COMUNE DI BARI SARDO PROVINCIA OGLIASTRA SERVIZIO AMMINISTRATIVO

Transcript

1 COMUNE DI BARI SARDO PROVINCIA OGLIASTRA SERVIZIO AMMINISTRATIVO DETERMINAZIONE NR. 48 DEL OGGETTO: Appalto servizio pulizie Sedi Comunali 2013/2014. Determinazione a contrarre ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267 del Scelta modalità di gara: cottimo fiduciario. Approvazione capitolato d oneri, lettera di invito e prenotazione impegno di spesa. Codice CIG Z64094AE47 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREMESSO che: - tra i compiti istituzionali dell Amministrazione Comunale vi è anche quello di provvedere al Servizio di pulizia dei locali comunali; - fra gli intendimenti dell Amministrazione vi è quello di procedere ad affidare il Servizio di pulizia della Residenza Comunale, Vigili Urbani e Centro Civico ad una Ditta esterna, in considerazione del fatto che questo Comune non possiede il personale necessario e sufficiente per disimpegnare il servizio in oggetto; - in conseguenza di quanto sopra, si è proceduto ai sensi dell art. 125 del D.lgs. 163/06 all affidamento diretto del Servizio di pulizia della Residenza Comunale, Sede Vigili Urbani e Centro Civico, alla Ditta Il Trifoglio di Orrù Carmine con sede in Bari Sardo, il quale verrà a scadenza in data ; DATA la necessità di garantire la continuità del servizio e al contempo preservare il principio di salvaguardia di uno standard qualitativo elevato; RITENUTO di dover procedere all'espletamento di apposita gara d'appalto per la selezione del soggetto qualificato al quale affidare il servizio in oggetto per il periodo al , approvando gli allegati lettera d invito e capitolato speciale di appalto; RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 20 del 21/03/2012 immediatamente esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato affidato al Responsabile del Servizio Amministrativo l incarico di predisporre tutti gli atti necessari all espletamento della procedura di gara per l affidamento del servizio di pulizia dei locali comunali per il periodo / ; DATO ATTO che con il richiamato atto deliberativo, in particolare, sono stati forniti i seguenti indirizzi: il contratto dovrà avere durata con decorrenza presunta dal o comunque a far data dalla sottoscrizione del contratto di affidamento sino al , con possibilità di rinnovo per ulteriore anno; il contratto dovrà essere stipulato nella forma pubblica amministrativa; la procedura di gara dovrà essere espletata mediante il sistema del cottimo fiduciario con l invito di almeno cinque operatori economici ai sensi dell art. 125 del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e del Regolamento Comunale per l affidamento dei lavori, servizi e forniture in economia, subordinatamente al rispetto della normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla Legge 7 agosto 2012, n. 135; l aggiudicazione sarà disposta in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa e le valutazioni dell offerta tecnica e di quella economica dovranno avvenire ripartendo i punti a disposizione della Commissione di gara (100 punti) nel modo seguente: all offerta tecnica verrà assegnato un punteggio massimo di 60 punti, mentre all offerta economica verrà assegnato un punteggio massimo di 40 punti;

2 l impresa aggiudicataria dovrà avere eseguito servizi nel settore oggetto della gara per almeno sei mesi negli ultimi due anni antecedenti la pubblicazione del bando di gara; l importo mensile del servizio necessario per la determinazione a base d asta dovrà essere quello già precedentemente determinato e adeguato dal Servizio Amministrativo per l affidamento del servizio in oggetto e quantificato in complessivi 1.584,00 oltre IVA 21% come per legge, pari a 332,64, per un totale di 1.916,64 quale costo mensile a carico del Comune di Bari Sardo; ATTESO che nella predetta deliberazione la quantificazione della spesa e l imputazione della stessa è stata effettuata avendo come riferimento l importo mensile del servizio corrisposto alla Ditta attualmente affidataria del servizio pulizie degli stabili comunali e ammontante a complessivi 1.914,72 mensili (IVA compresa); RITENUTO conseguentemente dover quantificare la base di gara per l espletamento del servizio nell importo mensile di 1.914,72 (IVA 21% compresa); CONSIDERATO altresì dover procedere, in ottemperanza agli indirizzi forniti dall organo politico, all indizione della procedura di gara necessaria per l affidamento del servizio in oggetto; RICHIAMATO l art. 125, comma 11, del Codice dei Contratti che, in ordine all acquisizione in economia di beni o servizi, testualmente recita: Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in numero tale soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. ; RICHIAMATO il Regolamento Comunale per l esecuzione di lavori, servizi e forniture in economia e, in particolare, l articolo 8 che fra i servizi da eseguirsi in economia comprende anche al primo comma, lettera n) i servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle proprietà immobiliari per un importo fino a ,00 ; PRECISATO che: Il servizio in oggetto rientra nelle categorie merceologiche elencate nel succitato Regolamento Comunale per i lavori e le forniture e i servizi in economia, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale nr. 27 del 20/10/2010, esecutiva ai sensi di legge; il valore contrattuale non supera la soglia stabilita per gli acquisti in economia dal richiamato regolamento comunale; ATTESO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012); VERIFICATO che la Consip S.p.A. non ha attualmente attivato convenzioni per la fornitura dei beni/servizi di cui all'oggetto, alle quali poter eventualmente aderire ai sensi dell'art. 24, comma 6, della legge n. 448/2001; ESAMINATE le offerte economiche e le condizioni di vendita presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione gestito da Consip spa ed individuate tre ditte che offrono sul territorio della Sardegna la fornitura del servizio in oggetto, come da prospetto illustrativo allegato alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale; DATO ATTO che:

3 - a seguito di un attenta disamina dei servizi offerti sulla piattaforma MEPA, è emerso che le condizioni economiche offerte dagli operatori ivi individuati sono risultate decisamente superiori rispetto al costo del servizio preventivato dall ente per un periodo pari a 20 mesi; - il numero esiguo degli operatori economici individuati non consente il raggiungimento del numero minimo previsto per legge per poter procedere ai sensi dell art. 125 Codice dei Contratti e dell art. 13 del Regolamento interno per i lavori, fornitura di beni e servizi in economia; CONSIDERATO pertanto poter procedere all acquisizione del servizio in oggetto mediante autonoma procedura come consentito dal Codice degli Appalti e dal Regolamento Comunale per l acquisto di beni e servizi in economia; RITENUTO pertanto che per la scelta del contraente sia opportuno e conveniente espletare una procedura di gara tradizionale, ai sensi dell art. 125, comma 11, del Decreto Legislativo nr. 163/2006 e ss. mm., del DPR 207/2010 e degli articoli 8 e 13 del Regolamento Comunale per i lavori, fornitura di beni e servizi in economia, con affidamento del servizio in oggetto previa consultazione di almeno cinque operatori economici, approvando il capitolato speciale di appalto e la lettera di invito; DETERMINATO il costo mensile del servizio pulizie degli stabili comunali in complessivi 1.914,72 mensili (IVA compresa); PRECISATO che il contratto relativo al servizio di cui sopra avrà durata ad anni 1 e mesi 8, con decorrenza dal , per un importo complessivo presunto di ,20 per imponibile ,12 per IVA 21%, oltre 667,20 per oneri sicurezza, per un totale generale di ,52 determinata come in appresso: PERIODO / IVA 21% 332,31 = 1.914,72 x mesi 8 = ,73 totale spesa mesi 8 (maggio dicembre 2013) = ,73 PERIODO / IVA 21% 332,31 = 1.914,72 x mesi 12 = ,59 totale spesa mesi 12 (gennaio dicembre 20014) = ,59 EVIDENZIATO che, pertanto, il valore dell appalto è al di sotto della soglia comunitaria per gli appalti pubblici di servizi; VISTO l articolo 11 del Codice dei contratti che prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a contrarre, indicante il fine da perseguire tramite il contratto che s intende concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa; VISTO altresì l art. 192 del D. Lgs. 267/2000 in materia di determinazione a contrattare; DATO ATTO che: - con l esecuzione del contratto si intende realizzare il seguente fine: assicurare, in forma puntuale e tempestiva, la pulizia delle sedi comunali con cadenza giornaliera; - il contratto ha per oggetto: il servizio di pulizia delle sedi comunali (Residenza Comunale, Sede Vigili Urbani e Sede Biblioteca); - la forma del contratto sarà quella pubblica amministrativa; - le clausole ritenute essenziali sono quelle indicate nel capitolato speciale d oneri; - la scelta del contraente a cui affidare l esecuzione del servizio in oggetto dovrà essere fatta tramite cottimo fiduciario con aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell articolo 81 e 83 del Codice dei Contratti; - l aggiudicatario dovrà aver eseguito servizi nel settore oggetto della gara per almeno sei mesi negli ultimi due anni antecedenti la scadenza del termine di presentazione delle offerte indicato nella lettera di invito alla procedura di cottimo fiduciario, così come prescritto dalla richiamata deliberazione della Giunta Comunale n. 20 del 21/03/2013; RITENUTO pertanto dover procedere all indizione della procedura di gara per l affidamento in appalto del servizio di pulizia delle Sedi Comunali di Bari Sardo;

4 VISTA la lettera di invito alla procedura di gara e il capitolato speciale d oneri, uniti alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale, e ritenuto poter procedere all approvazione degli stessi; VISTO l elenco delle ditte da invitare alla suddetta gara d appalto informale, mediante procedura negoziata, che è da ritenersi riservato e conservato agli atti del Comune ai sensi dell art. 13, comma 2, lettera b), del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm.; ATTESA la necessità di procedere alla prenotazione della spesa, nell importo complessivo presunto, per la durata di anni 1 e mesi 8 (dal al ), di ,52 (IVA 21% compresa), dando atto che l impegno di spesa verrà perfezionato con l espletamento della gara d appalto e l individuazione del soggetto creditore; PRECISATO che, in ordine alla spesa assunta con la presente determinazione, verrà disposta la verifica sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3, comma 8, della Legge 136/2010 e successive modificazioni nonché acquisito il DURC della Ditta fornitrice del bene in oggetto; ACQUISITO presso il sito dell Autorità di Vigilanza dei Lavori Pubblici il codice identificativo di gara (CIG): Z64094AE47; VERIFICATO a cura del Servizio Economico Finanziario ai sensi dell art. 9, comma 1, lettera a) del D. L. 78/2009, convertito in Legge 102/2009, che il programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; VISTO il D. Lgs. n. 163 del e ss. mm. ed il regolamento attuativo del Codice dei Contratti di cui al D.P.R. 207/2010; VISTO il D. Lgs. 267 del e ss. mm. Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale nr. 19 del 21/09/2012, dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per l'esercizio Finanziario 2012, il Bilancio Pluriennale e la relazione Previsionale e Programmatica per il periodo 2012/2014; DATO ATTO che il Bilancio di Previsione del corrente Esercizio Finanziario 2013 non è ancora stato approvato; VISTO il comma 381 dell art. 1 della Legge n. 228 del (Legge di Stabilità) che ha prorogato i termini di approvazione del Bilancio di Previsione 2013 per gli Enti Locali al 30/06/2013; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il Regolamento Comunale di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi; VISTO il Decreto del Sindaco n. 4 del 16/01/2013 con il quale la sottoscritta Emilia Taccori è stata nominata Responsabile del Servizio Amministrativo nonché titolare di Posizione Organizzativa per l anno 2013; RILEVATA la propria competenza in base al suddetto atto; ATTESA la necessità di procedere a quanto sopra, DETERMINA 1) di dare atto che le premesse sono parti integranti e sostanziali del presente dispositivo; 2) di indire, per le ragioni esposte in premessa, una procedura di gara mediante cottimo fiduciario con aggiudicazione all offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli articoli 81 e 83 del Codice di contratti, per l aggiudicazione del servizio di pulizia degli stabili comunali (Residenza Comunale, Sede Vigili Urbani e Sede Biblioteca), per il periodo dal al ; 3) di determinare il costo mensile del servizio pulizie degli stabili comunali da porre a base della procedura di gara in complessivi 1.914,72 mensili (IVA compresa); 4) di quantificare la spesa necessaria per l esecuzione del servizio per la durata di anni 1 e mesi 8, decorrenti dal , come in appresso: PERIODO /

5 IVA 21% 332,31 = 1.914,72 x mesi 8 = ,73 totale spesa mesi 8 (maggio dicembre 2013) = ,73 PERIODO / IVA 21% 332,31 = 1.914,72 x mesi 12 = ,59 totale spesa mesi 12 (gennaio dicembre 20014) = ,59 TOTALE GENERALE SPESA ANNI 1 E MESI 8 = ,20 per imponibile ,12 per IVA 21%, oltre 667,20 per oneri sicurezza, non soggetti a ribasso, per un totale di ,52; 5) di prenotare, conseguentemente, la spesa complessiva di ,52 (IVA 21% e oneri sicurezza compresi) per la durata di anni 1 e mesi 8, dando atto che l impegno di spesa verrà perfezionato con l approvazione del verbale di gara e l individuazione del soggetto creditore; 6) di allegare alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale, approvandoli, la lettera di invito e il capitolato speciale d oneri; 7) di precisare, ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267 del , che: il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di assicurare, in forma puntuale e tempestiva, la pulizia delle sedi comunali; l oggetto del contratto è il servizio di pulizia delle sedi comunali (Residenza Comunale, Sede Vigili Urbani e Sede Biblioteca), la forma del contratto è quella pubblica amministrativa, le clausole ritenute essenziali sono quelle indicate nel capitolato speciale e nella lettera d invito; la scelta del contraente a cui affidare l esecuzione del servizio in oggetto dovrà essere fatta tramite cottimo fiduciario con consultazione di almeno 5 operatori economici, che abbiano eseguito servizi nel settore oggetto della gara per almeno sei mesi negli ultimi due anni antecedenti la scadenza del termine di presentazione delle offerte stabilito nella lettera di invito alla procedura di cottimo fiduciario, con aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell articolo 81 e 83 del Codice dei Contratti; 8) di dare atto che la spesa derivante dalla presente determinazione, quantificata in complessivi ,52 (IVA 21% e oneri sicurezza compresi), verrà fatta gravare nel modo seguente: a) intervento nr (Cap. n. 1044) <Comune>: ,60 (anno 2013); ,96 (anno 2014) + 300,00 (oneri sicurezza anno 2013) + 367,20 (oneri sicurezza anno 2014); b) intervento nr (Cap. n. 1273) <Sede Vigili Urbani>: 1.516,20 (anno 2013); 2.274,36 (anno 2014); c) intervento nr (Cap. n. 1479) <Sede Biblioteca>: 3.186,88 (anno 2013); 4.780,32 (anno 2014); 2) di dare atto che, in ordine alla spesa assunta con la presente determinazione, verrà disposta la verifica sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3, comma 8, della Legge 136/2010 e successive modificazioni nonché acquisito il DURC della Ditta fornitrice del bene in oggetto; 3) di evidenziare che, in ordine alla procedura di gara in oggetto, presso il sito dell Autorità di Vigilanza dei Lavori Pubblici è stato acquisito il codice identificativo di gara (CIG): Z64094AE47; 9) di trasmettere copia della presente determinazione al Servizio Economico Finanziario per gli adempimenti di competenza; 10) di disporre la pubblicazione della presente determinazione nel sito web dell Ente ai fini di pubblicità notizia; 11) di disporre, altresì, la pubblicazione dei dati contenuti nella presente determinazione ai sensi dell art.18 della legge 7 agosto 2012 n.134 (Misure urgenti per la crescita del Paese). IL RESP.LE SERV. AMM.VO ( Dr.ssa Emilia Taccori )

6