COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Transcript

1 COMUNE DI MODENA Prot. Gen: 2016 / PT DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE L anno duemilasedici il giorno trentuno del mese di marzo ( 31/03/2016 ) alle ore 09:00 nella Residenza Comunale di Modena, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori: PR. AS. 1 MUZZARELLI Gian Carlo Sindaco Presidente SI NO 2 CAVAZZA Gianpietro Vice Sindaco Assessore SI NO 3 GIACOBAZZI Gabriele Assessore NO SI 4 VANDELLI Anna Maria Assessore NO SI 5 ROTELLA Tommaso Assessore SI NO 6 URBELLI Giuliana Assessore SI NO 7 GUERZONI Giulio Assessore SI NO 8 FERRARI Ludovica Carla Assessore SI NO 9 BOSI Andrea Assessore NO SI Assenti giustificati: Giacobazzi, Vandelli, Bosi Assiste il Segretario Generale del Comune Maria Di Matteo Il Presidente pone in trattazione il seguente TOTALE N. 6 3 OGGETTO n. 137 AGGIORNAMENTO DELL'ALLEGATO A - "MODALITÀ DI CALCOLO DEGLI INCREMENTI DI VALORE DEI TERRENI IN APPLICAZIONE DELL'ART DEL TESTO COORDINATO DELLE NORME DI PSC-POC-RUE" DEL REGOLAMENTO CONTENENTE I CRITERI E LE MODALITÀ APPLICATIVE DELL'ART DEL TESTO COORDINATO DELLE NORME DI PSC-POC-RUE - APPROVAZIONE

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso: - che gli indirizzi di governo del Comune di Modena assumono un nuovo modello di sviluppo sostenibile proponendo un rinnovato rapporto tra politiche urbanistiche e sviluppo economico al fine di favorire investimenti sul territorio in grado di sostenere le eccellenze presenti e promuovere innovazione e qualità; - che in particolare gli interventi di gestione del territorio sono orientati alla trasformazione ed alla riqualificazione dell esistente; - che analogamente recenti modifiche normative sovraordinate in materia di governo del territorio sono rivolte ad interventi puntuali di riqualificazione dei tessuti edilizi esistenti e favoriti da procedure semplificate; - che conseguentemente disposizioni statali e regionali sono intervenute nel complesso quadro normativo di riferimento in materia edilizia con il duplice obiettivo da un lato di apportare semplificazioni al sistema procedurale ed amministrativo, dall altro, di incentivare gli interventi di rigenerazione del patrimonio edilizio esistente; - che, in particolare, con la Legge 11 novembre 2014 n. 164 Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive è stato convertito il decreto legge n. 133 del 2014; - che gli articoli 17 e 25 del decreto legge sopracitato hanno introdotto numerose modifiche al D.P.R. 380/2001 Testo unico in materia edilizia e alla legge. n. 241/1990 Nuove norme sul procedimento amministrativo ; - che in particolare, dette modifiche, a livello di legislazione nazionale, hanno ricompreso nella manutenzione straordinaria il frazionamento o accorpamento delle unita' immobiliari con esecuzione di opere anche se comportanti la variazione delle superfici delle singole unita' immobiliari nonchè del carico urbanistico purchè non sia modificata la volumetria complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria destinazione d' uso ; - che, per lo stesso scopo, numerose iniziative sono state promosse di recente dalla Regione Emilia-Romagna, tra queste una delle principali riguarda l approvazione della LR n. 15/2013 Semplificazione edilizia ; Dato atto: - che, il Comune di Modena con deliberazione del Consiglio comunale n. 93 del 22/12/2003 ha approvato la variante al PRG del 1989 di adeguamento alla L.R.

3 20/2000 e s.m.i., ai sensi dell art. 43, comma 5 stabilendo quali previsioni del piano vigente costituiscono il PSC, il POC e quali dovessero essere assunti nella disciplina del RUE, in conformità a quanto disposto dagli artt. 28, 29 e 30 della sopracitata legge senza apportare modifiche sostanziali alle previsioni già contenute nel PRG vigente; - che tale adeguamento ha certamente allineato l architettura del piano distinguendo i diversi livelli di pianificazione (PSC/POC/RUE) senza però cogliere appieno le innovazioni disciplinari e le potenzialità offerte dalla LR 20/2000 in materia di governo del territorio; - che nello specifico del Comune di Modena l impianto del piano presenta diversi elementi di rigidità, e che in particolare per quanto attiene le aree destinate a funzioni residenziali l assunzione del numero di alloggi, quale parametro di misura del dimensionamento complessivo del piano, spesso non consente di attuare operazioni di frazionamento del patrimonio edilizio esistente; - che tale impossibilità si esplica in particolar modo sul patrimonio edilizio residenziale più vetusto, generalmente formato da alloggi di taglio medio grande, poco rispondente alle attuali richieste del mercato, e che l effetto di tale diffusa impossibilità di intervento rischia di incentivare ed alimentare progressive condizioni di degrado dello stock edilizio esistente; - che, con con Delibera di Consiglio Comunale n. 50 del 15/07/2013 si è approvata una variante al Testo Coordinato delle Norme di PSC POC RUE che ha inserito, oltre al resto, il comma 10 all art. 15.6, la cui finalità era esattamente quello di consentire, sotto determinate condizioni, maggiori flessibilità nelle operazioni di frazionamento di alloggi esistenti; - che, laddove fossero riscontrabili le predette condizioni, il frazionamento era subordinato alla corresponsione dell importo della monetizzazione di cui all art del Testo Coordinato delle Norme di PSC POC RUE; Considerato inoltre: - che con successiva deliberazione del Consiglio comunale n. 93 del 18/12/2014, esecutiva ai sensi di legge, l'amministrazione Comunale, ha approvato il Documento di Indirizzo Sblocca Modena - Riqualificazione e riuso per l'occupazione che delinea una cornice di riferimento per gli operatori privati e gli uffici comunali competenti, relativamente agli interventi oggetto di possibile deroga alle previsioni dello strumento urbanistico; - che in tale Documento, in ragione della deroga assentibile, e afferente anche il numero di alloggi ammessi su una specifica area elementare, si prevede la corresponsione di un Contributo Straordinario; - che con deliberazioni del Consiglio comunale n. 77 del 06/10/2010, n.94 del 18/12/2014 e n.43 del 22/04/2015 si è provveduto a modificare il Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell'art.14.1 del Testo Coordinato delle norme di PSC POC RUE;

4 - che in particolare la deliberazione n.43 del 22/04/2015 sopracitata ha introdotto all art. 5bis del Regolamento modalità di calcolo specifiche per la determinazione del Contributo Straordinario per gli interventi in deroga eseguiti ai sensi del Documento di Indirizzo Sblocca Modena - Riqualificazione e riuso per l'occupazione ; Valutato: - che, con riferimento alla proposta di frazionamenti di alloggi esistenti, a parità di intervento proposto possono derivare importi dovuti diversi, a seconda che la proposta sia attuata ai sensi dell art comma 10 del Testo Coordinato delle Norme di PSC POC RUE; ovvero non ricorrendo i presupposti normativi previsti dal predetto articolo sia proposta in deroga allo strumento urbanistico vigente ai sensi di quanto disposto dal Documento di Indirizzo Sblocca Modena - Riqualificazione e riuso per l'occupazione ; - che vi è quindi una esigenza di uniformità di calcolo tra l importo di monetizzazione ai sensi dell art del Testo Coordinato delle Norme di PSC POC RUE dovuto in applicazione del disposto dell art comma 10, e l importo del Contributo Straordinario dovuto in applicazione dell art. 5bis del Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell'art.14.1 del Testo Coordinato delle norme di PSC POC RUE; Richiamata: - la deliberazione di Consiglio Comunale n. 38 del 16/06/2008, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si approvava il Regolamento attuativo dell'art del Testo Coordinato delle Norme di PSC-POC-RUE, di seguito denominato Regolamento ; - la propria deliberazione n. 685 del 30/11/2010, con la quale si approvava l Allegato A del Regolamento e le relative tavole di individuazione dei nuovi valori medi degli immobili per destinazione e della perimetrazione delle fasce a valori omogenei; Dato atto: - che l Allegato A del Regolamento contiene i parametri per la determinazione dei valori dei terreni oggetto di richiesta di trasformazione urbanistica e il procedimento di calcolo, oltre che i valori medi a metro quadro degli immobili del territorio modenese per destinazione d'uso, calcolate sui valori commerciali e per fasce di appartenenza; - che con proprie deliberazioni n. 15 del 24/01/2012, n. 463 del 15/10/2013 e n. 486 del 06/10/2015 si è provveduto a periodici aggiornamenti dell Allegato A; Considerato quindi: - che l uniformità di trattamento ricercata si possa ottenere riferendo le modalità di

5 calcolo dell importo di monetizzazione dovuto per gli interventi di frazionamento attuati ai sensi dell art comma 10 a quanto disposto dall art. 5bis del Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell'art.14.1 del testo Coordinato delle norme di PSC POC RUE; - che tale effetto si possa raggiungere con modifiche da apportare all'allegato A del Regolamento, da riferirsi all aggiunta del capoverso seguente: 4. In analogia di trattamento per medesime operazioni in interventi in deroga ai sensi del Documento di Indirizzo SbloccaModena, qualora la proposta di aumento di unità abitative pervenga in applicazione dell art comma 10 del Testo Coordinato delle Norme di PSC POC RUE, la compensazione economica di cui ai precedenti punti 2. e 3. si calcola come disposto dall art. 5bis del Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell art del Testo Coordinato delle Norme di PSC POC RUE, con le modalità e le riduzioni in esso previste. La Superficie Utile da utilizzarsi nei calcoli è pertanto da ricondurre alla superficie utile effettivamente interessata dal frazionamento delle unità, considerata al 15% nei casi di cui al precedente punto 2. Dato atto inoltre che le modalità di calcolo per la commisurazione del valore di monetizzazione di cui al Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell art del Testo coordinato delle Norme di PSC-POC-RUE di cui all'allegato A del Regolamento stesso, oggetto della presente deliberazione, è di competenza della Giunta Comunale, secondo quanto previsto dall art. 5, comma 2, del Regolamento; Richiamato l'art. 48 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Su proposta del Responsabile del Procedimento; Vista la disposizione di delega PG del della Dirigente Responsabile del Settore Pianificazione Territoriale e Trasformazioni Edilizie, ing. Maria Sergio al Dirigente Responsabile del Servizio Pianificazione Urbanistica, Ing. Marcello Capucci; Visto il parere favorevole del Dirigente di Servizio, espresso in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto che la Dirigente Responsabile di Settore, ing. Maria Sergio ha apposto il proprio visto di congruità, ai sensi dell art. 25 del Regolamento di organizzazione; Visto il parere favorevole del Ragioniere Capo, dott. Carlo Casari, espresso in merito alla regolarità contabile ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; D e l i b e r a

6 - di approvare, per le ragioni esposte in premessa, l'allegato A: Modalità di calcolo degli incrementi di valore dei terreni in applicazione all art del Testo Coordinato delle Norme di PSC POC RUE, allegato alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale; - di dare, vista l'urgenza di provvedere, immediata esecutività alla presente deliberazione.

7 Letto, approvato e sottoscritto Il Sindaco f.to Gian Carlo Muzzarelli Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo =============================================================== La presente deliberazione è immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo

8 C O M U N E DI M O D E N A Settore Pianificazione territoriale e Trasformazioni edilizie Servizio Pianificazione urbanistica Allegato alla deliberazione della Giunta comunale n. 137 del 31/03/2016 Oggetto: AGGIORNAMENTO DELL'ALLEGATO A - "MODALITÀ DI CALCOLO DEGLI INCREMENTI DI VALORE DEI TERRENI IN APPLICAZIONE DELL'ART DEL TESTO COORDINATO DELLE NORME DI PSC-POC-RUE" DEL REGOLAMENTO CONTENENTE I CRITERI E LE MODALITÀ APPLICATIVE DELL'ART DEL TESTO COORDINATO DELLE NORME DI PSC-POC-RUE - APPROVAZIONE - Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Dirigente Responsabile Ing. Marcello Capucci Visto di congruità La Dirigente Responsabile del Settore Ing. Maria Sergio Modena, - Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena, Il Ragioniere Capo Dott. Carlo Casari Assessora proponente Anna Maria Vandelli