Indice. pag. 13» 15. Autrice Prefazione. I Orizzonte normativo » 17» 18

Transcript

1 Autrice Prefazione pag. 13» 15 I Orizzonte normativo 1.1 Introduzione 1.2 Tributi Blocco degli incrementi aliquote tributarie (art. 1, comma 37, lett. a) Legge n. 205/2017) Conferma maggiorazione TASI (art. 1, comma 37, lett. b) Legge n. 205/2017) Imposta di soggiorno (art. 4, comma 7, D.L. n. 50/2017, convertito dalla Legge n. 96/2017) Tariffe TARI (art. 1, comma 38, Legge n. 205/2017) Piano finanziario TARI (art. 1, comma 653, Legge n. 147/2013) Tributo speciale per il deposito in discarica e in impianti di incenerimento senza recupero energetico dei rifiuti solidi (art. 1, comma 531, lett. a), Legge n. 205/2017) Classificazione catastale (dal 2020) delle aree destinate a operazioni e servizi portuali (art. 1, commi da 578 a 582, Legge n. 205/2017) 1.3 Trasferimenti e contributi statali Il fondo di solidarietà comunale (FSC) Fondo IMU/TASI (art. 1, comma 870, Legge n. 205/2017) Contributo compensativo IMU/TASI. Rendite c.d. imbullonati (art. 1, comma 869, Legge n. 205/2017)» 17» 18» 18» 20» 21» 21» 22» 25» 26» 27» 27» 30» 30 5

2 1.3.4 Compartecipazione dei Comuni al gettito derivante della lotta all evasione dei tributi statali (art. 4, comma 8-bis, D.L. n. 193/2016, convertito dalla Legge n. 225/2016) Fondo ex AGES Trasferimento a titolo di rimborso oneri per accertamenti medico-legali a seguito di assenze per malattia Fondo per piccoli Comuni Contributi per fusioni di Comuni Risorse per Province e Città Metropolitane 1.4 Altri provvedimenti riguardanti le entrate Utilizzo proventi da alienazione dei beni patrimoniali (art. 1, comma 866, Legge n. 205/2017) Fondo per la realizzazione e la manutenzione di opere pubbliche in Comuni sciolti a seguito di infiltrazione mafiosa (art. 1, comma 277, Legge n. 205/2017) Fondo per potenziare il funzionamento dei sistemi bibliotecari locali Contributi zone a rischio sismico Fondo contributi ai Comuni per interventi riferiti ad opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, inserite in uno strumento programmatorio (commi da 853 a 858, art. 1, Legge n. 205/2017) Contributi per estinzione anticipata totale o parziale mutui e prestiti obbligazionari da parte dei Comuni Fondo per aree confinanti con le Regioni a statuto speciale o con le Province autonome di Trento e Bolzano Sperimentazione della mobilità sostenibile (art. 1, comma 71, Legge n. 205/2017) Utilizzo dei proventi dei permessi di costruire e delle sanzioni edilizie 1.5 Provvedimenti normativi che impattano sulla spesa Aliquote IVA Limite anticipazione tesoreria a 5/12» 31» 31» 32» 32» 33» 33» 34» 34» 35» 35» 36» 37» 40» 40» 41» 41» 42» 42» 42 6

3 1.5.3 Riduzione accantonamento minimo obbligatorio del fondo crediti di dubbia esigibilità Utilizzo risparmi derivanti da rinegoziazione mutui e dal riacquisto di obbligazioni emesse Sperimentazione acquisti centralizzati 1.6 Provvedimenti in materia di personale Incrementi contrattuali per il personale degli Enti locali Incremento soglie reddituali bonus 80 euro Vincoli complessivi di spesa del personale Vincoli su trattamento economico accessorio I lavoratori socialmente utili (LSU) Disposizioni in materia di assunzioni di personale Vincoli e provvedimenti normativi in materia di personale flessibile 1.7 Contenimento delle spese 1.8 Locazioni passive 1.9 Acquisto immobili 1.10 Tesoreria unica 1.11 Verifica inadempienze cartelle di pagamento Agenzia delle Entrate. Riscossione 1.12 DUP semplificato 1.13 SIOPE Pareggio di bilancio Incremento spazi finanziari degli Enti locali per investimenti Flessibilità regionale 1.15 Saggio di interesse legale 1.16 Disciplina in materia di equo compenso 1.17 Esercizio provvisorio nelle Province e Città Metropolitane 1.18 Disposizioni particolari Disposizioni sisma de L Aquila Disposizioni per Matera capitale europea della cultura Misure riguardanti i territori colpiti dal sisma del Edifici scolastici colpiti dal sisma 2016/2017» 43» 46» 47» 51» 54» 55» 61» 64» 66» 66» 66» 67» 67» 68» 69» 73» 74» 75» 75» 76» 76» 76» 77» 77» 79 7

4 Disposizioni riguardanti gli eventi sismici del centro Italia iniziati il 24 agosto Disposizioni per i territori dell isola d Ischia Risorse per la salvaguardia della laguna di Venezia 1.19 Procedura di riequilibrio finanziario pluriennale» 80» 81» 82» 82 II Il DUP: guida pratica 2.1 Cenni normativi 2.2 Come procedere: analisi dei paragrafi del DUP Condizioni esterne Condizioni interne Indirizzi generali di natura strategica Obiettivi strategici Modalità di rendicontazione ai cittadini 2.3 La Sezione Operativa (SeO) Gli obiettivi operativi I nuovi schemi per la programmazione triennale delle opere pubbliche 2.4 Il DUP semplificato Le condizioni esterne e interne dell Ente (prima parte del DUPS) La seconda parte del DUPS: indirizzi generali relativi alla programmazione per il periodo di bilancio 2.5 Il DUP super-semplificato per i Comuni con popolazione inferiore a abitanti» 85» 89» 91» 97» 113» 115» 116» 117» 119» 122» 126» 128» 129» 131 III Dal DUP al bilancio di previsione finanziario 2019/ Introduzione 3.2 La tempistica 3.3 La struttura del bilancio di previsione finanziario Il bilancio di previsione. Entrate Le previsioni» 133» 135» 136» 137» 140 8

5 3.3.3 I residui presunti Le spese» 140» 141 IV Gli allegati al bilancio di previsione 4.1 Introduzione e normativa 4.2 Il quadro generale riassuntivo della gestione finanziaria 4.3 Il prospetto dimostrativo del risultato presunto di amministrazione 4.4 Il prospetto degli equilibri di bilancio 4.5 Il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità 4.6 Il prospetto dimostrativo dei vincoli di indebitamento 4.7 Il prospetto del rispetto del pareggio di bilancio 4.8 La nota integrativa L elenco degli investimenti programmati Oneri derivanti da contratti e strumenti finanziari Le altre informazioni necessarie per la nota integrativa 4.9 Tabella dei parametri di deficitarietà strutturale: vecchio e nuovo a confronto Conclusioni» 151» 154» 156» 160» 163» 167» 169» 172» 175» 179» 181» 181» 185 Appendice 1. Consiglio comunale 1a Approvazione DUP 1b Approvazione bilancio 1c Approvazione programma affidamento incarichi di collaborazione 1d Regolamento addizionale IRPEF 1e IUC: approvazioni aliquote TARI 1f IUC: approvazione aliquote IMU 1g Verifica aree fabbricabili 1h IUC: approvazione aliquote TASI» 189» 192» 204» 209» 215» 225» 234» 236 9

6 1i 1l 1m 1n Approvazione regolamento imposta di soggiorno e bozza di regolamento Istituzione dell imposta di sbarco e bozza di regolamento Approvazione nota aggiornamento DUP Approvazione piano triennale di razionalizzazione» 247» 256» 264» Giunta comunale 2a Approvazione DUP 2b Approvazione schema di bilancio di previsione 2c Copertura SDI 2d Destinazione proventi delle sanzioni amministrative per violazioni al Codice della strada 2e Approvazione tariffe COSAP 2f Approvazione tariffe TOSAP 2g Approvazione tariffe ICOPU 2h Nota aggiornamento DUP 2i Approvazione DUP per Comuni sotto i abitanti 2l Approvazione DUP per Comuni sotto i abitanti 3. Lettere e prospetti 3a Richiesta previsioni e delibere propedeutiche al bilancio 3b Prospetto fondo di riserva 3c Nota strumenti finanziari derivati 3d Spese finanziate da proventi da permessi di costruire 3e Avanzo di bilancio destinato ad investimenti 3f Trasmissione schema bilancio di previsione al Collegio dei Revisori 3g Comunicazione deposito bilancio di previsione 3h Approvazione bilancio di previsione 3i Nota integrativa al bilancio di previsione 3l Allegato programma biennale 3m Schema DUP 3n Schema DUP semplificato 3o Ricognizione sullo stato attuale dei programmi 3p Schema DUP semplificato per Comuni sotto i abitanti» 271» 275» 280» 286» 294» 299» 312» 323» 326» 332» 337» 340» 343» 344» 349» 352» 353» 355» 356» 378» 379» 403» 421»