COMUNE DI TERRASSA PADOVANA Provincia di Padova

Transcript

1 COMUNE DI TERRASSA PADOVANA Provincia di Padova VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE - N. 83/10 OGGETTO: SEGRETARIO COMUNALE - CRITERI DI VALUTAZIONE PER RICONOSCIMENTO INDENNITA' DI RISULTATO. TERRASSA PADOVANA. Reg. Pubbl. N. REFERTO DI PUBBLICAZIONE (Art. 124 D.Lgs. 267/2000) Certifico io sottoscritto Segretario Comunale, su conforme dichiarazione del Messo che copia del presente verbale viene pubblicata il giorno - L'anno DUEMILADIECI addì QUINDICI del mese di DICEMBRE alle ore nella Sala delle adunanze si è riunita la Giunta Comunale. PRESENZE 1) BETTO Ezio SINDACO SI 2) LAZZARIN Massimo VICE SINDACO SI all'albo Pretorio, dove rimarrà esposta per 15 gg. consecutivi. Addì, Comunicata ai Capigruppo Consiliari, contestualmente alla pubblicazione ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs. 267/2000. IL SEGRETARIO COMUNALE D Alessandro dr.ssa Emanuella 3) BANZATO Vittoria ASSESSORE SI 4) LAZZARIN Modesto ASSESSORE SI Presenti 4 Partecipa alla seduta la Sig.ra D'ALESSANDRO DR. SSA EMANUELLA, SEGRETARIO COMUNALE. Il Sig. EZIO BETTO, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza e riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta. CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione, pubblicata nelle forme di legge all'albo Pretorio, in data: è DIVENTATA ESECUTIVA ai sensi dell'art. 134, 4 c., del D.Lgs. 267/2000. addì, IL SEGRETARIO COMUNALE D Alessandro dr.ssa Emanuella ORIGINALE

2 PARERE TECNICO reso ai sensi dell'art. 49, comma 2, del D.Lgs. 267/2000 FAVOREVOLE Il Sindaco - Responsabile del Servizio BETTO EZIO PARERE CONTABILE reso ai sensi dell'art. 49, del D.Lgs. 267/2000 FAVOREVOLE Il Responsabile del Servizio Finanziario TROVO DR.SSA VILMA Seduta del 15/12/2010 Delibera di G.C. n. 83/2010 OGGETTO: SEGRETARIO COMUNALE - CRITERI DI VALUTAZIONE PER RICONOSCIMENTO INDENNITA' DI RISULTATO. TERRASSA PADOVANA. LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che, a decorrere dal 2 novembre 2010, a seguito approvazione e sottoscrizione di apposita convenzione per la gestione associata della sede comunale, la dr.ssa Emanuella D Alessandro ha assunto la titolarità della sede comunale convenzionata tra i Comuni di Due Carrare ( capofila), Agna e Terrassa Padovana, tutti in provincia di Padova; RICHIAMATI: - l art. 42 Retribuzione di risultato del CCNL dei segretari comunali e provinciali per il 1998/2001; - il CCI dei segretari comunali n. 2 del ; - il CCI dei segretari comunali del ; - a titolo di mero riferimento, il parere espresso dall ex Agenzia per la gestione dell albo dei segretari comunali sez. Regione Umbria prot. n. 256 del avente ad oggetto: Linee di indirizzo per l applicazione del contratto collettivo nazionale di lavoro 1998/2001 dei segretari comunali e provinciali e dei relativi accordi decentrati, nel quale all art. 2 Indennità di risultato sono previste degli indirizzi applicativi della succitata normativa contrattuale; - il decreto del Sindaco del Comune di Terrassa Padovana, prot. n del , con il quale sono state confermate ed assegnate formalmente al segretario comunale, dr.ssa D Alessandro Emanuella, le funzioni aggiuntive come previste dallo Statuto e dal vigente regolamento di organizzazione dei servizi e degli uffici e dal medesimo Sindaco; - la propria D.G.C. n. 82 del avente ad oggetto: Contratto integrativo nazionale dei segretari comunali Retribuzione di posizione. Comune di Terrassa Padovana, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale sono stati recepiti i criteri e attribuita al segretario comunale la maggiorazione della retribuzione di posizione di cui all art. 41, comma 4, del CCNL del 1998/2001 distinguendo le condizioni oggettive secondo i tre parametri previsti dalla legge: complessità organizzativa; complessità funzionale; disagio ambientale; le condizioni soggettive secondo tre categorie: affidamento al segretario di attività gestionali; incarichi speciali e progetti speciali; VISTI i seguenti atti: - Statuto comunale nel quale sono definite le competenze del segretario comunale; - Regolamento disciplinante l ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con D.G.C. n. 24 del e le successive modificazioni ed integrazioni; VISTI in particolare gli artt. 97 e 108 del D.Lgs. n. 267/2000; RILEVATO: -che con i parametri della contrattazione integrativa per i Segretari comunali n. 2 del è possibile procedere anche alla definizione dei criteri per l erogazione delle maggiorazioni anche del risultato che compensino le prestazioni di lavoro collegate agli incarichi ricevuti già recepite con gli atti degli organi comunali ivi richiamati in premessa; VISTE le tabelle ivi riportate: Tabella per il riscontro delle condizioni oggettive (All. A Cdin) n.1 Complessità organizzative (CO) Complessità funzionale (CF) Disagio ambientale (DA) (*)

3 A Responsabilità complessiva e di coordinamento per le fasi attuative delle linee di indirizzo degli organi CO DG B Grado di indipendenza, di autonomia strategica e di rappresentanza dell ente DG C Entità delle risorse finanziarie gestite e/o coordinate DG D Complessità in tema di coordinamento e di sovrintendenza dei dirigenti e/o dei responsabili degli uffici e dei servizi (sono istituiti n. 7 settori) CO DG E Rappresentanza esterna CO DG F Presenza di particolari uffici o di particolari forme di gestione dei servizi CF G H I Ad es. sedi di alta montagna, estrema carenza di organico, situazioni anche transitorie di calamità naturale o difficoltà socio-economiche Sostituzione in caso di assenza o impedimento dei responsabili dei servizi, dei titolari di P.O. o dei dirigenti Incrementi stagionali della popolazione di particolare rilevanza (*) Sono indicate con DG le condizioni tipicamente riferibili al direttore generale, se nominato. Tabella per il riscontro delle condizioni oggettive (All. A Cdin ) n. 2 Attività gestionali (AG) Incarichi speciali (IS) Progetti speciali (PS) A Assistenza giuridico-amministrativa mediante consulenza fornita ai responsabili dei servizi AG B Grado di collaborazione nei confronti degli organi dell ente AG C Complessità e rilevanza dell attività rogatoria AG D Partecipazione alle sedute di organi diversi della Giunte e del Consiglio (quali ad es. Commissioni consiliari, Conferenza capigruppo) AG IS E Attribuzione di funzioni aggiuntive attribuite dallo Statuto o dai Regolamenti IS F Funzioni aggiuntive conferite dal capo dell amministrazione IS PS G Responsabilità della cura dell attuazione dei provvedimenti AG H I J Responsabilità dell istruttoria delle deliberazioni Responsabilità della cura degli atti esecutivi delle deliberazioni Componente di commissioni di gara e di concorso reso ratione officii K Rilascio di atti certificativi, attestativi e di comunicazione AG L Altre competenze annoverabili nell ambito delle funzioni di assistenza e collaborazione con il capo dell amministrazione AG IS M Partecipazione alla delegazione trattante di parte pubblica IS N Appartenenza al Nucleo di Valutazione o servizio di controllo interno con funzioni di raccordo tra l ente e l organo di valutazione IS

4 O P Attività di docenza o di direttore nei corsi di formazione promossi dalla Regione dall ente Incarichi di responsabile di servizio, settore o area IS PS RITENUTO: - di poter applicare in modo più specifico gli elementi di valutazione ivi richiamati attribuendo ai criteri suindicati uno specifico valore ponderale sul quale definire il risultato ottenuto dal segretario e l entità della retribuzione di risultato; - di applicare il suddetto punteggio con riferimento al periodo di insediamento del nuovo titolare della segreteria convenzionata; RILEVATO che l art. 42 comma I, del predetto C.C.N.L., riferito all istituto di cui al punto precedente, prevede che ai segretari comunali e provinciali è attribuito un compenso annuale, denominato retribuzione di risultato, correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto del complesso degli incarichi aggiuntivi conferiti "; CONSIDERATO che in base al comma II del medesimo articolo 42 gli enti del comparto destinano a tale compenso, con risorse aggiuntive a proprio carico, un importo non superiore al 10% del monte salari riferito a ciascun segretario nell anno di riferimento e che, in base al comma III del medesimo articolo, ai fini dell attribuzione dell indennità, gli enti utilizzano, con gli opportuni adattamenti, la disciplina adottata ai sensi del D.Lgs. n. 286/1999, relativa alla definizione dei meccanismi e strumenti di monitoraggio dei costi, dei rendimenti e dei risultati ; CONSIDERATA la nozione di monte salari, quale risultante dalle indicazioni dell ARAN, la quale vi ricomprende anche i diritti di segreteria (risposta a quesito SGR. 22 dell 11 agosto 2003); RILEVATO che con successiva deliberazione n. 50 del l Ages ha recepito il parere formulato dall ARAN (Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni) in data n. SGR.22, con il quale si precisava che, ai fini della determinazione della retribuzione di risultato del segretario, il monte salari non può non ricomprendere tutte le voci retributive che compongono la retribuzione dello stesso, tenendo conto delle indicazioni contenute negli art. 42 e 43 del CCNL del ; in particolare, esso ricomprende anche la voce diritti di segreteria ; ACCERTATO che, ai sensi dell art. 37 del citato CCNL e alle succitate precisazioni fornite dall Ages e dall ARAN, la struttura della retribuzione del segretario comunale su cui calcolare l importo del 10% è composta dalle seguenti voci: Ø stipendio tabellare; Ø indennità integrativa speciale; Ø retribuzione individuale di anzianità; Ø maturato economico (ove spettante); Ø retribuzione di posizione incluse le eventuali maggiorazioni ; Ø retribuzione aggiuntiva per sedi convenzionate; Ø tredicesima mensilità Ø diritti di segreteria; RICHIAMATA la circolare dell AGES Nazionale del avente ad oggetto: Circolare sull applicazione dei contratti dei segretari comunali e provinciali parte normativa e bienni economici 2002/2003 e 2004/2005, RILEVATO che la determinazione degli strumenti di monitoraggio e controllo dei costi, dei rendimenti e dei risultati conseguiti dal Segretario comunale sono rimessi dalla normativa contrattuale all autonoma determinazione degli enti locali; PRESO ATTO che: - ai sensi dell articolo 107, comma 6 del decreto legislativo 267/2000, i responsabili di servizio sono direttamente responsabili, in via esclusiva, in relazione agli obiettivi dell ente, della correttezza amministrativa, dell efficienza e dei risultati della gestione; - ai sensi dell articolo 97 del decreto legislativo 267/2000 il Segretario comunale svolge le funzioni tipiche nello stesso previste nonché quelle eventualmente conferite dal Sindaco, dai regolamenti o dallo Statuto; RITENUTO, in accordo con i Sindaci dei Comuni di Due Carrare, Agna, Terrassa Padovana, di attribuire la l indennità di risultato recependo i medesimi criteri di valutazione e ponderazione ivi descritti nella presente premessa, tenuto conto delle condizioni soggettive ed oggettive attribuite da ciascun Comune, della complessità organizzativa degli enti e delle funzioni attribuite al Segretario Generale come definite e risultanti all interno di ciascun ente in specifici atti amministrativi degli organi di governo; RITENUTO, in base alle funzioni tipiche che l articolo 97 del decreto legislativo 267/2000 attribuisce al segretario comunale, di assoggettare a valutazione le seguenti funzioni: a) la funzione di collaborazione nonché l esercizio delle funzioni rogatorie; b) la funzione di assistenza giuridico amministrativa nei confronti degli organi dell ente in ordine alla conformità dell azione giuridico- amministrativa alle leggi, allo statuto, ai regolamenti;

5 c) la funzione di partecipazione con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del consiglio comunale e della giunta; d) la funzione di coordinamento e sovrintendenza dei responsabili dei servizi; e) le funzioni attribuitegli dallo statuto, dai regolamenti o conferitigli dal sindaco; RITENUTO di stabilire i criteri e le modalità per la valutazione del Segretario comunale ai fini dell attribuzione della retribuzione di risultato in coerenza con i suindicati criteri; CONSIDERATO che la valutazione spetta al Sindaco in conseguenza del rapporto di dipendenza funzionale prescritto dalla legge; RITENUTO, pertanto, di poter approvare l articolato normativo contenente i medesimi criteri oggettivi con il relativo punteggio; VISTI gli allegati pareri favorevoli richiesti e rimessi sulla proposta di deliberazione dal responsabile del servizio interessato e di quello finanziario, ai sensi e per gli effetti di cui all articolo 49 del decreto legislativo , n. 267; VISTO l art. 67 del D.lgs.. n. 112/2008 conv. in L. n. 133/2008; RITENUTA la propria competenza in merito all adozione del provvedimento, a norma del combinato disposto degli articoli 42 e 48 del decreto legislativo suddetto; UDITA l esposizione dell argomento da parte del Sindaco; A VOTI unanimi e palesi, espressi nelle forme di legge, D E L I B E R A 1) La premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento; 2) Di approvare l allegato sub. A) articolato normativo contenente i criteri e le modalità di valutazione del segretario generale ai fini dell attribuzione della retribuzione di risultato; 3) Di stabilire che l articolato normativo si possa applicare per la valutazione a partire dal (data di insediamento del titolare nella sede convenzionata), ai sensi dell art. 42 del CCNL dei segretari comunali e dei CCI 2003 e 2008 ivi citati in premessa; 4) Di dare atto che tali criteri sono recepiti anche dalle Amministrazioni comunali di Due Carrare ed Agna al fine di garantire un trattamento omogeneo del dirigente e il rispetto delle condizioni e modalità approvate nella convenzione sottoscritta in data ; 5) Di dare atto che il trattamento economico accessorio relativo all indennità di risultato sarà ripartito nel rispetto dei criteri e delle modalità dei contratti collettivi nazionali per i segretari comunali e provinciali vigenti nonchè delle valutazioni espresse da ogni sindaco in applicazione dei presenti parametri; 6) di dare atto che la quota del 10% si intende assegnata proporzionalmente alla quota di partecipazione prevista dalla Convenzione di segreteria approvata dai consigli comunali: - Due Carrare quota 39%; - Agna quota 29%; - Terrassa Padovana quota 32%; 7) Di trasmettere ai Comuni di Due Carrare e Agna per quanto di competenza; 8) Di demandare al Responsabile del Servizio Finanziario del Comune di Terrassa Padovana l esecuzione del presente decreto, con decorrenza dal , data di avvio della Convenzione fatta salva la verifica dei presupposti di legge in merito alla esistenza "di risorse disponibili e rispetto della capacità di spesa" dei rispettivi comuni. Con separata votazione - unanime e resa per alzata di mano per l urgenza, il presente atto viene dichiarato immediatamente eseguibile, a mente dell art. 134, 4 comma, del decreto legislativo , n Verbale letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE EZIO BETTO IL SEGRETARIO COMUNALE D'ALESSANDRO DR. SSA EMANUELLA

6 Allegato A) alla deliberazione di G.C. n. 83 del DISCIPLINARE SUI CRITERI e MODALITA DI VALUTAZIONE DEL SEGRETARIO COMUNALE Art. 1 Modalità di corresponsione della retribuzione di risultato al Segretario comunale La retribuzione di risultato del Segretario comunale è determinata e corrisposta sulla base di una verifica dell'attività dallo stesso svolta da parte del Sindaco. La verifica attiene alle funzioni ed ai compiti che la legge rimette al Segretario comunale, con particolare riferimento al positivo contributo fornito alla collaborazione attiva nel perseguimento degli obiettivi propri dell amministrazione. La valutazione del Sindaco opera sul parametro numerico complessivo pari a 100. A ciascuna funzione essenziale svolta dal Segretario corrisponde un sottopunteggio massimo. La somma dei sottopunteggi, nel massimo, corrisponde a 100. Le funzioni da valutare sono le seguenti: Art. 2 Funzioni da valutare a) la funzione di collaborazione nonché l esercizio delle funzioni rogatorie; b) la funzione di assistenza giuridico amministrativa nei confronti degli organi dell ente in ordine alla conformità dell azione giuridico-amministrativa alle leggi, allo statuto, ai regolamenti; c) la funzione di partecipazione con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del consiglio comunale e della giunta; d) la funzione di coordinamento e sovrintendenza dei responsabili dei servizi; e) le funzioni attribuite dallo statuto, dai regolamenti o conferite dal sindaco; Art. 3 La funzione di collaborazione nonché dell esercizio e funzioni rogatorie Nell ambito di questa funzione deve essere valutato non solo il ruolo consultivo ma anche quello propositivo, nell ambito sempre delle competenze proprie del Segretario comunale. Nell ambito di questa categoria deve altresì essere valutato l esercizio delle funzioni rogatorie. A quest ultimo scopo la valutazione dovrà tenere conto del complesso delle funzioni svolte dal Segretario. Punteggio massimo attribuibile: punti 20 Parametri di valutazione: Sufficiente 10

7 Buona 15 Art. 4 La funzione di assistenza giuridico amministrativa nei confronti degli organi dell ente in ordine alla conformità dell azione giuridico-amministrativa alle leggi, allo statuto, ai regolamenti La funzione dovrà essere valutata in relazione all attività di consulenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell ente intesa quale capacità di individuazione degli strumenti giuridico amministrativi più idonei per consentire l ottimale conseguimento degli obiettivi dell amministrazione. Punteggio massimo attribuibile: punti 20 Parametri di valutazione: Sufficiente 10 Buona 15 Art. 5 La funzione di partecipazione con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del Consiglio comunale e della Giunta Sono oggetto di valutazione le funzioni consultive, referenti, di assistenza e di verbalizzazione nei confronti della Giunta e del Consiglio comunale intese quali capacità di supportarne l azione con riferimento agli ambiti di competenza. Rientra nello svolgimento della funzione "de qua" anche l attività di verbalizzazione delle sedute degli organi dell ente. Punteggio massimo attribuibile: 20 Parametri di valutazione: Sufficiente 10 Buona 15

8 Art. 6 Funzione di coordinamento e sovrintendenza dei responsabili dei servizi La valutazione dovrà avvenire considerando che per sovrintendenza si intende l attività svolta dal segretario comunale finalizzata a garantire l unità di indirizzo amministrativo, volta cioè a garantire l unitarietà e l omogeneità dell azione dei responsabili di servizio, in coerenza con il programma dell amministrazione comunale. Per coordinamento si intende l attività tesa ad assicurare la corretta valutazione di tutti gli interessi coinvolti, garantendo l attuazione dei principi di imparzialità, di buon andamento ed efficienza. Punteggio massimo attribuibile: punti 20 Parametri di valutazione: Sufficiente 10 Buona 15 Art. 7 E ) Valutazione delle funzioni attribuite dallo statuto, dai regolamenti o conferite dal Sindaco. Punteggio massimo attribuibile: punti 20 Il Sindaco a suo giudizio, in base alla complessità degli incarichi assegnati anche disgiuntamente, attribuisce fino ad un massimo di ulteriori 20 punti per le seguenti attività aggiuntive: - grado di collaborazione nei confronti degli organi dell ente; - partecipazione alla delegazione trattante di parte pubblica o assistenza giuridico-amministrativa; - attribuzione di funzioni aggiuntive conferite dallo Statuto, dai regolamenti, dal capo dell amministrazione (incarichi di progetti speciali); - appartenenza al Nucleo di Valutazione o servizio di controllo interno con funzioni di raccordo tra l ente e l organo di valutazione o assistenza giuridico-amministrativa; - attività di docenza o di direttore nei corsi di formazione promossi dalla Regione o dall ente; - componente di commissioni di gara e di concorso reso ratione officii; Parametri di valutazione da applicarsi complessivamente e su tutte le attività attribuite: Sufficiente 12 Buona 18

9 Art.8 Quadro complessivo di valutazione La valutazione del Segretario comunale, ai fini dell attribuzione dell indennità di risultato, è espressa dal rapporto tra punteggio massimo potenzialmente ottenibile (pari a punti 100), e punteggio effettivamente ottenuto, quale risultante dalla sommatoria dei sottopunteggi attribuiti dal Sindaco. I giudizi scarsa, largamente migliorabile, sufficiente, buona e ottima hanno valore meramente indicativo. Il Sindaco quindi, nell ambito di ciascuna funzione soggetta a valutazione, potrà attribuire qualunque valore purché compreso all interno del punteggio minimo e massimo relativo alla stessa funzione. Art. 9 Valutazione finale La valutazione finale è effettuata entro il primo semestre dell'anno successivo a quello oggetto della valutazione, sulla base degli elementi acquisiti in corso dell'anno e secondo i parametri indicati nel presente regolamento. La retribuzione di risultato è conseguenza del punteggio complessivo ottenuto sommando i punteggi ottenuti in riferimento alle singole funzioni svolte (punteggio massimo realizzabile pari a 100), ed è attribuita secondo le percentuali di seguito indicate: - fino a 28 punti valutazione negativa - nessuna retribuzione - da 28 a 40 punti 40% della retribuzione - da 41 a 60 punti 60% della retribuzione - da 61 a 75 punti 80% della retribuzione - da 76 a 84 punti 90% della retribuzione - da 85 a 100 punti 100% della retribuzione La valutazione finale è trasmessa dal Sindaco al Segretario comunale, che può presentare le proprie contro deduzioni entro 10 giorni dalla notifica. Sulle controdeduzioni decide il Sindaco in maniera definitiva.