Decreto Sindacale n. 30

Transcript

1 SEGRETERIA DEL SINDACO Piazza Indipendenza, Latisana (UD) Tel. 0431/ Fax 0431/ sindaco@comune.latisana.ud.it Decreto Sindacale n. 30 Latisana, 30 novembre 2018 Attribuzione maggiorazione retribuzione di posizione al Segretario comunale. Valutazione IL SINDACO PREMESSO che: - con proprio Decreto n. 22 del 23/08/2018, il dott. Nicola Gambino veniva nominato segretario della Convenzione di Segreteria Comunale tra gli Enti di Latisana, Ronchis e Muzzana del Turgnano, a decorrere dal 1 settembre l'art. 41 del C.C.N.L. dei Segretari Comunali e Provinciali, sottoscritto in data disciplina il compenso denominato retribuzione di posizione, collegata alla rilevanza delle funzioni attribuite ed alle connesse responsabilità... e: - al comma 3 detta i valori della suddetta retribuzione di posizione in relazione alle diverse fasce di appartenenza dei segretari, determinate in base alla tipologia e alle dimensioni dell'ente; - al comma 4 prevede che gli Enti, nell ambito delle risorse disponibili e nel rispetto delle capacità di spesa, possano corrispondere una maggiorazione dei compensi di cui al comma 3, demandando al contratto collettivo decentrato integrativo di livello nazionale l individuazione delle condizioni, dei criteri e dei parametri di riferimento; - al comma 5 fissa la cosiddetta clausola del galleggiamento, stabilendo che gli Enti assicurano, nell ambito delle risorse disponibili e nel rispetto delle capacità di spesa, che la retribuzione di posizione del segretario non sia inferiore a quella stabilita per la funzione dirigenziale più elevata dell Ente; VISTO che: - l'art. 1 del C.C.I.D. dei Segretari comunali e provinciali Accordo n. 2 - siglato il , fissa le condizioni oggettive e soggettive, i criteri e i parametri di riferimento ai fini dell'erogazione della maggiorazione prevista dal sopracitato comma 4 dell'art. 41 del C.C.N.L , stabilendo che l importo della maggiorazione deve tenere conto della rilevanza dell ente e delle funzioni aggiuntive affidate al Segretario. La stessa, riscontrata la presenza delle condizioni sopra dette, non può essere inferiore al 10% e superiore al 50% della retribuzione di posizione in godimento; - in data 1 marzo 2011, tra l A.R.A.N. e le OO.SS. maggiormente rappresentative, è stato sottoscritto il C.C.N.L. biennio economico relativo ai Segretari comunali e provinciali. - ai sensi dell art. 3, comma 5, il valore degli stipendi tabellari dei segretari collocati nella fascia A e B, è rideterminato nella misura annua lorda, per tredici mensilità, di ,90, attraverso il

2 conglobamento di una quota dei valori della retribuzione di posizione dei medesimi Segretari, come definiti dall art. 3 del C.C.N.L. dei Segretari comunali e provinciali del 16 maggio 2001, relativo al biennio economico a seguito del conglobamento di cui al comma 5, il valore complessivo annuo lordo, per tredici mensilità, della retribuzione di posizione dei segretari comunali e provinciali di livello B con incarichi in enti tra e abitanti, di cui all art. 3 del C.C.N.L. del 16/05/2001 per il biennio economico , è rideterminato in ,45; - in applicazione dell art. 3, comma 7, fermo restando quanto previsto dal comma 6, ai soli fini dell attuazione delle previsioni dell art. 41, commi 4 e 5 del C.C.N.L. Del , relativo al quadriennio normativo e al biennio economico , trovano applicazione gli importi annui lordi complessivi, per tredici mensilità, della retribuzione di posizione del segretario, come definiti dall art. 3, comma 2, del C.C.N.L. del 16 maggio 2001, relativo al biennio economico (clausola di garanzia) pari ad ,45; CONSIDERATO che l applicazione dell istituto contrattuale della maggiorazione della retribuzione di posizione deve essere preceduta dalla verifica delle condizioni, dei criteri e dei parametri previsti dall art. 1 del citato contratto collettivo integrativo decentrato; PRESO ATTO della deliberazione di Giunta comunale n. 189 del 06/11/2018 avente ad oggetto: Retribuzione di posizione del Segretario generale. Approvazione criteri ; VISTO in particolare, che: - le condizioni sono suddivise in oggettive (complessità organizzativa complessità funzionale disagio ambientale) e soggettive (attività gestionali incarichi speciali progetti speciali), e risultano specificate nelle tabelle di riscontro allegate all accordo; - l importo della maggiorazione deve tenere conto della rilevanza dell Ente e delle funzioni aggiuntive affidate al Segretario, individuate nell allegato A del Contratto integrativo nazionale; ACCERTATO che, per ciascuna delle condizioni oggettive e soggettive di cui alle tabelle allegate sub A al suddetto contratto decentrato, si rileva distintamente quanto segue: 1) CON RIGUARDO ALLE CONDIZIONI OGGETTIVE TABELLA PER IL RISCONTRO DELLE CONDIZIONI OGGETTIVE: COMPLESSITÀ ORGANIZZATIVA COMPLESSITÀ FUNZIONALE DISAGIO AMBIENTALE A Responsabilità complessiva e di coordinamento per le fasi attuative delle linee di indirizzo degli organi (Nella funzione di coordinamento delle politiche amministrative al Segretario sono attribuite, con decreto, le funzioni attuative e di controllo degli indirizzi degli organi esecutivi degli Enti)

3 B C D Grado di indipendenza, di autonomia strategica e di rappresentanza dell ente significativa Entità delle risorse finanziarie gestite e/o coordinate Complessità in tema di coordinamento e di sovrintendenza dei dirigenti e/o dei responsabili degli uffici e dei servizi elevata Si (La nomina di responsabile della programmazione e sviluppo e controllo di gestione consente di godere di un elevato grado di indipendenza nella gestione e rendicontazione delle attività dell organizzazione comunale nel complesso. Infatti, nel definire il programma occorre tenere in considerazione una serie di elementi che influenzano le decisioni: a) le condizioni finanziarie, organizzative e gestionali; b) il contesto interno ed esterno; c) le opportunità e i vincoli; d) i punti di forza e di debolezza; e) la domanda. L attività di programmazione è il processo di analisi e valutazione, nel rispetto delle compatibilità economico finanziarie, della possibile evoluzione della gestione dell ente e si conclude con la formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto ai piani e programmi futuri. Deve essere rappresentata negli schemi di programmazione e previsione del sistema di bilancio in modo veritiero e corretto e rappresenta il «contratto» che il governo politico dell ente assume nei confronti dei cittadini e degli altri utilizzatori del sistema di bilancio stesso. L attendibilità, la congruità e la coerenza dei bilanci è prova dell affidabilità e credibilità dell Amministrazione. Gli utilizzatori del sistema di bilancio devono disporre delle informazioni necessarie per valutare gli impegni politici assunti e le decisioni conseguenti, il loro onere e, in sede di rendiconto, il grado di mantenimento degli stessi. Tutte queste attività che dovranno essere attivate dal Segretario Comunale lo pongono in una posizione di estrema autonomia strategica nel coordinamento della fase di predisposizione del bilancio e nel corso dell anno finanziario nella fase di controllo del raggiungimento degli obiettivi strategici delle Amministrazioni Comunali. Si (Responsabile di P.O. del Servizio personale dell Ufficio comune di Latisana, Ronchis e Precenicco e, in programma anche di Muzzana del Turgnano/programmazione e sviluppo e controllo di gestione del Comune di Latisana con i relativi riferimenti finanziari assegnati. Il servizio gestione personale comprende anche le risorse umane dell Ambito socioassistenziale. Si (Le convenzioni sottoscritte tra i Comuni di Latisana, Ronchis e Muzzana del Turgnano nei settori economico finanziario, servizi tecnici e patrimonio e quindi la relativa costituzione di uffici comuni tra i tre Enti ha comportato la necessità di attribuire al Segretario Comunale il compito di attuare una attenta analisi dei bisogni da contemperare all interno delle aree nella gestione delle attività da svolgere per conto degli enti aderenti e la necessità di coordinare le attività delle P.O. a garanzia della migliore efficienza degli uffici posti alle loro dipendenze) E Rappresentanza esterna Si (In qualità di P.O. è automaticamente conferita la rappresentanza esterna per i Comuni di Latisana, Ronchis, Precenicco e Muzzana del Turgnano) F Presenza di particolari uffici o di particolari forme di gestione dei servizi Si (La gestione dei servizi economico finanziario e tecnici è svolto in forma associata tra i Comuni di Latisana, Ronchis e Muzzana del Turgnano e ciò rende particolarmente complessa la gestione dei servizi comuni che dovranno garantire l efficienza complessiva degli stessi per conto di tre Enti diversi tra di loro per numero di abitanti, necessità e obiettivi. La contemperanza di questi elementi rende particolarmente complessa la gestione dei servizi, il controllo e il relativo positivo risultato finale). In più si evidenzia la gestione in forma associata per il Servizio personale tra i Comuni di Latisana, Ronchis e Precenicco che a sua volta comporta lo svolgimento di molteplici attività anche complesse tenuto conto del numero di dipendenti, delle risorse e degli obiettivi da realizzare G Estrema carenza di organico No

4 H I Sostituzione in caso di assenza o impedimento dei Responsabili di Area Incrementi stagionali della popolazione di particolare rilevanza Si No 2) CON RIGUARDO ALLE CONDIZIONI SOGGETTIVE TABELLA PER IL RISCONTRO DELLE CONDIZIONI SOGGETTIVE ATTIVITA GESTIONALI INCARICHI SPECIALI PROGETTI SPECIALI A Assistenza giuridico-amministrativa mediante consulenza fornita ai responsabili di Area B C D E F Grado di collaborazione nei confronti degli organi dell ente Elevata Complessità e rilevanza dell attività rogatoria Elevata Partecipazione alle sedute di organi diversi dalla Giunta e dal Consiglio Attribuzione di funzioni aggiuntive attribuite dallo Statuto o dai Regolamenti Funzioni aggiuntive conferite dal capo dell amministrazione Si (Incaricato di riferimento degli Assessori e consiglieri delegati con alto grado di collaborazione nei settori di riferimento) No No (allo stato attuale) No (allo stato attuale) Si (organo di raccordo tra capo dell amministrazione e assessori e consiglieri delegati in qualità di consulente oltre alle riunioni del collegio giuntale) G Responsabilità della cura dell attuazione dei provvedimenti H Responsabilità dell istruttoria delle deliberazioni Si (incaricato dal Sindaco della relazione settimanale alla Giunta delle attività svolte dagli uffici) Si (Nei settori di propria attribuzione di incaricato di P.O.) I J K Responsabilità della cura degli atti esecutivi delle deliberazioni Componente di Commissioni di gara e di concorso Rilascio di atti certificativi, attestativi e di comunicazione Si (Nei settori di propria attribuzione di incaricato di P.O.) L Altre competenze annoverabili nell ambito delle funzioni di assistenza e collaborazione con il capo dell amministrazione M Partecipazione alla delegazione trattante di parte pubblica quale presidente autorizzata alla contrattazione ed alla concertazione Si

5 N O P Funzione di raccordo tra l ente e l organo di valutazione Attività di docenza o di direttore nei corsi di formazione promossi dalla Regione e/o dall Ente Incarichi di Responsabile di Servizio, Settore o Area Si No Si (Responsabile di P.O. del Servizio personale dell Ufficio comune di Latisana, Ronchis e Precenicco e, in programma anche di Muzzana del Turgnano/programmazione e sviluppo e controllo di gestione del Comune di Latisana con i relativi riferimenti finanziari assegnati. Il servizio gestione personale comprende anche le risorse umane dell Ambito socioassistenziale. PRESO ATTO che sono, inoltre, affidate e si attribuiranno al Segretario comunale dott. Nicola Gambino tutte le funzioni e i compiti previsti dalle Leggi o dai regolamenti comunali qualora deliberati e quelli assegnati dal Sindaco con proprio provvedimento. In particolare, il segretario comunale è anche responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, della conservazione degli atti, del potere sostitutivo, ed è datore di lavoro per i settori di propria competenza ai sensi del D. Lgs. 81/2008, e che questa elencazione non è esaustiva delle competenze svolte dal Segretario Comunale; DATO ATTO che, tenuto conto degli elementi suindicati, che incidono sulla complessità della attività professionale disimpegnata presso gli enti, la retribuzione di posizione spettante al segretario comunale dr. Gambino Nicola viene maggiorata nella misura prevista con delibera del 45%, con precisazione che la stessa costituisce base di calcolo per la determinazione della retribuzione di risultato nella percentuale spettante, a seguito di valutazione; RITENUTO di dover determinare la retribuzione di posizione del Segretario comunale dott. Nicola Gambino, tenuto conto della rilevanza delle funzioni aggiuntive come sopra conferite, come indicato nel seguente prospetto: TABELLA CALCOLO MAGGIORAZIONE RETRIBUZIONE DI POSIZIONE RETRIBUZIONE DI POSIZIONE PER ENTI DI II CLASSE (A) (ART. 3, COMMA 2, C.C.N.L. 16/05/2001) ,45 25% RETRIBUZIONE DI POSIZIONE PER CONVENZIONE (B) 4.648,11 BASE DI CALCOLO PER MAGGIORAZIONE DEL 45% (A+B) ,56 IMPORTO MAGGIORAZIONE: (A+B) * 45% ,25 DECRETA 1. La narrativa è parte sostanziale ed integrante del presente dispositivo; 2. DI PRENDERE ATTO, tenuto anche conto della nomina effettuata giusto decreto n. 29 del 30/11/2018, che ricorrono le condizioni oggettive e soggettive di cui alle tabelle all. A del C.C.I.D. dei Segretari comunali e provinciali Accordo n. 2 - siglato il , giusta prospetti riportati nella premessa, con assegnazione delle funzioni aggiuntive previste, nonché assegnate con decreti

6 sindacali, per far luogo alla maggiorazione della retribuzione di posizione spettante al Segretario comunale dott. Nicola Gambino; 3. DI APPROVARE l allegata valutazione delle condizioni oggettive e soggettive per la maggiorazione della retribuzione di posizione predisposta secondo i parametri definiti con deliberazione di Giunta comunale n. 189 del 06/11/2018, in attuazione di quanto previsto dall art. 41, comma 4, del C.C.N.L. del 16/05/2001 e dall Accordo collettivo integrativo nazionale stipulato in data 22/12/2003; 4. DI ATTRIBUIRE la maggiorazione della retribuzione di posizione di cui all'art. 1 del suddetto contratto decentrato, in misura pari al 45%, con decorrenza 1 dicembre 2018; 5. DI PRENDERE ATTO che al Segretario comunale dott. Nicola Gambino, in servizio presso questo ente, è riconosciuta una retribuzione di posizione annua lorda, per tredici mensilità, di cui all art. 3 del CCNL del 16/05/2001, biennio economico , a seguito del conglobamento di cui all art. 3, comma 5, del C.C.N.L. 1 marzo 2011, biennio economico , relativo ai Segretari comunali e provinciali, nella misura di ,45 (Livello B incarichi in comuni tra e abitanti). 6. DI APPLICARE, ai fini del calcolo della maggiorazione di retribuzione di posizione derivante dalla valutazione di cui alla scheda allegata al presente decreto, l art. 3, comma 7, del suddetto C.C.N.L., che testualmente recita: fermo restando quanto previsto dal comma 6, ai soli fini dell attuazione delle previsioni dell art. 41, commi 4 e 5 del C.C.N.L. del 16 maggio 2001, relativo al quadriennio normativo ed al biennio economico , trovano applicazione gli importi annui lordi complessivi, per tredici mensilità, della retribuzione di posizione del segretario, come definiti dall art.3, comma 2, del C.C.N.L. del 16 maggio 2001, relativo al biennio economico (clausola di garanzia); 7. DI DETERMINARE, per effetto di quanto sopra esposto, la retribuzione di posizione del Segretario comunale dott. Nicola Gambino, con la relativa maggiorazione, in conformità al seguente prospetto: TABELLA CALCOLO MAGGIORAZIONE RETRIBUZIONE DI POSIZIONE RETRIBUZIONE DI POSIZIONE PER ENTI DI II CLASSE (A) (ART. 3, COMMA 2, C.C.N.L. 16/05/2001) ,45 25% RETRIBUZIONE DI POSIZIONE PER CONVENZIONE (B) 4.648,11 BASE DI CALCOLO PER MAGGIORAZIONE DEL 45% (A+B) ,56 IMPORTO MAGGIORAZIONE: (A+B) * 45% ,25 8. DI TRASMETTERE copia del presente atto a: - O.I.V.; - ai Comuni di Ronchis e di Muzzana del Turgnano; 9. di PUBBLICARE il presente decreto all Albo pretorio del sito istituzionale del Comune per quindici giorni e nell apposita sezione di Amministrazione Trasparente ; 10. DI NOTIFICARE il presente decreto all interessato dott. Nicola Gambino. Il Sindaco Daniele GALIZIO (documento sottoscritto digitalmente)