RELAZIONE ILLUSTRATIVA

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1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA. La egge 23 gugno 2017, n.103, a comma 82 de'attcoo, reca a deega a _Go\ferno perja_rforma_ dda_ds_çp_jln matera gj _ntercettazone d C()_Yersfzo 2 comuncazon. Gà da tempo sono ao studo dverse proposte d revsone dea dscpna dee ntercettazon, fondamentae stmmento d ndagne, che deve tuttava poter savaguardare a contempo - reazzando un gusto equbro fra nteress parment mertevo d tutea a veo costtuzonae- sa a bertà e segretezza dea corrspondenza e d ogn atra forma d comuncazone (art. 15 Cast.) che drtto a'nformazone (art. 21 Cost.). La deega, da eserctars ne termne d tre mes daa data dì entrata n vgore dea sopra ctata egge (3 agosto 20 17), è dretta a garantre anche a rservatezza dee comuncazon, prevedendo, sotto tae profo, 'adozone d dsposzon preordnate ad ncdere su'utzzazone, a fn cauteat-, de rsutat dee captazon, nonché a dscpnare procedmento d seezone dee comuncazon ntercettate, secondo una precsa scansone temporae. Dette dsposzon perseguono o scopo d escudere, n temp ragonevomente cert e prossm aa concusone dee ndagn, ogn rfermento a persone soo occasonamente convote da'attvtà d ascoto e d espungere materae documentae, v compreso queo regstrato, non revante a fn d gustza, nea prospettva d mpedre 'ndebta dvugazone d fatt e rferment a persone estranee aa vcenda oggetto de'attvtà nvestgatva che ha gustfcato rcorso a tae ncsvo mezzo d rcerca dea prova. In questo senso vanno ett ì sngo crter drettv ndcat aa ettera a) de comma 84 de'rutcoo dea egge n. 103 de2017, a cu presente schema d decreto- composto d 8 artco - ntende dare attuazone. J ì f 2. In partcoare, a prevsone d cu a'artcoo ntroduce ne codce penae detto d dffusone d rprese e regstrazon d comuncazon fraudoente. - _ - L'opzone punty11 trova as1,1 _ fq_qt n eu _epress<t prevs()ne de_a ettera b) de comma 84 de'artcoo dea deega, soddsfacendos n ta modo 'esgenza d sa'zonm-=-e e voazon de dover d rservatezza che possono presdare o svogmento d ncontr e conversazon prvate. La norma punsce cou che dffonde contenuto d ncontr o conversazon rservate, regstrate con mezz nsdos, (mcrofon o teecamere nascoste), e qund fraudoentemente, ao scopo d recare nocumento a'atm reputazone. Su pano emprco, a socetà dea comuncazone d massa regstra frequente rcorso a sm stratagemm, post scentemente n essere con o scopo dea successva dvugazone. S tratta d condotte agevoate daa dffusone, anche tra prvat, d mezz tecnoogc de tutto done a'ampa e mmedata dvugazone d contenut comuncatv ca1pt senza 'atru consenso (s pens ae potenzatà de modern dspostv portat e a 'uso de soc a meda). Ne consegue un grave pregudzo a'onore e aa dgntà dea vttma, dscendente daa dvugazone d mmagn e/o paroe ca1pìte quando a stessa presumeva d partecpare a

2 una comuncazone de tutto prvata, n un contesto, coè, rservato e confdenzae, che tae doveva restare, contro ogn ndebta nvasone dea propra sfera personae. La natura ndebta de'ntrusone è data nfatt daa dffusone, che costtusce eemento materae dea condotta, e da fne ecto perseguto. La partecpazone a cooquo nvero non autorzza n sé 'autore dea condotta a dspone d quanto appreso nea sfera rse_t:yat dea_ y_ttma, dffonden<m1 contq a sçqp_9 ectq,_ _ - I reato è costruto ntorno aa condotta d dffusone d mmagn, suon o conversazon, regstrate o rprese, e a doo specfco d recare danno aa reputazone atru (a deega stessa ndvdua nfatt tae eemento tpco con 'espressone a soo.fne dì recare danno aa reputazone o a 'mmagne atru). Anaogamente a quanto prevsto nfatt da'rut.615 bs c.p., vene n revo 'uso d quasas strumento d rpresa vsva o sonora. Anche, coè, a dffusone d mer comportament così come d espresson verba, rprese o regstrate fraudoentemente, rconducb aa persona, possono dare uogo aa punbtà, anche quando e mmagn non sano state procurate ne uogh d prvata dmora menzonat da ctato art.615 bs c.p. La punbtà rsuta essere comunque escusa ne caso n cu dea regstrazone effettuata senza consenso s possa fare uso egttmo n ambto processuae, quae eserczo de drtto d dfesa ovvero ne'ambto de drtto d cronaca, che a egge deega fa espressamente sav. Cò sgnfca che determnate comuncazon possono avere dffusone se sussstono presuppost de egttmo eserczo de drtto d cronaca, nteso come drtto aa pubbca conoscenza per effetto dea revanza de fatto e de soggett convot, sempre ne mt de prncpo dea contnenza. I reato è procedbe a querea de'offeso n manera coerente con 'mpanto'dea stessa egge d deega che mpone d dare attuazone a prncpo generae dea procedbtà a querea per reat contro a persona punt con a soa pena edttae pecunara o con a pena edttae detentva non superore ne massmo a quattro aruù. 3. L'attcoo 2 deo schema d decreto ntervene su codce dì procedu'a penae, a fne d dare attuazone a crter sngoatmente stabt aa ettera a) de comma 84 _... d e' attco o, n matera d rservatezza dee comuncazon e dee conversazon ----tefohe e tethoggetto d n:tertta;one La tutea dea rservatezza è, n prmo uogo, rferta ae comut1cazon de dfensore con propro assstto. L'rutcoo 103 de codìce d procedura penae gà pone a comma 5 dveto d attvtà dretta d ntercettazone ne confront de dfensore, con conseguente nutzzabtà dee reatve acquszon, come da prevsone d cu a comma 7 de medesmo art. 03. I dfensore, tuttava, può essere convoto ne'attvtà d ascoto, egttmamente eseguta, n va anche soo occasonate. A questo rguardo 'artcoo 2 deo schema stabsce che 'eventuae convogmento de dfensore non possa condurre aa verbazzazone dee reatve comuncazon o conversazon. D esse è conservata escusvrunente tracca medante ndcazone dea data, de'ora e de dspostvo n cu è ntervenuta, anche e soprattutto n vsta dea futura dstruzone, secondo quanto dsposto da codce d procedura penae per e ntercettazon nutzzab. 2 ;:. f r ' ;

3 S tratta aora d fare specfca appcazone de prncpo d deega secondo cu e ntercettazon nutzzab, ma anche quee contenent dat sensb o comunque nevant, non trovano ngresso ne cd. "brogacc" d'ascoto, coè ne verba dee operazon, redatt anche n forma sommara a sens de'artcoo 268 de codce d procedura penae :-Con'guaMo -ae-ntercettazo1jfrrevantnc>schema d-decreto -ntervene-su-testo de ctato artcoo 268 c.p.p., ntroducendo comma 2-bs che veta a trascrzone, anche sommara, dee comuncazon o conversazon rrevant per e ndagn nonché d quee concernent dat persona defnt sensb daa egge, mponendo che ne verbae sano ndcate soo a data, 'ora e dspostvo su cu a regstrazone rsuta essere ntervenuta. I pubbco mnstero è nfmmato daa poza gudzara, a fne d verfcare a prospettata rrevanza dee comuncazon e conversazon: n pa1tcoare, g uffca d poza gudzara hanno 'obbgo d nformare pubbco mnstero, con apposta annotazone a sens de'art.357 c.p.p., ne cas n cu sa dubbo se procedere a trascrzone, ne verbae, d dette conversazon. S consder, a ta proposto, che 'uffcae d poza gudzara è un mero deegato a'ascoto e che pertanto pubbco mnstero, che è 'organo deegante e su cu drettamente ncombe dovere d non trascrvere ne cd. brogacc e conversazon rrevant o nutzzab, ben può dettare e opportune struzon e drettve a deegato, per concretzzare 'obbgo d nformazone premnare su contenut dee conversazon d cu possa apparre dubba a revanza. È a ta fne nserto comma 2-ter ne medesmo artcoo 268 c.p.p., secondo cu pubbco mnstero, con decreto motvato, può dsporre a trascrzone dee comuncazon e conversazon d cu a comma 2-bs, ove ne rconosca a revanza n ordne a fatt oggetto d prova, e anche d quee reatve a dat persona defnt sensb daa egge se e rtenga, otre che revant, necessare sempre a fn d prova. S stabsce, pe1tanto, a possbtà d recuperare - con provvedmento motvato (n questo senso testuamente comma 84ettera a) n.s de'art. egge 103/2017)- materae raccoto, comunque custodto n archvo rservato, soo se effettvamente funzonae aa prova de fatt. I vncoo è pù rgoroso n reazone ae conversazon contenent dat sensb, come defuf dae-vgent dspo-sord -egge -n:er senso chea oro emets e deve-essere atresì ''necessara" a medesm fn d prova; cò vuo dre che, d regoa, dat sensb emergent dae comuncazon ntercettate sono d_estnat a rmanere de tutto rservat, quando non sa possbe stabre un nesso essenzae tra a oro conoscenza e 'attvtà probatora. In questo senso s ntençe dare attuazone aa deega nea pmte n cu dscone d conversazon contenent dat sensb a sens de'artcoo 4, comma, ettera d), de codce d cu a decreto egsatvo 30 gugno 2003, n. 196, che non sano pertnent a'accertamento dee responsabtà per reat per cu s procede ovvero rrevant. La deega coè sembra prescrvere un pù penetrante obbgo a fn de'utzzazone d conversazon convogent dat sensb, a cu trascrzone è mposta soo se, otre che revant, sano necessare a' accertamento de fatt. 5. L'artcoo 2 ntervene, nfme, n senso abrogatvo su comm fna de'artcoo 268 c.p.p. che dscpnano a cd. "udenza d straco". Aa matera è dedcato successvo artcoo 3 - sotto a rubrca "Modfche a codce d procedura penae n matera d trascrzone, deposto e conservazone de verba d 3 h '. r

4 ntercettazone" - che dscpna ex nova deposto deg att rguardant e ntercettazon e a seezone de materae raccoto. S è optato per una procedura bfasca, che prevede deposto dee conversazon e dee comuncazon, o.tre che de reatv att, e a successva acquszone, a cu gudce provvede sua base d un contraddttoro tra e part d tpo crutoare (rcheste scrtte e memote};_o.y_e_necessato,_lgudce_p_uò fssaxe_udetzf,_con a _pacrazqne _91 pubjc_q _ mnstero e de so dfensor, per provvedere, a'esto, a'acquszone e a contestuae straco, con destnazone fnae a'archvo rservato, dee comuncazon nevant e nutzzab. La egge deega precsa, n proposto, che pubbco mnstero è preposto a garantre a rservatezza dea documentazone; a u spetta a custoda, n un apposto archvo rservato, de materae rrevante e nutzzabe, con facotà d ascoto e esame, ma non d copa, da parte de dfensor e de gudce, fno a momento d concusone dea procedura d cu a'artcoo 268, comm 6 e 7, de codce d procedura penae: momento con quae vene meno dveto d cu a comma de'artcoo 114 de medesmo codce reatvamente ag att acqust. Vene, pertanto, rdefnta a procedura vota a seezonare materae raccoto da pubbco mnstero, medante 'ntroduzone deg rutco 268-bs, 268-ter e 268-quater c.p.p. I deposto è contempato con rguardo a'ntero compendo d document e att (annotazon, verba, regstrazon, decret che hanno dsposto, autorzzato, convadato o prorogato 'ntercettazone), propro a fne d garantre 'eserczo dee facotà rconoscute a dfensm dee part e consentre controo sue scete dì escusone operate da pubbco mnstero. Tra materae oggetto d deposto sono comprese e annotazon a cu a poza gudzara è tenuta per nfonnare pubbco mnstero su contenut d conversazon che potrebbero, data a oro nevanza, essere non trascrtte n verbae. L'esame d ta annotazon costtusce un ute strumento orentatvo per e dfesa, che possono pù agevomente esamnare, data a nuova struttura de verba, materae regstrato. Contestuamente a deposto, pubbco mnstero è tenuto a eencru e e comuncazon e conversazon rtenute ut nea prospettva d accusa, seezonando coè fn da subto materae rtenuto ute a fn d prova, e qund oggetto dea verosme -trascrzonen forma d-perza_ Cò sgnfca che dfensorlsono così post nee_condzon per apprendere mmedatamente quae potrà essere contenuto dee rcheste d acquszone de pubbco mnstero. I pubbco mnstero deve dare mmedato avvso a dfensm dee part dee facotà d esamnare g att, prendere vsone de'eenco predsposto, d ascotare e regstrazon. I deposto può essere rtardato, per decsone de gudce e su rchesta de pubbco mnstero, se sussstono esgenze d tutea dee ndagn (essenzamente anche connesse aa pendenza d rchesta d msura cauteare). 6. A fronte dea rchesta de pubbco mnstero, che ha gà ndvduato e conversazon o comuncazon ut a'accusa, dfensor sono onerat d ndvduarne atre o d chedere 'emnazone d quee ndcate: n ta modo, s defnsce per Jempo, quas computamente, 'oggetto dee vautazon de gudce per e ndagn premnru. I gudce, dspone, qund, 'acquszone, su rchesta dee part, dee conversazon e comuncazon 1evant e procede, anche d'uffco, ao straco dee regstrazon e de verba d cu è vetata 'utzzazone. La docuentazone non acqusta (e segnatamente, g att e verba reatv a comuncazon e conversazon) è mmedatamente resttuta a j f

5 pubbco mnstero per a sua conservazone ne'archvo rservato. Quando rtenuto necessaro aa acqu'szone, gudce provvede a'esto de'udenza, a cu partecpano soo pubbco mnstero e dfensor. 7. La procedura è soo eventuae; per caso n cu materae ntercettatvo revante - -sfa- stato gà utìzzfo per Pemssc.me c-ur p'ovvecme11ocauteare, è -o-nesso puooco - mnstero a provvedere a'acquszone a fasccoo dee attvtà d ndagne.. L 'utzzazone n fase cauteare, nfatt, dà modo d sfruttare controo seettvo che esercta gudce dea cautea, quae, ove tra g att aegat aa rchesta, v sano verba d comuncazon o conversazon n evant, ordna a resttuzone a pubbco mnstero per a custoda n archvo. In reazone a tae materae, nua precude a pubbco mnstero, mmedatamente dopo deposto, d operare una vautazone d revanza, e qund d segno dverso da quea fatta da gudce dea cautea, e qund rchederne 'acquszone a gudce che ha autorzzato, prorogato, convadato e ntercettazon. S consder, po, che propro attraverso contraddttoro cauteare, dfensor possono ntervenre per concorrere, anche dopo 'emssone de provvedmento, ad una mgore seezone, n vsta de contro mpugnator, de materae utzzabe. I dfensor attraverso a prevsone de comma 3 de'art.268-ter, ntrodotto dao schema, possono a seguto de'ascoto chedere 'acquszone d uteror conversazon, n potes escuse da pubbco mnstero, ovvero o straco d quee acquste. Con a prevsone d un meccansmo dfferenzato d acquszone n caso d emssone d ordnanza cauteare s è così nteso dare attuazone a quanto stabto nea egge deega a n.4 dea ettera a) de comma j ' 8. I meccansmo che s denea, n pena conformtà ae prevson d deega crca a seezone, ne contraddttoro tra e part, de materae ntercettatvo revante- v. comma 84, ettera a) - supera precedente modeo ncentrato sua cd. udenza straco, caratterzzato da fatto che tutto materae ntercettatvo era sn da subto ne fasccoo dee ndagn premnar, nvece che essere coocato n un archvo rservato, con a conseguenza che doveva-es-sere te amente -esamnato at1re--depen.azo1e -de troppo, de vano e de'nutzzabe. Una nzatva de pubbco mnstero,. dretta a nnescare a procedura acqustva ma n vsta de'emnazone da fasccoo d quanto gà v contenuto, può ora potzzars per raro caso. n cu, acqusto un dato materae perché utzzato n fase cauteare, s avveda successvamente dea sua rrevanza. In ta caso, nua veta che pubbco mnstero possa chedere, con e scanson procedmenta dettate per 'acquszone, che sa estromesso e resttuto a'archvo rservato, materae d cu apprezz, per eèment sopravvenut, 'rrevanza. In ta modo s dà attuazone aa prescrzone d deega contenuta aa ettera a), n. 4, de'artcoo unco dea egge n. 103 de2017. La procedw a prma ustrata, arrcchta, per nzatva, pur rara de pubbco mnstero, d un ncdente d straco, reazza fne d escudere, sn daa concusone dee ndagn, ogn rfermento a persone soo occasìonamente convote da'attvtà d ascoto e, n generae, materae ntercettatvo non revante a fn d gustza. E cò nea prospettva fnae d mpedre 'ndebta dvugazone d fatt e rferment a persone estranee aa vcenda 5

6 oggetto de'attvtà nvestgatva che ha gustfcato rcorso a tae ncsvo mezzo d rcerca dea prova. I ruovo sstema mota ntorno aa noytà rappresentata. da'archvo rservato, uogo dea segretezza nvestgatva, n cu sono coocat e custodt sn da subto rsutat dee operazon.d ntercett.azone. Per essere trasportat n ambto processuae devono essere vautathn-chave dhèvanza;-ed-ovvamente-anche-d-pena-utzzabtà,-e-sono così-nser-t- ne fasccoo dee ndagn, propro per ntervento de gudce. Da ì, e su rchesta d parte secondo modeo generae de drtto aa prova, possono transtare ne fasccoo per dbattmento pnwa trascrzone nee forme dea perza. 9.. Sempre nea prospettva d una tutea rafforzata de drtto aa rservatezza s eggono e modfche a 'art.291 c.p.p.- n attuazone de ctero d deega d cu a n. dea ettera a) de con1ma 84 -, che mpongono a pubbco mnstero d aegare aa rchesta cauteare so att revant. I pubbco mnstero ha cos 'onere d aegare g att reatv ae conversazon revant (e che qund non rguardno soggett estrane a'ndagne o s rferscano a dat sensb non ut a fn de'accertamento de fatto) e utzzab, fatt sav comunque poter de gudce d restture, a'esto de subprocedmento cauteare, materae rtenuto rrevante o addrttura nutzzabe, contro dverso avvso de rchedente r '.10. A'avvenuta acquszone, sa con e modatà ordnare che n fase cauteare s accompagna drtto de dfensor d accesso ae regstrazon e d copa deg att revant. 11. I gudce rchesto de'emssone de'ordnanza cauteare è tenuto aa resttuzone a pubbco mnstero dee conversazon nutzzab o rrevant, che sano state aegate aa rchesta; pubbco mnstero e gudce sono rchamat a'mportanza d rp011are nea rchesta e ne'ordnanza cauteare, ove necessaro, sotanto bran essenza dee comuncazon e conversazon ntercettate. Quest'utma dsposzone costtusce un sgnfcatvo crtero d orentamento nea redazone deg att attraverso qua è atamente probabe che possano essere dffuse notze su contenut ntercettatv pur quando non sano d dretta pet1nenza, ne'ambto de' essenzatà;-a fatt oggetto-d -prova,--bennteso d -tpo ndzaro È ovvo che e msure appena ustrate obbgano a precse modatà d redazone anch deg atr att che n quache modo possono essere occasone per a dvugazone de materae ntercettatvo. I rfermento è ae nformatve d poza gudzara che, ne rchamare materae ntercettatvo (magar per prospettare a pubbco mnstero stuazon vautab a fn dea rchesta d proroga dee operazon d ntercettazone o dea rchesta d msure cautear), devono essere nformate ag stess prncp, ove ntendano fare uso de verba d ntercettazon gà format, e comunque devono essere emendate da ndebt rferment testua, n vsta de deposto cauteare o de deposto deg att a chusura dee ndagn premnar. Le operazon d acquszone sono coocate nea fase dee ndagn premnar, mmedatamente dopo 'avvso d deposto a chusura dee operazon, perché detta fase è strutturamente pù adeguata ad asscurare a necessara rservatezza. 6

7 12. Non può però escuders 'eventuatà che 'apprezzamento d revanza possa essere fatto successvamente n fase processuae, sa n udenza premnare che n dbattmento, che addrttura n sede d gudzo d appeo. S prevede aora, con un comma. aggunto a'artcoo 422, che, ove sorga n udenza premnare a necesstà d acquszone d prova decsva a fn dea sentenza d non uogo a proeedere.,---e -questa-sa-eosttuta --da-eqtnuncazono -conversazone_jntercettate e_non acquste, ae operazon d acquszone provveda gudce de 'udenza premnare, osservando, n quanto compatb, e dsposzon deg attco 268-ter e 268-quater. La modfca a'artcoo 472 c.p.p., recata dao stesso attcoo 3 deo schema d decreto, prevede un'udenza rservata "a porte chuse", per caso n cu sorga a necesstà d vautare rcheste ntegratve d prova o rcheste d revsone dea decsone d rgetto da parte de gudce per e ndagn premnar, o ancora quando a revanza de materae ntercettatvo non precedentemente acqusto s prospett per a prma vota ne corso de'struzone dbattmentae. In forza de'a1tcoo 598 c.p.p., tae utma dsposzone è appcabe anche ne gudzo dì appeo, dato che n grado d appeo s osservano, n quanto appcab, e dsposzon reatve a gudzo d prmo grado. 13. Coegata a'ntervento n tema d rservatezza dee comuncazon n esame è a modfca a'a1tcoo 329 c.p.p. S charsce, nfatt, che cope1t da segreto sono, otre che g att d ndagne comput da pubbco mnstero e daa poza gudzara, anche e rcheste de pubbco mnstero d autorzzazone a compmento d att d ndagne e g att de gudce che provvedono su ta rcheste. I rfermento prevaente è, ovvamente, aa rchesta d autorzzazone ae operazon d ntercettazone e a decreto che provvede su d essa, quae, per evdent ragon d omogenetà con g att d ndagne, deve essere segreto, sno a quando non se ne possa avere conocenza ad opera de dfensor dee prut. 14. La prevsone de'art.493-bs c.p.p. rconduce a trascrzone n forma d perza dee -conversazorf-ìnfercétatè rer suoaveonatt.rae e dunque n.-ambto ptohatoru.-per --- qum1to tae attvtà sa ao stato prevsta a'esto de'udenza d straco, d fatto essa non è pratcata. La trascrzone, trattandos d matera estranea ae ndagn e che presuppone un utzzo ne processo è, pù propramente, affdata, neo schema d decreto n esame, ae attvtà d rchesta dea prova n fase dbattmentae. D'atra patte, è de tutto anteconomco provvedere aa trascrzone pur quando procedmento s anestì ad una fase antecedente a'nstaurazone de gudzo, motvo questo che, gà con a dscpna vgente, ha utermmente dete1mnato 'neffettvtà dea prevsone de comma 7 de'art.268 c.p.p. La sceta perseguta con o schema d decreto è qund quea d procedere ae onerose attvtà d trascrzone soo quando cò sa necessato per esgenze propre. d natura probatora. In questo senso s è nteso dare attuazone a n.3 dea ettera a) de comma 84 (artcùo dea egge d deega) che consente che aa trascrzone s provveda 7 ; r J. ' rr ' f r: ' ' ;. f ì L

8 "successvamente" aa procedura d seezone de materae ute, senza necessaramente mporre che cò avvenga ne corso dea medesma udenza e comunque nea fase dee ndagn premnar. Fase questa che è estranea, su pano sstematco, ae attvtà d formazone dea prova. La prevsone dea t'ascrzone n fase dbattmentae non precude, ovvamente, che a -parte nteressata-possa-rchedere-o -svogmento-d-questa-attvtà-sostanzamente-ped.tae - - anche n atra sede, ad esempo tte gudzo abbrevato condzonato propro ad una tae domanda d prova. E non è d'ostacoo a che una sme rchesta possa essere avanzata gà n fase d udenza premnare, a sens de'artcoo 422 c.p.p., ove s rtenga a decsvtà a fn dea sentnza _dì non_ uo_go a procede e. nsomn:a, a trascrzone nee forme dea pera è oggetto, m vm ordnana, dt una nchtesta dt pwva, e come tae trova coocaztone, successvamente ae procedure d seezone e d acquszone, ogn vota che a progressone processuae consente 'eserczo de drtto aa prova Attraverso 'ntroduzone de'artcoo 89-bs nee dsposzon d attuazone (ved 'attcoo 5 deo schema d decreto) sono stabte e modatà d accesso a'archvo rservato e a sorveganza su suo funzonamento da parte de procuratore dea Repubbca. A ptncpo drettvo contenuto ne comma 84, ett. e), de'artcoo dea egge d deega è stata data attuazone a'artcoo 4 deo schema d decreto, dedcato ae modfche a: codce d procedura penae n matera d ntercettazon medante nsermento d captatore nfotmatco. 16. L'utzzo de cosddetto "trojan" - o, appunto, captatore nformatco -, pur ampamente pratcato nea reatà nvestgatva, non è stato n precedenza oggetto d acuna regoamentazone a veo normatva. La egge d deega stabsce, n proposto, aa ettera e), d "dscpnare e ntercettazon d comuncazon o conversazon tra present medante mmssone d captator nformatc n dspostv eettronc portat", secondo seguent crter: ) 'attvazone de mcrofono avvenga soo a seguto d un apposto comando nvato da remoto e non de soo nsermento de captatore nformatco; ) a egìst azfone auoo venga avvata daapoza gudzrht-o da personae doneo- a sens de''ntcoo 348 c.p.p.; _. 3) 'attvazone de dspostvo sa sempre ammessa ne caso n cu s proceda per dettf d cu a'artcoo 51, comm 3-bs e 3-quater, c.p.p. e che, fuor da tà cas, pott à essere dsposta ne uogh d cu a'artcoo 614 c.p. sotanto se neg stess s sta svogendo 'attvtà crmnosa. In ogn caso, decreto autorzzatvo de gudce ndca e ragon per cu tae modatà d ntercettazone partcoarmente nvasva sa necessara per 16 svogmento dee nvestgazon; 4) trasfermento dee regstrazon sa effettuato sotanto verso server dea procura e, una vota fnta a captazone, trojan sa reso defntvamente nutzzabe; 5) sano utzzat sotanto programm nformatc conform a requst tecnc stabt con decreto mnsterae; 6) ne cas d urgenza, pubbco mnstero possa autorzzare drettamente 'uso deo strumento sotanto se s procede per dett d cu a'artcoo 51, comm 3-bs e 3-quater, c.p.p. con dec1'eto che rsponda a medesm obbgh d motvazone stabt da n. 3); 8 ì f ' f 1 r

9 7) rsutat dee ntercettazon ottenute medante captatore sano utzbì sotanto per reat per qua 'è ntervenuta 'autorzzazone e ne procedment soo se ndspensab per'accertamento d uno de dett per qua 'a11 esto n fagranza è obbgatoro; 8) non sano n _acun modo conoscb, dvugab e pubbcab rsutat-dee ntercettazon, e qua abbano convoto occasonamente soggett estrane a fatt per cu s procede Come s rcava da charo tenore dea deega e da sopramenzonat crter per a sua attuazone, deegante ha nteso regoamentare uno soo deg us de captatore nformatco, quae modatà specfca d esecuzone dea ntercettazon tra present. Ed ha ad oggetto escusvamente dspostv mob p01tat. Lo stmmento, nfatt, consstendo n un maware «occutamente nstaato da'nqurente su un appareccho eettronco dotato d connessone nternet attva» consente operazon uteror e dverse qua: a captazone de traffco dat (sa n entrata che n uscta); 'attvazone dea teecamera nstaata ab orgne su dspostvo; a "perquszone" deg hard dsk; a possbtà d estrarre copa ntegrae de oro contenuto; a ntercettazone d tutto quanto dgtato sua tastera; a possbtà d fotografare e mmagn ed document vsuazzat; otre che consentre a geo-ocazzazone de dspostvo. S tratta dunque d un compesso d ope1 azon (acune dee qua gà pratcate ove consentte daa egsazone vgente) che a tecnooga consente d effettuare, ma che deegante non ha nteso regoare, mtando 'ambto de'ntervento normatva aa dscpna deg aspett attnent a'ntercettazone audo, eseguta medante nocuazone d dspostvo portate (smartphone, tabet ecc.) e non anche d dspostv fss. A dare attuazone a sngo crter d deega s è provveduto medante e modfche ag artco 266, 267, 268, 270 e 271 c.p.p. contempate da'attcoo 4, e ae norme d attuazone, d coordnamento e transtore de codce d procedura penae contenute ne'artcoo 5 deo schema d decreto. 17. Innanztutto, s aggunge un comma a'artcoo 266 c.p.p., per charre che 'uso de captatore nf01matco n dspostv eettronc pm1at è consentto, a fn de'ntercettazone tra present n ambto domcare, sotanto se s procede per tauno de ett _d cu a'attcoo 51, o_mm 3-bse_)-_quater, c.p.p. A d fuor d quest'ambto procedrrentae, 'uso de'nsdoso mezzo soggac n ambto d.omcfare:--af mte-. costtuto da presupposto deo svogmento_n atto, n tae uogo, d attvtà crmnosa. :18. Po, con rguardo ag obbgh d motvazone de decreto d autorzzazone e a'ambto d appcazone deo strumento nvasvo, s è ncso su'artcoo 267 c.p.p., che dscpna, appunto, presuppost e forme de provvedmento d autorzzazone, nterpoando comna. A xguardo a egge d deega _espressamente stabsce che «'attvazone de mcrofono avvenga soo n conseguenza d apposto comando nvato da remoto e non con soo nsermento de captatore nfmmatco, ne rspetto de mt stabt ne decreto autorzzatvo de gudce»... ',, A fne d dare attuazone aa prevsone che mpone che controo,su fusso d comuncazon non avvenga con soo nsermento de captatore, ma da remoto, secondo e ndcazon e ne mt ndcat ne decreto autorzzatvo, gudce dovrà non soo motvare n reazone aa pa11coare modatà d ntercettazone presceta ma ndcare anche g "ambent" n. cu a stessa debba avvenre, secondo un verosme progetto nvestgatvo che mpca 'ndvduazone anche n forma ndretta de uogh n cu s sposterà dspostvo } '. ; -- ' -

10 mobe controato, e sempre che s proceda "per dett dvers da que d cu a'artcoo 51, conun 3bs e 3-quater". La crcostanza nfatt che tae modatà d ntercettazone sa consentta per dett pù grav anche n. ambente d prvata dmora non pone medesm probem d specfcazone deg ambent controat tutte e vote n cu 'ntercettazone sa consentta n ambto, n. senso-ato-;--dornestco-;-aa-sota-cundzone-che-v-s-sta-svogendopattv tà-cr-mnosa La formua - secondo a quae ne decreto autorzzatvo uogh e tempo, n cu dspostvo può essere attvato da remoto, possono essere "anche ndrettamente determnat" - s spega, dunque, ne'mpossbtà d prevedere specfcamente tutt g spostament de'appareccho controato;. da-qu a necesstà ogca d demtare g ambt a verosm spostament de soggetto, n base ae emergenze nvestgatve. A ttoo esempfcatvo, vaga rfe'mento a formte de tpo: "ovunque ncontr soggetto x"; "ogn vota che s rech ne ocae y" ecc. ecc. La prevsone de'attvazone de mcrofono da remoto sta dunque a sgnfcare che, ne rspetto dee ndcazon contenute ne decreto autorzzat v o, a captazone dee. comuncazon o conversazon non può nzare gà da momento de'nsermento de" captatore nf01matco. Questa è operazone premnare necessara, ma non suffcente per procedere a'ascoto, dovendos tener conto de mt d spazo e d tempo dsegnat da decreto autorzzatvo. 19. La egge d deega, cone appena prma "rcordato, mpone ntne che deegato facca n modo che "non sano n acun modo conoscb, dvugab e pubbcab tsuhat dee ntercettazon, e qua abbano convoto occasona mente soggett estrane a fatt per cu s procede", effettuate medante captatore nformatco n dspostvo portate. La prevsone d deega esprme a consapevoezza de deegante crca a pru1coare nsdostà de mezzo, ma non può essere tradotta con 'apprestamento d una dscpna dfferenata e specfca de mod d utzzazone e dvugazone de rsutat ntercettatv._ Cò perché a dscpna predsposta asscura n ogn caso pù at ve d protezone de drtto aa rservatezza e per a non secondara ragone che, ove pure fosse possbe potzzare regoe pù strngent, s espon-ebbe a normatva a scw'e crtche n punto d rragonevoezza per dspartà d trattamento. L'nsermento de captatore nformatco non è nfatt che una modatà-d-esecuzone dee ntercettazon e rsutat dehlope_razon devono_ sqggacere ae stesse regoe, sotto o specfco profo dea tutea dea rservatezza sa de terz che dee persone convote da'accertamento penae. 20. Cor comma 2-bs s stabsce che poter de pubbco mnstero ne cas d urgenza, sono eserctab soo se s procede per uno de dett eencat da'artcoo 51, comm 3-bs e 3-quater c.p.p. (nn. 3) e 6) dea ettera e) de comma 84 de'artcoo 1 dea deega). 21. Ae modatà tecnche d nstaazone de trojan (nn. ) 2) é 4) dea ettera e) de comma 84 de'artcoo 1 dea deega) sono dedcate e dsposzon modfcatve de'artcoo 268, comma 3-bs, c.p.p. che gà detta regoe crca e modatà operatve dea poz11 gudzara (n. 2) dea ettera e) de comma 84 de'artcoo dea deega). 10

11 Le uteror attvtà avent natura tecnca e drettamente operatve sono dscpnate da'artcoo 5 deo schema che ntervene su'artcoo 89 dee dsposzon d attuazone de codce d procedura penae, ove sono conten'-'te norme n matera reatve a contenuto de vrba dee oper11zon d ntercettazone, a competamento dea regoamentazone d cu a'artcoo 268 c.p.p ;---- -È--gà--stabto- che---nomnatv -de-soggett- appartenent-aa -poza--gudzara-- deegat ae operazon d ntercettazone sano ndcat ne verbae, tmtamente a'ndcazone de'ora d nzo e fne dee sngoe operazon.. Aa dsposzone n esame è aggunta 'espressa prevtstone de'obbgatora ndcazone de uogh n cu avvene a captazone, a fne d rendere possbe controo dea cotspondenza dee attvtà svote con contenuto de decreto dì autorzzazone. Quanto a'attvazone de captatore e ae modatà d trasmssone de dat raccot, s stabsce che ne venga fatta espressa menzone ne verbae dee operazon d ntercettazone; per que che, nvece, attene aa dsattvazone de captatore, 'attcoo 89 noveato rprende fedemente contenuto de cttet d deega sopra menzonat. 23. L'artcoo 6 deo schema d decreto dà po attuazone aa deega n punto d "sempfcazone dee condzon per 'mpego dee ntercettazon dee conversazon e dee.comuncazon teefonche e teematche ne procedment per pù grav reat de pubbc uffca contro a pubbca ammnstrazone": ettera d) de comma 84 dea egge de'artco o dea ègge d deega. A rguardo, n ragone de tenore etterae de crtero drettvo che dscorre dea "sempfcazone dee condzon per 'mpego", s ntervene, con autonoma dsposzone, per consentre 'accesso ae ntercettazon, ne cas gà prevst daa egge - artcoo 266, ettera b), c.p.p. -,sua base de presuppost de suffcent ndz d reato e dea necesstà per o svogmento dee ndagn. La deroga a crter stabt n va generae da'artcoo 267 c.p.p. per 'autorzzazone dee operazon d ntercettazone, consentte a condzone che rcon-ano grav ndz d reato e che o strumento sa assoutamente ndspensabe a fnì dea prosecuzone çee ndagn, è moduata secondo 'anaoga prevsone specae gà vgente n matera d crmnatà orgat?;zata e ontenuta ne'artcoo 13 de decreto egge 13 maggo 1991, n. 152, convertto daa egge 12ugo 1991, n La sempfcazone dee condzon d mpego è perseguta, dunque, attraverso a prevsone d presuppost meno rgoros per 'autorzzazone, secondo modeo gà spermentato d contrasto aa crmnatà organzzata.. Sotto questo profo f' equparazone, a fronte dea gravtà de fenomeno crmnae, è reazzata anche attra-verso a prevsone espressa secondo cu, quando s tratta d ntercettazone 'd comuncazon tra present, ne uogh ndcat da'artcoo 614 de codèe penae, 'ntercettazòne è consentta anche se non v è motvo d rtenere che ne uogh predett s sta s:vogendo 'attvtà crmnosa.. S è, nfatt, n presenza d una anaoga deroga a regme ordnaro gà n vgore ove s proceda a ndagn per dett d crmnatà organzzata.. ' Restano, tuttava, ferm dvet d ntercettazone dee comuncazon e conversazon tra present, medante nsetmento d captatore nfmmatco su dspostvo eettronco portate, a d fuor de procedment d cu a'artcoo 51' comm 3-bs e 3- quater; de codce d pro cedura penae '

12 24. L'artcoo 7, n attuazone de n. 5) dea ettera e) de comma 84 de;atcoo dea eggé d deega, demanda a un decreto mnsterae, da emanars a seguto de'entrata n vgore de decreto egsatvo, 'ndvduazone de requst tecnc de programm nformatc per 'esecuzone dee operazon, che asscurno e opportune msure d ntègrtà, affdabtà e-scurezza L'artcoo 8 contene a causoa d nvaranza fnanzara " 26. L'atcoo 9 contene a dscpna transtora d acune dee dsposzon recate dao schema d decreto. In reazone'ae part dea rforma che sono connesse aa nuova modatà d custoda de materae ntercettatvo, è stabto che esse s appchno a decorrere da centottantesmo gorno successvo a'entrata n vgore. Cò a fne d consentre a sngo uffc d dettare e opportune ndcazon funzona a dare attuazone a nuovo artcoo 89-bs dee dsposzon d attuazone de codce d procedura penae, che affda a drezone e a sorveganza de'archvo rservato a procuratore dea Repubbca. Quest, n partcoare, dovrà mpmtre e prescrzon necessare a garantre a tutea de segreto su quanto v custodto. La prevsone contestuae dea tenuta de regstro- per 'annotazone d ogn accesso -con modatà nformatche mpone 'adozone d specfc adempment.. Occorre adeguare regstr ae msure d scurezza, gà dettate da Garante per a protezone de dat persona, n tema d accesso a'archvo, d trattamento de dat n esso custodt, d protezone de sstem nformatc. In questo g Uffc d Procura stanno utmando a reazzazone d msure concernent e sae ascoto e e modatà d accesso e gestone. de server; 'uterore adeguamento mposto daa novea egsatva rende necessaro che, ferma 'entrata n vgore de decreto, e nuove norme s appchno, decorso un congruo termne che consenta a defnzone, sotto profo tecnco, de nuovo archvo e a sua corrspondenza ae norme poste a protezone de dat persona. Le nuove norme, che presuppongono tutte 'attuazone de'archvo, troveranno appcazone soo per procedment n cu e operazon d ntercettazone sano state autorzzate dopo 180 gorn dapentrata n vgore de decreto S è nteso aderre ae osservazon poste daa II Commssone dea Camera de Deputat, che ha espresso parere favorevoe con condzon e osservazon. In partcoare a'artcoo 2, comma, ettera a) deo schètna d decreto egsatvo, che ntervene su'art.102 c.p.p., è stato soppresso rfermento a'acoo 267, comma 4, de codce d procedura penae (condzone n. ). Come correttamente revato daa Commssone, 'ntervento n paroa «dà attuazone aa dsposzone d deega reatva aa rservatezza dee comuncazon de dfensor ne cooqu con 'assstto, modfcando 'artcoo -103 de codce d procedura penae. Tae dscpna, n conformtà a prncp stabt daà egge deega, tutea a rservatezza dee comuncazon de dfensore con propro assstto, prevedendo che, fermo restando dveto d attvtà dretta d ntercettazone con conseguente nutzzabtà dee reatve acquszon, ne caso d attvtà d scorto n va anche soo occasonae sa vetata a verbazzazone dee reatve comuncazon o conversazon: contenuto dee ntercettazon, nfatt, non può essere trascrtto neanche sommàramente». I rnvo a'rut.267, comma 4 è dtmqùe mpropro trattandos d dsposzone «che attene sotanto aa procedura d scarto dee conversazon rrìevant e non certo a quee nutzzab».. 12 f

13 Con rguardo aa condzone n. 2) nerente e modatà d trasmssone deg att dee operazon a pubbco mnstero, a Commssone ha soectato 'emnazone de'ncso «se pure oggetto d p'oroga» a'art.268 onde consentre anche a'esto dee operazon a revsone de materae ntercettato. Come osservato daa Commssone: «a perodca trasmssone a'archvo rservato d att e regstrazon mentre ancora e ntercettazon sono _.. - n cqrso, per.ch Lp_rorogte,.J1J.Q. :ReQ. rajp.resentare, come è stato evdenzato, W ostacoo per 'effcaca dee ndagn, nea msura n cu può rendere pù dffcotoso esame defsegufo --- de'ascoto n assenza dee rsutanze de perodo o de perod precedent. A ta proposto può osservars che crtero d deega mpone che materae ìntercettatvo, n spece queo ttevante e qund non contenuto ne verba, sa custodto n apposto archvo rservato fno a momento d concusone dea procedura acqustva (art., comma 84, ett. a), n, 2), a protezone rafforzata dea segretezza. Tae crtero, tuttava, non mpone anche che verba e regstrazon sano sempre perodcamente trasmess daa.poza gudzara deegata a pubbco mnstero deegante».. La condzone è stata sostanzamente accota con dovut adattament. Le esgenze prospettate daa Commssone, nfatt, possono essere tuteate senza rvedere 'obbgo dea poza gudzara deegata ae operazon d trasmssone perodca deg att ao scadere d ogn proroga, funzonae a controo dee operazon. Sarà nfatt cura de pubbco mnstero, ttoare dee ndagn, consentre che 'uffcae deegato, nea sussstenza d specfche ragon nvestgatve coegate aa compesstà dee attvtà n corso, possa rtardarne a trasmssone con apposto decreto. Cò ao scopo d pe1mettere tutte quee attvtà d consutazone anche funzona a rascoto che non possono dars per scontate n quanto dscendono daa natura oggettvamente compessa dee ndagn, vautabe da ttoare dee stesse. La vautazone dee esgenze nvestgatve così prospettate resta dunque n capo a pubbco mnstero,' non dversamente con rguardo a quanto prevsto n tema d trascrzone o meno d} determnate conversazon.. I bancamento necessaro tra esgenze dì nvestgazone e tutea de segreto, anche n funzone d rservatezza, s coge con a modfca a comma 4 de'atcoo 268 noveato dove è _espressamente prevsto che pubbco mnstero con decreto possa rtardare a trasmssone de verba e dee regstrazon, n01mamente e d regoa destnate a'archvo rservato, ao scadere de tetmne dee operazon, anche quando prorogato. Sarà n ogn Gaso -cura de-deegante-prescrvere. eyentuamente_modatà partc.oar_dlçç,merva2;qr_ c e _ dat, se necessàro. A questo rguardo s deve revare che nessun vunus ae ndagn può _dervare daa prevsone n esame, tanto pù che è comunque sempre consentto anche successvamente rascoto de materae ntercettato, nteramente custodto da pubbco mnstero,- né è potzzabe, addove sa ordnato rtardo nea trasmssone, un pregudzo per a rservatezza. G uffca d poza gudzara agscono come deegat de pubbco mnstero e sono tenut a segreto sue attvtà svote e.a rspetto dee uteror prescrzon che pubbco. mnstero vorrà adottare n funzone d tutea deo stesso, tutte e vote che a trasmssone deg att a'archvo rservato sa dfferta per specfche necesstà nvestgatve n deroga a prncpo generae. Accogendo a condzone 3) s è nteso attrbure ae dfese un termne pù ampo per 'esame de materae ntercettato, una vota che questo sa stato depostato. Pertanto è stato modfcato 'artcoo 3 ettera b) deo schema d decreto, nea parte n cu ntroduce 'art.268 ter c.p.p. ndcando n dec. gorn da'avvso d deposto. termne v orgnaramente ndcato n cnque gorn. dà 'avvenuto deposto, s è notre aderto 13

14 a'ndcazone crca a prorogabtà d detto termne n ragone dea quanttà de materae nvestgatvo raccoto e dea sua compesstà. L'accogmento dea condzone n esame s nsersce nea prospettva pù ampa d revsone dee condzon d accesso ag att da pru.te dea dfesa, rspetto a'mpanto orgnaro deo schema d decreto. ; -E neffett a-crcostana- che ìf meccansmo prevsto-ne-aecreto-scnae -momento --- de'acquszone dee conversazon revant da queo dea oro trascrzone n forma d perza, affdata a successvo dbattmento, rende ragonevoe a rvstazone dea sceta odgnarìamente perseguta: S consente, pertanto, rasco d copa de verba d trascrzone sommara (quea effettuata daa poza gudzara n corso d operazon), una vota dsposta a acquszone ad opera de gudce con pressoché defntva espusone, savo recupero n udenza premnare o n dbattmento, de materae scuramente rrevante. La mancanza d trascrzone n forma d perza fno a dbattmento, nfatt, pot ebbe pregudcare a dfesa nee scete e nee prerogatve precedent a rnvo a gudzo. Nea medesma vsone se 'acquszone è stata effettuata con 'emssone d ordnanza cauteare s ntervene ao stesso modo sua formuazone de'art.293 come modfcato n decreto. Otre nfatt a quanto sopra sostenuto crca dsaneamento de temp per ottenere a trascrzone pertae, dveto d ottenere copa è destnato comunque a cadere n temp brev, ove presentato rcorso davant a trbunae de resame. stante 'aùuae formuazone de'art.309 comma 8 c.p.p. crca drtto ad ottenere copa d tutt g att a sostegno dea msura depostat presso a canceera de trbunae. Sono accote pertato e condzon 4 ), 5) e 6) tutte ncdent su drtto de dfensor, otre che d accesso ae regstrazon, d ottenere copa de verba d trascrzone dee conversazon.e comuncazon che a'esto dea procedura acqustva sano state rtenute revant. L'accogmento de'osservazone nerente a modfca de'art.14 c.p.p. strettamente conseguente aa rvstazone deo schema d decreto secondo e nee sopra ndcate. Come osservato daa II Commssone dea Camera «certamente da condvdere è a sceta d affdare a gudce dea cautea un compto d emnazone de'rrevante anaogo a queo che spetta a gudce dea procedum seettva, anche se, n questo caso, s tratta d una cernta che avvene necessaramente senza contraddttoro con a dfesa». -Tenuto-quc1 conto che <<rspetto aa -normatva -vgente, -a.- t;forma specfca- cn e -- - tanto nea rchesta de pubbco mnstero quanto ne'ordnanza de gudce che concede a msura, possono essere rprodott soo. bru essenza dee comuncazon ntercettate, che rsutno necessar a sostenere a rchesta de pubbco mnstero o a motvare a decsone de gudce», s deve ragojevomente concudere che 'ordnanza, una vota eseguta o notfcata, non pù cope11a da sereto "nterno" ae ndagn, possa essere pubbcata. I n.2 dea ettera a) de comma 84 de'unco artcoo dea egge deega fa espressa ne11zone de'ru1j4 c.p.p. per ndcare che, con a concusone dea procedura d cu a'ru.tcoo 268 comm 6 e 7 c.p.p., vene meno segreto e qund dveto d pubbcazone. A seguto dee modfche recate da presente schema, tae momento s ndvdua ne'esto dea procedura d acquszone a fasccoo de so att revant raccot a seguto dee operazon d ntercettazone. Infatt modeo predsposto con nuov artco 268-bs, 268-ter e -268-quater è ntegramente sosttutvo dea procedura d straco menzonata n deega. 14 è 1 r t ' : ì - 1 j r

15 Sì consder po che e dsposzon de'art.114 c.p.p., che regoano dvet ed ambt dea pubbcazone, sono connesse a quee de'art.329 c.p.p., che, nvece, stabscono qua sano -e fno a quando o sano- g att cope11 da segreto. La egge d deega, dunque, ne fare rchamo a' ru1.4, presuppone che a' esto dea procedura d seezone materaè raccoto con 'attvtà d ntercettazone non sa pù --- sottoposto -a -segreto= ad-e-c-cezonede-materae-utzzato n-sede-.cauteare, che-fa--ngresso ne fasccoo dee ndagn per atto de pubbco mnstero e non per provvedmento de gudce de'acquszone. In questo senso, aa deega s è data attuazone con 'espressa prevsone de'attcoo 268-quater comma 3, c.p.p., ave s charsce che, con 'ordnanza d acquszone g att e verba dee conversazon e comuncazone non sono pù cope1t da segreto e sono, pertanto, sottratt a'archvo rservato, uogo processuae de segreto, per essere nsert ne fasccoo d cu a'artcoo 373, comma 5. Così rcostruto sstema voto a rafforzare presd normatv a tutea, da un ato, dea rservatezza dee persone convote da rsutat ntercettatv e, da'atro, dea effcaca ed effcenza dee ndagn condotte da pubbco mnstero, o schema d fa carco d attuare anche a prevsone d deega, contenuta ne comma 84 ettera c), ave s dspone che s tenga conto "dee decson e de prncp adottat con e sentenze dea C01te europea de drtt de'uomo, a tutea dea bertà d stampa e de drtto de cttadn a'nformazone". L'nterpoazone de'artcoo 114, comma 2, c.p.p., soectata da parere sn qu esrunnato, è funzonae a stabre prncpo che dveto d pubbcazone deg att non pù cope1t da segreto, fmo aa concusone dee ndagn ovvero fno a te1mne de'udenza premnare, non rguarda 'ordnanza cauteare, che, qund, cessato segreto, è pubbcabe senza uteror ndug. In ta modo s reazza necessaro equbro ne bancamento de vaor costtuzona n goco, ossa 'effcenza nvestgatva drettan1ente connessa a'obbgatoretà de'azone penae, a rservatezza dee persone convote dae operazon d ntercettazone e a bertà d stampa con connesso drtto a'nformazone. Non v'è a:tora ragone per sottrane 'ordnanza cauteare eaborata secondo nuov crter, che mpongono cautea ne'nsermento nea reatva motvazone de contenut dee ntercettazon, aa possbtà d pubbcazone, n vsta propro de rafforzamento de drtto avfò:mazone.-- : Con a sua esecu+one o notfcazone vene nfatt rreno segreto e conservare dveto d pubbcazone "fno aa concusone dee ndagn premnar ovvero fno a temne de'udenza premnare" appa'è nagonevoe aa uce dee modfche recate da presente schema d decreto. Ed nfatt, se a'acquszone ordnara consegue a possbtà d pubbcazone, meccansmo d acquszone predsposto per ì caso d procedmento cauteare rsponde ae medesme esgenze d tutea dea rservatezza: escusone d ogn conversazone rrevante; d ogn rfermento nute a terz estrane o da cu s rcavno dat sensb. L'ordnanza è notre depurata anche su pano grafco da ctazon nessenza dee conversazon che fondano quadro ndza.ro e cauteare, eement uteror quest che gustfcano a possbtà d pubbcazone secondo un modeo de tutto trasparente, fondato su una precsa dsposzone d egge e n manera de tutto anaoga a quanto stabto ave materae raccoto a. seguto d ntercettazone non sa posto. a fondamento d una msura cauteare, ma fond rcheste dverse ne'ambto de procedmento (rchesta d rnvo a gudzo, rchesta d decreto d gudzo mmedato ecc.). 15 f ' f <

16 Occorre però spermentare su campo 'effcaca de nuovo modeo d eaborazone de'ordnanza; s.cché è opp01tuno che a modfca de'attcoo 114 sua mmedata pubbcabtà acqust effcaca dopo un certo asso temporae da'entrata a regme dee nnovazon normatve. Per tae ragone s dspone che a novea de'artcòo 114 acqust effcaca-decors-dodc-mes-da-p entrata-n -vgore-de-presente-decreto Le uteror modfche a testo dscendono da'accogmento dee osservazon dea II Commssone dea Camera vote a puntuazzare e modatà d eserczo de drtto d accessoa'archvo rservato, dscpnato da noveo art.89 bs dsp. att. c.p.p. Come osservato nfatt «comma 3 de medesmo artcoo 89 bs dspone, notre, che otre ag ausar autorzzat da pubbco mnstero (dovendos a ta proposto precsare che nea categora deg ausar rentrano. anche g uffca d poza gudzara deegat a'ascoto), a predetto archvo possono avere accesso, secondo quanto stabto da codce, gudce che procede e suo ausar, pubbco mnstero e suo ausar, nonché dfensor dee prut, assstt, se necessaro, da un nterprete; tae dsposzone deve nterpretars, come gà osservato n rfermento a'artcoo 269, comma, de codce d procedura penae, ne senso d rtenere che dfensore de'mputato, per 'eserczo de suo drtt e facotà, possa accedere a'archvo rservato n ogn stato e grado de procedmento». Quanto ae modatà d gestone de'archvo affdato aa vganza d cascun procuratore dea Repubbca a prevsone che essa possa essere effettuata con modatà nfmmatche è quanto ma 0pportuna, dacché mot uffc gudzar gà operano escusvamente con.document dgtazzat. Come revato ne parere «se, nfatt, e regstrazon gà ogg sono costtute da fes, anche a parte "documentae" de'archvo, preva dgtazzazone o preva creazone d verba e annotazon gà n orgne dgta, può essere gestta con anaoghe modatà, facendo dunque de'archvo rservato un uogo non necessaramente fsco, con evdent rcadute postve sa n termn d gestone che d cost anche con rguardo a'accesso afes. Gà nfatt regme d accesso è dscpnato attraverso 'sttuzone d regstro nformatco e, ove e condzon tecnoogche o consentano, a fmzone stessa de fes contenent regstmzon e verba potrebbe essere consentta medante accesso vrtuae puttosto che fsco». -:- - Quanto--nfne -a'attuazone dea rfonna defarchvo -nformatco e -opportune dsposzon regoamentar crca e modatà d accesso (cautee, presd d scurezza anche nformatca ecc..) sono affdate a Mnstero dea gustza apparendo opportuno «per mpedre. 'mpropra dffusone de materae v custodto, nonché con rfermento a'sttuzone d un regstro nfom1atco. A fme d asscurare a scurezza de sstem nformatv, s profa, qund, 'opportuntà d adottare specfche nee guda da adottars con successvodecrèto mnsterae, sentto Garante dea protezone de dat persona)) (s Veda a 'rguardo ' òsservazone d cu a pènutmo capoverso de parere).. n ordne ae. condzon poste daa 2 8 Commssone Gustza de Senato dea Repubbca non s è nteso accogere quee ndcate ae ettere a), b), d) ed e) de reatvo parere pe' quanto d seguto ustrato. La condzone d cu aa ettera a) non può.essere accota perché raccomanda una modfca de testo deo schema- a'artcoo 2, comma, ett. b)- n senso dfforme daa prevsone dea egge d deega. La egge, a'atcoo, comma 84, ett. a), n. 5) prescrve che non sano trascrtte ne vrba e conversazon o comuncazon nutzzab, quee non pertnent a'accetamento 16

17 dee responsabtà per reato per cu s procede (o per atr reat emers neo stesso procedmento. o ne corso dee ndagn) che contengano dat persona sensb, e quee rrevant a fn dee 11dagn; precsa a ta proposto che, n uogo dea trascrzone de contenuto, sano ndcat ne verbae data, ora e apparato su cu a regstrazone è ntervenuta, "preva nfor111azone a pubbco mnstero, che ne verfca a revnza... autorzzandone, n _ta_çb,sq,ja_f.tasçroje' Lo s.chema d decreto dà puntuae attuazone a crtero dretth 7 o, prevedendo che 'uffcae d poza gudzara deegato a'ascoto provveda a non trascrvet-:e contenuto dee conversazon o comuncaz01ù appena sopra ndcate, "nformando preventvamente pubbco mnstero".. L'nformazone a pubbco mnstero deve ntervenre prma che sano comput g adempment reatv aa f01mazone de verbae, appunto per dare modo a pubbco mnstero d vautare se ne verbae vada trascrtto, anche sommaramente, contenuto dee conversazon o comuncazon. La sosttuzone de'avverbo "preventvamente" con queo "tempestvamente", otre a segnare una dfformtà da precso crtero d deega, renderebbe assa poco comprensbe quae debba essere a coocazone temporae de'nfonnatva. La tempestvtà potrebbe essere apprezzata anche se 'nf01matva fosse mmedatamente successva aa redazone de verbae; ma se 'uffcae d poza gudzara potèsse nformare pubbco mnstero dopo aver f01mato verbae trascrvendo contenuto dea conversazone o comuncazone oggetto d sndacato d njevanza, vanfcherebbe 'ntervento de pubbco mnstero che, d fronte ad un verbae gà fmmato con trascrzone d ut contenuto rrevante, non avrebbe modo d eserctare potere che a egge d deega chat amerte g attrbusce, ossa d verfcare a revanza dea conversazone o comuncazone, autorzzandone, n ta caso, a trascrzone". La condzone, qund, non coge penamente senso de crtero drettvo che qu vene n revo, che è d consentre 'ntervento de pubbco mnstero prma che sa fmmato verbae, propro per orentame a redazone. La condzone d cu aa ettera b) non può essere accota perché raccomanda una modfca de testo deo schema- a'attcoo 2, comma, ett. c), n. )- n senso dfforme daa prevsone dea egge d deega. La egge, a'artcoo, comma 84, ett. a), n. 5) pt escrvece nonsaò'trasèìtte"e verba e conversazon o comuncazotù ìnutzzab, quee non pertnent a'accertamento dee 'esponsabtà per reato per cu s procede (o per atr reat emers neo stesso procedmento o ne corso dee ndagn) che contengano dat persona sensb, e quee rrevant a fn. dee ndagn. I crtero seettvo a cu c s deve attenere nea formazone de verba (cd. brogacc d ascoto) è, a'evdenza, queo dea rrevanza a fn dee ndagn, ne cu ambto rcade -' senza sgnfcatve dverstà n questa prospettva - a quafcazone dì non pettnenza &'acceramento dee responsabtà che, nea egge d deega, attene specfcamente.aa conve sàzon o comumcazon che còntengano dat' persona sensb..non v'è acun rfermento, nea egge d deega aa manfesta nevanza, scché a condzone, ove accota, detetmnerebbe uno scoamento che non sarebbe sotanto d formua etterae. La egge d.deega non fa menzone dea manfesta rrevanza per 'essenzae ragone che vuo mtare a quanttà d conversazon o comuncazon oggetto d trascrzone ne verba: 17 j ' ì ) n ' '

18 I rscho d esone a drtt aa rservatezza sarebbe nfatt maggore se anche materae nevante, pur se non manfestamente rrevante, fosse oggetto d trascrzone. I crtero dea manfesta rrevanza potrebbe avere egttmazone n un sstema che rconoscesse aa- poza gudzara deegata a'ascoto un potere decsoro d ftro. Prv dea drezone dee ndagn, non potrebbero che rferrs ad un crtero capace d scartare sotato--materae-macroscopcamente-estraneo. adnagnlmedesme. : - La egge d deega, nvece, tonfenna una sceta gà operata da codce d rto, assegnando ognj decsone a pubbco mnstero. n pubbco mnstero, chamato. a decdere - ameno ne cas dubb - se una ta comuncazone o conversazone sa da trascrvere, ben può e deve utzzare crtero dea non revanza, per scartare materae che non gova ae ndagn e rendere cos effettvo dsegno rformatore computamnte deneato daa egge d deega. Con rguardo aa condzone d cu aa ettera d) essa non è accota, perché a eggè d deega, a'artcoo, comma 84, ett. a), mpone a deegato d defnre "una precsa scansone procedmentae per a seezone de materae ntercettatvo ne tspetto de contraddttoro tra e pa1t", Lo stesso comma, ett. a), a n. 2) aggunge che materae ntercettato è custodto n apposto archvo rservato sno a "momento dì concusone dea procedura d cu a'artcoo 268, comm 6 e 7, de codce d procedura penae... ". I rchamo ae attua dsposzon contenute ne comm 6 e 7 de'artcoo 268 de codce d procedura penae non può essere etto come vncoo per deegato d mantenere quea dscpna, perché una sffatta nterpretazone _dea deega vanfcherebbe sgnfcato nnovatvo de crtero che obbga a defnre una "precsa scansone procedmentae per a seezone de materae ntercettatvo". II rfermento, aora, deve ntenders quae rchamo aa procedura gudzae d seezone, e non a quea specfca procedura che ogg codce d rto denea e che deve essere oggetto d modfca propro n attuazone d atro concorrente crtero drettvo.. Tanto premesso, occorre aggungere che 'attuae dscpna contenuta ne comm 6 e 7 de'ru.tcoo 268 c.p.p. non prevede, n termn char ed nequvoc, un momento d udenza. Ne comma 6 s afferma che gudce procede, anche d uffco, ao straco dee regstrazon-e--de_: verba d cu-è -vetataj'.utzzazone_ e che.lpubbco mnstero e_j _ dfensor "hanno drtto d partecpare ao straco e sono avvsat ameno ventquattt'o orè prma".. La egge non dce che questo drtto d partecpazone ae operazon d straco debba concretzzars n un drtto d prendere parte ad una apposta udenza; a partecpazone ae operazon d straco può, nfatt, essere decnata n termn d nterocuzorte meramente cartoare. Sono state e ncet1ezze nterpretatve n ordne aa fsonoma de'attuae procedura d acquszone e straco ad averne comportato a scarsa effettvtà e ad aver ndotto egsatore aa costruzone d tna nuova e dversa procedura. I tratt ndefettb de modeo che egsatore deegato è chamato a defmre sono costtut da contraddttoro tra e part, che mpca a presenza decsora de gudce, e daa scansone ordnata dea progressone procedmentae. Cò s desume charamente da crtero drettìvo d cu aa ettera a) de comma 84 de'a-téoo dea egge d deega. Non v'è aora acun mpedmento, nea egge d deega, aa costruzone d un meccansmo che. preveda 'udenza d seezone come momento eventuae a'nterno d una }\; r. 1 ; -- - f.

19 procedura scandta nea sua evouzone da rgoroso rspetto de contraddttoro tra e part n vsta dea decsone de gudce. La condzone d cu aa ettera e) non è accota, per ragon sovrapponb a quee gà svote ne dare conto de mancato accogmento dea condzone d cu aa ettera d). S è detto che rchamo a comm 6 e 7 de'rutcoo 268 c.p.p. non può essere etto come vncuo-per--egsatore--deegato -mantenere-v-attuae -moàeo-procedmentae-d-straco, - acquszone e qund trascrzone de materae ntercettato. Se fosse come affennato daa Commssone Gustza de Senato s dovrebbe concudere, n modo non ragonevoe, che venre meno det dveto d cu a'artcoo 114, comma, c.p.p., e qund de dveto d pubbcazone per persstenza de segreto, concda con 'utmazone dea procedura d trascrzone nee' forme dea perza dee regstrazon acquste n quanto utzzab e rèvant. Ed nvece, se s pone attenzone a crtero drettvo d cu a numero 3) - dea ettera a), comma 81, artcoo dea egge d deega...: c s avvede charamente che rchamo de'attuae comma 7 de'artcoo 268 c.p.p. non ha sgnfcato d mporre una successone temporae, senza souzone d contnutà, tra acquszone de materae ntercettato utzzabe e revante e trascrzone nee forme dea perza. S afferma ne'ndcato numero 3) che "successvamente aa concusone d tae procedura... " - ove rchamo aa procedura è a quea ndcata a numero 2) come "procedura d cu a'mtcoo 268, comm 6 e 7, de codce d procedura penae"- dfensor dee patt possono "ottenere copa deg att- e trascrzone n fom1a pèrtae dee ntercettazon". È aora charo ed nequvoco che a trascrzone n forma pertae non è tasseo essenzae e ndefettìbe dea procedura acqustva, propro perché crtero drettvo d cu a numero 3). a pone cronoogcamente a d fuor - successvamente - dea procedura d acquszone che fa venre meo segreto, e qund dveto d pubbcazone, sug att che ne sono oggetto. La dsocazone n fase dbattmentae dea trascrzone n fanna pertae rsponde ad una fnatà d economa d rsorse ed effcenza de sstema. Gà ogg à prass gudzara assoutamente prevaente è ne senso d rnvare a trascrzone 'n forma pertae a dbattmento, potendò materae costtuto da verba (cd. brogacc d ascoto) essere penamente utzzato per e decson d udenza premnare e d defnzone con rto _sp_ecae (patteggament_q ç gj.9z() >revato}b atà gudzara segnaa a revante dseconoma che una dvet:sa nterpretazone - tae da rnporre a - trasc':z:one n forma pertae ancor prma che >Indagato/possa optare per un rto specae - comporterebbe. Nua po mpedsce che 'mputato, rchesto rto abbrevato, possa condzonare a rchestà aa specfca acquszone probatora costtuta daa rchesta d trascrzone n forma pertae d tutto o d patte de materae ntercettato presente a fasccoo processuae, perché sstema deneato dao schema d decreto costrusce a trascrzone come oggetto d una rchesta probatora d parte. Le condzon dì cu ae ettere c) e f) sono accote, con e modfche, rspettvamente, de'attcoo 3, comma, ettera b) e ettera g) deo schema d decreto, sua base deg anaogh 'rev svot daa Camera de Deputat d cu s è dato sopra conto, con rguardo a termn, pù amp e prorogab, per 'esame deg att depostat e a drtto d copa n capo a dfensor. 19 t ' --r---- [; f, ' ' ì ; f j ;

20 Con rguardo ae osservazon formuate daa 2 8 Commssone Gustza de Senato dea Répubbca, vagono per quea d cu aa ettera a) e anaoghe consderazon svote sopra n reazone aa condzone n.2 dea Camera; Quanto a'oservazone d cu aa ettera b) è recepta, con a modfca de'artcoo 3 ettere a) e h), trattandos d coordnare rnv contenut rspettvamente neg artco 242 e 295 cp.p ae nuove--norme-che- dscpnano-a-trascr'zone -n -fonna-d-perza,-da un-ato,-e a seezone deg att nerent e operazon d ntercettazone, da'atro. A'osservazone d cu aa ettera c) s è data sostanzae adesone medante espressa prevsone de'adozone d decreto- mnsterae che stabsca e modatà d accesso a'archvo t;servàto n funzone d tutea dea rservatezza (ved artcoo 7 comr-m 3 deo scherma ddecreto). Non s è nteso aderre aa osservazone d cu aa ettera d) da momento che 'archvo rservato è espressamente menzonato ne'art.269 c.p.p. e a dscpna d dettago, n punto d accesso e tenuta de medesmo archvo, trova a sua naturae e pù opportuna coocazone ne norme d attuazone de codce d procedura penae, che gà a'artcoo 89 dscpna e modatà d redazone deg att reatv ae operazon d ntercettazone destnat ad essere custodt propro ne'archvo n esame. La modfca proposta de'artcoo 7 comma deo schema (osservazone d cu aa ettera e) non è accota. Ne'ndvduare da parte de Mnstero programm nfonnatc che corrspondano ag standard d scurezza mpost daa norma prmara, parere de Garante n funzone d tttea de drtt aa rservatezza può rteners superfuo, tanto pù che esso è rchesto per dscpnare 'accesso a'archvo rservato. Quanto nfne aa sosttuzone proposta con a osservazone d cu aa ettera f), 'at1coo 9 deo schema d decreto stabsce che a rforma troverà appcazone decors centottanta gorn daa sua entrata n vgore, termne questo de tutto congruo per consentre anche a seguto de'emanazone de decreto che detta norme attuatve n matera d archvo nformatco, a mgore organzzazone deg uffc d procura, come gà sopra sostenuto (ved 26). - 1 ' 20 ;- 1

21 RELAZIONE TECNICA I presente schema d decreto egsatvo è stato predsposto n attuazone dea deega contenuta nea egge 23 gugno 2017, n. 103, recante "Modfche a codce penae, a codce d procedura penae e a'ordnamento pentenzaro", occupandos ne'ottca de presente provvedmento, dea matera nerente a rforma dea dscpna n matera d ntercettazone d conversazon o -comuncazon. Neo specfco, s-r-conosce a pecuartà-dee ntercettazon,-qua-jondamenta strument d ndagne, cercando comunque d contemperare nteress parment mertevo d tutea a veo costtuzonae, qua a bertà e segretezza dea corrspondenza e ogn atra forma d comuncazone (art. 15 Cost.) nonché drtto a'nformazone (art. 21 Cost.). Le nnovazon nmmatve tendono a mpcare nee vcende processua, ne mnor modo possbe, e persone occasonamente convote da'attvtà d ascoto e ad emnare tutto materae regstrato non revante a fn gudzar: n ta modo, s è cercato d mpedre 'ndebta dvugazone d fatt e rferment a persone estranee aa vcenda oggetto de'attvtà nvestgatva che ha necesstato rcorso a mezzo d'ndagne n paroa. Per tae fnatà, qund, e dsposzon de presente provvedmento sono preordnate ad ncdere su'utzzazone, a fn cautear, de rsutat dee ntercettazon nonché a dscpnare procedmento d seezone dee comuncazon ntercettate, secondo una precsa scansone temporae. k\ )

22 Lo schema d,decretò egsatvo è composto da nove artco che, succntamente vengono d seguto esamnat. Artcoo 1 (Modfche a codce penae) La dsposzone n esame ntroduce 'artcoo 617-septes a codce penae. S tratta d una partcoare norma dretta a tuteare a rservatez;za dee rprese audovsve e dee regstrazon dee comuncazon (mmagn, suon, conversazon teefonche o teematche) senza che v sa stato consenso deg nteressat, avvenute qund n manera fì audoenta e reazzate con mezz nsdos, (mcrofon o teecamere nascoste), per dffonderne contenuto con o scopo d recare nocumento aa reputazone de medesm soggett. S tratta d condotte agevoate daa dffusone, anche tra prvat, d mezz tecnoogc de tutto done a'ampa e mmedata dvugazone d contenut comuncatv carpt senza 'atru consenso soprattutto per tramte de modern dspostv portat e a'uso de soca meda. Unche eccezon aa fattspece-reato d nuova ntroduzone sono prevste aorché ta regstrazon o rprese sano ut?-zate ne'ambto d un procedmento gudzaro e/o si"[ttyo a 1Jea de drto <.fesa Ie _ -q_ua11do e stesse sano g1jtf da - c.d. drtto d cronaca, nteso come drtto aa pubbca conoscenza per effetto dea revanza de fatto e de soggett convot, sempre ne mt de prncpo dea contnenza. n reato n esame, t manera coerente con 'mpanto dea egge d deega, è comunque persegube a querea dea persona offesa. S tratta d una norma d natura sostanzae e precettva che non convoge prof d carattere oneroso per afnanza pubbca. Artcoo 2 (Modfcte a codce d procedura penae n matera d rservatezza dee comuncazon e dee conversazon teefoncte e teematche oggeuo d ntercettazone) L'attco o ntervene su una sere d norme gà n vgore a fne d reazzare appeno crter d cu a'art., comma 84 ett. a) dea egge d deega, reatvamente aa rservatezza dee comuncazon e conversazon teefonche e teematche oggetto d ntercettazone. Nea spece, vène aggunto un perodo a comma 7 de'art. 103 c.p.p., nonna che gà a comma 5 prevede.)' \r-f ;:."f

23 , dveto. d ogn attvtà d ntercettazone svota ne confront de dfensore: ne comma come modfcato vene utedormente precsato dveto d trascrzone anche sommada e a cotteata nutzzabtà dee sud4ette n ambto processuae. Lo schema de presente decreto ntervene, po, su testo de ctato artcoo 268 c.p.p., ntroducedo comma 2-bs, che prevede che sa vetata a trasc1zone, anche sommara, dee comuncazon o conversazon rrevant per e ndagn nonché d quee concernent dat persona defnt sensb daa egge, coscché ne verbae sono ndcate soo a data, 'ora e dspostvo su cu a regstrazone rsuta essere ntervenuta. Tuttava è fatto obbgo aa poza gudzara d nformare p.m. dee operazon d'ntercettazone compute, onde verfcare 'effettva rrevanza dee medesme a fn dea trascrzone anche parzae dee suddette conversazon. n pubbco mnstero, una vota vagatone contenuto, può dsporre, con decreto motvato, a trascrzone dee comuncazon e conversazon rtenute revant n ordne a fatt oggetto d prova, nonché d quee reatve a dat persona 'defnt sensb daa egge se e rtenga, otre che revant, necessat'ìe sempre a fn d prova. È po nserto comma 2-ter ne medesmo artcoo 268 c.p.p., secondo cu pubbco mnstero, con decreto motvato, può dsporre a trascrzone dee comuncazon e conversazon d cu a corna 2-bs, ove ne rconosca a revanza n ordne a fatt oggetto d prova, e anche d g\.ef:. re(tìvf < _d_t p_ersona_ c_ef_nt sensb df_ e e_nga, otr -he tevant, necessare sempre a fn d. prova. S precsa, tuttava - attraverso una modfca apportata a'art. 114, comma 2 de c.p.p. - che e ctate esgenze d rservatezza non rguardano a fase dee ndagn premnar couessa aa dvugazone deg att afferent a'emssone de'ordnanza cauteare. E' stabta, nfne, a possbtà d recuperare materae raccoto, comunque custodto n archvo rservato, soo se effettvamente funzonae aa prova de fatt. La dsposzone n esame regòamentando e comuncazon e conversazon reatve a dat sensb ed ad attvtà dfensve, dscpna organcamente a matera epert:rnto, ha natura precettva e ordnamentae. La stessa, qund; non produce effett d carattere.fìnanzaro. Artcoo 3 (Modfche a codce d procedura penae n matera d trascrzone, deposto e conservazone de verba d ntercettazone) {ç::,. '' \;:::)

24 . La dsposzone rova competamente a matera reatva a deposto deg att rguardant e ntercettazoc e a seezone de materae raccoto. Neo specfco è stata prevsta una procedura dvsa n due fas: a prma reatva a deposto dee conversazon e dee comuncazon e de reatv att, a seconda r.eatva a'acquszone da parte de gudce deg att rtenut revant: cò avvene sua base d un contraddttoro tra e part d tpo cartoare, attraverso rcheste scrtte, memore e controdeduzon.. La egge deega precsa, notre, che spetta a pubbco mnstero compto d garantre a rservatezza dea documentazone; a u spetta, nfatt, a custoda, n un apposto archvo rservato, de materae rrevante e nutzzabe, con facotà d soo ascoto e esame de medesmo da pate de dfensor e de gudce. Vene, pertanto, rdefnta a procedura vota a seezonare materae raccoto da pubbco mnstero, medante 'ntroduzone deg artco 268-bs e 268-ter c.p.p. e a sosttuzone de'art. 269, comma c.p.p. In partcoare, è data facotà a dfensor de prevenuto d esegure a trasposzone dee regstrazon dee ntercettazon acquste su un supporto nformatco o atro strumento doneo aa rproduzonede dat e d ottenere copa de verba dee operazon concernent e conversazon d cu hanno rchesto 'acquszone. -- -S tratta-d-una-norma che modfca ed-nnova totamente a dscpna d acquszone-dematerae oggetto d ntercettazone, ntervenendo, a/tres sua sua utzzab/tà a veo processuae o sua conservazone de dat ne/ 'archvo rservato de pubbco mnstero e sue odaìtàd consutazone de dat acqust da parte de gudce e dee part processua. Attesa a sua natura squstamente procedurae, a dsposzone non nveste acun profo d carattere oneroso. per a fnanza deo Stato. S reva e/te a facotà concessa a procurator ega de'mputato d ottenere a trasposzone de dat non comporta oner per a fnanza pubbca essendo attvtì posta a competo carco deg nteressatper 'eserczo de drtto d dfesa. A contempo, a possbtà d estrarre copa de suddett verba d'ntercettazone potrà (tpportare un maggor gettto. nee casse e'eraro atteso versamento de correat drtt d copa. In orttne, nfne, aa tenuta de/ 'archvo da parte de pubbco mnstero, s rtene che e capent "memore d massa" attuamente present nee strumentazon nformatche n dotazone

25 a questa a'mnstrazone, consentono un 'ampa archvazone d dat, anche d que pù remot, perrrzett1done mofvazom sa repentno repermento _che evtandone a canceazone. Per e anzdette s asscura che ta adeguqment non daranno.uogo. a nuov o mag{or oner a carco de banco deo Stato, potendos provvedere a reatv adempment con e ordnare rsorse umane, strumenta e fnanzare dsponb a egsazone vgente, scrtte ne banco de Mnstero dea Gustza, U.d. V Gustza cve e penae - CDR "Dpartmento de 'organzzazone gudzara, de personae e de servz"- Azone "Svuppo deg strument d nnovazone tecnoogca n matera nformatca e teematca per 'erogazone de servz d gustza"- captoo 1501, che reca uno stanzamen/o per 'anno 2017 d , per 'anno 2018 d e e per 'anno 2019 d e nonché su captoo 7203, che reca uno sanzamento d per 'anno 2017 e d per cascun anno de benno , otre ae rsorse n va d assegnazone a sens de'artcoo, comma 140 ett. g) dea egge I dcembre 2016, n. 232 rguardant /'nformatzzazone de'ammnstrazone gudzara. Artcoo 4 (Modfcte a codce d procedura penae n matera d ntercettazon medante nsermento d captatore nformatco) A.rtcIo 5 procedui a penae) de' -(;;jc, ae no;me tt attuazone, còornamento e transtore de codce ar Leorme n esame, attraversae modfche ag ru.tco 266,267,268,270 e 271 c.p.p, nonché 89 dsp. att c.p.p. opera 'attuazone de crtero contenuto a comma 84, ett. e), de'fhcoo dea egge d deega, dedcato ae modfche a codce dì procedura penae n mah1.a d ntercettazon medante nsermento d captatore nformatco quae, sebbene ampamente pratcato nea reatà nvestgatva, non è stato n precedenza oggetto d acuna regoamentazone a veo normatva. L'artcoo n esame, pertanto, ntroduce una sere d dsposzon che prevedono 'nsermento de ctato captatore nformatco n determnat ambt e per determnat tp d reato, dettando e formatà d rchesta nonché e modatà e e autorzzazon necessare ad espetare e attvtà ntercett(tve, scandte, tnt 'atro, da perentor mt tempora. Le dsposzon sono d natura

26 prettamente procedurae e non convogono nuov o maggor oner potendo essere reazzate con e rsorse umane, strumenta e fnanzare. dsponb a egsqz.one vgente. E' ntrodotto, po, 'artcoo 89 bs dsp. tt. c.p.p. ne quae è dsposta 'sttuzone de'archvo rservato de pubbco mnstero ne quae sono custodt verba; e annotazon, g att e e regstrazon dee ntercettazon. L'archvo. è. gestto anche con modatà nformatca sotto a drezone e sorveganza de procuratore.dea.epubbca che garantsce a Seg"etezza dea documeaone, )D1partendo e prescrzon rtenute necessare. A'archvo possono accedere, secondo modatà mpartte dao stesso procuratore, p.m. e suo ausar, compres g uffca d poza gudzara deegat a'ascoto dee suddette ntercettazon, dfensor dee part e, se de caso 'nterprete chamato n oro assstenza. Per quanto concerne 'ntroduzone de sopra menzonato artcoo 89 bs dsp. att. c.p.p vagono e consderazon effettuate a precedente artcoo 3, sa per quanto rguarda g aspett procedura che que fnanzar. Artcoo 6 (Dsposzon per a sempfcazone dee condzon per 'mpego dee ntercettazon dee conversazon. e dee comuncazon teefonche e te/ematcze ne procedment per pù gmv reat (/e pubbc uffca conh o a pubbca ammnstrazm1e) L'artcoo n esame dà po attuazone aa ettera d) de comma 84 dea egge de' atcoo 1 dea egge d deega 03/2017. Ponendo un occho d rguardo per prncp d Ìeatà e per rapporto fducaro tra pubbco mpego ed amrnstrazon stata, partcoare attenzone è data aa possbtà d persegure acure tpooge d reato, n partcoare c s rferìscè a dett pù grav comput da pubbc ffch contro a P.A. In ordne ae ctate fattspece dettuose, nfatt, presuppost per 'accesso ae attvtà d'ntercettazone a'vvehe anche e soo sua base de presuppost de suffcent ndz d reato e dea necesstà deo svogmento dee ndagn. La deroga a crter stabt n va generae da'j.'tcoo 267 c.p.p. per' autorzzazone dee operazon d ntercettazone, è moduata secondo 'anaoga prevsone specae gà vgente n matera d crmnatà organzzata e contenuta ne'artcoo 13 de decreto egge 13 maggo 1991, n. 152, convertto daa egge 12 ugo 1991, n 't8

27 La norma, che dscpna aspett sa sostanza che procedura dea matera non presenta acun profo d carattere oneroso per a fnanza pubbca. Artcoo 7 (Dsposzon d attuazone per e ntercettazon medante nse1 mento d captatore nformatco e per a tenuta de'a c/jvo nformatco) La dsposzone prevede che con successvo decreto emanato da Mnstro dea Gustza debbano essere stabt requst tecnc de programm nfonnatc done a'esecuzone dee attvtà d ntercettazone attraverso captatore nformatco su dspostvo eettronco portate. Inotre, con uterore decreto de Mnstro dea gustza, che s avvae de parere de Garante per a protezone de dat persona, saranno fassat crter a cu procuratore dea Repubbca deve atteners per regoare e sopra menzonate modatà d accesso a'archvo rservato d cu a'artcoo 89 bs dee dsp. att. c.p.p., a tutea dea rservatezza deg att custodt. Trattandos d ntervent d natura regoamentare e procedurae, non s rnvene un aggravo d oner a carco de banco pubbco. Artcoo 8 (Causoa d nvaranza fnanzara) I presente artcoo detta a causoa d nvaranza fnanzara, prevedendo che da'attuazone dee dsposzon d cu a provvedmento n esame non devono dervare nuov o maggor oner per a frunza pubbca. S confermano g effett d neutratà fnanzara per banco deo Stato recat da provvedmento n esame, trattandos d modfche normatve vote a dare uogo ad ntervent d carattere prettamente procedmentae. Rguardo, nfne, aa sostenbtà deg oner nerent a conservazone e tenuta de/ 'Archvo rservato. da parte de pubbco mnstero, s conferma chè e rsorse 'e e strumentazon nformatche n dotazone a questa ammnstrazone, gà rspondono ae nuove esgenze tecnche prevste dae dsposzon contenute ne provvedmento n esame. In partcoare s evdenza che a sostenbtà dea spesa per 'ammodernamento dee strumentazo nformatche, anche n un orzzonte temporae pw ennae, potrà essere garantta

28 .. -. ;_:-.- ; ;-: : ; ' " a'uraversog/stanzamentprvst ne dsegnod egge d banco 2018 dì queso Mstero, Mssone 6 Gustza, U.d. V Gustza cve e penae - CDR "Dpat tm(mto de'organzzzone gudzara, de personae e de servz"- Azone "Svuppo deg strument d nnovazone tecnoogca n matera nformatca e teematca per 'erogazone de servz d gustza"- captoo 7203, che reca uno stanzamento d euro per 'anno 2018, d euro per 'anno 2019 e d euro per 'anno Ta stanzament recepscono a proezone purennae dee rsorse dervant da 'avvenuta rpartzone de Fondo d cu a'artcoo, comma 140 ett. g) dea egge 11 dcembre 2016, n. 232 rguardant 'nformatzzazone de'ammnstrazone gudzara, che assegna per g ann successv mport par a: anno 2021, crca 101 m d euro anno 2022 crca 76 m d euro anno 2023 crca 44 m/ d euro ann da 2024 a 2032, crca 47,5 m d euro annu. In un arco temporae qundcennae, e rsorse assegnate, medante rpartzone de ctato Fondo,.ammontano compessvamente a 1.246,6 mon d euro. aa Artcoo 9 (Dsposzone transtora) L'artcoo 9 contene a dscpna transtora d acune dee dsposzon recate dao schema de presente provvedmento. In partcoare,. per e modfche che presuppongono 'sttuzone presso cascun uffco dea procura dea Repubbca de'archvo rservato per a conservazone de dat e dee trascrzon dee ntercettazon, è prevsto che esse acqustno effcaca a decorrere da centottantesmo gorno successvo a'entrata n vgore. Cò a fne d consentre a sngo uffc d Procura d.. dettare e opportune ndcazon funzona per dare attuazone a quanto stabto ne'artcoo 89-bs dee dsp att. c.p.p. - d nuova ntroduzone - adeguando e nee d sorveganza e controo ae norme dettate da Garante e poste a protezone de dat persona. Stante carattere ordnamentaè dee dsposzon, s rappresenta 'nsussstenza d nuov o maggor oner a carco de banco deo Stato. 4,:;,>... }

29 attraverso g stanzament prevst ne dsegno d egge d banco 2018 d questo Mnstero, aa Mssone 6 Gustza, Ud V Gustza cve e penae - CDR "Dpartmento de'organzzazone gudzara, de personae e de servz"- Azone "Svuppo deg strument d nnovazone tecnoogca n matera nformatca e teematca per 'erogazone de servz d gustza"- captoo 7203, che reca uno stanzamento d euro per 'anno 2018, d euro ]_q7.1}:_084 Pf_'anno 2019 e d euro Jer nno Ta staament recepscono a proezìone purennae dee rsorsedervnt dct'avvenuà rpartzone de Fondo d cu a'artcoo, comma 140 ett. g) dea egge 11 dcembre 2016, n. 232 rguardant 'nformatzzazone de'ammnstrazone gudzara, che assegna per g ann successv mport par a: anno 2021, crca 101 m d euro anno 2022 crca 76 m d euro anno 2023 crca 44 m d euro ann da 2024 a 2032, crca 47,5 m d euro annu. In un arco temporae qundcennae, e rsorse assegnate, medante rpartzone de ctato Fondo, -ammontano compessvamente a 1.246,6 mon d euro. Artcoo 9 (Dsposzone transtora) L'artcoo 9 contene a dscpna transtora d acune dee dsposzon recate dao schema de presente provvedmento. In partcoare, per e modfche che presuppongono 'sttuzone presso cascun uffco deà procura dea Repubbca de'archvo rservato per a conservazone de dat e dee trascrzon dee ntercettazon, è prevsto che esse acqustno effcaca a decorrere da centottantesmo gorno successvo a'entrata n vgore. Cò a fme d consentre a sngo uffc d 'Procura d. dettare e opportune ndcazon funzona per dare attuazone a quanto stabto neartcoo 89-bs dee dsp.--att-c.p.p. - d nuova jnjrq.d.\zjone -.4eguando e nee d sorveganza e controo ae norme dettate da Garante e poste a protezone de dat persona. Stante carattere ordnamentae dee dsposzon, s rappresenta 'nsussstenza d nuov o maggor oner a carco de banco deo Stato. 1 8 DIC201r

30 - -ruh w-- UffCIO begib'(ttivo SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO RECANTE "DISPOSIZIONI IN MATERIA DI INTERCETTAZIONE DI CONVERSAZIONI O COMUNICAZIONI, IN ATTUAZIONE DELLA DELEGA DI CUI ALL'ARTICOLO, COMMI 82, 83 E 84, LETTERE a), b), c), d) ED e), DELLA LEGGE 23 GIUGNO 2017, N.103" ANALISI TECNICO-NORMATIVA PARTE I. ASPETTI TECNICO-NORMATIVI DI DIRITTO INTERNO ) Obettv e necesstà de'ntervento normatvo. Coerenza con programma d Governo I presente schema d decreto egsatvo dà attuazone aa egge 23 gugno 2017, n.103, che a comma 82 de'artcoo, deega Governo a rfonnare a dscpna n matera d ntercettazone d conversazon o comuncazon, sotto due prof dvers: n prmo uogo con rguardo a procedmento d seezone de materae ntercettato; notre perché venga dscpnata 'ntercettazone medante captatore nformatco; nfme perché s preveda -sanzone penae pera dvugazone-ecta-d regstrazon-fraudoente Con rguardo a prmo profo d ntervento, va rcordato che da tempo sono ao studo dverse proposte d revsone dea dscpna dee ntercettazon, fondamentae strumento d ndagne, che deve tuttava poter savaguardare a contempo - reazzando un gusto equbro fra nteress parment mertevo d tutea a veo costtuzonae - sa a bertà e segretezza dea corrspondenza e d ogn atra forma d comuncazone (art. 15 Cost.) che drtto a'nformazone (art. 21 Cost.). La deega è dretta a garantre a rservatezza dee comuncazon, prevedendo, sotto tae profo, 'adozone d dsposzon preordnate ad ncdere su'utzzazone, a fn cauteac, de rsutat dee captazon, nonché a dscpnare procedmento d seezone dee comuncazon ntercettate, secondo una precsa scansone temporae. Dette dsposzon perseguono o scopo d escudere, n temp ragonevomente cert e prossm aa concusone dee ndagn, ogn rfermento a persone soo occasonamente convote da'attvtà d ascoto e d espungere materae documentae, v compreso queo regstrato, non revante a fm d gustza, nea prospettva d mpedre 'ndebta dvugazone d fatt e rferment a persone estranee aa vcenda oggetto de'attvtà nvestgatva che ha gustfcato rcorso a tae ncsvo mezzo d rcerca dea prova. Da qu a necesstà d ntervenre sua procedura cosddetta d straco e d prevedere 'sttuzone d un archvo rservato, tenuto presso cascun uffco dea procura dea

31 Repubbca per a custoda dee ntercettazon e reatv att, destnat a restare segret e non dvugab. Parte de'ntervento d rforma è dedcato ae modfche a codce d procedura penae n matera d ntercettazon medante nsermento d captatore nformatco. L'utzzo de cosddetto "trojan"- o, appunto, captatore nformatco-, pur ampamente pratcato nea reatà nvestgatva, non è stato n precedenza oggetto d acuna regoamentazone a veo normatva ed è stato sn qu affdato a'nterpretazone gursprudenztae-;-ttattandosì dì -umf partcoare-modatà-d -n:tercetta:zon-e-am:bentae. Come noto, "trojan" è un maware «occutamente nstaato da'nqurente su un appareccho eettronco dotato d connessone nternet attva [... ], quae consente n ogn momento a'attaccante [... ] d captare tutto traffco dat (sa n entrata che n uscta), d attvare da remoto mcrofono e a teecamera regstrandone e attvtà, d "perqusre" g hard dsk e d fare copa ntegrae de oro contenuto, d ntercettare [... ] tutto quanto dgtato sua tastera, d fotografare e mmagn ed document vsuazzat>>. La deega ntende dscpnare a sua nstaazone per fnatà nvestgatve con rguardo a dspostv portat avendo partcoare cura d regoamentare a sua attvazone da remoto, secondo e ndcazon contenute ne decreto d autorzzazone. Cò a fme d preservare a'evdenza ndebte ntruson nea sfera domestca de soggetto controato, da momento che 'ntercettazone n ambente d prvata dmora è consentto soo aa condzone che v s sta svogendo attvtà crmnosa. Fanno eccezone e potes n cu s proceda per 'accertamento d grav reat d mafa e terrorsmo, otre che d que dett specfcamente ndcat ne'art.51-bs de codce d procedura penae. nfme decreto nsersce ne codce penae un nuovo reato che punsce cou che, partecpando a una comuncazone con a persona offesa, ne raccoga contenuto, con mezz nsdos, (mcrofon o teecamere nascoste), per dffondero ao scopo d recare nòcumento nea reputazone. Su pano emprco, a socetà dea comuncazone d massa regstra frequente rcorso a sm stratagemm, post scentemente n essere con o scopo dea successva dvugazone. S tratta d condotte agevoate daa dffusone, anche tra prvat, d mezz tecnoogc de tutto done a'ampa e mmedata dvugazone d contenut comuncatv carpt senza 'atru consenso (s pens ae potenzatà de modern dspostv portat e a'uso de soca meda). Ne consegue un grave pregudzo a'onore e aa dgntà dea vttma, dscendente daa dvugazone d mmagn e o paroe carpì te quando a stessa presumeva d partecpare a una comuncazone de tutto prvata, n un contesto, coè, rservato e confdenzae, che - taeaoveva-restare-; contro-ogn ndebta nvaso:ré dea propra sfera personae-: La natura ndebta de'ntrusone è data nfatt daa dffusone, che costtusce eemento materae dea condotta, e da fne ecto perseguto. La partecpazone a cooquo nvero non autorzza n sé 'autore dea condotta a dsporre d quanto appreso nea sfera rservata dea vttma, dffondendone contenuto a scopo ecto. I reato è costruto ntorno a doo specfco d recare danno aa reputazone atru (a deega stessa ndvdua nfatt tae eemento tpco con 'espressone a soo fne d recare danno aa reputazone o a'mmagne atruz) e aa condotta d dffusone d mmagn, suon o conversazon, regstrate o rprese. Anaogamente a quanto prevsto nfatt da'art.615-bs c.p. vene qu n revo 'uso d quasas strumento d rpresa vsva o sonora. Anche, coè, a dffusone d mer comportament così come d espresson verba, rprese o regstrate fraudoentemente, rconducb aa persona possono dare uogo aa punbtà, anche quando e mmagn non sano state procurate ne uogh d prvata dmora menzonat da ctato art.615-bs c.p. La punbtà è escusa ne caso n cu dea regstrazone effettuata senza consenso s possa fare uso egttmo n ambto processuae, quae eserczo de drtto d dfesa ovvero ne'ambto de drtto d cronaca, che a egge deega fa espressamente sav. 2

32 L'ntervento s armonzza ne contesto normatva vgente e s pone 'obettvo de rafforzamento dea tutea dea persona, sotto o specfco profùo dea rservatezza e de'onore, otre che d rendere maggormente effcente sstema penae rendendo cogente 'obbgo d attvare poter de gudce per e ndagn premnar a fm deo straco dee ntercettazon rrevant e nutzzab, con 'effetto d rdurre materae nvestgatvo suscettbe d dvugazone ne'ambto d queo corrspondente a un nteresse pubbco aa conoscenza. 2) Anas de quadro normatvo nazonae Lo schema d decreto attuatvo reca norme che dscpnano: e modatà d trascrzone ne'apposto verbae d poza gudzara dee operazon d ntercettazone con rguardo ae conversazon revant; contenuto dee rcheste cautear e dee reatve ordnanze; procedmento d seezone de materae nvestgatvo; e modatà d redazone de decret autorzzatv quando s tratt d fare uso de captatore nformatco; mt de suo utzzo. In genere s tratta d norme, gà conoscute da sstema penae, a cu rscrttura è determnata daa necesstà d specfcare e scanson tempora dee procedure e seezonare ne contraddttoro tra e part n epoca quanto pù prossma aa chusura dee ndagn materae effettvamente ute n chave d utzzo processuae. Quanto ag ntervent su codce penae, a norma sanzonatora ntrodotto è funzonae a dare maggore tutea a bene dea reputazone e a comare una acuna de sstema, a fronte dee sopravvenute possbtà tecnoogche che factano a dvugazone d regstrazon ecte. 3) Incdenza dee norme proposte sue egg e regoament vgent S rchama quanto gà detto sopra. I decreto nnova 'ordnamento gurdco processuae su pano dee competenze, dee procedure e dea dscpna d sngo sttut gà comunque not e vgent. 4) Anas dea compatbtà de'ntervento con prncp costtuzona L'ntervento normatva è conforme aa dscpna costtuzonae. In partcoare e modfche a testo de codce d procedura penae hanno rguardo aa tutea d ben costtuzona,_messla rscho da prass operatve che presgndono-daa espunzone -d--- dat egttmamente acqust e tuttava non ut né essenza a fm de'accertamento penae. Le modfche effettuate n tema d accesso ae regstrazon s accompagnano a drtto ad attenerne a trasposzone su supporto doneo e a queo contestuae d estrarre copa de verba d trascrzone, cosddett brogacc. La Corte costtuzonae con e sentenze n.92 de 1997 ha osservato che : «a contenuto mnmo de drtto d dfesa, ravvsabe nea conoscenza deg att depostat medante a oro vsone, deve coè accompagnars automatcamente, savo che a egge dsponga dversamente, a facotà d estrarne copa, a fne d agevoare e ovve esgenze de dfensore d dsporre drettamente e materamente deg att per preparare a dfesa e utzzar nea redazone d rcheste, memore, motv d mpugnazone»; e nea sentenza n.336 de 2008, ha avuto modo d revare come «'ascoto dretto dee conversazon o comuncazon ntercettate non possa essere surrogato dae trascrzon effettuate, senza contraddttoro, daa poza gudzara, e qua possono essere, per espcto dettato egsatvo (art. 268, comma 2, cod. proc. pen.), anche sommare». I verba d trascrzone nea prospettva dea rforma sono depurat fn da'nzo da mpropr rferment e crcostanze rrevant ovvero a soggett estrane ae ndagn. I rscho d dffusone coegato a'ottenmento d copa è qund prevenuto daa consderazone che esso è coegato a soo materae nvestgatvo 3

33 acqusto e dunque ute e revante, vuo a'esto dea procedura d acquszone vuo a seguto d emssone d ordnanza cauteare. 5) Anas dea compatbtà de'ntervento con e competenze e e funzon dee Regon ordnare e a statuto specae nonché deg ent oca Lo schemaar decreto-esatvonon presenta aspett -e nterferenza o d ncompatbtà con e competenze costtuzona dee Regon, ncdendo su matera (norme processua pena) rservata aa competenza deo Stato. 6) Verfca dea compatbtà con prnc1p1 d sussdaretà, dfferenzazone e adeguatezza sanct da'artcoo 118, prmo comma, dea Costtuzone. Le dsposzon contenute ne'ntervento normatva esamnato sono compatb e rspettano prncp d cu a'artcoo 118 dea Costtuzone, n quanto non prevedono né determnano, sa pure n va ndretta, nuov o pù oneros adempment a carco deg ent oca. 7) Verfca de'assenza d regfcazon e dea pena utzzazone dee possbtà d deegfcazone e deg strument d sempfcazone normatva Lo schema d decreto egsatvo ha ad oggetto matere assstte da rserva d egge, non suscettb d deegfcazone. 8) Verfca de'esstenza d progett d egge vertent su matera anaoga a'esame de Paramento e reatvo stato de'ter I dsegno d egge C.4260 "Modfche a codce d procedura penae e atre dsposzon concernent a dscpna de'ntercettazone d comuncazon teematche e de'acquszone d dat ad esse reatv", presentato 31 gennao 20 7 e che assorbe anaogh precedent proposte d nzatva paramentare, -rsuta--assegnato aa- -2a-eommssone perman-ente (Gustza)ae Serato dea Repubbca, n sede referente 9) Indcazon dee nee prevaent dea gursprudenza ovvero dea pendenza d gudz d costtuzonatà su medesmo o anaogo oggetto S è dato sopra conto deg arrest dea Corte costtuzonae crca drtto d accesso da parte de dfensore e sua sua partcoare decnazone n matera d ntercettazon. Essa dscende peratro da consodato ndrzzo secondo cu vaore dmostratvo e d prova dscende daa ntercettazone n sé, non gà dea sua trascrzone; ed nfatt: «a trascrzone (anche quea pertae) non costtusce a prova dretta d una conversazone, ma va consderata soo come un'operazone rappresentatva n forma grafca de contenuto d prove acquste medante a regstrazone fonca >. PARTE D. CONTESTO NORMATIVO COMUNITARIO E INTERNAZIONALE 10) Anas dea compatbtà de'ntervento con 'ordnamento europeo 4

34 Lo schema d decreto egsatvo non presenta aspett d nterferenza o d ncompatbtà con 'ordnamento europeo. 11) Verfca de'esstenza d procedure d nfrazone da parte dea Commssone europea su medesmo o anaogo oggetto Non rsutano procedure dffr-n -da parte dea Commssone europea su medesmo oggetto. 12) Anas dea compatbtà de'ntervento con g obbgh nternazona L'ntervento è penamente compatbe con g obbgh nternazona e s pone n pena contnutà con a rcordata necesstà d adeguamento de'ordnamento nterno ag svupp dee norme euro untare e de drtto nternazonae. 13) Indcazon dee nee prevaent dea gursprudenza ovvero dea pendenza d gudz nnanz aa Corte d Gustza dee Comuntà europee su medesmo o anaogo oggetto Non rsutano procedment pendent avant a Corte d Gustza de'unone europea avent medesmo o anaogo oggetto. 14) Indcazon dee nee prevaent dea gursprudenza ovvero dea pendenza d gudz nnanz aa Corte Europea de Drtt de'uomo su medesmo o anaogo oggetto Con rguardo a specfc precedent dea Corte EDU s segnaa da utmo che con a sentenza de 23 febbrao Rcorso n /12 -A.C. c. Itaa (n reazone aa pretesa egatà dee ntercettazon esegute su nee teefonche estere, n quanto dsposte da pubbco mnstero e autorzzate da GIP senza che fosse stata preventvamente attvata a procedura dea rogatora nternazonae) a Corte ha rbadto a egttmtà de sstema nazonae n punto d ntercettazon. In_J>arQJ_are JHLU.Ovamente fermato: che <<e_norme _de_cpp taano_n matera-d ntercettazon erano «prevedb>> quanto a senso e aa natura dee msure appcab»; che 'ngerenza us prefggesse d permettere a manfestazone dea vertà ne'ambto d un procedmento penae e tendesse dunque aa dfesa de'ordne»; che 'ngerenza fosse, nfne, <<necessara n una socetà democratca per raggungere quest obettv». Ha revato notre «che rcorso ae ntercettazon costtuva uno de prncpa mezz nvestgatv che contrbuva a dmostrare convogmento de dvers ndvdu, fra cu rcorrente, n un'mportante traffco d stupefacent» e che rcorrente ha benefcato d un «controo effcace dee ntercettazon d cu è stato oggetto. In effett eg ha potuto contestare sa a egatà che a gustfcazone dee ntercettazon dnanz aa sezone resame, dnanz a gudc d merto, ossa GIP e a corte d'appeo d Roma, e dnanz aa Corte d cassazone. Tutte quest organ gudzar hanno esamnato n dettago e affermazon de'nteressato aa uce dea egge e dea gursprudenza nterne pertnent». Ne medesmo senso s vedano tra e atre: P. c. Itaa, n /99; G. c. Itaa (dee.), n /03, 6 ottobre I sstema taano rsuta pertanto compatbe con prncp convenzona stabt a'art.8: cc. Ogn persona ha drtto a rspetto dea propra vta prvata e famare, de propro domco e dea propra corrspondenza. 2. Non può esserv ngerenza d una autortà pubbca ne'eserczo d tae drtto a meno che tae ngerenza sa prevsta daa 5

35 egge e costtusca una msura che, n una socetà democratca, è necessara aa scurezza nazonae, aa pubbca scurezza, a benessere economco de paese, aa dfesa de'ordne e aa prevenzone de reat, aa protezone dea saute e dea morae, o aa protezone de drtt e dee bertà atru)) e a'art. 6 n tema d drtto a un equo processo. 15) Eventua ndcazon sue nee prevaent dea -- --re-gomentazone swme-desmo oggetfo a.a. parte-a-atr Statmembr - de'unone Europea Tutt maggor Paes de'unone Europea sono dotat d strument d regoamentazone dee ntercettazon, secondo quanto s apprende dag stud comparatv consutab. In Franca a egge attuamente n vgore rsae a 1991 (L de 10 ugo 1991). I drtto aa segretezza dea corrspondenza e dee comuncazon può essere mtato soo per fnatà d carattere pubbco prestabte per egge e secondo modatà da questa prevste. Per quanto rguarda e ntercettazon gudzare, a sens deg artt. 100 e segg. de codce d rto francese, gudce struttore può dsporre e ntercettazon sa quando s tratt d reat d competenza dea Corte d assse sa quando s tratt d reat d competenza de Trbunae, ma soo se a pena prevsta per reato per cu s procede è superore a due ann d recusone e se a necesstà de'ndagne o rchede. L'ntercettazone è dsposta sotto 'autortà ed controo de gudce struttore per un perodo d quattro mes, prorogabe. In Spagna 'artcoo 579 de Codce d procedura penae (Ley de enjucamento crmna) contene e dsposzon reatve aa possbe mtazone de drtto garantto daa Costtuzone a segreto dee comuncazon posta e teefonche, ma per resto è a gursprudenza de Trbunae supremo e de Trbunae costtuzonae ad aver posto acun prncp fondamenta e precsato concett espress da egsatore. I gudce può autorzzare 'ntercettazone teefonca d una persona ndagate soo quando sa possbe ottenere con questo mezw a scoperta o a prova d fatt o crcostanze revant de procedmento. L'autorzzazone dura un perodo d tre mes, prorogabe per ugua perod d tempo, sempre medante rsouzone motvata de gudce, per "e persone per e qua v sano ndz d responsabtà penae, così come per e comuncazon dee qua esse s servano per a reazzazone de oro scop crmna". Nea Repubbca Federae Tedesca e ntercettazon ne'ambto d ncheste gudzare sono - dscpnate dag --artco --OOa e - --OOb --de-godce- d- --procedura penae (Strafprozeordnung - StPO) e da un regoamento mnsterae n vgore da 3 novembre Queste norme sono state d recente modfcate con due ntervent egsatv: a egge d rforma dea dscpna sue ntercettazon teefonche e su atre msure nvestgatve nascoste, nonché d attuazone dea Drettva 2006/24/CE de 21 dcembre Intercettazon e regstrazon d conversazon teefonche possono essere effettuate soo su reat partcoarmente grav, sanzonat con una pena detentva d ameno cnque ann (ed eencat n dettago ne'artcoo OOa de C.p.p.). L'ntercettazone è consentta quando sussste sospetto d un tae reato, ma provvedmento è sussdaro, ne senso che è ammssbe sotanto quaora a conduzone dee ndagn e a perquszone de'abtazone dea persona ndagata rsutno partcoarmente compesse con atr strument e non offrano ut prospettve a fm de'esto dee ndagn stesse. Le ntercettazon possono essere autorzzate sotanto da trbunae su rchesta dea procura o, n caso d percoo mmnente, daa procura stessa. Ma n questo caso 'ordnanza cessa d avere effetto se non vene convadata da trbunae entro tre gorn avoratv. La durata massma è d tre mes e può essere prorogata sotanto per atr tre mes, purché sussstano presuppost. 6

36 I dat sensb e e nformazon raccote possono essere utzzate n atr procedment pena a fm d prova sotanto nea msura n cu emergano fatt e cognzon necessar a far uce su uno de reat eencat ne precedente art. OOa. PARTE m. ELEMENTI DI QUALITA' SISTEMATICA E REDAZIONALE DEL TESTO ) Indvduazone dee nuove defnzon normatve ntrodotte da testo, dea oro necessta;-deacoerenza con queuegà-ìn uso I provvedmento non contene nuove defnzon normatve. 2) Verfca dea correttezza de rferment normatv contenut ne progetto, con partcoare rguardo ae successve modfcazon e ntegrazon subte da medesm I rferment normatv che fgurano ne presente schema sono corrett. 3) Rcorso aa tecnca dea novea egsatva per ntrodurre modfcazon e ntegrazon a dsposzon vgent S è fatto rcorso aa tecnca dea novea con rfermento a dsposzon vgent. 4) Indvduazone d effett abrogatv mpct d dsposzon de'atto normatvo e oro traduzone n norme abrogatve espresse ne testo normatvo Sono prevste abrogazon espresse de comm 6, 7 e 8 de'art.268 c.p.p. 5) Indvduazone d dsposzon de'atto normatvo avent effetto retroattvo o d revvscenza d norme precedentemente abrogate o d nterpretazone autentca o derogatore rspetto aa normatva vgente Lo schema d atto normatva non contene dsposzon avent effetto retroattvo o d revvscenza d norme precedentemente abrogate o d nterpretazone autentca. 6) Verfca dea presenza d deeghe aperte su medesmo oggetto, anche a carattere ntegratvo o correttvo La egge 03 de 20 7 non prevede deeghe uteror su medesmo oggetto comma 87 de'artcoo unco dea egge stabsce: "Entro un anno daa data d entrata n vgore d cascuno de decret egsatv d cu a comma 82, Governo è autorzzato ad adottare, con a procedura ndcata da comma 83, uno o pù decret egsatv recant dsposzon ntegratve e correttve, ne rspetto de prncp e crter drettv stabt da comm 84 e 85". 7) Indcazone deg eventua att successivi attuatv; verfca dea congruenza de termn prevst per a oro adozone Sono prevst att successv attuatv, n partcoare è affdata a decreto de Mnstro dea gustza, da emanare entro trenta gorn daa data d entrata n vgore de decreto egsatvo, a predsposzone de requst tecnc de programm nformatc funzona 7

37 a'esecuzone dee ntercettazon medante nsermento d captatore nformatco su dspostvo eettronco portate. 8) Verfca dea pena utzzazone e de'aggornamento d dat e d rferment statstc attnent aa matera oggetto de provvedmento, ovvero ndcazone dea necesstà d commssonare a'isttuto nazonae d statstca apposte eaborazon statttcfç_con correata btdj.c:e»ne_nea refazone economc():.fna.nzara dea sostenbtà de reatv cost Sono stat utzzat dat e rferment statstc n possesso de Mnstero dea gustza crca numero e g est dee rcheste d autorzzazone ae operazon d ntercettazone. S tratta d dat rportat ne documento AIRe ndcatv dea dmensone d un fenomeno revante su pano numerco.. - 8

38 UffCIO begib'(ti\?0 SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO RECANTE "DISPOSIZIONI IN MATERIA DI INTERCETTAZIONE DI CONVERSAZIONI O COMUNICAZIONI, IN ATTUAZIONE DELLA DELEGA DI CUI ALL'ARTICOLO, COMMI 82, 83 E 84, LETTERE a), b), c), d) ED e), DELLA LEGGE 23 GIUGNO 2017, N.103" ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE (A.I.R.) SEZIONE -IL CONTESTO E GLI OBIETTIVI A) La rappresentazone de probema da rsovere e dee crtctà constatate, anche con rfermento a contesto nternazonae ed europeo, nonché dee esgenze soca ed economche consderate. LaJegge_23_gugno_20_L7, nj03_reca a_deega algoyerno _perja_rforma dea-dscpna-n matera d ntercettazone d conversazon o comuncazon. Le attvtà d ntercettazone come reso evdente da pù recente dato statstco a dsposzone de MtÌ:stero (sono n corso d eaborazone dat reatv a'anno 2016) convogono ogn anno decne d mgaa d bersag, con cò ntendendo sngo dspostv teefonc costtuent a gran parte dee attvtà d controo, n rapporto a numero d ntercettazon ambenta. Le ntercettazon costtuscono una dee forme pù penetrant d controo e d nterferenza nea sfera dea rservatezza, ma a contempo s caratterzzano per 'eevatssma capactà dmostratva a fn dea prova. Gà da tempo sono ao studo dverse proposte d revsone dea dscpna dee ntercettazon, che rappresentano un fondamentae e mprescndbe strumento d ndagne, che deve tuttava poter savaguardare a contempo - reazzando un gusto equbro fra nteress parment mertevo d tutea a veo costtuzonae - a bertà e a segretezza dea corrspondenza e d ogn atra forma d comuncazone (art. 15 Co st.) nonché drtto a'nformazone (art. 21 Co st.). I rcorso a questo mprescndbe strumento nvestgatvo è sntetzzato con rguardo a'enttà de fenomeno daa tabea che segue:

39 Teefonche Ambenta Atro tpo TOTALE Teefonche Ambenta Atro tpo TOTALE La moe d materae nformatvo raccoto non è ovvamente destnato nea sua nterezza ad un uso nvestgatvo e processuae. Ao stato attuae dea egsazone, fermo deposto' da parte de pubbco mnstero d tutto quanto sa stato oggetto d ntercettazone, drtto aa copa de fe contenent e conversazon ntercettate è subordnato a meccansmo d ftro gà regoato da codce d procedura penae, sotteso aa tutea dea rservatezza nerente dat e soggett convot nee captazon estrane a'nteresse mmedato de processo. S deve regstrare tuttava che nea prass o straco vene spesso pretermesso - aa uce dea non perentoretà de termn attrbut ae part per ndcare e captazon non manfestamente rrevant ne;ottca processuae e dea assenza d una competenza funzonae n ta senso ascrtta a Gudce dee ndagn premnar. Non d rado, qund, drtto aa copa fnsce per essere rconoscuto senza una preventva, espcta, emnazone a monte dee regstrazon manfestamente estranee a processo. La deega prevede espressamente per far fronte a questo nconvenente «una precsa scansone procedmentae per a seezone d materae 'ntercettatvo ne rspetto de contraddttoro tra e part e fatte save e esgenze d ndagne, avendo specae rguardo aa tutea dea rservatezza dee comuncazon e dee conversazon dee persone occasonamente convote ne procedmento, e dee comuncazon comunque non revant a fn d gustza penae». Questo e non atro, sotto prof qu consderat, è nfatt 'ambto d ntervento consentto da deegante. Fermo nfatt che 'ntercettazone è n sé un atto nvasvo, gustfcato da ragon d scurezza e d gustza, a deega affda a tutea dea rservatezza dee comuncazon de soggett per qua ta ragon non sussstono (terz estrane a' ndagne) ovvero deg ambt non necessaramente sacrfcab a scop nvestgatv (dat sensb) e prevede, sotto tae profo, d stabre norme d dettago per a procedura d straco, come detto, gà prevsta da codce d procedura penae (ma rsutata d fatto nattuata n ragone dea generctà dea reatva dscpna su cu s è qund ntervenut) e 'adozone d dsposzon preordnate ad ncdere su'utzzazone, a fn cautear, de rsutat dee captazon. Le nuove dsposzon perseguono qund o scopo, da un ato, d escudere, n temp prossm aa concusone dee ndagn, ogn rfermento a persone soo occasonamente convote da' attvtà d ascoto, da'atro, d espungere gà mmedatamente dopo deposto materae documentae, v compreso queo regstrato, non revante a fn d gustza. E cò nea prospettva fnae d mpedre 'ndebta dvugazone d fatt e rferment a persone estranee aa vcenda oggetto de'attvtà nvestgatva che ha gustfcato rcorso a tae ncsvo mezzo d rcerca dea prova. 2

40 L Lo schema d decreto detta qund regoe affnché gà nea fase d ascoto e comunque durante e ndagn sa fatto dveto d trascrzone anche sommara dee conversazon rrevant, sotto due aspett, o perché nnfuent a fne d prova o perché convogent persone estranee a processo ovvero nfne perché contengono nformazon attnent dat persona come ta maggormente tuteate. D fatto n mancanza d regoe certe per a seezone de materae probatoro costtuto da rsutat dee ntercettazon, s è procedut sn qu aa trascrzone sommara d conversazon ---anche-rrevantogg-espressamente escusa; I decreto egsatvo s propone,_ qund, n prmo uogo d stabre che a seezone d ta dat avvnga gà a termne dee operazon d ascoto e che tutto quanto rtenuto rrevante a 'uso probatoro sa destnato a restare segreto e non dvugabe. Ao scopo è sttuto un apposto archvo rservato, tenuto da sngo uffc dee procure, e vene dscpnata ne dettago a procedura funzonae aa seezone. A concetto d rrevanza o schema d decreto attrae tutte quee conversazon ntercettate convogent soggett e stuazon estranee ae nvestgazon o che contengano rferment a dat sensb, come gà defnt daa egge. Lo scopo è qund, da un ato, queo d stabre da subto quae sa materae su quae dovranno confrontars e part ne futuro dbattmento, da momento che soo materae ute è destnato ad essere trascrtto, da'atro, d preservare a rservatezza de terz e deg stess ndagat, rspetto a nformazon sensb nessenza ag scop de processo. Nea medesma prospettva sono nfatt prevste uteror cautee con rguardo ag obbgh de sngo pubbc mnster nee ndcazon contenute nee rcheste d msure cautear e n manera corrspondente a gudce nea redazone dee ordnanze. L'ordnanza cauteare nfatt ne compendare rsutat dee ndagn rscha d costture vecoo prncpae d dvugazone, n uno con materae utmente raccoto, dì tutte e nformazon carpte medante ntercettazone, o ve non sa stata operata a monte una seezone. L'ordnanza nfatt, dovrà contenere so rferment testua essenza a contenuto dee ntercettazon, che sano a contempo revant secondo vago obbgatoro a fn de'aegazone de pubbco mnstero nea sua rchesta. L'effetto è qund queo d prevedere g effett d un'eventuae dvugazone gornastca, da momento che 'ordnanza è necessaramente gà emendata d ogn rfermento a dat sensb, a terz soo occasonamente convot dae ndagn, a fatt nnfuent a fn processua. S mtano così quee prass rscontrab e che consstono ne'nsermento d tutte e ntercettazon rguardant un sngoo soggetto, quando anche non strettamente necessaro. A coroaro d tae ntervento, nee medesma prospettva d tutea dea rservatezza, s pone a prevsone come reato dea dvugazone fraudoenta d mmagn e suon raccot contro consenso de'ntetessato--eao scopo d recate pregudzo aa sua reputazone. S tratta qu d argnare fenomeno affatto dverso dee rprese e regstrazon ecte. È ntrodotto qund un nuovo reato che punsce nfatt cou che, partecpando a una comuncazone con a persona offesa, ne raccoga contenuto, con mezz nsdos, (mcrofon o teecamere nascoste), per dffondero ao scopo d recare nocumento nea reputazone. Su pano emprco, a socetà dea comuncazone d massa regstra frequente rcorso a sm stratagemm, post scentemente n essere con o scopo dea successva dvugazone. S tratta d conotte crmnose agevoate daa dffusone, anche tra prvat, d mezz tecnoogc de tutto done aa pù ampa e mmedata dvugazone d contenut comuncatv carpt senza 'atru consenso (s pens ae potenzatà de modern dspostv portat e a'uso de soca meda). I terzo ambto d ntervento deo schema d decreto attere ae ntercettazon ambenta medante nsermento d captatore nformatco su dspostvo portate. L'utzzo de cosddetto "trojan"- o, appunto, captatore nformatco-, pur ampamente pratcato nea reatà nvestgatva a quest scop, non è stato n precedenza oggetto d acuna regoamentazone a veo normatva e a sua dscpna è dsposta secondo crter drettv eencat daa egge d deega, rguardant: a) 'attvazone de mcrofono soo a seguto d un apposto comando nvato da remoto e non de soo nsermento de captatore nformatco; b) a ammssbtà 3