consiglio Regionale della Campania

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1 consglo Regonale della Campana Prot.n /A Al Sgnor Presdente della Gunta Regonale della Campana Va S. Luca, 81 NAPOLI A Presdent delle Commsson Conslar Permanent V e VI A Consgler Regonal Al Settore Legslatvo, Stud e Rcerche LORO SEDI Oggetto: Proposta d Legge alle Camere Dsposzon urgent n matera d contrasto alle ludopate per lo svluppo del paese medante un pù alto lvello d tutela della salute - Reg. Gen. n. 465/P. Ad nzatva del Consglere Gennaro Salvatore Depostata n data 10 luglo 2013 IL PRESIDENTE VISTI: l artcolo 121, comma 2, della Costtuzone; 1 artcolo 26, comma 4, lett. n), dello Statuto; l artcolo 98 del Regolamento nterno ASSEGNA l provvedmento n oggetto a: V Commssone Conslare Permanente per l esame; VI Commssone per parere. La stesse s esprmeranno ne mod e termn prevst dal Regolamento. Napol, IL PRESIDENTE 11 LU6

2 CONSIGLIO REGkn.LE DELLA CAMPANIA GRUPPO CALDORO PRESIDENTE (NPSI-MpA-ADC) IL PRESIDENTE Prot. n Napol, lì 27 gugno 2013 Consglo Regonale della Campana Prot. Gen A De 01/07/ Da CR A SERASS Al Presdente del Consglo regonale della Campana One Paolo Romano Alla Segretera Generale del Consglo Regonale SEDE Oggetto: Trasmssone Proposta d legge alle Camere, a sens del comma 2, dell artcolo 121 della Costtuzone della Repubblca talana e della lett. n), comma 4, dell artcolo 26 dello Statuto del Consglo regonale. A sens delle norme ndcate n oggetto e per gl adempment conseguent, s trasmette n allegato la proposta d legge concernente: Dsposzon urgent n matera d contrasto alle ludopate per o svluppo del paese medante un pù alto lvello d tutela della salute, a frma dello scrvente. CØns. GennØro Salvatore

3 PROPOSTA DI LEGGE ALLE CAMERE AI SENSI DELL ARTICOLO 121 DELLA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DELL ART. 26, COMMA 4), LETTERA N), DELLO STATUTO DELLA REGIONE CAMPANIA concernente DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI CONTRASTO ALLE LUDOPATIE PER LO SVILUPPO DEL PAESE MEDIANTE UN PIÙ ALTO LIVELLO DI TUTELA DELLA SALUTE Relazone llustratva Con la presente proposta d legge statale s ntende dscplnare, anche medante modfche normatve, azon a tutela della salute rspetto al goco d azzardo, con partcolare rfermento alle persone affette (o esposte) a ludopata e, con cò, tutelando anche le loro famgle e, n defntva, la salute pubblca. L artcolo 121 della Costtuzone attrbusce a Consgl regonal la competenza d nzatva legslatva per la proposzone d progett d legge al Parlamento. Pertanto, con questa nzatva, che tene conto della dscplna n matera emanata dall Unone Europea e d alcune sentenze della Corte d Gustza Europea, s ntende ntervenre su alcun artcol del TUEL e del TULPS, al fne d crcoscrvere l pù possble rsch d ludopate connesse con l legttmo eserczo del goco. La proposta d legge tene altresì conto della campagna socale promossa da un noto programma televsvo n collaborazone con numeros sndac d tala a maggo Questo rfermento appare partcolarmente pertnente alla luce d quanto dsposto dal comma 7 dell artcolo 50 del Tuel ed n partcolare della sentenza del 19 luglo 2012 della Corte d Gustza dell Ue che, n relazone alle prerogatve rservate agl Ent Local, sottolnea che l Trattato Europeo non osta ad una normatva d uno Stato membro, come quella del procedmento prncpale, che confersce alle autortà local un ampo margne dscrezonale, consentendo loro d rfutare 11 rlasco d una lcenza d apertura d un casnò, d una sala da goco, o d una sala bngo, n base all esstenza d una lesone sostanzale degl nteress dello Stato e degl abtant del terrtoro della crcoscrzone ammnstratva nteressata, purché tale normatva persegua effettvamente lo scopo d rdurre le occason d goco, soprattutto n consderazone del partcolare nteresse mostrato tra gl adolescent, e d lmtare le attvtà n tale settore n modo coerente e sstematco o d garantre l ordne pubblco e a condzone che l potere dscrezonale delle competent autortà sa eserctato n manera trasparente, d modo da consentre 11 controllo sull mparzaltà de procedment d autorzzazone. La lmtazone delle occason d goco d azzardo, che n tala muove un gro d affar d crca 80 mlard d euro l anno, peraltro tra meno tassat, trova la sua coerente motvazone nella necesstà d lmtare l dffusssmo fenomeno del Gap (Goco d Azzardo Patologco) e le sue drammatche conseguenze n termn d dsgregazone famlare e socale, così come nella consderazone che la dffusone a tappeto delle sale da goco favorsce, come testmonato a pù rprese dalla stampa, anche l guadagno delle organzzazon crmnal.

4 Sempre con rfermento alle fnaltà della proposta d legge, con essa s propone la modfca, n matera d orar d apertura degl esercz d attvtà del goco d azzardo, del comma 7 dell artcolo 50 del Tuel. Contestualmente, al fne d consegure l obettvo d un goco responsable, s propone, n ordne agl obblgh n capo a concessonar e a gestor delle Sale da Goco, l ntegrazone della lettera a) del comma 6 dell artcolo 110 dei Tulps. Inseme al Tuel e al Tulps, l nzatva n questone rnva anche alle drettve e alle crcolar dalla Drezone Generale deli Adms (Agenza delle Dogane e de Monopol), alla Legge 8 novembre 2012 n. 198 (d conversone del cosddetto decreto Balduzz - 158/2012) e al comma 38 dell artcolo 1 della Fnanzara regonale campana 2013 (Legge - dl Regonale n. 5 del 6 maggo 2013), prevedendo specfche msure d ntervento sa n termn d prevenzone della dffusone a tappeto e ncontrollata delle sale da goco che d repressone delle volazon delle norme n vgore. In termn d effcaca, po, l nzatva legslatva, che prevede la presentazone della presente relazone e del relatvo artcolato normatvo alla Camera de Deputat, vene trasmessa contestualmente a presdent delle Commsson per le Poltche Socal de Consgl regonal d Itala e delle Provnce Autonome d Trento e Bolzano, perché possano far propre le consderazon d merto e d metodo della stessa. Infne, l progetto d legge dspone la nvaranza fnanzara per la realzzazone delle attvtà v dscplnate.

5 Relazone Tecnca - Fnanzara Trattandos d una proposta d legge a sens del comma 2 dell artcolo 121 della Costtuzone, per cu eventualmente approvata dalle Camere, gl oner sarebbero a carco del Blanco dello Stato, per tanto non comporta oner fnanzar a carco del blanco del Consglo regonale.

6 PROPOSTA DI LEGGE ALLE CAMERE AI SENSI DELL ARTICOLO 121 DELLA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DELL ART. 26, COMMA 4), LETTERA N), DELLO STATUTO DELLA REGIONE CAMPANIA concernente DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI CONTRASTO ALLE LUDOPATIE PER LO SVILUPPO DEL PAESE MEDIANTE UN PIÙ ALTO LIVELLO DI TUTELA DELLA SALUTE Artcolo (fnaltà) 1. La presente legge ha lo scopo d promuovere, n matera d contrasto alle ludopate ed n partcolare al goco d azzardo patologco e alle relatve conseguenze economcosocal, un pù alto lvello d tutela della salute del cttadno affetto o esposto al relatvo rscho. Artcolo 2 (panfcazone normatva) 1. A fn della pena realzzazone degl ntervent prevst dalla presente legge, la legslazone n matera d tutela dagl effett patologc del goco d azzardo, s nforma sempre agl obettv ndcat nelle fnaltà dell Osservatoro Nazonale sttuto dalla legge 8 novembre 2012 n. 189 e degl Osservator Regonal laddove prevst dalle normatve regonal. Artcolo 3 (nformazone e modfche alla legge 8 novembre 2012, n. 189) 1. Fermo restando quanto prevsto dall artcolo 7 della Legge 8 novembre 2012 n. 189, con decorrenza dalla data dì entrata n vgore della presente legge, la pubblctà radotelevsva e radofonca relatva a goch che prevedono vncte n denaro non potrà essere trasmessa nella fasca orara compresa tra le ore 7,00 alle ore 22,30 d ogn gorno. 2. Al comma 5 dell artcolo 7 della Legge 8 novembre 2012 n. 189, dopo le parole patologe correlate al G.AP., aggungere la locuzone: Le Azende santare nottemperant... Le Regon sono tenute a stture, senza aggrav d spesa agguntv a loro blanc, una commssone preposta alla verfca della corretta applcazone d tale dsposzone.

7 3. Al comma 10 dell artcolo 7 della legge 8 novembre 2012 n. 189, dopo l ultmo perodo aggungere la seguente locuzone: Tal dstanze da luogh sensbl oggetto delle valutazon dell Ossevatoro non potranno essere nferor, per le nuove autorzzazon, a cnquecento metr. Per l attvtà d progressva rcollocazone de punt della rete fsca della raccolta del goco d azzardo, comun adottano, d concerto con le assocazon d categora, un pano d rcollocazone da realzzars entro ann dec. 11 lmte massmo temporale d Artcolo 4 (Obblgh per le Pubblche Ammnstrazon) 1. Per l attuazone d specfche poltche socal regonal volte a contrastare la dffusone del fenomeno del G.A.P., le regon a statuto ordnaro provvedono, entro novanta gorn decorrent dalla entrata n vgore della presente legge, alla sttuzone d un apposto Osservatoro sulle Ludopate che, senza oner per l ammnstrazone, è costtuto da rappresentat delle sttuzon e de concessonar del goco pubblco e da espert. L Osservatoro, con funzon consultve dell organsmo legslatvo, ha specfche azon d contrasto del fenomeno del G.A.P. l compto d favorre 2. Le norme d cu al prmo comma costtuscono norme d prncp ed ndrzz per le regon a statuto specale e per le provnce autonome d Trento e Bolzano. 3. Alfne d evtare che la dsponbltà mmedata d denaro contante possa costture ncentvo al goco è fatto assoluto dveto d nstallazone, all nterno delle sale da goco, d apparecchature bancomat nonché d rcorrere a pagament a mezzo Bancomat o Carta d credto, nonché medante concesson d antcpazon d credto da parte del soggetto gestore delle sale da goco. (Obblgh per l Artcolo 5 concessonaro d sale da goco) 1. E fatto obblgo al concessonaro d garantre all nterno delle propre sale da goco un comportamento responsable del gocatore vglandone l comportamento, tramte l adozone ovvero la messa a dsposzone d strument ed accorgment per l autolmtazone ovvero per l autoesclusone o l esclusone dal goco, o l esclusone dall accesso al goco da parte d mnor, nonché l esposzone del relatvo dveto n modo vsble negl ambent vrtual d goco gestt. Dett strument ed accorgment sono sempre prevamente autorzzat dalla azenda santara terrtoralmente competente. 2. A tal scopo concessonar o gestor delle sale da goco sono tenut a consentre lbero accesso e la pena dsponbltà logstca a soggett prepost al montoraggo delle ludopate autorzzat dall Osservatoro regonale sul G.A. P.. l Artcolo 6 (Orar d apertura delle sale da goco) 1. Entro sessanta gorn dalla data d entrata n vgore della presente legge, tenut ad emanare sale da goco e relatve sanzon per l comun sono provvedmento comunale per la dscplna dell oraro d apertura delle cas d eventuale volazone dello stesso.

8 L eserczo pubblco delle attvtà delle stesse potrà essere svolto, con ordnanza sndacale, ne lmt delle seguente fasca orara: 2. Per a) apertura: non prma dello ore 17,00 b) chusura: non successva alle ore 04,00 del mattno. provvedment d cu al presente artcolo è competente l Sndaco, nell ambto delle competenze e de poter d cu all artcolo 54 del TUEL n. 267 del Artcolo 7 (spot radotelevsv e radofonc).ferm restando gl obblgh prevst dalla normatva vgente, la messa n onda d messagg promozonal del goco con vncta n denaro è consentta esclusvamente nella fasca orara compresa tra le ore 22,30 e le ore 07,00. Artcolo 8 (Certfcazone e Lea del G.A.P.) 1. I dsturb e le complcanze dervant dal goco d azzardo rconducbl alla ludopata sono nsert nell ambto d applcazone de lvell essenzal d assstenza soco-santara e soco assstenzale, a carco del Fondo santaro nazonale e del Fondo per te poltche socal, d cu all artcolo 59, comma 44, della legge 27 dcembre 1997, n Allo scopo d fnanzare programm d cura e d rabltazone de soggett affett da ludopata l Fondo santaro nazonale e l Fondo per le poltche socal sono ncrementat con le entrate dervant dalle rsorse d cu al successvo artcolo Entro tre mes dalla data d entrata n vgore della presente legge, l Presdente del Consglo de mnstr, sentto l Mnstro della salute, provvede a modfcare l decreto del Presdente del Consglo de mnstr 29 novembre 2001, pubblcato nel supplemento ordnaro alla Gazzetta Uffcale n. 33 dell 8 febbrao 2002, alfne d nserre dsturb da goco d azzardo patologco nell ambto d applcazone de lvell essenzal d assstenza. 4. La certfcazone d dsturbo da goco d azzardo patologco è emessa da presìd regonal, convenzonat con terrtoral per le dpendenze dpartment d salute mentale, n collaborazone con servz qual asscurano prestazon ambulatoral, semresdenzal, resdenzal e domclar d dagnostca, d terapa medca, d rabltazone e socoassstenzal, ne cas n cu lo stato d salute consente che queste possono essere erogate n regme d non rcovero. La certfcazone d dsturbo da goco d azzardo patologco consente l assstenza scolastca e, altresì, dà drtto a: a) l esenzone dalla partecpazone al costo della spesa santara; b) l mmedato accesso alle strutture de presìd regonal per la valutazone e la dagnos, l assstenza pscologca e farmacologca e l rcovero, se necessaro, n centr specalzzat nella cura della patologa; c) l esenzone dalla partecpazone al costo per l acqusto de presìd necessar al trattamento e alla tutela della qualtà della vta. ART. 9 (Incremento rsorse per gl ntervent d cura n favore de soggett affett da ludopata) 1. Sono rdotte dello 0,1 per cento le percentual delle somme gocate destnate alla remunerazone degl operator e de concessonar nsert nell elenco d cu all artcolo 1, comma 533, della legge 23 dcembre 2005, n. 266, e successve modfcazon, con rfermento al settore de goch pubblc d cu all artcolo 110, comma 6, del testo unco

9 delle legg d pubblca scurezza, d cu al rego decreto 18 gugno 1931, n. 773, e successve modfcazon, e all artcolo 24 della legge 7 luglo 2009, n. 88. Con decreto drgenzale, da adottare entro sessanta gorn dalla data d entrata n vgore della presente legge, l Mnstero dell economa e delle fnanze d Stato (AAMS) emana le conseguent norme d attuazone. Ammnstrazone autonoma de monopol 2. Le entrate dervant dalla rscossone delle sanzon ammnstratve pecunare prevste dalla presente legge, nonché le somme acquste a sens del comma 1, prevo versamento all entrata del blanco dello Stato, sono destnate al Fondo nazonale santaro e al Fondo per le poltche socal, allo scopo d ncrementare le rsorse fnalzzate alla cura della ludopata. Artcolo 10 (clausola cl nvaranza fnanzara) 1. Dall applcazone della presente legge non dscendono nuov o maggor oner a carco della fnanza pubblca e n ogn caso, le Ammnstrazon nteressate prowedono con le rsorse gà stanzate dalla legslazone vgente, ne relatv blanc, per fnaltà analoghe. Artcolo 11 (dcharazone d urgenza) 1. La presente legge è dcharata urgente ed entra n vgore l gorno successvo alla pubblcazone nella Gazzetta Uffcale.