PARLAMENTO EUROPEO. Commissione per le petizioni COMUNICAZIONE AI MEMBRI

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1 PARLAMENTO EUROPEO 2004 Commissione per le petizioni COMUNICAZIONE AI MEMBRI Oggetto: Petizione 80/2008 presentata da Cédric Callens, cittadino lussemburghese, sul trattamento iniquo degli agenti a contratto assunti dalla Commissione europea 1. Sintesi della petizione Il firmatario ritiene che gli agenti a contratto assunti dalla Commissione europea siano oggetto di discriminazione, in quanto sono pagati meno dei funzionari UE che svolgono mansioni identiche. 2. Ricevibilità Dichiarata ricevibile il 17 giugno La Commissione è stata invitata a fornire informazioni (articolo 192, paragrafo 4, del regolamento). 3. Risposta della Commissione, ricevuta il 25 novembre "Il firmatario è un agente contrattuale (gruppo di funzioni I) che lavora presso la Commissione europea a Bruxelles. Il firmatario lavora per la Commissione dal Inizialmente, era dipendente di un'agenzia di collocamento (agence d'intérim) e in seguito ha lavorato direttamente per la Commissione sulla base di diversi contratti. Il firmatario ritiene che gli agenti contrattuali che lavorano per la Commissione dovrebbero essere retribuiti come i funzionari poiché, a suo parere, a parità di lavoro si deve ricevere pari retribuzione. Lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità (RAA) definiscono la struttura retributiva per i diversi tipi di personale impiegato dalle istituzioni CM\ doc PE v01-00

2 europee. Tali regolamenti prevedono diverse disposizioni per i funzionari e per gli agenti contrattuali, sia in termini di compiti che di retribuzione. Per comodità di riferimento sono allegate quattro tabelle che delineano le strutture delle carriere (con gli esempi dei tipi di mansioni per ciascun membro del personale) e le retribuzioni (stipendi base espressi in euro). Per quanto riguarda i funzionari, le disposizioni pertinenti sono contenute nell'articolo 66 e nell'allegato I dello statuto dei funzionari. Per quanto riguarda gli agenti contrattuali, si applicano gli articoli 80 e 93 del RAA. Oltre alle informazioni contenute nelle tabelle allegate, la Commissione desidera sottolineare numerosi altri elementi che distinguono chiaramente i funzionari dagli agenti contrattuali. In primo luogo, il firmatario è un agente contrattuale del gruppo di funzioni I, che corrisponde alle 'attività manuali o mansioni di supporto amministrativo'. Tale funzione non ha un equivalente nella struttura delle carriere per i funzionari. Per questo motivo, la Commissione assume agenti contrattuali nel quadro del gruppo di funzioni I affinché svolgano attività manuali quali la consegna della corrispondenza o la mansione di autisti. In secondo luogo, la tabella contenuta nell'articolo 80 del RAA dichiara chiaramente che gli agenti contrattuali devono svolgere il loro lavoro 'sotto la supervisione di funzionari o agenti temporanei'. Ciò significa che i funzionari (che costituiscono la maggioranza del personale della Commissione) dovrebbero supervisionare il lavoro degli agenti contrattuali. Questo implica inoltre che il lavoro svolto dagli agenti contrattuali è di diversa natura rispetto a quello svolto dai funzionari. Inoltre, le procedure di selezione per gli agenti contrattuali sono diverse da quelle impiegate per la selezione dei funzionari. I candidati interessati a diventare agenti contrattuali devono sottoporsi ai test di selezione; tutti i candidati che raggiungono la soglia minima vengono considerati idonei all'assunzione. Per il gruppo di funzioni I, per alcuni profili il livello di successo può essere superiore all'80%. Tuttavia, per diventare un funzionario permanente, i candidati devono superare un concorso (concours) ed esiste un numero fisso di posti per ciascun concorso. Per esempio, in un recente concorso per il livello AST1, si sono presentati candidati per meno di 200 posti, il che significa che ogni candidato aveva meno del 2% di possibilità di successo. Infine, la giurisprudenza in vigore sostiene l'esistenza di numerose categorie di personale che corrispondono alle diverse necessità delle istituzioni europee. In un estratto dalla sentenza della Corte di giustizia (Seconda Sezione) del 6 ottobre 1983, Celant e a./commissione delle Comunità europee, cause riunite da 118 a 123/82, si legge che: 22. ' non si possono mettere in discussione le differenze di status esistenti tra le varie categorie di persone occupate presso le comunità come dipendenti di ruolo o come dipendenti appartenenti alle diverse categorie disciplinate dal regime. Come la Commissione ha giustamente sostenuto, la definizione di ciascuna di queste categorie corrisponde a legittime esigenze dell'amministrazione comunitaria e alla natura dei compiti, permanenti o temporanei, che essa ha l'incarico di svolgere. Non si può, pertanto, considerare come una discriminazione il fatto che, dal punto di vista delle garanzie statutarie e dei vantaggi previdenziali, talune categorie di persone occupate presso le comunità possano godere di garanzie o di vantaggi che non sono concessi ad altre categorie ' PE v /8 CM\ doc

3 Tenuto conto degli elementi suesposti, la Commissione non ha altre osservazioni da aggiungere. Elenco degli allegati 1. Struttura delle carriere per i funzionari e per gli agenti contrattuali 2. Griglie salariali per i funzionari e per gli agenti contrattuali." CM\ doc 3/8 PE v01-00

4 Allegato I Struttura della carriera per i funzionari: Impieghi base e corrispondenti categorie di carriere A. Impieghi tipo in ciascun gruppo di funzioni di cui all'articolo 5, paragrafo 3 Gruppo di funzioni AD Gruppo di funzioni AST Direttore generale AD 16 Direttore generale/direttore AD 15 Amministratore che AD 14 Direttore/ Consigliere/ esperto linguista; esperto economico; esperto giuridico; esperto medico; esperto veterinario; esperto scientifico; esperto ricercatore; esperto finanziario; esperto di revisione contabile Amministratore che AD 13 Consigliere/ esperto linguista; esperto economico; esperto giuridico; esperto medico; esperto veterinario; esperto scientifico; esperto ricercatore; esperto finanziario; esperto di revisione contabile Amministratore che AD 12 traduttore principale; interprete principale; economista principale; giurista principale; medico di fiducia principale; ispettore veterinario principale; scienziato principale; ricercatore principale; responsabile finanziario principale; revisore contabile principale esempio la traduttore principale; interprete principale; economista principale; giurista principale; medico di fiducia principale; ispettore veterinario principale; scienziato principale; ricercatore principale; responsabile finanziario principale; revisore AD 11 AST 11 Assistente che assistente personale (a.p.); commesso; PE v /8 CM\ doc

5 contabile principale esempio la traduttore senior; interprete senior; economista senior; giurista senior; medico di fiducia senior; ispettore veterinario senior; scienziato senior; ricercatore senior; responsabile finanziario senior; revisore contabile senior AD 10 AST 10 Assistente che assistente personale (a.p.); commesso; esempio la traduttore senior; interprete senior; economista senior; giurista senior; medico di fiducia senior; ispettore veterinario senior; scienziato senior; ricercatore senior; responsabile finanziario senior; revisore contabile senior AD 9 AST 9 Assistente che assistente personale (a.p.); commesso; esempio la traduttore; interprete; economista; giurista; medico di fiducia; ispettore veterinario; scienziato; ricercatore; responsabile finanziario; revisore contabile AD 8 AST 8 Assistente che commesso senior; documentalista senior; tecnico senior; informatico senior esempio la traduttore; interprete; economista; giurista; medico di fiducia; ispettore veterinario; scienziato; ricercatore; responsabile finanziario; revisore contabile AD 7 AST 7 Assistente che commesso senior; documentalista senior; tecnico senior; informatico senior esempio la traduttore junior; interprete junior; economista junior; giurista junior; medico di fiducia junior; ispettore veterinario junior; scienziato junior; ricercatore junior; responsabile finanziario junior; revisore AD 6 AST 6 Assistente che commesso; documentalista; CM\ doc 5/8 PE v01-00

6 contabile junior esempio la traduttore junior; interprete junior; economista junior; giurista junior; medico di fiducia junior; ispettore veterinario junior; scienziato junior; ricercatore junior; responsabile finanziario junior; revisore contabile junior AD 5 AST 5 Assistente che commesso; documentalista; AST 4 Assistente che commesso junior; documentalista junior; tecnico junior; informatico junior AST 3 Assistente che commesso junior; documentalista junior; tecnico junior; informatico junior, usciere parlamentare [1] AST 2 Assistente che addetto alla classificazione; agente tecnico; agente informatico, usciere parlamentare 1. AST 1 Assistente che addetto alla classificazione; agente tecnico; agente informatico, usciere parlamentare 1 PE v /8 CM\ doc

7 Struttura di carriera per gli agenti contrattuali: Gruppo di funzione Gradi Mansioni IV Mansioni amministrative, consultive, linguistiche ed altre mansioni tecniche equivalenti, svolte sotto la supervisione di funzionari o agenti temporanei. III 8-12 Mansioni esecutive, redazionali, contabili ed altre mansioni tecniche equivalenti, svolte sotto la supervisione di funzionari o agenti temporanei. II 4-7 Lavori d'ufficio e di segreteria, direzione di un ufficio ed altre mansioni equivalenti, svolte sotto la supervisione di funzionari o agenti temporanei. I 1-3 Mansioni manuali o di servizio di supporto amministrativo sotto la supervisione di funzionari o agenti temporanei. CM\ doc 7/8 PE v01-00

8 Allegato II Griglie salariali per i funzionari: Griglie salariali per gli agenti contrattuali: PE v /8 CM\ doc