COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli

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1 - COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli Determinazione n. 286 del Registro Generale delle Determinazioni Repertorio Ragioneria n. 292 del Repertorio Segreteria n. 55/SG del 02/04/2012 Determinazione n. 66 del Settore AFFARI GENERALI OGGETTO: Assunzione per la copertura di un posto a tempo pieno e indeterminato con profilo professionale di Istruttore direttivo informatico di Categoria D, posizione giuridica ed economica D1. Il giorno presso la Residenza Municipale IL RESPONSABILE DEL SETTORE Adotta la seguente determinazione Letta e richiamata la relazione istruttoria predisposta dall Ufficio Personale, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale; Preso atto che con deliberazione di Giunta comunale n. 48 del , l Amministrazione comunale ha approvato la programmazione triennale del fabbisogno di personale per il triennio 2008/2010 ai sensi dell art. 39 della legge n. 449 e s.m.i., con il quale si prevedeva, tra l altro, la copertura di posti vacanti in dotazione organica mediante procedure concorsuali pubbliche; Tenuto conto che, in attuazione della predetta programmazione, > con determinazione dirigenziale n. 1151/RG del è stata indetta la procedura concorsuale con contestuale approvazione del relativo bando di concorso; > con successiva determina del n. 108/RG, è stata nominata la Commissione esaminatrice del concorso in parola; Rilevato che, con delibera n. 155 del , la Giunta comunale ha approvato la programmazione triennale del fabbisogno di personale per il triennio 2010/2012, ai sensi dell art. 39 Legge n. 449 del , con la quale ha confermato la necessità di provvedere alla copertura di n. 1 posto di categoria D con profilo professionale di Istruttore direttivo area informatica attraverso concorso pubblico per la copertura di un posto vacante nel Settore Affari Generali Servizio CED Statistica;

2 Verificato che, a seguito espletamento delle procedure concorsuali effettuate dalla Commissione esaminatrice, il Responsabile del Settore Affari Generali con determina dirigenziale n. 1254/RG del ha approvato i verbali e la graduatoria di merito trasmessi dalla Commissione esaminatrice; Considerato che la Giunta comunale con delibera n. 44 del ha formulato un atto di indirizzo al Responsabile del Settore Affari Generali teso alla copertura del posto di categoria D con profilo professionale di Istruttore Direttivo Informatico; Esaminata la graduatoria di merito, dalla quale si rileva che il vincitore del concorso, primo classificato, è risultato l ing. Lucio Abbate, nato il a Napoli ed ivi residente alla Via A. Manzoni n. 157ab, il quale, a seguito formale richiesta inviata con posta elettronica certificata dal Servizio Risorse Umane in data , ha comunicato di rinunciare all assunzione in quanto già dipendente del Comune di Napoli; Evidenziato che il Servizio Risorse Umane ha provveduto ad effettuare lo scorrimento della graduatoria di merito, dalla quale è stato verificato che il candidato classificato al secondo posto risulta essere l ing. Croce Rocco Paolo, nato il a Salerno ed ivi residente in Via Francesco Crispi n. 1/7; con nota R.A.R. prot. N del , a richiedere all interessato la documentazione completa indicata nel bando concorsuale comprovante il possesso, da parte degli aventi diritto, dei requisiti per l accesso al pubblico impiego, ai sensi dell art. 86 del regolamento comunale degli Uffici e dei servizi; Atteso che con nota acquisita al protocollo dell Ente n del , l ing. Croce Rocco Paolo ha inviato tutti i documenti richiesti; dall esame della documentazione trasmessa dal candidato, si rileva che la stessa è conforme alle prescrizioni del bando ed alle dichiarazioni rese nella domanda di partecipazione al concorso; Accertato, in riferimento al quadro normativo delineato dalla legislazione vigente in materia di assunzioni di personale con contratto a tempo indeterminato, che: > questo Ente ha rispettato nell'anno 2011 le regole del patto di stabilità interno come risulta da attestazione del Responsabile del Settore finanziario resa con nota prot. n. 40 del ; > la spesa di personale sostenuta nell anno 2011 risulta inferiore a quella dell anno precedente, con una riduzione costante negli anni a partire dall anno 2004, in applicazione dell art. 1, comma 557 della legge 27 dicembre 2006 n. 296; > l incidenza tra la spesa di personale e la spesa corrente per l anno 2011 risulta inferiore al 50% e che, al fine di verificare il rispetto dei parametri, l aggregato spese di personale è stato direttamente riferito a quello impiegato per l applicazione dell art. 1, comma 557 della legge 27 dicembre 2006 n. 296 come descritto nelle linee guida al bilancio di previsione per il 2010 elaborate dalla Corte dei Conti con inclusione anche delle voci escluse ai fini dell applicazione di detto comma (Corte dei Conti, SS.RR. in sede di controllo, deliberazione n. 27 del 12/5/2011); Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 2

3 > nell anno 2010 e nell anno 2011 si sono verificate n. 13 vacanze di personale a tempo indeterminato, non ancora coperte, per cessazioni dal servizio dovute a dimissioni volontarie e a pensionamenti con conseguente economia di spesa pari a euro ,87 che consentono di effettuare, nel limite del 20 per cento della spesa stessa e, quindi, per una spesa massima di euro ,37, l assunzione programmata con il presente provvedimento; Richiamate le disposizioni dettate dal D.lgs. 18 Agosto 2000, n Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, in particolare: l art. 107 che attribuisce ai dirigenti la competenza in materia di gestione amministrava, finanziaria e tecnica, mediante autonomi poteri di spesa; l art. 151, comma 4, in merito alla esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa; Accertata la disponibilità sui fondi assegnati; Richiamato il decreto sindacale n. 76 del , con il quale sono state conferite allo scrivente le funzioni dirigenziali di cui all art. 107 del D.lgs. n. 267 del , relativamente agli ambiti di attività inerenti al Servizio Affari Generali; DETERMINA per i motivi e le argomentazioni citati in premessa e che si intendono di seguito integralmente riportati di: 1. Di procedere all assunzione dell ing. Croce Rocco Paolo, nato il a Salerno ed ivi residente in Via Francesco Crispi n. 1/7, per la copertura di n. 1 posto a tempo pieno ed indeterminato di Istruttore direttivo informatico di categoria D, posizione giuridica ed economica D1; 2. Di stabilire che l assunzione in servizio avverrà a decorrere dal , previa sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, ai sensi dell art. 14 del CCNL ; 3. Di trasmettere il presente atto all interessato e al Servizio Personale per la predisposizione degli adempimenti di competenza; 4. Di precisare che l onere conseguente alla copertura del posto vacante per l anno 2012, per una spesa presunta di ,00, comprensiva di 4.812,45 per oneri riflessi e di 1.510,55 per IRAP, è posto a carico dei competenti capitoli di spesa del personale al centro di costo 0108A capitolo 359/1, oneri riflessi al capitolo 359/5, IRAP al capitolo 364, del bilancio di previsione 2012, in fase di formazione. Gragnano, PARERE: CIRILLO VINCENZO EVENUALI NOTE: Il Responsabile Settore AFFARI GENERALI ( CIRILLO VINCENZO) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 3

4 COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli RELAZIONE ISTRUTTORIA OGGETTO: Assunzione per la copertura di un posto a tempo pieno e indeterminato con profilo professionale di Istruttore direttivo informatico di Categoria D, posizione giuridica ed economica D1. A seguito programmazione del fabbisogno di personale, di cui alla deliberazione di Giunta Comunale n. 48 del , con la quale l Amministrazione comunale ha previsto la copertura di n. 1 posto di categoria D posizione giuridica ed economica D1 profilo professionale Istruttore direttivo Informatico, il Responsabile del Settore Affari Generali con la determina n. 1151/RG del ha provveduto ad indire apposito concorso pubblico. Con successiva determinazione dirigenziale n. 108/RG del è stata nominata la Commissione esaminatrice del concorso. A seguito espletamento delle procedure concorsuali effettuate dalla Commissione esaminatrice, la stessa ha provveduto con nota prot. n. 810/S.P. del a trasmettere i relativi verbali, per la predisposizione degli adempimenti tesi all assunzione del vincitore del concorso. Con determina dirigenziale n. 1254/RG del è stata approvata la documentazione trasmessa dalla Commissione esaminatrice, dalla quale si rileva che, con il verbale n. 12 del , è stata stilata la graduatoria di merito dei candidati risultati idonei mediante la sommatoria dei punteggi attribuiti alle prove scritte, ai titoli e alla prova orale. Dalla predetta graduatoria si rileva che il vincitore del concorso, primo classificato, è risultato l ing. Lucio Abbate, nato il a Napoli ed ivi residente alla Via A. Manzoni n. 157ab. Con nota prot. 353/SG del , il Sindaco e l Assessore al personale, alla luce dei numerosi vincoli introdotti dal legislatore in materia di assunzioni e di contenimento della spesa di personale, hanno ravvisato la necessità di sospendere la copertura del posto messo a selezione, nelle more delle definitive valutazioni sulle effettive esigenze dell Ente, anche in funzione del rispetto dei principi di efficienza, efficacia ed economicità che devono contraddistinguere l operato degli enti pubblici. Considerato che nell ultimo anno, si è manifestata, l esigenza di aggiornare l informatizzazione delle procedure per avere un Comune più efficiente, moderno e trasparente, e che l organico del Servizio Informatico registra una carenza di personale rispetto alle effettive esigenze organizzative, la Giunta comunale con delibera n. 44 del ha formulato un atto di indirizzo al Responsabile del Settore Affari Generali teso alla copertura del posto di categoria D con profilo professionale di Istruttore Direttivo Informatico, così come ribadito anche nella programmazione triennale del fabbisogno di personale 2010/2012, approvato con delibera di Giunta comunale n. 155 del Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 4

5 In materia di assunzioni negli enti locali, si evidenzia che la normativa di riferimento rimane quella fissata dall art. 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006 n. 296 come sostituito dall'art. 14, comma 7, del D.L. 31/5/2010 n. 78 convertito nella legge 30/7/2010 n. 122, in base alla quale gli Enti sottoposti al patto di stabilità interno devono assicurare la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell'irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, quelli necessari al pagamento delle categorie protette e del personale in comando, la cui spesa è sostenuta dagli enti utilizzatori. L'imposta riduzione della spesa deve essere necessariamente considerata rispetto all'anno precedente, conformemente al consolidato criterio interpretativo che si rileva nella deliberazione n. 2/SEZAUT/2010/QMIG dalla Sezione delle Autonomie della Corte dei conti la quale ha ritenuto che "per calcolare la riduzione della spesa del personale non si potrà che fare riferimento alla spesa per il personale dell'anno precedente in modo tale da garantirne una diminuzione in termini costanti e progressivi, di anno in anno, coerentemente con il vigente quadro normativo, che impone la programmazione dei fabbisogni e l'ottimizzazione delle risorse. Inoltre, occorre richiamare l'art. 76, del D.L. n. 112/2008, convertito con modificazioni dalla legge n. 133/2008, come modificato dall art. 14, comma 9, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e dall'art. 28, comma 11 quater, del D.L. n. 201/2011 convertito in legge 22/12/2011 n. 214, che > al comma 4, stabilisce che "in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno nell'esercizio precedente è fatto divieto agli enti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione continuata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. è fatto altresì divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della presente disposizione"; > al comma 7 dispone che "è fatto divieto agli enti nei quali l'incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50% delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale; i restanti enti possono procedere ad assunzioni di personale nel limite del 20 per cento della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente". A tale riguardo, l art. 4, comma 103, della legge 12/11/2011 n. 183 (legge di stabilità 2012), con una modifica apportata al comma 7 dell'art. 76 del D.L. n. 112/08, ha chiarito che il limite del 20 % del turn over per gli enti soggetti al patto di stabilità si applica solo alle assunzioni a tempo indeterminato e che l'art. 9, comma 11, del Dl n. 78/2010 ha previsto la possibilità di cumulare le quote non utilizzate, a partire dall esercizio finanziario 2010, con quelle conseguenti alle cessazioni degli anni successivi. Per il calcolo della spesa da considerare ai fini assunzionali, il Dipartimento della Funzione pubblica, nella circolare 18 ottobre 2010 Uppa, ripresa dalla Corte dei conti, sezione regionale di controllo della Toscana, ( deliberazione 17 novembre 2010, n. 160), ha chiarito che la locuzione spesa corrispondente alle cessazioni non va interpretata facendo ricorso al principio di cassa e, cioè, prevedendo ad esempio, che per un dipendente che cessa dal servizio a giugno si debba conteggiare il costo sostenuto effettivamente per i sei mesi di lavoro, ma va correttamente interpretata quale spesa annuale e che, quindi, i risparmi realizzati per cessazione vanno calcolati "sempre sui 12 mesi". In ultima analisi, si evidenzia che il rispetto dei vincoli di spesa e il possesso dei requisiti prescritti dal legislatore deve essere verificata sia al momento della programmazione del fabbisogno di personale sia al momento della effettiva assunzione dei vincitori delle procedure concorsuali. Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 5

6 Pertanto, in riferimento al quadro normativo delineato, si precisa che: > questo Ente ha rispettato nell'anno 2011 le regole del patto di stabilità interno come risulta da attestazione del Responsabile del Settore finanziario resa con nota prot. n. 40 del ; > la spesa di personale sostenuta nell anno 2011 risulta inferiore a quella dell anno precedente, con una riduzione costante negli anni a partire dall anno 2004, in applicazione dell art. 1, comma 557 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, e che per la verifica del limite della spesa di personale si è fatto riferimento al dato degli impegni derivante dalla effettiva gestione del bilancio e suscettibile di riscontro a seguito approvazione del rendiconto per l'esercizio finanziario 2011; > l incidenza tra la spesa di personale e la spesa corrente per l anno 2011 risulta inferiore al 50% e che, al fine di verificare il rispetto dei parametri, l aggregato spese di personale è stato direttamente riferito a quello impiegato per l applicazione dell art. 1, comma 557 della legge 27 dicembre 2006 n. 296 come descritto nelle linee guida al bilancio di previsione per il 2010 elaborate dalla Corte dei Conti con inclusione anche delle voci escluse ai fini dell applicazione di detto comma (Corte dei Conti, SS.RR. in sede di controllo, deliberazione n. 27 del 12/5/2011); > nell anno 2010 e nell anno 2011 si sono verificate n. 13 vacanze di personale a tempo indeterminato, non ancora coperte, per cessazioni dal servizio dovute a dimissioni volontarie e a pensionamenti con conseguente economia di spesa pari a euro ,87 che consentono di effettuare, nel limite del 20 per cento della spesa stessa e, quindi, per una spesa massima di euro ,37, l assunzione programmata con il presente provvedimento. In ossequio alla delibera n. 44 del , innanzi richiamata, il Servizio Risorse Umane, con apposita nota del inoltrata con posta elettronica certificata, ha richiesto all ing. Lucio Abbate la documentazione necessaria per la sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, come prevista dal bando di concorso. Rilevato che, con nota prot. n del , l ing. Lucio Abbate ha comunicato di rinunciare all assunzione in quanto già dipendente del Comune di Napoli, il Servizio Risorse Umane ha provveduto ad effettuare lo scorrimento della graduatoria di merito, dalla quale è stato verificato che il candidato classificato al secondo posto e risultato idoneo alla copertura del posto risulta essere l ing. Croce Rocco Paolo, nato il a Salerno ed ivi residente in Via Francesco Crispi n. 1/7. Il Servizio Gestione Risorse umane ha provveduto, con nota R.A.R. prot. N del , a richiedere all interessato la documentazione completa indicata nel bando concorsuale comprovante il possesso, da parte degli aventi diritto, dei requisiti per l accesso al pubblico impiego, ai sensi dell art. 86 del regolamento comunale degli Uffici e dei servizi. Con nota acquisita al protocollo dell Ente n del , l ing. Croce Rocco Paolo ha inviato tutti i documenti richiesti. Dopo attenta verifica della documentazione di rito, il servizio competente ritiene che la stessa è conforme alle prescrizioni del bando ed alle dichiarazioni rese nella domanda di partecipazione al concorso. Pertanto, l assunzione in servizio potrà avvenire a far data dal , previa sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, ai sensi dell art. 14 del CCNL Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 6

7 Il candidato è soggetto ad un periodo di prova, la cui durata è stabilita in 6 mesi, nel rispetto della disciplina prescritta dall art. 14 bis del CCNL, innanzi richiamato. L onere conseguente alla copertura del posto vacante per l anno 2012, per una spesa presunta di ,00 comprensiva di oneri riflessi e IRAP è posto a carico dei competenti capitoli di spesa del personale al centro di costo 0108A capitolo 359/1, oneri riflessi al capitolo 359/5, IRAP al capitolo 364, del bilancio di previsione 2012 in fase di elaborazione. Tanto premesso, si demanda per i provvedimenti consequenziali. Gragnano, L Estensore (PORPORA GIUSEPPE) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 7

8 Determinazione n. 66 del Settore AFFARI GENERALI Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 151, comma 4, del decreto legislativo , n. 267, pertanto in data odierna diviene esecutiva. DATI DI IMPEGNO e/o LIQUIDAZIONE INTERVENTO CAPITOLO DI PEG IMPORTO / , / , ,55 PARERE: ESITO FAVOREVOLE DONATANTONIO MARIA EVENUALI NOTE: CAP. 359/1 IMP. 66/2012 EURO ,00 E CAP. 359/5 IMP. 95/2012 EURO 4.812,45 E CAP. 364 IMP. 117/2012 EURO 1.510,55 Gragnano, PARERE CAPOSETTORE FINANZIARIO: ESITO FAVOREVOLE EVENUALI NOTE: Gragnano, IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO dott. Antonio Verdoliva ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata mediante pubblicazione sul sito informatico di questo Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi cioè al Gragnano, IL RESP. SERVIZIO Segretariato (dr. Alessandro PALUMBO) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 8