Variante n. 31. Elab. 16p

Transcript

1 Variante n. 31 Elab. 16p 17 Febbraio 2014 QUADERNO DEI ERVIZI Ai sensi dell'art. 63 bis L.R. 5/2007 Variante urbanistica generale al P.R.G.C COMUNE DI MUGGIA.

2

3 PRGC 2013 Elab. 16p - Quaderno dei ervizi 17 febbraio 2014

4

5 Gruppo di lavoro La redazione della Variante sostanziale al PRGC, comprensiva del processo di VA, delle fasi partecipative e della banca dati, a seguito di gara è stata affidata ad una A.T.I. composta da VenetoProgetti s.c. con sede a. Vendemiano (mandataria) e dall di Trieste. La redazione del Piano avviene in costante collaborazione col ervizio Pianificazione Territoriale e con gli altri ervizi del. Il gruppo di lavoro è di tipo interdisciplinare ed è così composto: Coordinatore generale gruppo di lavoro Coordinatore operativo locale Gruppo di valutazione Ing. Elettra Lowenthal Dott. For. Giovanni Trentanovi Dr. c. Amb. Lucia Foltran Ing. Chiara Luciani Ing. Lino Pollastri Progettisti Consulenti specialistici Urb. Giuseppe egno Urb. Fabio Roman Dott. For. Giovanni Trentanovi Dr. Nat. Claudia Ferluga Urb. Lisa De Gasper Urb. Fabio Vanin Urb. Laura Gatto Urb. Valeria Polizzi Assistenza Arch. ergio Vendrame Arch. Emanuela Barro Arch. Matteo Zambon Urb. Francesco Pozzobon per il ervizio Pianificazione Territoriale del : Responsabile del procedimento Geom. Marino Baldas Responsabile dell Istruttoria Dott. Pianif. Alberto Menegante ono stati infine attivati da parte del alcuni tirocini formativi in collaborazione con la Facoltà di Ingegneria dell Università di Trieste che affiancheranno i progettisti ed il ervizio Pianificazione comunale nella formazione della banca dati e negli aspetti organizzativi.

6

7 F Premessa metodologica Un elemento di cui tener conto nella stesura del Piano è stato espressamente definito in sede di definizione dei contenuti dello stesso: la variante generale al PRGC dovrà provvedere alla verifica e nel caso alla reiterazioni dei vincoli preordinati all esproprio. i tratta in questi casi di previsioni del PRG che localizzano e riservano precise aree del territorio comunale alla realizzazione di opere pubbliche o di uso pubblico provocando uno svuotamento del diritto di proprietà particolarmente intenso, giungendo a comprimere il godimento del bene fino al punto di renderlo inutilizzabile e diminuendo l utile economico che se ne può trarre. Per questa fattispecie di vincoli è stata sancita dalla Corte Costituzionale la loro limitazione temporale (5 anni) ed il loro indennizzo nel caso di reiterazione. Il Testo Unico sugli espropri ha rimesso ordine anche agli aspetti procedurali che caratterizzano l apposizione di tali vincoli stabilendo che gli stessi vengono apposti dal PRG (o sua variante) o in sede di conferenza di servizi (e/o similari) su iniziativa della pubblica amministrazione. Altra cosa è la dichiarazione di pubblica utilità (che consente l espropriabilità dell area) che interviene in una fase successiva coincidente con l approvazione del progetto definitivo dell opera o del piano urbanistico attuativo. A tale proposito una verifica puntuale è stata effettuata partendo dal censimento delle proprietà pubbliche (tav. sotto) effettuato a partire dal catasto ufficialmente allineato sulla Carta Tecnica Regionale da Insiel. Questo lavoro ha permesso di restituire un banca dati delle particelle intavolate di proprietà pubblica. Attraverso la sovrapposizione delle zone a standard su questa base catastale si è potuto verificare puntualmente tutte particelle afferenti a ogni singolo servizio. In questo processo si è dovuto procedere ad una valutazione tecnica di sulla coincidenza tra i due livelli informativi presi in esame. La banca dati delle proprietà pubbliche e quella delle zone a standard infatti non sono tecnicamente perfettamente sovrapponibili poiché è nota la diversa natura delle due carte di base fonte della digitalizzazione: il catasto nato originariamente nel sistema Cassini oldner (riallineato da Insiel in Gauss Boaga fuso Est) e la carta tecnica regionale invece restituita nel sistema Gauss Boaga fuso Est. Estratto dell Elaborato 17a - Tav 5.3 Proprietà pubbliche e demani Un ulteriore ordine di valutazioni riguarda gli effetti della reiterazione del vincolo preordinato all esproprio (al di là delle motivazioni che in questa sede non vengono trattate) che la Corte Costituzionale ha collegato al principio dell indennizzo. La disciplina del Testo Unico delle espropriazioni (articolo 39) e gli interventi della giurisprudenza hanno sancito che: l indennizzo legato alla reiterazione del vincolo non coincide con l indennità di esproprio ma va commisurato al danno effettivamente prodotto/subito; l ammontare dell indennizzo non deve essere necessariamente determinato e contabilizzato nell ambito del medesimo provvedimento impositivo del vincolo; il privato può richiedere la determinazione dell indennità all autorità che ha disposto il vincolo; l autorità che ha disposto il vincolo è tenuta a liquidarlo entro due mesi dalla richiesta e a corrisponderlo entro i 30 gg successivi; il privato può richiedere alla Corte d Appello la determinazione dell indennità nel caso di inadempienza dell autorità che ha disposto il vincolo. Ma quali sono gli elementi che consentono di associare al vincolo di piano il profilo espropriativo? Qualche riferimento è sicuramente rinvenibile nelle casistiche, in parte richiamate, che riguardano: la realizzazione di opere pubbliche; le limitazioni introdotte dal PRG che svuotano il contenuto del diritto di proprietà; la subordinazione dell edificabilità alla formazione di un piano urbanistico attuativo di iniziativa pubblica. Al di fuori di questo trittico esemplificativo la connotazione del vincolo in termini espropriativi può suscitare qualche incertezza come sentenziato dalla giurisprudenza in casi specifici riguardanti le destinazioni a verde attrezzato e/o a servizi. In termini generali, infatti, l apposizione su un area di una specifica destinazione, in assenza di concrete indicazioni circa le modalità con cui l attività verrà a materializzarsi, esclude, nel caso in cui l intervento possa essere realizzato dal proprietario dell area, la possibilità che la destinazione possa essere considerata vincolo preordinato all esproprio. La destinazione a verde pubblicato attrezzato e/o servizi di interesse generale per esempio può non determinare una completa e irrimediabile perdita di qualsiasi possibilità di utilizzo in quanto il proprietario dell area potrebbe avere la facoltà di trasformare/edificare sia pure con le limitazioni dettate dalla destinazione prevista dal PRG. i tratterebbe, in questo caso, di un vincolo a contenuto conformativo, non indennizzabile e la cui efficacia permane a tempo indeterminato. A partire dalle analisi prodotte e dalle considerazioni espresse in merito alla natura del vincolo preordinato all esproprio è stata determinata per ciascuna area la riconferma o meno delle previsioni del PRGC vigente e si sono configurate 3 categorie di servizio: acquisiti e/o assimilabili; non acquisiti e riconfermati nuova variante generale; introdotti ex novo dalla nuova variante generale.

8

9 tabella complessiva dei servizi della variante 2013 Rif. Cartografico Elab. 09p Tav. P05 - ervizi e attrezzature pubbliche

10

11 Legenda TATO REALIZZAZIONE A - acquisito e/o assimilabile B - non acquisito e riconfermato dalla Variante 2013 C - introdotto ex novo dalla Variante realizzato N - non realizzato P - parzialmente realizzato ERVIZIO TATO AL 2013 REALIZZAZIONE 1a A 1b A 1b A 1b A 1b A 1b A 1b A 1b A 1b A 1b A 1b A 1b A P 1b A 1b C N 1b A 1b B N 1b A 1b C N 1b C N 1b C N 1b C N 1b C N 1b C N 1c C N 1c C N 1c C N 1d C N 1d C N 2a A 2a A 2a A 2a A 2a A 2a A 2a A

12 Legenda TATO REALIZZAZIONE A - acquisito e/o assimilabile B - non acquisito e riconfermato dalla Variante 2013 C - introdotto ex novo dalla Variante realizzato N - non realizzato P - parzialmente realizzato ERVIZIO TATO AL 2013 REALIZZAZIONE 2a08 89 A 2a A 2a A 2a A 2a A 2a A 2a A 2b A N 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b A 2b C N 2c A 2d A 2e C N 2f A 2g A 2g A 2g E N 2h B N 3a A 3a02-3b A

13 Legenda TATO REALIZZAZIONE A - acquisito e/o assimilabile B - non acquisito e riconfermato dalla Variante 2013 C - introdotto ex novo dalla Variante realizzato N - non realizzato P - parzialmente realizzato ERVIZIO TATO AL 2013 REALIZZAZIONE 3b A 3b A 3b A 3c A 3c A 3c A 3c A 3d A 3d A 4a A 4a C N 4b A 4b A 4b A 4c A 4c A 5a B N 5a B N 5a B N 5a B N 5a B N 5a B N 5a B N 5a C N 5b A 5b A 5c A 5c A 5d A 5d A 5d A 5d A 5d A 5d A 5d A

14 Legenda TATO REALIZZAZIONE A - acquisito e/o assimilabile B - non acquisito e riconfermato dalla Variante 2013 C - introdotto ex novo dalla Variante realizzato N - non realizzato P - parzialmente realizzato ERVIZIO TATO AL 2013 REALIZZAZIONE 5d A P 5d A 5d A 5d A N 5d A N 5d B N 5d B N 5d A 5d C N 5d E P 5d A 5e A N 5e A N 5e C N 5e C N 5e C N 5f A 5f A 5f A 5f A 5f A 5f A 5f C N 5f C N 5g C N 5g C N 5g B N 5g A 5h C N 5h C N 5h C N 5i C N 5i C N 5i C N 5i C N

15 Legenda TATO REALIZZAZIONE A - acquisito e/o assimilabile B - non acquisito e riconfermato dalla Variante 2013 C - introdotto ex novo dalla Variante realizzato N - non realizzato P - parzialmente realizzato ERVIZIO TATO AL 2013 REALIZZAZIONE 5l C N T A T A T A T04 86 A T A T A T A T A T A T A T11 79 A T B N T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A Totale

16 schede

17 Estratto catastale - 1a01 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1a01 A /2 parziale a01 A /8 parziale 7

18 Estratto catastale - 1b01 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b01 A /4 201

19 Estratto catastale - 1b02 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b02 D parziale 541

20 Estratto catastale - 1b03 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b03 C /20 parziale 580 1b03 C /27 parziale 2 137

21 Estratto catastale - 1b04 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b04 D

22 Estratto catastale - 1b05 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b05 A parziale 3219

23 Estratto catastale - 1b06 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b06 D /2 parziale 4 441

24 Estratto catastale - 1b07 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b07 A /10 parziale 111 1b07 A /5 parziale 74 1b07 A /2 parziale 354

25 Estratto catastale - 1b08 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b08 A /14 parziale 969 1b08 A /3 parziale 1134

26 Estratto catastale - 1b09 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b09 A / b09 A /2 37 1b09 A /14 parziale 2 557

27 Estratto catastale - 1b10 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b10 A /2 83 1b10 A /4 755

28 Estratto catastale - 1b11 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b11 A /

29 Estratto catastale - 1b12 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b12 A parziale 998

30 Estratto catastale - 1b13 tato ervizio: non acquisito e riconfermato dalla Variante 2013 PARZIALE 1b13 A 16 93/9 parziale b13 A 16 93/10 parziale 48

31 Estratto catastale - 1b14 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b14 C /72 parziale 2270

32 Estratto catastale - 1b16 tato ervizio: non acquisito e riconfermato dalla Variante 2013 PARZIALE 1b16 D parziale b16 D b16 D /1 parziale b16 D / b16 D parziale 338 1b16 D /2 391

33 Estratto catastale - 1b17 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 1b17 C b17 C / b17 C /3 68 1b17 C /2 parziale 137

34 Estratto catastale - 1b18 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1b18 D /1 parziale 1345

35 Estratto catastale - 1b19 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1b19 D /1 parziale 625

36 Estratto catastale - 1b20 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1b20 A 5 696/ b20 A 5 698/ b20 A 5 698/ b20 A 5 698/ b20 A 5 698/ b20 A 5 698/ b20 A 5 698/ b20 A 5 698/6 424

37 Estratto catastale - 1b21 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1b21 A /1 parziale 646

38 Estratto catastale - 1b22 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1b22 A parziale b22 A 1 737/1 parziale 875

39 Estratto catastale - 1b23 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1b23 D /1 parziale 528

40 Estratto catastale - 1c01 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1c01 D /4 parziale c01 D /19 parziale 257

41 Estratto catastale - 1c02 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1c02 A 16 93/1 parziale 3738

42 Estratto catastale - 1c03 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1c03 A 16 93/9 parziale c03 A 16 93/10 parziale 801

43 Estratto catastale - 1d01 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1d01 A parziale 475 1d01 A / d01 A /6 101

44 Estratto catastale - 1d02 tato ervizio: introdotto ex novo dalla Variante 2013 PARZIALE 1d02 C d02 C 1 119/6 92 1d02 C 1 120/3 parziale 9180

45 Estratto catastale - 2a01 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a01 D a01 D a01 D /4 54 2a01 D /1 parziale 729

46 Estratto catastale - 2a02 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a02 D / a02 D /2 parziale a02 D / a02 D /1 parziale 488

47 Estratto catastale - 2a03 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a03 D 8.137/ a03 D /1 560

48 Estratto catastale - 2a04 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a04 A a04 A a04 A a04 A 1.448/ a04 A 1 756/2 parziale 108

49 Estratto catastale - 2a05 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a05 A parziale a05 A a05 A a05 A

50 Estratto catastale - 2a06 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a06 A a06 A

51 Estratto catastale - 2a07 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a07 A a07 A /8 parziale 172 2a07 A / a07 A / a07 A /9 100

52 Estratto catastale - 2a08 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a08 A

53 Estratto catastale - 2a09 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a09 A a09 A 7.23 parziale 31 2a09 A 7.24 parziale 71

54 Estratto catastale - 2a10 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a10 A a10 A / a10 A /3 32

55 Estratto catastale - 2a11 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a11 B 9.88/ a11 B /10 514

56 Estratto catastale - 2a12 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a12 C a12 C /3 367

57 Estratto catastale - 2a13 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a13 C a13 C /18 657

58 Estratto catastale - 2a14 tato ervizio: acquisito e/o assimilabile PARZIALE 2a14 C /70 parziale 90 2a14 C /72 parziale 55 2a14 C /7 parziale 2617