NOLEGGIO AUTOBUS ACCESSO AL MERCATO NAZIONALE

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1 ACCESSO AL MERCATO NAZIONALE NOLEGGIO AUTOBUS Noleggio di autobus con conducente Distrazione autobus servizi di linea Esercitazioni VSN003-C VSN005-A,D By Stefano Lucchini Agenzia Arena - Ver. 11/02/2012

2 NOLEGGIO DI AUTOBUS CON CONDUCENTE ACCESSO AL MERCATO Gestore Autorizzazione rilasciata dalle regioni o degli enti locali delegati (Provincia) alle imprese Possesso requisiti di accesso alla professione di autotrasportatore di viaggiatori Sede legale o sede principale nella provincia Accesso al mercato Noleggio autobus

3 Accesso al mercato Noleggio autobus NOLEGGIO DI AUTOBUS CON CONDUCENTE ACCESSO AL MERCATO - AUTORIZZAZIONE L autorizzazione consente: Lo svolgimento attività di noleggio di autobus con conducente L immatricolazione degli autobus NON è soggetta a limiti territoriali A bordo di ogni veicolo la copia conforme dell autorizzazione La legge 11 agosto 2003, n. 218 ha sancito il passaggio dal regime della licenza comunale di esercizio rilasciata per il singolo autobus a quello dell'autorizzazione rilasciata all'impresa

4 L. 11 AGOSTO 2003, N. 218 Normativa Articolo 2 - Definizioni e classificazioni. 1. Sono definite imprese esercenti servizi di noleggio di autobus con conducente quelle che, in possesso dei requisiti relativi all'accesso alla professione di trasportatore su strada di viaggiatori, secondo quanto previsto dal decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, e successive modificazioni, svolgono attività di trasporto di persone con le modalità di cui al comma 2, utilizzando autobus rispondenti alle caratteristiche tecniche di esercizio, dei quali hanno la disponibilità. 2. Per servizi di noleggio di autobus con conducente si intendono i servizi di trasporto di viaggiatori effettuati da una impresa professionale per uno o più viaggi richiesti da terzi committenti o offerti direttamente a gruppi precostituiti, con preventiva definizione del periodo di effettuazione, della sua durata e dell'importo complessivo dovuto per l'impiego e l'impegno dell'autobus adibito al servizio, da corrispondere unitariamente o da frazionare tra i singoli componenti del gruppo.[ ] 5. Per disponibilità degli autobus si intende il legittimo possesso conseguente ad acquisto in proprietà, usufrutto, locazione con facoltà di acquisto, vendita con patto di riservato dominio. Accesso al mercato Noleggio autobus

5 DISTRAZIONE AUTOBUS SERVIZI DI LINEA La distrazione degli autobus di linea per l'effettuazione eccezionale di servizi di noleggio con conducente (fuori linea) è sottoposta a duplice autorizzazione: 1. autorizzazione amministrativa dell'ente che ha affidato il servizio di linea (per garantire il regolare svolgimento del servizio di linea) 2. autorizzazione tecnica di un UMC, che valuta se il veicolo ha le caratteristiche richieste per svolgere il servizio noleggio con conducente. si consulti il Decreto 23 dicembre 2003 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti relativo all'uso, destinazione e distrazione degli autobus Accesso al mercato Noleggio autobus

6 LOCAZIONE SENZA CONDUCENTE Normativa "Nuovo codice della strada", decreto legislativo 30 aprile 1992 n. 285 e successive modificazioni Art. 84. Locazione senza conducente. 1. Agli effetti del presente articolo un veicolo si intende adibito a locazione senza conducente quando il locatore, dietro corrispettivo, si obbliga a mettere a disposizione del locatario, per le esigenze di quest'ultimo, il veicolo stesso. 4. Possono, inoltre, essere destinati alla locazione senza conducente: [ ] b) i veicoli, aventi al massimo nove posti compreso quello del conducente, destinati al trasporto di persone, nonché i veicoli per il trasporto promiscuo e le autocaravan, le caravan ed i rimorchi destinati al trasporto di attrezzature turistiche e sportive. Accesso al mercato Noleggio autobus

7 TIPI DI SERVIZIO Cose Persone Proprio Trasporto di cose in conto proprio Terzi Locazione senza conducente di autoveicoli fino a 6 t massa complessiva Locazione senza conducente di veicoli per trasporto merci superiori 6 t Servizio di linea per trasporto merci Servizio di piazza per trasporto merci Trasporto di cose per conto terzi Proprio Trasporto di persone enti pubblici, imprenditori, collettività Terzi Locazione senza conducente di autoveicoli fino a 9 posti Noleggio con conducente per trasporto persone Servizio di linea per trasporto persone Servizio di piazza per trasporto persone (taxi)

8 ESERCITAZIONE VSN005-D Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. D) i titoli necessari per svolgere il nuovo tipo di servizio Accesso al mercato Noleggio autobus

9 Argomento: noleggio autobus con conducente Traccia: Titolo necessario per attività di noleggio? Chi rilascia l autorizzazione? Requisiti per ottenere l autorizzazione? Limitazioni territoriali? Normativa di riferimento? VSN005-D Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. D) i titoli necessari per svolgere il nuovo tipo di servizio

10 L'attività di noleggio di autobus con conducente in Italia è subordinata al rilascio, alle imprese in possesso dei requisiti relativi alla professione di trasporto su strada di viaggiatori, di apposita autorizzazione da parte delle regioni o degli enti locali delegati nel cui ambito dette imprese hanno la sede legale o principale organizzazione aziendale. L autorizzazione consente lo svolgimento professionale dell'attività di noleggio di autobus con conducente e l'immatricolazione degli autobus da destinare all'esercizio. L'autorizzazione non è soggetta a limiti territoriali e ogni regione con propria normativa ne disciplina il procedimento di rilascio. VSN005-D Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. D) i titoli necessari per svolgere il nuovo tipo di servizio

11 Le licenze di noleggio di autobus con conducente rilasciate dalle amministrazioni comunali prima che le regioni abbiano provveduto ad approvare le disposizioni in materia, sulla base degli elementi di tutela previsti dalla legge n. 218, conservano la loro efficacia fino a quando non siano sostituite dalle autorizzazioni di cui all'art. 5 della medesima legge. VSN005-D Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. D) i titoli necessari per svolgere il nuovo tipo di servizio

12 Esercitare attività in ambito UE l'impresa deve essere altresì titolare di: originale della licenza comunitaria, che attesta il possesso da parte dell'impresa dei requisiti per l'accesso alla professione di trasportatore su strada di persone anche in ambito internazionale, presupponendo tra l'altro, il possesso da parte del direttore dell'attività di trasporto dell'impresa, dell'attestato di idoneità professionale esteso all'ambito internazionale; copia conforme della licenza comunitaria da tenere a bordo di ciascun autobus adibito al servizio in parola; documento di controllo, intestato all'impresa, che contiene i fogli di viaggio (25 per ciascun libretto), di cui uno deve essere compilato all'inizio di ogni viaggio. VSN005-D Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. D) i titoli necessari per svolgere il nuovo tipo di servizio

13 Per i viaggi negli Stati non appartenenti all UE, sia aderenti all'accordo Interbus sia in presenza di un accordo internazionale bilaterale in materia, la documentazione necessaria è simile a quella appena indicata per i servizi occasionali comunitari. In caso di servizi liberalizzati, inoltre, i fogli di viaggio e i documenti di controllo sono stampati su una modulistica diversa da quella comunitaria, essendo prevista rispettivamente dall'accordo ASOR, dall'accordo Interbus e da alcuni accordi bilaterali internazionali. Mentre, in caso di servizi non liberalizzati, sono necessarie, in luogo dei fogli di viaggio, le prescritte autorizzazioni, disciplinate dai medesimi accordi internazionali, rilasciate dalla Direzione generale per il trasporto stradale. VSN005-D Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. D) i titoli necessari per svolgere il nuovo tipo di servizio

14 ESERCITAZIONE VSN003-C Una SPA (società per azioni), avente come attività principale il trasporto di persone su strada, intende soddisfare le richieste dei numerosi viaggi che le agenzie commissionano durante il periodo pasquale e, a tal fine, decide di incrementare sia il personale viaggiante sia il parco veicoli (autobus). C) la classificazione degli autobus da impiegare in questi tipi di servizi e la locazione di autobus consentita Accesso al mercato Noleggio autobus

15 Argomenti: 1. Noleggio autobus con conducente 2. Locazione autobus senza conducente Traccia 1. Veicoli da utilizzare? Traccia 2. Prevista locazione autobus senza conducente? Possibile la distrazione di autobus di linea per noleggio con conducente? ESERCITAZIONE VSN003-C Una SPA (società per azioni), avente come attività principale il trasporto di persone su strada, intende soddisfare le richieste dei numerosi viaggi che le agenzie commissionano durante il periodo pasquale e, a tal fine, decide di incrementare sia il personale viaggiante sia il parco veicoli (autobus). C) la classificazione degli autobus da impiegare in questi tipi di servizi e la locazione di autobus consentita

16 Gli autobus da impiegare nei servizi di noleggio con conducente sono quelli che rientrano nella classe III o B, se aventi meno di 22 posti a sedere per i passeggeri. La locazione senza conducente rientra tra le possibilità consentite per avere in disponibilità veicoli, tra cui anche gli autobus, e pertanto anche per circolare legittimamente con essi. Gli autobus possono essere locati senza conducente e se la locazione supera i trenta giorni deve essere annotata sulla carta di circolazione del medesimo autobus intestata al locatore VSN003-C Una SPA (società per azioni), avente come attività principale il trasporto di persone su strada, intende soddisfare le richieste dei numerosi viaggi che le agenzie commissionano durante il periodo pasquale e, a tal fine, decide di incrementare sia il personale viaggiante sia il parco veicoli (autobus). C) la classificazione degli autobus da impiegare in questi tipi di servizi e la locazione di autobus consentita

17 . Prima, invece, la locazione senza conducente degli autobus era unicamente possibile a condizione che il locatore fosse un'impresa a cui è affidato un servizio di linea e che gli stessi autobus fossero impiegati unicamente sui servizi di linea in gestione dell impresa locataria non potendo essere pertanto adibiti al servizio di noleggio con conducente. Inoltre, la società potrà esclusivamente con proprie risorse far fronte alla crescente domanda sottraendo, in via eccezionale, del materiale rotabile dedicato a servizi di linea per impiegarli temporaneamente nei servizi di noleggio con conducente, dopo aver ottenuto la prescritta autorizzazione alla distrazione degli autobus, rilasciata da parte dell'umc nel rispetto di specifiche prescrizioni e limitazioni di ordine tecnico. VSN003-C Una SPA (società per azioni), avente come attività principale il trasporto di persone su strada, intende soddisfare le richieste dei numerosi viaggi che le agenzie commissionano durante il periodo pasquale e, a tal fine, decide di incrementare sia il personale viaggiante sia il parco veicoli (autobus). C) la classificazione degli autobus da impiegare in questi tipi di servizi e la locazione di autobus consentita

18 VSN005-A Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. A) gli adempimenti per l'impiego degli autobus immatricolati per il servizio di linea nel noleggio con conducente Accesso al mercato Noleggio autobus

19 In linea generale la distrazione degli autobus di linea per l'effettuazione di corse fuori linea o di attività di noleggio con conducente è sottoposta a una duplice condizione: autorizzazione dell'ente concedente il servizio di linea, autorizzazione di un UMC. Diverso è però il ruolo che il Codice attribuisce a ciascuna autorizzazione: la prima ha un contenuto discrezionale, tendente ad assicurare il regolare svolgimento del servizio di linea e, perciò, consente anche una valutazione di convenienza e opportunità in ordine alla distrazione del veicolo verso altro servizio di trasporto passeggeri; la seconda ha un contenuto esclusivamente tecnico rivolto soltanto alla verifica dell'idoneità del veicolo per lo svolgimento del servizio di noleggio con conducente, sulla base delle norme che disciplinano le caratteristiche costruttive degli autobus. VSN005-A Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. A) gli adempimenti per l'impiego degli autobus immatricolati per il servizio di linea nel noleggio con conducente

20 AI riguardo, è altresì da tenere presente che l'impiego di un autobus in un servizio di noleggio con conducente, in via eccezionale (in base alle citate autorizzazioni per la distrazione) o in via permanente (in base all'autorizzazione regionale all'impresa per siffatto servizio), deve avvenire, ai sensi dell'art. 1, c. 3, legge n. 218, nel rispetto della concorrenza del settore (distorta quando sono utilizzati autobus acquistati con sovvenzioni pubbliche di cui soltanto alcune imprese hanno fruito) e nel rispetto di quanto previsto in merito dai singoli ordinamenti regionali. Se si vuole utilizzare in servizio di noleggio con conducente un autobus immatricolato per l'effettuazione di un servizio di linea, deve essere presentata istanza dal proprietario (o comunque da chi ha in disponibilità il veicolo mediante usufrutto, patto di riservato dominio, locazione con facoltà di compera, ecc.) all'umc della provincia ove ha la propria sede legale, corredata del titolo dell'ente affidante il servizio di linea relativo a quel mezzo. VSN005-A Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. A) gli adempimenti per l'impiego degli autobus immatricolati per il servizio di linea nel noleggio con conducente

21 L'accertamento dell'umc ha per oggetto la verifica che le caratteristiche tecniche dell'autobus, quali risultano dalla sua carta di circolazione, siano compatibili con le caratteristiche necessarie per il servizio di noleggio con conducente richieste dalla normativa vigente (attualmente contenuta nel DM , come modificato dalla sospensione - avvenuta con DM delle norme contenute nell'art. 3, commi 2 e 3, quest'ultimo relativamente all'inciso "esclusi gli autobus a due piani aperti e gli autosnodati", per tutti gli autobus immatricolati in servizio di linea ed omologati nelle classi I, II, III, A e B nonché nel DM per scuolabus o miniscuolabus). Effettuata tale verifica, l'umc può autorizzare la cosiddetta distrazione, imponendo ulteriori prescrizioni, rispetto a quelle già previste nella carta di circolazione, relative all'obbligatorietà dell'installazione del cronotachigrafo e al divieto di trasporto di persone in piedi VSN005-A Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. A) gli adempimenti per l'impiego degli autobus immatricolati per il servizio di linea nel noleggio con conducente

22 In sintesi La distrazione degli autobus di linea per l'effettuazione eccezionale di servizi di noleggio con conducente (fuori linea) è sottoposta a duplice autorizzazione: 1. autorizzazione amministrativa dell'ente che ha affidato il servizio di linea, al fine di garantire la regolarità di quest'ultimo servizio; 2. autorizzazione tecnica di un UMC, che valuta se il veicolo ha le caratteristiche richieste per svolgere il servizio NCC. VSN005-A Una SAS (società in accomandita semplice) esercente l'attività di trasporto di persone su strada mediante autobus con servizi di linea intende estendere l'attività al noleggio con conducente. A) gli adempimenti per l'impiego degli autobus immatricolati per il servizio di linea nel noleggio con conducente

23 ACCESSO AL MERCATO NAZIONALE FINE NOLEGGIO AUTOBUS Noleggio di autobus con conducente Distrazione autobus servizi di linea Esercitazioni VSN003-C VSN005-A,D By Stefano Lucchini Agenzia Arena - Ver. 11/02/2012