MANUALI BREVI d Autore. diretti da Roberto GAROFOLI

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1 MANUALI BREVI d Autore diretti da Roberto GAROFOLI

2 Fabio FRANCESCHI Melinda NARDELLA Manuale di DIRITTO ECCLESIASTICO Aggiornato a: - Convenzione 1 aprile 2015 tra la Santa Sede e il governo della Repubblica italiana in materia fiscale - Corte cost., ord. 17 marzo 2015, n. 40 (Ammissibilità del ricorso per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato sul tema dell avvio delle trattative per la conclusione di un intesa ex art. 8 Cost.) - Convenzione 10 marzo 2015 tra l'ufficio Nazionale per i beni culturali ecclesiastici della Conferenza episcopale italiana e il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo - Istituto centrale per gli archivi - T.a.r. Lazio, sent. 9 marzo 2015 (Trascrizione dei matrimoni celebrati all estero tra persone dello stesso sesso) - Camera dei Deputati Proposta di legge (Zavagno) 6 marzo 2015 (Norme sulla libertà religiosa e abrogazione della legislazione sui culti ammessi - A.C. 2939) - Legge regionale Friuli-Venezia Giulia 3 marzo 2015, n. 55 (Istituzione del registro regionale per le libere dichiarazioni anticipate di trattamento sanitario (DAT) e disposizioni per favorire la raccolta delle volontà di donazione degli organi e dei tessuti) - Trib. Grosseto, decr. 26 febbraio 2015, n. 113 (Trascrizione nei registri dello Stato civile del matrimonio omosessuale celebrato all estero) - Cass. civ., sez. I, sent. 9 febbraio 2015, n (Insussistenza di un obbligo costituzionale ad estendere il vincolo coniugale alle unioni omoaffettive e riconducibilità di queste ultime al dettato dell art. 2 della Costituzione) - L. reg. Lombardia 3 febbraio 2015, n. 2 (Modifiche alla legge regionale 11 marzo 2005, n Principi per la pianificazione delle attrezzature per servizi religiosi) - Cass. civ., sez. I, sent. 2 febbraio 2015, n (Delibazione della sentenza ecclesiastica di nullità matrimoniale e convivenza stabile e duratura tra i coniugi) e sent. n (Delibazione della sentenza ecclesiastica ed eccepibilità della prolungata convivenza tra i coniugi) - Cass. civ., S.U., sentt. 17 luglio 2014, nn e (Delibazione delle sentenze ecclesiastiche di nullità: convivenza tra i coniugi dopo il matrimonio di durata almeno triennale) - Tar Lazio, sent. 3 luglio 2014, n (Diniego della richiesta dell UAAR di avviare trattative finalizzate alla stipula di un intesa con lo Stato) I edizione 2015

3 SOMMARIO Premessa V I PARTE INTRODUTTIVA 1 CAPITOLO I IL DIRITTO ECCLESIASTICO: NOZIONI INTRODUTTIVE 3 1. Definizione, contenuto e fondamento del diritto ecclesiastico 3 2. Rapporti e differenze con il diritto canonico e con gli altri diritti confessionali 4 3. Ambiguità della locuzione diritto ecclesiastico. Proposte di modifiche terminologiche e conservazione della locuzione tradizionale 4 4. La collocazione del diritto ecclesiastico nel contesto degli studi giuridici 5 5. Ambito soggettivo e ambito oggettivo della disciplina 5 QUESTIONARIO 6 CAPITOLO II LA RELIGIONE E L ORGANIZZAZIONE DEL POTERE CIVILE 7 1. I differenti sistemi di relazione fra potere temporale e potere spirituale nel corso dei secoli 7 2. La politica legislativa italiana in materia ecclesiastica Dal 1848 al Dal 1929 al Dal 1945 alla stagione delle intese 14 QUESTIONARIO 17 CAPITOLO III IL DIRITTO ECCLESIASTICO OGGI: PROFILI EVOLUTIVI DELLA DISCIPLINA I fattori odierni di rinnovamento del diritto ecclesiastico Profili problematici legati alla evoluzione in senso multiculturale e multireligioso della società italiana I possibili approcci metodologici di fronte al fenomeno migratorio La situazione italiana: lentezza della reazione ordinamentale e rinnovamento della disciplina 21 QUESTIONARIO 22 VII

4 II PARTE GENERALE 23 CAPITOLO I LE FONTI DEL DIRITTO ECCLESIASTICO ITALIANO Premessa. Caratteri del sistema delle fonti del diritto ecclesiastico italiano Criteri di classificazione La legislazione unilaterale dello Stato: 26 I. GIURISPRUDENZA: I principi supremi dell ordinamento costituzionale dello Stato La legislazione di derivazione concordata: La rilevanza delle norme di origine confessionale nell ordinamento giuridico italiano Le norme di diritto internazionale Le norme dell Unione Europea Le fonti di matrice giurisprudenziale: il diritto vivente 34 QUESTIONARIO 34 CAPITOLO II I SOGGETTI RELIGIOSI I soggetti religiosi. Premessa Le persone fisiche Gli enti religiosi (rinvio) Le confessioni religiose 37 I. GIURISPRUDENZA: Associazionismo ateista e accesso all intesa con lo Stato. La vicenda dell U.A.A.R Il problema della originarietà degli ordinamenti delle confessioni religiose 42 QUESTIONARIO 43 CAPITOLO III I PRINCIPI COSTITUZIONALI Premessa. La Costituzione italiana e il fenomeno religioso L art. 2. Il principio personalista L art. 3. Il principio di uguaglianza L art. 7. I rapporti fra Stato e Chiesa cattolica 46 I. GIURISPRUDENZA: L art. 7 Cost. al vaglio della Corte costituzionale L art. 8. I rapporti fra Stato e confessioni diverse dalla cattolica 51 II. GIURISPRUDENZA: La conformità degli statuti organizzativi delle confessioni acattoliche ai principi fondamentali dell ordinamento 53 III. GIURISPRUDENZA: La funzione delle intese ex art. 8, comma 3 Cost. nella giurisprudenza della Corte costituzionale L art. 19. Il principio di libertà religiosa 56 IV. GIURISPRUDENZA: La tutela della libertà religiosa nella giurisprudenza costituzionale 59 VIII

5 V. GIURISPRUDENZA: Esercizio della libertà religiosa e doveri coniugali 60 VI. GIURISPRUDENZA: Organizzazioni di tendenza e rapporti di lavoro L art. 20. Il divieto di discriminazione nei confronti degli enti religiosi Il principio di laicità dello Stato 62 VII. GIURISPRUDENZA: L elaborazione del principio di laicità nella giurisprudenza 63 QUESTIONARIO 64 CAPITOLO IV POTERI E UFFICI DELLO STATO AVENTI COMPETENZA IN MATERIA ECCLESIASTICA Organi statali con competenza in materia ecclesiastica Il Fondo Edifici di Culto Uffici ecclesiastici organizzati dallo Stato per l assistenza spirituale delle comunità separate 69 I. GIURISPRUDENZA: Esercizio della libertà religiosa e arresti domiciliari 72 QUESTIONARIO 74 CAPITOLO V LA SANTA SEDE E LO STATO CITTÀ DEL VATICANO Nozioni. La Santa Sede nell ordinamento canonico e nel diritto italiano La posizione della Santa Sede nel diritto internazionale Lo Stato Città del Vaticano: elementi e natura giuridica Caratteri e organizzazione interna dello Stato Città del Vaticano Le fonti del diritto dello Stato Città del Vaticano I rapporti fra la Repubblica italiana e lo Stato Città del Vaticano Lo Stato Città del Vaticano nell ordinamento internazionale Le garanzie a favore della Santa Sede Gli enti centrali della Chiesa 87 I. GIURISPRUDENZA: La nozione di ente centrale della Chiesa secondo le Sezioni Unite della Corte di Cassazione 89 II. GIURISPRUDENZA: Enti centrali e giurisdizione italiana I rapporti di lavoro dei dipendenti della Santa Sede e degli enti centrali 90 III. GIURISPRUDENZA: Controversie in materia di lavoro e giurisdizione italiana al vaglio della Suprema Corte 91 QUESTIONARIO 92 CAPITOLO VI LE PERSONE FISICHE NEL DIRITTO ECCLESIASTICO Ministri di culto e religiosi nel diritto italiano. Le qualifiche confessionali e la loro rilevanza civile 93 I. GIURISPRUDENZA: Nomina dei ministri di culto delle confessioni prive di intesa con lo Stato ai sensi dell art. 8, comma 3 Cost. 94 IX

6 2. Status e disposizioni di favore per gli ecclesiastici e gli altri ministri di culto nel diritto civile Il trattamento stipendiale e previdenziale degli ecclesiastici e dei ministri di culto Il trattamento stipendiale La previdenza del clero e degli altri ministri di culto Le incompatibilità Il lavoro dei religiosi I ministri di culto e il diritto penale 100 II. GIURISPRUDENZA: L applicazione della circostanza aggravante comune di cui all art. 61 c.p. secondo la Cassazione Il segreto degli ecclesiastici 101 III. GIURISPRUDENZA: L esatta portata della tutela del segreto dei ministri di culto al vaglio della Cassazione La condizione dei religiosi nel diritto italiano Rilevanza dei provvedimenti disciplinari dell autorità ecclesiastica 103 QUESTIONARIO 104 CAPITOLO VII LE CONFESSIONI RELIGIOSE DIVERSE DALLA CATTOLICA NELL ORDINAMENTO ITALIANO Caratteri generali della disciplina giuridica delle confessioni religiose diverse dalla cattolica Le confessioni regolate sulla base della disciplina di diritto comune Le confessioni stipulatarie di intese con lo Stato ai sensi dell art. 8, comma 3 Cost La questione dell Islam in Italia Le proposte per l emanazione di una legge generale sulla libertà religiosa 115 QUESTIONARIO 117 CAPITOLO VIII GLI ENTI CONFESSIONALI 118 SEZIONE I GLI ENTI CONFESSIONALI: PROFILI DI CARATTERE GENERALE Gli enti confessionali: nozione Le fonti della disciplina Il riconoscimento della personalità giuridica Modi di acquisto della personalità giuridica La categoria degli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti: specialità della relativa disciplina Il riconoscimento della personalità giuridica degli enti della Chiesa cattolica 123 I. GIURISPRUDENZA: L interpretazione dell art. 16 della l. n. 222 del 1985 secondo la giurisprudenza 124 X

7 7. Il procedimento amministrativo per il riconoscimento Modificazioni, revoca, estinzione della personalità giuridica Il regime delle attività Enti ecclesiastici ed esercizio di attività imprenditoriale 129 II. GIURISPRUDENZA: La compatibilità tra la figura dell ente ecclesiastico e l esercizio di attività imprenditoriali secondo la Suprema Corte 130 III. GIURISPRUDENZA: Assoggettamento degli enti ecclesiastici alle procedure concorsuali I controlli canonici sulla amministrazione Gli acquisti Il regime tributario Enti ecclesiastici e forme organizzative dell associazionismo non profit Gli enti delle confessioni religiose diverse dalla cattolica Gli enti confessionali stranieri 139 QUESTIONARIO 139 SEZIONE II GLI ENTI DELLA CHIESA CATTOLICA I singoli enti cattolici La Conferenza Episcopale Italiana (CEI) Diocesi e parrocchie I seminari I capitoli Le fondazioni di culto Gli enti chiesa I santuari Le fabbricerie Le associazioni religiose Le associazioni di fedeli Le confraternite Gli istituti per il sostentamento del clero Le prelature personali 148 QUESTIONARIO 148 CAPITOLO IX IL SISTEMA DI FINANZIAMENTO DELLE CONFESSIONI RELIGIOSE Premessa Il sostentamento del clero Il vecchio sistema beneficiale e i supplementi di congrua Gli istituti per il sostentamento del clero L attuale sistema di remunerazione del clero cattolico Le entrate ecclesiastiche Le entrate di diritto pubblico Le entrate di diritto privato Il finanziamento delle confessioni religiose diverse dalla cattolica 161 XI

8 QUESTIONARIO 162 CAPITOLO X LE COSE DESTINATE ALL ESERCIZIO DEL CULTO Il patrimonio ecclesiastico: definizione e partizioni Le cose destinate all esercizio del culto 164 I. GIURISPRUDENZA: Esercizio del diritto a disporre di luoghi di culto e normativa urbanistica Gli edifici di culto della Chiesa cattolica 165 II. GIURISPRUDENZA: Cessazione del vincolo di destinazione sugli edifici di culto Costruzione e manutenzione degli edifici di culto Il finanziamento dell edilizia religiosa Gli altri luoghi destinati al culto Le cose mobili destinate al culto I beni culturali di interesse religioso I luoghi di culto delle confessioni religiose diverse dalla cattolica 172 III. GIURISPRUDENZA: Contributi in materia di edilizia di culto a favore delle confessioni religiose 172 QUESTIONARIO 174 III PARTE SPECIALE 175 CAPITOLO I IL MATRIMONIO 177 SEZIONE I IL MATRIMONIO «CONCORDATARIO» Il matrimonio canonico con effetti civili nel Concordato del I. GIURISPRUDENZA: Diritto di difesa, ordine pubblico e delibazione di sentenza ecclesiastica di nullità matrimoniale (Corte cost., sent. 2 febbraio 1982, n. 18) Il matrimonio nell Accordo del 1984: caratteri essenziali dell attuale legislazione matrimoniale Gli effetti civili del matrimonio canonico: le formalità preliminari e la celebrazione La trascrizione del matrimonio canonico 183 II. GIURISPRUDENZA: I presupposti per la trascrizione tardiva e le precisazioni della giurisprudenza di legittimità Gli impedimenti civili alla trascrizione Le forme speciali di celebrazione del matrimonio canonico 186 QUESTIONARIO 187 XII

9 SEZIONE II LA GIURISDIZIONE SUL MATRIMONIO CONCORDATARIO La riserva di giurisdizione a favore dei tribunali ecclesiastici e l efficacia civile delle sentenze ecclesiastiche di nullità dei matrimoni trascritti nel Concordato del Giurisdizione ecclesiastica e giurisdizione statale nell Accordo del Esclusione della riserva e sopravvivenza logica della stessa alla luce della revisione concordataria. Le posizioni oscillanti di dottrina e giurisprudenza 190 I. GIURISPRUDENZA: La questione della sopravvivenza o meno della riserva di giurisdizione secondo la giurisprudenza Il procedimento di delibazione avanti la Corte d Appello 191 II. GIURISPRUDENZA: La garanzia del diritto di agire e di resistere in giudizio Le sentenze ecclesiastiche di nullità matrimoniale e l ordine pubblico 193 III. GIURISPRUDENZA: Ordine pubblico e simulazione unilaterale del consenso 194 IV. GIURISPRUDENZA: Sentenze ecclesiastiche di nullità matrimoniale, dolo, ordine pubblico 195 V. GIURISPRUDENZA: Ordine pubblico e convivenza coniugale 196 VI. GIURISPRUDENZA: La prolungata convivenza tra i coniugi come condizione ostativa alla delibazione dopo l'intervento delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione Effetti civili della delibazione della sentenza ecclesiastica di nullità matrimoniale. In particolare: la tutela economica del coniuge debole 197 VII. GIURISPRUDENZA: Assegnazione della casa coniugale al genitore affidatario dei figli a seguito di delibazione di sentenza ecclesiastica pro nullitate I rapporti tra giurisdizione ecclesiastica e giurisdizione dello Stato 198 VIII. GIURISPRUDENZA: Delibazione e sentenza di divorzio Dispensa ecclesiastica dal matrimonio rato e non consumato La separazione temporanea dei coniugi 200 QUESTIONARIO 200 SEZIONE III IL MATRIMONIO DINANZI AI MINISTRI DELLE CONFESSIONI RELIGIOSE DIVERSE DALLA CATTOLICA E LE UNIONI TRA PERSONE DELLO STESSO SESSO Premessa Il matrimonio degli appartenenti a confessioni prive di intesa Il matrimonio degli appartenenti a confessioni che hanno stipulato intese con lo Stato Le unioni tra persone dello stesso sesso 204 I. GIURISPRUDENZA: Le unioni omoaffettive secondo la giurisprudenza 205 II. GIURISPRUDENZA: Trascrizione nei registri dello stato civile dell atto di matrimonio tra persone dello stesso sesso contratto all estero 206 III. GIURISPRUDENZA: Cancellazione dal registro degli atti matrimoniali della trascrizione di un matrimonio contratto all estero tra persone dello stesso sesso 207 XIII

10 QUESTIONARIO 207 CAPITOLO II L ISTRUZIONE RELIGIOSA L insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche. Cenni storici L insegnamento alla luce dell Accordo di Villa Madama 209 I. GIURISPRUDENZA: La facoltatività dell insegnamento religioso fra principio di laicità e stato di non obbligo 211 II. GIURISPRUDENZA: Il problema della collocazione oraria dell insegnamento religioso 211 III. GIURISPRUDENZA: La valutazione dei crediti scolastici Lo status giuridico degli insegnanti di religione 212 IV. GIURISPRUDENZA: Lo status giuridico degli insegnanti di religione al vaglio della Corte costituzionale 213 V. GIURISPRUDENZA: La tutela lavorativa degli insegnanti di religione L insegnamento religioso e le confessioni diverse dalla cattolica. Istruzione religiosa e società multiculturale Le scuole confessionali I docenti delle scuole confessionali 217 VI. GIURISPRUDENZA: Licenziamento e organizzazioni di tendenza 218 VII. GIURISPRUDENZA: Libertà religiosa e necessità del nulla osta della Santa Sede per la docenza presso l Università Cattolica del Sacro Cuore Il riconoscimento dei titoli di studio in discipline ecclesiastiche 219 QUESTIONARIO 220 CAPITOLO III LIBERTÀ E OBIEZIONE DI COSCIENZA Libertà religiosa e libertà di coscienza 221 I. GIURISPRUDENZA: La tutela della libertà di coscienza nella giurisprudenza costituzionale L obiezione di coscienza: profili teorici Le ipotesi di obiezione di coscienza previste dalla normativa vigente 224 II. GIURISPRUDENZA: Limite alla tutela del diritto alla obiezione di coscienza da parte del medico 225 QUESTIONARIO 227 CAPITOLO IV LIBERTÀ RELIGIOSA, TRATTAMENTI SANITARI E TESTAMENTO BIOLOGICO Religione ed attività medico-chirurgica. Il rifiuto dei trattamenti sanitari per motivi religiosi 228 I. GIURISPRUDENZA: Il rifiuto della emotrasfusioni da parte dei Testimoni di Geova Il fattore religioso nella evoluzione degli eventi naturali di inizio e di fine vita 230 XIV

11 3. Stato vegetativo permanente e testamento biologico 231 II. GIURISPRUDENZA: Il diritto alla interruzione delle cure mediche. Il caso Englaro 233 QUESTIONARIO 234 CAPITOLO V RELIGIONE E FESTIVITÀ Premessa Festività religiose, riposo settimanale ed esercizio del culto Le festività religiose riconosciute dallo Stato italiano 236 QUESTIONARIO 238 CAPITOLO VI RELIGIONE E TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI Libertà religiosa e tutela della riservatezza Il trattamento dei dati sensibili in materia religiosa La questione dello sbattezzo 241 I. GIURISPRUDENZA: Trattamento dei dati personali e cancellazione dal registro dei battezzati 241 QUESTIONARIO 243 CAPITOLO VII SIMBOLI E OSSERVANZE RELIGIOSE Simboli religiosi, laicità dello Stato, società multiculturale L uso di oggetti o di indumenti a carattere simbolico attraverso i quali il soggetto manifesta la propria appartenenza religiosa 245 I. GIURISPRUDENZA: Burqa e burqini nella giurisprudenza italiana 246 II. GIURISPRUDENZA: Detenzione di pugnale kirpan in luogo pubblico L esposizione dei simboli religiosi negli spazi pubblici 248 III. GIURISPRUDENZA: L esposizione del crocifisso nelle aule adibite a seggio elettorale ed in quelle giudiziarie 248 IV. GIURISPRUDENZA: L esposizione del crocifisso nelle aule scolastiche 249 QUESTIONARIO 250 CAPITOLO VIII DIRITTO PENALE E FATTORE RELIGIOSO Premessa Le norme penali poste a tutela del sentimento religioso. La legge n. 85 del 2006 e la riforma dei reati di vilipendio 251 I. GIURISPRUDENZA: L eliminazione del reato di vilipendio della religione dello Stato 252 XV

12 3. Libera manifestazione del pensiero, diritto di critica, diritto di satira (a contenuto religioso) 253 II. GIURISPRUDENZA: Diritto di satira e libertà di manifestazione del pensiero Le condotte criminose poste in essere nell esercizio (o a motivo dell esercizio) del diritto di libertà religiosa (c.d. reati religiosamente motivati) 255 III. GIURISPRUDENZA: Soluzioni giurisprudenziali di tipo assimilazionista in tema di reati religiosamente motivati Le mutilazioni genitali femminili e la circoncisione rituale maschile 257 IV. GIURISPRUDENZA: Il nuovo art. 583-bis cod. pen. alla prova della giurisprudenza 258 V. GIURISPRUDENZA: Circoncisione etnica ed esercizio abusivo della professione medica 258 QUESTIONARIO 259 INDICE ANALITICO 260 XVI