47 Sottocommissione VERBALE. della seduta di Sottocommissione tenuta il 8 luglio 1993 a Muralto

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1 47 Sottocommissione VERBALE della seduta di Sottocommissione tenuta il 8 luglio 1993 a Muralto Allegato 1 Documento del gruppo di lavoro della Commissione Verbano-Ceresio Muralto, 8 luglio 1993

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3 A. DELEGAZIONE ITALIANA prof. Ettore Grimaldi via Cavallini, Verbania Pallanza sig. Giordano Bardelli via Lago, Besozzo cav. Guido Gottardi Isola dei Pescatori Stresa dr. Carlo Monti via Sassello, Saltrio dr. Alcide Calderoni Largo Tonolli, 50/ Verbania Pallanza Presidente della Sottocommissione. Professore alla Università degli Studi di Milano Esperto. Presidente Cooperativa pescatori professionisti dei tre laghi Esperto. Presidente Cooperativa pescatori professionisti del Verbano Esperto ittiologo Segretario coordinamento Commissione per la pesca nelle acque italo-svizzere. Ricercatore presso il CNR- Istituto Italiano di Idrobiologia di Pallanza ASSENTI sig. Giampaolo Trolli via Libertà, Ponte Tresa Esperto. Membro Associazione pescatori sportivi e professionali del Lago di Lugano INVITATI dr. Romeo Ciglia piazza Libertà, Varese rag. Antonino Cottone Piazza Matteotti, Novara sig. Franco Ricca via San Remigio Verbania Pallanza Funzionario ufficio pesca della provincia di Varese Funzionario ufficio pesca della provincia di Novara Capo zona della vigilanza ittico-venatoria nel Verbano per la provincia di Novara 1

4 B. DELEGAZIONE SVIZZERA avv. Michele Gilardi via dei Pescatori, Muralto sig. Aldo Cellina via Cittadella, Locarno sig. Hermes Maccanetti via Garovaglio, Bissone dr. Bruno Polli viale S. Franscini, Bellinzona sig. Franco Tommasini viale S. Franscini, Bellinzona ing. Alessandro Rima via G.B. Pioda Muralto Vicecommissario della Convenzione per la pesca nelle acque italo-svizzere Esperto. Pescatore professionista del Verbano Esperto. Società pescatori professionisti del Ceresio Esperto ittiologo. Funzionario dell Ufficio cantonale caccia e pesca. Divisione ambiente Esperto. Funzionario dell Ufficio cantonale caccia e pesca. Divisione ambiente Segretario dimissionario della Commissione per la pesca nelle acque italo-svizzere ASSENTI sig. Luigino Gamboni via Rià Bollone, 18 Gaggiole Gordola dr. Erich Staub Hallwylstrasse, Berna Vicecommissario della Convenzione per la pesca nelle acque italo-svizzere Esperto. Funzionario dell Ufficio federale per la protezione dell ambiente, delle foreste e del paesaggio INVITATI sig. Giancarlo Camplani viale S. Franscini, Paradiso Lugano Presidente della Commissione Verbano-Ceresio dei pescatori Ticinesi 2

5 C. APERTURA DELLA SEDUTA I lavori della Commissione si sono svolti giovedì 8 luglio 1993, dalle ore 9.30 alle ore 13.30, presso il Municipio di Muralto. All inizio della seduta, il Presidente della Sottocommissione prof. Ettore Grimaldi porge il saluto della Delegazione italiana e suo personale alla Delegazione svizzera, ringraziando in particolare il Vicecommissario avv. Michele Gilardi per aver messo a disposizione una sede così accogliente e funzionale. Prima di passare all esame dei punti all o.d.g., il prof. Grimaldi scusa l assenza del sig. G. Trolli. Ricorda poi che le numerose riunioni di Commissione e Sottocommissione svolte nell ultimo decennio hanno permesso di rinsaldare i legami e le conoscenze tra i membri delle due Delegazioni dando luogo a rapporti di amicizia sempre più stretti. Il conseguente clima disteso e per nulla formale ha consentito di affrontare e risolvere positivamente molte questioni inerenti all applicazione della Convenzione, ma allo stesso tempo ha concorso a creare qualche problema di funzionalità in occasione di alcune sedute, soprattutto perchè negli ultimi tempi è invalsa la tendenza ad esprimere punti di vista personali dimenticando che lo scopo primario delle riunioni di Sottocommissione è quello mettere a confronto le posizioni ufficiali delle Delegazioni dei due Stati. Proprio per questo, il Prof. Grimaldi si augura che per il futuro non solo vengano mantenuti e rinsaldati i rapporti di amicizia, ma si possa anche operare un confronto tra due Delegazioni compatte che abbiano al proprio interno preventivamente discusso e risolto i problemi posti all o.d.g. Il Vicecommissario svizzero, avv. M. Gilardi, anche a nome dell intera Delegazione svizzera, ricambia i saluti e, formulando gli auguri di un buon lavoro, invita gli amici italiani e i membri della Delegazione svizzera ad una colazione che si terrà al termine della riunione. Infine l avv. Gilardi scusa le assenze del vicecommissario sig. L. Gamboni nonchè del dr. E. Staub e presenta il sig. Giancarlo Camplani, invitato alla riunione nella sua veste di presidente della Commissione Verbano-Ceresio, organismo costituito dai pescatori sportivi ticinesi che ha prodotto un documento illustrativo delle loro richieste in merito alla vigente regolamentazione nelle acque comuni ticinesi. D. ORDINE DEL GIORNO Il prof. Grimaldi, anche a nome di tutti i presenti, ringrazia l avv. Gilardi per l invito e chiede se vi siano altri argomenti da aggiungere all o.d.g. della seduta. Non essendoci osservazioni, l o.d.g. qui di seguito riportato viene approvato all unanimità. 3

6 1) Approvazione del verbale della riunione di Sottocommissione del 06/05/93 (verb. n. 45, Pallanza) 2) Esame osservazioni formulate da parte svizzera nel rapporto della Federazione ticinese per l acquicultura e la pesca 3) Esame proposte di modifica del Regolamento di Applicazione sul pescato 4) Proposte per la stampa dei rapporti conclusivi sui rilevamenti concernenti le attività di pesca negli anni antecedenti il 1991 per i laghi Maggiore e Ceresio 5) Varie ed eventuali 6) Prossima riunione della Sottocommissione D.1 Approvazione del verbale della riunione di Sottocommissione del 06/05/93 (verb. n. 45, Pallanza). Il prof. Grimaldi chiede di segnalare eventuali omissioni od aggiunte da apportare al testo del verbale n. 45 (seduta di Sottocommissione del 06/05/93 a Pallanza presso il CNR-Istituto Italiano di Idrobiologia). Non essendoci osservazioni, il verbale viene approvato all unanimità. D.2 Esame osservazioni formulate da parte svizzera nel rapporto della Federazione ticinese per l acquicultura e la pesca Il prof. Grimaldi chiede alla Delegazione svizzera di illustrare il documento prodotto dal Gruppo di Lavoro della Commissione Verbano-Ceresio dei pescatori ticinesi (Allegato 1) in modo da avere una valutazione più complessiva della posizione svizzera sulle questioni poste dal documento stesso. Il dr. B. Polli interviene nella discussione per ricordare che parte delle richieste presentate dai pescatori ticinesi sono di stretta competenza Cantonale, mentre le rimanenti, che riguardano più direttamente il Regolamento di Applicazione della Convenzione, sono già state dibattute ed affrontate più volte sia in Sottocommissione che nella Commissione. L avv. Gilardi fa presente che dal punto di vista delle richieste potrà intervenire con maggior competenza specifica il sig. Giancarlo Camplani. Desidera tuttavia ricordare che lui stesso ha concorso ad approvare alcuni provvedimenti, pur sapendo che avrebbero sollevato problemi tra i pescatori ticinesi, nella convinzione che tali decisioni erano necessarie per salvaguardare l uniformità di gestione della pesca nelle acque comuni ai due Stati. Tuttavia considera positivo il documento prodotto dai pescatori ticinesi perchè l iniziativa ha raccolto l adesione di tutte le Associazioni di categoria nel Cantone che, in uno sforzo comune, hanno sollevato in modo dettagliato e completo tutte le questioni 4

7 aperte in materia di Regolamento di Applicazione e di Legge Cantonale sulla pesca. Il prof. Grimaldi dichiara di essere stato colpito dalla corposità del documento dei pescatori ticinesi tanto più che è passato poco tempo dall approvazione del nuovo Regolamento di Applicazione. Il metodo di lavoro che si sono date le Associazioni è apprezzabile, ma sarebbe stato molto più producente se adottato due o tre anni fa, prima della revisione del regolamento. Il sig. Giancarlo Camplani, presidente della Commissione Verbano-Ceresio, ringrazia per l invito in Sottocommissione che gli offre l opportunità di illustrare le lamentele e le richieste dei pescatori ticinesi. Essenzialmente ricorda che il documento ha elaborato una serie di osservazioni e rivendicazioni che partono da una duplice constatazione: negli ultimi anni i regolamenti di pesca hanno subito numerose modifiche ma i pescatori sono sempre stati messi di fronte al fatto compiuto senza aver avuto la possibilità di essere ascoltati. Da ciò derivano le richieste presentate che possono essere così riassunte: modifica della Delegazione svizzera in seno alla Sottocommissione con la nomina di due rappresentati della pesca sportiva, uno per il Verbano e l altro per il Ceresio. modifiche della legge Cantonale sulla pesca. modifiche del Regolamento di Applicazione della Convenzione. Prima di entrare nel merito delle modifiche delle limitazioni di pesca, si apre una approfondita discussione sui rilievi di carattere generale esposti nel documento e presentati dal sig. Camplani. Il prof. Grimaldi ritiene di dover intervenire per evidenziare alcuni passi del documento che a suo giudizio non possono essere condivisi. In particolare, sia a titolo personale, che come presidente della Sottocommissione, si dichiara in totale disaccordo con le accuse di parzialità e di favoritismo; inoltre ricorda che le modifiche del Regolamento di Applicazione e la nuova normativa di pesca per il F. Tresa sono state discusse a più riprese in Sottocommissione sentendo, come del resto è riportato anche nei verbali, i rappresentanti di categoria e le associazioni dei pescatori sportivi di parte italiana e svizzera. Per quanto riguarda la richiesta dei pescatori ticinesi di inserire nella Delegazione svizzera in Sottocommissione due rappresentanti della pesca sportiva, uno per il Verbano e uno per il Ceresio, il sig. F. Tommasini si dichiara contrario ad un ulteriore allargamento per evidenti ragioni di funzionalità della Sottocommissione. Propone invece di continuare a sentire i rappresentanti delle associazioni sui singoli argomenti specifici. 5

8 Il dr. A. Calderoni fa presente che secondo la Convenzione Internazionale la richiesta non è di competenza della Sottocommissione ma del Commissario svizzero. In ogni caso, a suo parere, è necessario rivedere il Regolamento Interno della Commissione per ridisegnare le funzioni e la composizione delle due Delegazioni. Molti dei problemi tipicamente tecnici potranno infatti essere dibattuti e proposti da specifici gruppi di lavoro all interno dei quali tutte le Associazioni piscicole potranno trovare non solo una adeguata rappresentanza ma anche la possibilità di soddisfare la giusta esigenza di essere preventivamente consultate. In questo modo potrà essere pienamente restituita alla Sottocommissione la sua originaria funzione di organismo internazionale che deve valutare i provvedimenti da sottoporre ai due Commissari e alla Commissione alla luce delle finalità della Convenzione tenendo contestualmente presente i criteri di uniformità di regolamentazione della pesca nelle acque comuni dei due stati. Poichè alla proposta si associano numerosi membri della Sottocommissione, che concordano sulla necessità di rivedere il Regolamento Interno, viene deciso di inserire l argomento nell o.d.g. della prossima seduta di Sottocommissione. Il dr. B. Polli, intervenendo a difesa della sua professionalità, ricorda che, a differenza di quanto affermato nel documento dei pescatori ticinesi e dal sig. Camplani, le decisioni assunte per il Tresa sono state da lui stesso pienamente condivise. Infatti, la regolamentazione prevista, non solo tiene conto della esigenza di uniformare la normativa nei due stati, così come più volte è emerso nelle riunioni tenute dal dr. C. Monti e il sig. H. Maccanetti con i pescatori locali, ma è valida tecnicamente perchè si prefigge un obiettivo di salvaguardia per acque "pregiate" in linea con le positive modifiche della situazione ambientale del fiume dovute al progressivo miglioramento del Ceresio. Prima di esaminare le proposte di modifica del Regolamento di Applicazione richieste dai pescatori ticinesi, l avv. Gilardi esprime la convinzione che il documento prodotto, pur essendo positivo per le ragioni già esposte, sia stato redatto senza una appropriata conoscenza delle motivazioni tecniche e gestionali che hanno indotto gli organismi internazionali ad assumere i relativi provvedimenti. Su questa base, suggerisce pertanto che il sig. Camplani, insieme con il gruppo di lavoro della Commmissione Verbano-Ceresio, predispongano un nuovo documento dove le valutazioni di merito sull operato delle due delegazioni e le richieste di modifica della normativa vigente tengano conto delle risultanze della seduta e di tutte le informazioni necessarie reperibili nei verbali delle riunioni di Commissione e Sottocommissione. La proposta viene accettata all unanimità decidendo di rinviare l esame dell intera questione alla prossima seduta di Sottocommissione. 6

9 D.3 Esame proposte di modifica del Regolamento di Applicazione sul pescato Il dr. Calderoni ricorda che nella seduta di Commissione del 4/6/93 di Bissone (Verb. n. 45) erano stati rinviati in Sottocommissione alcuni argomenti relativi a: limitazioni, modalità di posa ed orari di pesca del sacco nel Lago di Lugano (Tab. 4; punto 5.1) chiarimento sugli abusi degli apparecchi ad onda impiegati per il rilevamento dei pesci problemi derivanti dalla regolamentazione del divieto dell agone. Per quanto riguarda l uso del sacco nel Ceresio, così come del bertovello, su proposta del prof. Grimaldi e dell avv. Gilardi si invitano i rappresentanti dei pescatori del Ceresio, sportivi e professionali, ad inserire una richiesta preventivamente concordata con i signori Maccanetti e Trolli nel documento della Commmissione Verbano-Ceresio che dovrà essere esaminato nella prossima seduta di Sottocommissione Il dr. Ciglia illustra ai presenti la situazione che si è venuta a creare nelle acque del Lago Maggiore ricadenti nel territorio della provincia di Varese. Infatti l uso illegittimo dell ecoscandaglio è diventato così frequente e massivo da porre seri problemi di vigilanza. Chiede pertanto che vengano assunti provvedimenti più restrittivi di quelli previsti dall art. 5 comma 4 della Convenzione, oppure, in subordine, che venga assunta una ordinanza del Commissario italiano che ne ribadisca il divieto. Il dr. Calderoni, dichiarandosi d accordo con la proposta di pubblicizzare una ordinanza rafforzativa del divieto, ricorda che l uso di questo strumento a scopo di pesca è vietato, ma per ragioni di sicurezza di navigazione non è possibile impedirne l impiego a bordo dei natanti. A suo avviso, i problemi causati dall utilizzo di tecniche vietate per scovare il pesce, così come l uso di nuovi attrezzi sportivi di pesca non consentiti dalla Convenzione, possono essere superati o quantomeno fortemente attenuati da provvedimenti che limitino le catture delle specie ittiche più soggette ad una forte pressione di pesca quali il persico e la trota. Il sig. G. Bardelli fa presente che nel periodo di divieto dell agone può capitare frequentemente di catturalo nelle reti volanti impiegate per la pesca dei coregonidi. Chiede pertanto come ci si debba regolare per non incorrere in sanzioni sulla pesca. 7

10 Sull argomento si sviluppa un ampia discussione che prende in esame l art. 9 della Convenzione. Viene così messo in evidenza che il testo del citato articolo è carente perchè regolamenta soltanto la reimmissione in acqua delle catture fortuite di pesci vivi sotto misura e/o in periodo di divieto, senza prevedere il destino dei pesci che vengono tolti dalle reti ormai morti. Viene pertanto deciso di affidare al dr. Ciglia la stesura di un nuovo testo dell articolo 9 per dar luogo ad una normativa più completa che potrà essere successivamente adottata nelle acque comuni secondo le procedure dei rispettivi stati. D.4 Proposte per la stampa dei rapporti conclusivi sui rilevamenti concernenti le attività di pesca negli anni antecedenti il 1991 per i laghi Maggiore e Ceresio L ing. Rima ricorda che nella Commissione del 4/6/93 di Bissone gli era stato conferito il mandato di predisporre una bozza grafica della copertina dei due rapporti, che richiamasse, pur diversificandosi, le pluriennali edizioni della "Commissione Internazionale per la protezione delle acque italo-svizzere". Al riguardo l ing. Rima propone di utilizzare la stessa copertina con dorso in azzurro e una scritta centrale, riquadrata in azzurro, riportante la dizione "Commissione italo-svizzera per la pesca". La proposta è accettata all unanimità ed inoltre la Sottocommissione prega l ing. Rima di richiedere i preventivi per l editing e la stampa dei due rapporti presso la stessa stamperia che si occupa delle edizioni dei volumi della Commissione Internazionale per la protezione delle acque italo-svizzere. D.5 Varie ed eventuali. Il prof. Grimaldi fa presente che nella seduta di Commissione del 4/6/93 era stato deciso di riportare in discussione in Sottocommissione il completamento dello studio comparativo monofilo/tortiglia, in modo da definire un programma di interventi da effettuare nel corso del Ricorda inoltre che in quell occasione era emersa l opportunità di programmare in zone idonee almeno un ulteriore pescata con tremagli, in aggiunta alla quarta campagna prevista, al fine di stimare più correttamente l eventuale danno provocato dal monofilo. Sull argomento, la Sottocommissione invita il Gruppo di Lavoro monofilo/tortiglia a proseguire nelle prove che dovranno essere effettuate nei momenti indicati dai pescatori, in particolare dal sig. Gottardi e dal sig. Bardelli, previa intesa col dr. Staub, al fine di raccogliere campioni significativi ed idonei per consentire un miglior confronto dell efficacia di cattura delle reti volanti e dei tremagli" in monofilo e tortiglia. 8

11 D.6 Prossima riunione della Sottocommissione. Il prof. Grimaldi rinnova i ringraziamenti per l ospitalità ricevuta e propone di tenere la prossima riunione sul territorio italiano. Viene pertanto deciso che la Sottocommissione si riunirà martedì 28 settembre alle ore 9.30 a Casale Corte Cerro presso la sala del Circolo Arci Cereda per trattare i seguenti argomenti: 1. Approvazione del verbale della riunione di Sottocommissione del 08/07/93 (verb. n. 47, Muralto) 2. Esame richieste pescatori ticinesi 3. Esame preventivi per la stampa dei rapporti conclusivi sui rilevamenti concernenti le attività di pesca negli anni antecedenti il 1991 per i laghi Maggiore e Ceresio 4. Parere in merito a proposte di limitazione del pescato 5. Varie ed eventuali 6. Prossima riunione della Sottocommissione Il Presidente della Sottocommissione, prof. Grimaldi, preso atto che non vi sono ulteriori richieste da parte dei presenti, li ringrazia per l attiva partecipazione e dichiara chiusa la seduta alle ore Muralto, 8 luglio 1993 il segretario della Delegazione svizzera dr. Alessandro Rima il segretario della Delegazione italiana dr. Alcide Calderoni 9