LA VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE NEL COMPARTO UNIVERSITÀ E RICERCA

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1 LA VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE NEL COMPARTO UNIVERSITÀ E RICERCA LA PERFORMANCE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE: TRA VALUTAZIONE INTERNA ED ESTERNA FORUM PA 2017 Roma, 24 maggio Roma Convention Center "La Nuvola"

2 SOMMARIO 1. Contesto e caratteristiche di comparto 2. Valutazione esterna: approccio, finalità e conseguenze 3. La comunità dei valutatori e dei valutati del comparto 4. Il sistema nazionale della valutazione della performance del comparto università e ricerca 5. Il metodo e le attività in corso 6. Criticità e prospettive 2

3 CONTESTO E CARATTERISTICHE DI COMPARTO L avvio (recente) degli esercizi valutativi : legge istitutiva dell Agenzia Nazionale di Valutazione del sistema Universitario e della Ricerca : si insedia il primo CD, l ANVUR è operativa : si realizza il primo esercizio valutativo sulla qualità della ricerca (VQR ) : inizia il processo di autovalutazione e accreditamento valutazione del sistema universitario secondo gli standard europei dell Assicurazione della Qualità (AVA) : dalla CIVIT vengono trasferite le competenze in materia di valutazione della performance per il comparto che prima erano in capo alla CIVIT Alcune caratteristiche specifiche - Contesto competitivo di quasi-mercato - Prospettive e confronto internazionali - Presenza di una componente del personale non contrattualizzata - Dimensioni ridotte 3

4 VALUTAZIONE ESTERNA: APPROCCIO FINALITÀ E CONSEGUENZE Valutazione attualmente di Processo prevalentemente attività di didattica al momento nessun effetto premiale diretto attribuzione di punteggi Terza Missione ANVUR può adottare un approccio sistemico Didattica Ricerca Valutazione di Prodotto attività di ricerca effetti premiali sulla distribuzione delle risorse attribuzione di punteggi Valutazione attualmente di Processo attività tecniche e amministrative di supporto nessun effetto premiale diretto nessuna attribuzione di punteggi Amministra zione Performance 4

5 LA COMUNITÀ DEI VALUTATORI DELLE UNIVERSITÀ STATALI Qualifica Esercizio di valutazione n. Componenti GEV VQR 436 Revisori VQR Esperti della Valutazione (componenti CEV) AVA 439 Componenti dei Nuclei AVA Performance 428 Direttori Generali Performance 67 Dirigenti + categoria EP + categoria D (?) Performance Personale ANVUR VQR, AVA, Performance 38 Totale complessivo

6 I SOGGETTI VALUTATI NEL COMPARTO UNIVERSITARIO Risorse umane Var Var. % Dettagli Personale docente ,11% Personale Tecnico Amministrativo ,4% TOTALE PERSONALE DIPENDENTE ,7% Altro personale ,8% TOTALE COMPLESSIVO ,9% 6

7 IL SISTEMA NAZIONALE DI VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE ANVUR ATENEO Istituzioni pubbliche nazionali NdV EPR nazionali e esteri Organismi internazionali Amministrazione CdA DG Dirigenti e Resp. Strutture Uffici di supporto PTA Associazioni Enti locali Altri atenei Docenti Studenti Imprese private Famiglie 7

8 LA COMPLESSITÀ DELLA VALUTAZIONE DI UN SISTEMA DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE testi da leggere dati da elaborare informazioni da considerare pluralità di documenti metodi misti ottica longitudinale 8

9 APPROCCIO E METODO Visione integrata della gestione della performance Tecniche di analisi miste quali-quantitative Confronto diretto con gli Atenei Ruolo attivo dei Nuclei e delle Strutture di Supporto 9

10 L ANALISI DEI SISTEMI DI PERFORMANCE 1) Prospettiva verticale Lettura e analisi dei documenti di gestione della performance della singola università 3)Valorizzazione dell analisi testuale con l integrazione di dati quantitativi (DALIA, Anagrafe studenti, Conto annuale, Banca dati SUA-CdS, ecc.) 2) Prospettiva orizzontale Lettura trasversale degli ambiti e degli argomenti analizzati nei diversi documenti 10

11 I NUMERI DEL LAVORO SVOLTO DA ANVUR (10 MESI CA.) Atenei statali n. 66 Piani pubblicati n. 65 Piani analizzati n. 56 Piani analizzati parzialmente n. 9 Feedback inviati agli Atenei n. 32 Feedback condivisi con gli Atenei n. 16 (7 in presenza) Pagine totali dei 30 Piani con feedback n (esclusi gli allegati) Documenti analizzati oltre al singolo Piano n. 5 (minimo) Feedback programmati sui Piani n

12 CRITICITÀ E PROSPETTIVE 3 livelli di performance: Ateneo, strutture organizzative e individuali Collegamento tra performance organizzativa e individuale La qualità della "filiera" obiettivi-indicatori-target La declinazione dell approccio integrato nelle strutture decentrate Le LG ANVUR propongono una soluzione rispetto all ambiguità presente d.lgs. 150/09 in merito alla distinzione tra performance organizzativa e individuale (art.3 comma 2 e artt. 8-9) Focalizzare l attenzione sulla PO agevola l integrazione con le strategie e la programmazione finanziaria, scollegarla dalla PI potrebbe risolvere il paradosso valutativo attualmente esistente Un chiarimento terminologico e semantico è condizione necessaria per cominciare a contare obiettivi e indicatori di performance specifici del settore (e a compararli) Si tratta di un aspetto ancora fortemente critico ma assolutamente cruciale per dar concretezza a una gestione della performance intesa ancora in modo prevalentemente adempimentale 12

13 GRAZIE DELL ATTENZIONE ADRIANO SCALETTA

14 LA RETE DEI COMPONENTI DEI NUCLEI (AREA GEOGRAFICA)

15 DOCENTI ASSEGNISTI E RICERCATORI Banca Dati DALIA ITALIA, dati al 31/12/2015 Qualifica v.a. Assistente R.E. 15 ASSISTENTE R.E. TEMPO DEFINITO 3 ASSISTENTE R.E. TEMPO PIENO 12 Incaricati 7 PROFESSORE INCARICATO ESTERNO 7 Prof I fascia PROFESSORE ORDINARIO TEMPO DEF. 756 PROFESSORE ORDINARIO TEMPO DEF. (D.P.R. 232/11 ART. 2 R.PREVIG.) 41 PROFESSORE ORDINARIO TEMPO DEF. (D.P.R. 232/11) 2 PROFESSORE ORDINARIO TEMPO DEF. (LEGGE 240/10, ART.8) 32 PROFESSORE ORDINARIO TEMPO PIENO PROFESSORE ORDINARIO TEMPO PIENO (D.P.R. 232/11 ART. 2 R.PREVIG.) 418 PROFESSORE ORDINARIO TEMPO PIENO (D.P.R. 232/11) 50 PROFESSORE ORDINARIO TEMPO PIENO (LEGGE 240/10, ART.8) 568 PROFESSORE STRAORDINARIO TEMPO DEF. 30 PROFESSORE STRAORDINARIO TEMPO PIENO 263 Prof II fascia PROFESSORE ASSOC. NON CONF. TEMPO DEF. 15 PROFESSORE ASSOC. NON CONF. TEMPO PIENO 139 PROFESSORE ASSOCIATO TEMPO DEF. (LEGGE 240/10, ART.8) 182 PROFESSORE ASSOCIATO CONF. TEMPO DEF. 696 PROFESSORE ASSOCIATO CONF. TEMPO PIENO PROFESSORE ASSOCIATO TEMPO DEF. (D.P.R. 232/11 ART. 2 R.PREVIG.) 31 PROFESSORE ASSOCIATO TEMPO DEF. (D.P.R. 232/11) 5 PROFESSORE ASSOCIATO TEMPO PIENO (D.P.R. 232/11 ART. 2 R.PREVIG.) 497 PROFESSORE ASSOCIATO TEMPO PIENO (D.P.R. 232/11) 189 PROFESSORE ASSOCIATO TEMPO PIENO (LEGGE 240/10, ART.8) Ricercatori RICERCATORE A TEMPO DETERMINATO (LEGGE N.230 DEL 04/11/05, COMMA 14) 239 RICERCATORE CONF. TEMPO DEFINITO 932 RICERCATORE CONF. TEMPO PIENO RICERCATORE NON CONFERMATO 378 RICERCATORE NON CONFERMATO DOPO 1 ANNO 53 RICERCATORE T. DET. TIPO A (LEGGE 240/10, ART.24, COMMA 3) RICERCATORE T. DET. TIPO B (LEGGE 240/10, ART.24, COMMA 3) 462 RICERCATORE TEMPO DEFINITO (D.P.R. 232/11 ART. 2 R.PREVIG.) 39 RICERCATORE TEMPO DEFINITO (D.P.R. 232/11) 2 RICERCATORE TEMPO PIENO (D.P.R. 232/11 ART. 2 R.PREVIG.) 618 RICERCATORE TEMPO PIENO (D.P.R. 232/11) 11 Totale

16 PERSONALE TECNICO-AMMINISTRATIVO Personale Tecnico Amministrativo (PTA) Variazione assoluta Variazione % ADDETTI L.S.U ,0% DIRETTORE AMMINISTRATIVO ,6% DIRETTORE GENERALE (l. 240/10, art.2, c.1) ,6% DIRIGENTE II FASCIA ,3% DIRIGENTE II FASCIA T. DET ,8% EX ISPETTORE GENERALE RE PERSONALE COMANDATO ,0% CATEGORIA B* ,8% CATEGORIA B* TD ,0% CATEGORIA C* ,3% CATEGORIA C* TD ,8% CATEGORIA D* ,7% CATEGORIA D* TD ,3% CATEGORIA EP* ,3% CATEGORIA EP* TD ,1% TOTALE ,4% Banca Dati DALIA ITALIA, dati al 31/12/2015

17 ALTRO PERSONALE - ADDETTI A RICERCA E DIDATTICA Personale Tecnico Amministrativo (PTA) Variazione assoluta Variazione % ASSEGNISTA DI RICERCA (LEGGE 240/10, ART.22) ,6% ASSEGNISTI DI RICERCA ,6% COLLABORATORI LINGUISTICI A TEMPO DETERMINATO ,5% COLLABORATORI LINGUISTICI A TEMPO INDETERMINATO ,8% CONTRATTO PER ATTIVITA' DI INSEGNAMENTO (LEGGE 240/10, ART.23) ,2% DOTTORANDI E POST ,1% LETTORI DI SCAMBIO ,6% SPECIALIZZANDO (titolare di borsa di specialità medica) ,9% SPECIALIZZANDO (titolare di borsa di specialità non medica) ,9% TITOLARE BORSA DI STUDIO ,8% TOTALE ,3% Banca Dati DALIA ITALIA, dati al 31/12/2015

18 ALTRO PERSONALE - NON COLLOCABILE Personale Tecnico Amministrativo (PTA) Variazione assoluta Variazione % ALTRO PERSONALE A TEMPO DETERMINATO ,6% COLLABORATORE A PROGETTO ,6% PERSONALE A CONTRATTO ,5% PERSONALE DA ALTRO ENTE (l. 240/10, art.6, c.11 e d.l. art. 55) TECNOLOGO A TEMPO DETERMINATO ,0% TUTOR ,7% TOTALE ,7% Banca Dati DALIA ITALIA, dati al 31/12/2015

19 STRUTTURA DEL DOCUMENTO DI FEEDBACK 1. Processo di definizione del Piano 2. Integrazione con le strategie 3. Integrazione con la programmazione finanziaria 4. Integrazione con anticorruzione e trasparenza 5. Performance organizzativa 6. Performance individuale Osservazioni generali Appendice statistica