COMUNE DI CORTE FRANCA PROVINCIA DI BRESCIA

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1 COMUNE DI CORTE FRANCA PROVINCIA DI BRESCIA *************** Verbale di deliberazione della GIUNTA COMUNALE *************** Deliberazione n. 115 del 22 maggio 2012 ========================================================== OGGETTO: Bilancio di previsione dell esercizio finanziario Approvazione dotazione organica, determinazione del fabbisogno di personale e rilevazione eccedenze di personale. ========================================================== L anno duemiladodici, addì ventidue del mese di maggio alle ore 16.00, nella sala delle adunanze della Giunta Comunale, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte, vennero oggi convocati a seduta i componenti la Giunta Comunale. All appello risultano 1-FORESTI Giuseppe Sindaco Presente 2-LUCIANO Alberto Assessore Presente 3-BECCHETTI Anna Assessore Presente 4-GEI Giovanni Assessore Presente 5-PIZZOCARO Piera Assessore Presente Il segretario comunale, dott. Fernando Fauci, partecipa alla presente riunione della Giunta comunale con funzioni consultive, referenti e di assistenza e per la cura della verbalizzazione. Essendo legale il numero degli intervenuti, il sindaco pro-tempore, dr. Giuseppe Foresti, assume la presidenza e, dichiarata aperta la seduta, passa alla trattazione dell oggetto sopra indicato. GC Pagina 1 di 8

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso che con deliberazione di giunta comunale n.02 del sono stati approvati la dotazione organica e l organigramma di questo Comune come da allegato n.1; Dato atto che rispetto alla dotazione ed all organigramma per ultimo approvati da questo ente sono intervenuti i seguenti atti: -con deliberazione di giunta comunale n.145/2009 si è preso atto delle dimissioni dal servizio del dipendente comunale sig. Foiadelli Oscar con decorrenza e, quindi, con il quale ultimo giorno di lavoro; -con deliberazione di giunta comunale n.170/2009 è stato collocato a riposo a domanda e per raggiunti limiti di servizio del dipendente comunale sig. Giovanni David con decorrenza ; -con deliberazione di giunta comunale n.252/2009 è stato collocato a riposo a domanda e per raggiunti limiti di servizio del dipendente comunale sig. Giuseppe Andreoli con decorrenza con deliberazione di giunta comunale n.264/2009 è stata assunta per mobilità d altro ente la sig.ra Francesca Massussi decorrenza ; - con deliberazione di giunta comunale n.73/2010 è stato deciso che il dipendente sig. Imerio Corsini con decorrenza avrebbe prestato il proprio servizio presso gli uffici dell area economico-finanziaria per occuparsi dell ufficio commercio; - con deliberazione di giunta comunale n.117/2010 è stato concesso il nulla osta per il trasferimento del dipendente sig. Giovanni Sorteni presso il comune di Rovato con decorrenza ; Visto l art. 89 comma 5 del TUEL approvato con D. Lgs. n. 267/2000 che testualmente dispone: 5. Gli enti locali, nel rispetto dei principi fissati dal presente testo unico, provvedono alla rideterminazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all'organizzazione e gestione del personale nell'ambito della propria autonomia normativa ed organizzativa con i soli limiti derivanti dalle proprie capacità di bilancio e dalle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti. Restano salve le disposizioni dettate dalla normativa concernente gli enti locali dissestati e strutturalmente deficitari. Visto l art. 91 comma 1 e 2 del TUEL approvato con D. Lgs. n. 267/2000 che testualmente dispone: 1. Gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio. Gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale. 2. Gli enti locali, ai quali non si applicano discipline autorizzatorie delle assunzioni, programmano le proprie politiche di assunzioni adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa di personale, in particolare per nuove assunzioni, di cui ai commi 2-bis, 3, 3-bis e 3-ter dell'articolo 39 del decreto legislativo 27 dicembre 1997, n. 449, per quanto applicabili, realizzabili anche mediante l'incremento della quota di personale ad orario ridotto o con altre tipologie contrattuali flessibili nel quadro delle assunzioni compatibili con gli obiettivi della programmazione e giustificate dai processi di riordino o di trasferimento di funzioni e competenze. Visto l art.39 comma 1 della legge n.449/1997 che testualmente dispone: 1. Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi GC Pagina 2 di 8

3 di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n Visto il comma 557 dell art.1 della legge , n.296 (finanziaria per il 2007) come integrato dal comma 1 dell art.76 della legge , n.133 che testualmente dispone: 557. Ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica di cui ai commi da 655 a 695, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, anche attraverso la razionalizzazione delle strutture burocraticoamministrative. A tale fine, nell'ambito della propria autonomia, possono fare riferimento ai principi desumibili dalle seguenti disposizioni: a) commi da 513 a 543 del presente articolo, per quanto attiene al riassetto organizzativo; b) articolo 1, commi 189, 191 e 194, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per la determinazione dei fondi per il finanziamento della contrattazione integrativa al fine di rendere coerente la consistenza dei fondi stessi con l'obiettivo di riduzione della spesa complessiva di personale. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 98, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e all'articolo 1, commi da 198 a 206, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, fermo restando quanto previsto dalle disposizioni medesime per gli anni 2005 e 2006, sono disapplicate per gli enti di cui al presente comma, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge. Eventuali deroghe ai sensi dell articolo 19, comma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, fermi restando i vincoli fissati dal patto di stabilità per l esercizio in corso, devono comunque assicurare il rispetto delle seguenti ulteriori condizioni: a) che l ente abbia rispettato il patto di stabilità nell ultimo triennio; b) che il volume complessivo della spesa per il personale in servizio non sia superiore al parametro obiettivo valido ai fini dell accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario; c) che il rapporto medio tra dipendenti in servizio e popolazione residente non superi quello determinato per gli enti in condizioni di dissesto. Ai fini dell'applicazione della presente norma, costituiscono spese di personale anche quelle sostenute per i rapporti di collaborazione continuata e continuativa, per la somministrazione di lavoro, per il personale di cui all'articolo 110 del decreto legislativo 18 agosto 200, n.267, nonché per tutti i soggetti a vario titolo utilizzati, senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture e organismi variamente denominati partecipati o comunque facenti capo all'ente». Visto l art.19 comma 8 della legge , n.448 (finanziaria per l anno 2002) che testualmente dispone: 8. A decorrere dall'anno 2002 gli organi di revisione contabile degli enti locali di cui all'articolo 2 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate. Visto l art.76 comma 5 della legge , n.133 che testualmente dispone: 5. Ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione dell'incidenza percentuale delle spese di personale rispetto al complesso delle spese correnti, con particolare riferimento alle dinamiche di crescita della spesa per la contrattazione integrativa, tenuto anche conto delle corrispondenti disposizioni dettate per le amministrazioni statali. Visto l art.33 del D. Lgs , n.165/2001 come sostituito dal comma 1 dell art.16 della legge , n.183 che testualmente dispone: 33. Eccedenze di personale e mobilità collettiva. 1. Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall'articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le proce- GC Pagina 3 di 8

4 dure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica. 2. Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere. 3. La mancata attivazione delle procedure di cui al presente articolo da parte del dirigente responsabile è valutabile ai fini della responsabilità disciplinare. 4. Nei casi previsti dal comma 1 del presente articolo il dirigente responsabile deve dare un'informativa preventiva alle rappresentanze unitarie del personale e alle organizzazioni sindacali firmatarie del contratto collettivo nazionale del comparto o area. 5. Trascorsi dieci giorni dalla comunicazione di cui al comma 4, l'amministrazione applica l'articolo 72, comma 11, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, in subordine, verifica la ricollocazione totale o parziale del personale in situazione di soprannumero o di eccedenza nell'ambito della stessa amministrazione, anche mediante il ricorso a forme flessibili di gestione del tempo di lavoro o a contratti di solidarietà, ovvero presso altre amministrazioni, previo accordo con le stesse, comprese nell'ambito della regione tenuto anche conto di quanto previsto dall'articolo 1, comma 29, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, nonché del comma I contratti collettivi nazionali possono stabilire criteri generali e procedure per consentire, tenuto conto delle caratteristiche del comparto, la gestione delle eccedenze di personale attraverso il passaggio diretto ad altre amministrazioni al di fuori del territorio regionale che, in relazione alla distribuzione territoriale delle amministrazioni o alla situazione del mercato del lavoro, sia stabilito dai contratti collettivi nazionali. Si applicano le disposizioni dell'articolo Trascorsi novanta giorni dalla comunicazione di cui al comma 4 l'amministrazione colloca in disponibilità il personale che non sia possibile impiegare diversamente nell'ambito della medesima amministrazione e che non possa essere ricollocato presso altre amministrazioni nell'ambito regionale, ovvero che non abbia preso servizio presso la diversa amministrazione secondo gli accordi di mobilità. 8. Dalla data di collocamento in disponibilità restano sospese tutte le obbligazioni inerenti al rapporto di lavoro e il lavoratore ha diritto ad un'indennità pari all'80 per cento dello stipendio e dell'indennità integrativa speciale, con esclusione di qualsiasi altro emolumento retributivo comunque denominato, per la durata massima di ventiquattro mesi. I periodi di godimento dell'indennità sono riconosciuti ai fini della determinazione dei requisiti di accesso alla pensione e della misura della stessa. È riconosciuto altresì il diritto all'assegno per il nucleo familiare di cui all'articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n Ritenuto di approvare la rideterminazione della dotazione organica di questo Ente intesa come fabbisogno effettivo di personale dell'ente risultante dalla somma del personale in servizio e dalle assunzioni necessarie e possibili in relazioni alle risorse finanziarie a disposizione dell'ente e, dunque, quale documento di programmazione del fabbisogno di personale ai sensi della normativa sopra richiamata; Ritenuto di determinarsi in merito all eventuali eccedenze di personale; Visti i pareri riportati in calce al presente atto; Con votazione unanime; D E L I B E R A 1-di dichiarare quanto in premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2-di determinare la nuova dotazione organica di questo Comune in n. 23 unità come precisato nel prospetto allegato n. 2 dando atto che rispetto all ultima dotazione organica approvata con deliberazione di Giunta comunale n.2/2009 non sono più previsti n.6 posti; 3-di stabilire che il fabbisogno di personale di questo ente per il triennio 2012/2014 non viene individuato in quanto le norme vigenti in materia di personale non consentono di GC Pagina 4 di 8

5 superare la spesa complessiva di personale dell anno precedente precisando che l effettivo fabbisogno di personale sarebbe, in realtà, da quantificare in almeno n. 3 unità, di cui 1 per gli uffici demografici (cat. C) e 2 per gli uffici dell area amministrativa (Cat. B e Cat. C); 4-di dare atto che la dotazione organica di questo Comune è stata ridotta rispetto all anno 1994 quando era determinata in numero 26 unità; 5-di stabilire che, ai sensi dell art.33 del D. Lgs , n.165, questo Ente non ha situazioni di soprannumero o di eccedenza di personale, in relazione alle proprie esigenze funzionali o alla propria situazione finanziaria; 6-di stabilire che la presente deliberazione sia trasmessa a mezzo fax alle OOSS territoriali CGIL e CISL ed informalmente alla RSU; 7-di stabilire che la presente deliberazione sia trasmessa al Revisore dei conti di questo Comune per quanto di competenza; Con successiva, separata ed unanime votazione, stante l urgenza del presente atto; 8-di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile. GC Pagina 5 di 8

6 Allegato n. 1 Dotazione organica approvata con deliberazione di giunta comunale n.02/2009 Nominativo Profilo P.Ec. Servizio 1 Gatti Mariagiulia Cat. D - Specialista in attività amministrative D4 A Responsabile area amministrativa 2 Crema Francesca Cat. D - Assistente sociale - Specialista attività amministrative pt 25 ore D2 A Ufficio Servizi sociali 3 Silvestri Lara Cat. B - Operatore Amministrativo pt 30 ore B2 A Ufficio segreteria 4 Rossini Maria Grazia Cat. B - Operatore Amministrativo B6 A Ufficio servizi sociali e P.I. 5 Lazzari Monica Cat. B - Operatore Amministrativo - pt 34 ore B6 A Ufficio segreteria 6 Di Buccio Antonella Cat. B - Operatore Amministrativo B2 A Ufficio segreteria 7 Andreoli Giuseppe Cat. D - Specialista in attività amm.ve e tecniche D4 T Responsabile area tecnica 8 Bonfadini Angelo Cat. D - Specialista in attività amm.ve e tecniche-geometra D2 T Ufficio ll.pp. e manutenzioni 9 Guaini Davide Cat. D - Specialista in attività amm.ve e tecniche D2 T Ufficio urbanistica -edilizia privata 10 Pagnoni Silvia Cat. C - Istruttore amministrativo geometra C3 T Ufficio sicurezza, ecologia ed ambiente 11 Archetti Ellie Cat. C - Istruttore amministrativo geometra C1 T Ufficio llpp e manutenzioni 12 Pezzotti Cesare Cat. C - Istruttore amministrativo C3 T Ufficio urbanistica edilizia privata 13 David Giovanni Cat. B - Operaio professionale B5 T Ufficio ll.pp. e manutenzioni 14 Bonetti Giorgio Cat. B - Operaio professionale B4 T Ufficio ll.pp. e manutenzioni 15 Zanotti Marisa Cat. D - Specialista in attività amministrative e contabili pt 30 ore D4 C Responsabile area econ.-finanziaria 16 Lovatini Laura Cat. C - Istruttore amministrativo ragioniere C4 C Ufficio economato e patrimonio 17 Cirillo Gabriella Cat. C - Istruttore amministrativo e contabile C3 C Ufficio tributi e commercio 18 Foiadelli Oscar Cat. B -Operatore Amministrativo - pt-20 ore B4 C Ufficio programmazione e bilancio 19 Brescianini Brunetta Cat. D - Specialista in attività amministrative e contabili D4 D Responsabile area demografica 20 Corsini Imerio Cat. B - Operatore Amministrativo B6 D Uffici demografici 21 Bellini Ines Cat. B Operatore amministrativo B6 D Ufficio programmazione e bilancio 22 Cadei Roberto Cat. D Specialista in attività amministrative e contabili D2 P Ufficio di polizia locale 23 Zanini Massimo Cat. C - Agente di polizia locale C4 P Ufficio di polizia locale 24 Sorteni Giovanni Cat. C - Agente di polizia locale C3 P Ufficio di polizia locale 25 Marciano Rosario Cat. C - Agente di polizia locale C3 P Ufficio di polizia locale 26 Rossetto Filippo Cat. C - Agente di polizia locale C3 P Ufficio di polizia locale 27 Vacante Cat. D Specialista in attività amministrative e tecniche D T Ufficio tecnico 28 Vacante Cat. B Operaio Professionale B T Ufficio tecnico 29 Vacante Cat. B Operatore amministrativo B Da destinare A= Area amministrazione generale C= Area economico-finanziaria T= Area tecnico-manutentiva D= Area demografica P= Servizio polizia locale GC Pagina 6 di 8

7 Allegato n. 2 Nuova dotazione organica approvata con deliberazione di giunta comunale n.115/2012. Nominativo Profilo P.Ec. Servizio 1 Gatti Mariagiulia Cat. D - Specialista in attività amministrative D5 A Responsabile area amministrativa 2 Crema Francesca Cat. D - Assistente sociale - Specialista attività amministrative pt 25 ore D2 A Ufficio Servizi sociali 3 Silvestri Lara Cat. B - Operatore Amministrativo pt 28 ore B3 A Ufficio segreteria 4 Rossini Maria Grazia Cat. B - Operatore Amministrativo B7 A Ufficio servizi sociali e P.I. 5 Lazzari Monica Cat. B - Operatore Amministrativo - pt 34 ore B7 A Ufficio segreteria 6 Di Buccio Antonella Cat. B - Operatore Amministrativo B3 A Ufficio segreteria 7 Guaini Davide Cat. D - Specialista in attività amm.ve e tecniche D3 T Responsabile area tecnica 8 Bonfadini Angelo Cat. D - Specialista in attività amm.ve e tecniche-geometra D3 T Ufficio ll.pp. e manutenzioni 9 Massussi Francesca Cat. D - Specialista in attività amm.ve e tecniche D4 T Ufficio urb-ed privata+ecol e ambiente 10 Pagnoni Silvia Cat. C - Istruttore amministrativo geometra C3 T Ufficio sicurezza, ecologia ed ambiente 11 Archetti Ellie Cat. C - Istruttore amministrativo geometra C2 T Ufficio llpp e manutenzioni 12 Pezzotti Cesare Cat. C - Istruttore amministrativo C4 T Ufficio urbanistica edilizia privata 13 Bonetti Giorgio Cat. B - Operaio professionale B4 T Ufficio ll.pp. e manutenzioni 14 Zanotti Marisa Cat. D - Specialista in attività amministrative e contabili pt 30 ore D5 C Responsabile area econ.-finanziaria 15 Lovatini Laura Cat. C - Istruttore amministrativo ragioniere C5 C Ufficio economato e patrimonio 16 Cirillo Gabriella Cat. C - Istruttore amministrativo e contabile C4 C Ufficio tributi e commercio 17 Corsini Imerio Cat. B - Operatore Amministrativo B7 D Ufficio commercio 18 Brescianini Brunetta Cat. D - Specialista in attività amministrative e contabili D4 D Responsabile area demografica 19 Bellini Ines Cat. B Operatore amministrativo B7 D Uffici area demografica 20 Cadei Roberto Cat. D Specialista in attività amministrative e contabili D2 P Ufficio di polizia locale 21 Zanini Massimo Cat. C - Agente di polizia locale C5 P Ufficio di polizia locale 22 Marciano Rosario Cat. C - Agente di polizia locale C4 P Ufficio di polizia locale 23 Rossetto Filippo Cat. C - Agente di polizia locale C4 P Ufficio di polizia locale A= Area amministrazione generale C= Area economico-finanziaria T= Area tecnico-manutentiva D= Area demografica P= Servizio polizia locale GC Pagina 7 di 8

8 Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica ai sensi dell art.49 del D.Lgs , n.267. IL RESPONSABILE AREA AMMINISTRATIVA Mariagiulia Gatti Si esprime parere favorevole di regolarità contabile ai sensi dell art.49 del D.Lgs , n.267. IL RESPONSABILE AREA ECON-FIN dott.ssa Marisa Zanotti Letto, approvato e sottoscritto IL SINDACO Giuseppe Foresti IL SEGRETARIO COMUNALE Fernando Fauci REFERTO DI PUBBLICAZIONE su conforme dichiarazione del messo comunale, si certifica che copia del presente verbale viene pubblicata il giorno all Albo Pretorio comunale ove rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi ai sensi dell'art.124 del D.Lgs , n.267. Il Messo IL SEGRETARIO COMUNALE (Fernando Fauci) CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ Si certifica che la su estesa deliberazione non essendo soggetta a controllo necessario di legittimità: [] Trascorsi dieci giorni dalla sua pubblicazione, è divenuta esecutiva il ai sensi dell art.134 comma 3 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267; [] - E stata dichiarata IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE ai sensi dell art.134 comma 4 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267; Lì, IL SEGRETARIO COMUNALE (Fernando Fauci) GC Pagina 8 di 8