Relazione conclusiva

Transcript

1 COMUNE DI LAMBRUGO Provincia di Como Piazza Papa Giovanni Paolo II n Lambrugo (Co) l. 031/ fax 031/ Codice fiscale e partita IVA Relazione conclusiva del processo di razionalizzazione delle società partecipate 2017 (articolo 24 del D.Lgs 19 agosto 2016 n. 475 w s.m.i.)

2 Premessa Considerato quanto disposto dal D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, emanato in attuazione dell art. 18, legge 7 agosto 2015 n. 124, che costituisce il nuovo Testo unico in materia di età a partecipazione Pubblica (T.U.S.P.), così come da ultimo modificato con il D.Lgs. 16 giugno 2017 n. 100; Richiamato il piano operativo di razionalizzazione già adottato ai sensi dell art. 1, c. 612, legge 23 dicembre 2014 n. 190, con deliberazione di Giunta comunale n. 26 del 31 marzo 2015, provvedimento del quale il presente atto ricognitivo costituisce aggiornamento ai sensi dell art. 24, c. 2, T.U.S.P., ed i risultati dallo stesso ottenuti così come dettagliati nella relazione sui risultati conseguiti di cui al citato articolo 1 c. 612 della L. 190/2014; Dato atto che, a norma degli artt. 20 e 26 c. 11 del D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175 e s.m.i. sarà obbligo dell Amministrazione procedere entro il 31 dicembre 2018 alla razionalizzazione periodica delle partecipazioni detenute in riferimento alla situazione al 31 dicembre 2017; Visto che ai sensi del predetto T.U.S.P. (art. 4, c.1) le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi i Comuni, non possono, direttamente o indirettamente, mantenere partecipazioni, anche in minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il proseguimento delle proprie finalità istituzionali; Atteso che il Comune, fermo restando quanto sopra indicato, può mantenere partecipazioni in società: Esclusivamente per lo svolgimento delle attività indicate dall art. 4, c. 2, T.U.S.P.; Ovvero, al solo scopo di ottimizzare e valorizzare l utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio ( ), tramite il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di mercato (art. 4, c.3, T.U.S.P.); Rilevato che per effetto dell art. 24 T.U.S.P., entro il 30 settembre 2017 il Comune deve provvedere ad effettuare una revisione straordinaria di tutte le partecipazioni dallo stesso possedute alla data del 23 settembre 2016, individuando quelle che devono essere alienate; Tenuto conto che ai fini di cui sopra devono essere alienate od oggetto delle misure di cui all art. 20, commi 1 e 2, T.U.S.P. ossia di un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione le partecipazioni per le quali si verifica anche solo una delle seguenti condizioni: 1. Non sono riconducibili ad alcuna delle categorie di cui all art. 4, commi 1, 2 e 3, T.U.S.P.; 2. Non soddisfano i requisiti di cui all art. 5, commi 1 e 2, T.U.S.P., e quindi per le quali non si ravvisa la necessità del mantenimento per il perseguimento delle finalità istituzionali dell Ente, anche sul piano della convenienza economica e della sostenibilità finanziaria e in considerazione della possibilità di destinazione alternativa delle risorse pubbliche impegnate ovvero di gestione diretta od esternalizzata del servizio affidato, nonché della compatibilità della scelta con i principi di efficienza, di efficacia e di economicità dell azione amministrativa; 3. Previste dall art. 20, c. 2, T.U.S.P.; 2

3 A norma delle disposizioni di cui sopra, questo comune ha approvato la revisione straordinaria delle partecipazioni possedute con deliberazione del Consiglio comunale n. 26 del 18/09/2017 La suddetta revisione 2017 è stata trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti in data (comunicazione prot. n ) ed è inoltre stato pubblicato sul sito internet dell'amministrazione (link: amministrazione trasparente). La pubblicazione era, ed è, obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013), conseguentemente, qualora fosse stata omessa, chiunque avrebbe potuto attivare l accesso civico ed ottenere copia del piano e la sua pubblicazione. Che la normativa di riferimento prevede che la conclusione formale del procedimento di razionalizzazione delle partecipazioni sia ad opera d una relazione nella quale vengono esposti i risultati conseguiti in attuazione del Piano straordinario di revisione. La relazione è proposta e, quindi, sottoscritta dal sindaco. La stessa è oggetto d approvazione da parte del Consiglio comunale, in modo che il procedimento sia concluso dallo stesso organo che lo ha avviato nel Al pari del piano, anche la relazione di divisione societaria sarà trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione. La pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013) e, conseguentemente, è oggetto di accesso civico. 3

4 Le partecipazioni societarie Al momento della stesura e dell approvazione del Piano 2017, il nostro comune partecipava al capitale delle seguenti società: età (Partita IVA Sito internet) PRAGMA Mariano Comense P.IVA VALBE SERVIZI Mariano Comense P.IVA LARIO RETI HOLDING Lecco P.IVA CONSORZIO PUBBLICI TRASPORTI Como Capitale sociale % partecipazione Comune di Lambrugo ,75 2,523% ,00 2,9% ,00 0,1% ,92 0,779% Durata della società dal 01/01/2000 al 31/12/2050 dal 01/01/2003 al 31/12/2051 dal 22/04/2008 al 31/12/2057 dal 20/12/2000 al 31/12/2050 Finalità statutaria Gestione servizio idrico integrato, in particolare erogazione e distribuzione di acqua potabile Gestione servizi di collettamento e depurazione intercomunale delle acque reflue urbane Coordinamento e integrazione di attività e mezzi, allo scopo di fornire il servizio idrico integrato, (A.T.O. di Lecco) costituito dai servizi di captazione, adduzione e distribuzione acqua per gli usi civili e produttivi, collettamento e depurazione dei reflui civili e industriali Realizzazione e gestione servizi pubblici di trasporto, al fine di promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali interessate P.IVA COMO ACQUA S.R.L. Como P.IVA sito non disponibile ,22 Quota versata 307,52 atto costitutivo 28/04/2014 scadenza il 31/12/2050 età d Ambito per la gestione del servizio idrico integrato di cui al D.Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 nel territorio dell'ato di Como (acquedotto, fognatura e depurazione) età PRAGMA Rappresentanti dell Amministrazione negli organi di governo N dipendenti in servizio Amministratori della età e carica 4 Compenso annuo a Amministratori Risultato di bilancio anno 2011 Risultato di bilancio anno 2012 Risultato di bilancio anno Poltronieri Stefano -Presidente ,00 Perdita Perdita Perdita

5 Mariano Comense Vergani Filippo Maria - Consigliere , , , ,00 VALBE SERVIZI Mariano Comense 14 (di cui 2 parttime) Viganò Mara - Consigliere Colombo Claudio Luca Amministratore Unico , , , , ,00 LARIO RETI HOLDING Lecco CONSORZIO PUBBLICI TRASPORTI Como COMO ACQUA S.R.L. Como 26, oltre 1 dirigente Proserpio Vittorio Amministratore Unico 0 Mascetti Alberto Presidente Bernardi Federica Consigliere Tresoldi Silvia Consigliere 0 Ratti Nicola Presidente Culotta Alessandro Consigliere , , ,00 dato non disponibile ,0 0 Perdita ,00 Non esistente ,0 0 Perdita ,00 Non esistente , ,00 Non esistente Colombo Pierangela Franca Consigliere Le partecipazioni societarie di cui sopra sono oggetto della presente Relazione. Per completezza si precisa che il Comune di Lambrugo partecipa al Consorzio Erbese Servizi alla Persona, codice fiscale n , con una quota del 3,3682%. La Legge 190/2014 consente la costituzione di società che producono servizi di interesse generale tra i quali rientrano senza alcun dubbio il servizio idrico integrato e i servizi pubblici di trasporto nonché l assunzione di partecipazioni in tali società da parte delle amministrazioni di cui all art. 1, comma 2, del D.Lgs , n. 165 e s.m.i., nell ambito dei rispettivi livelli di competenza. I criteri proposti dal comma 611 della sopracitata Legge, riguardo alle età di servizi, prevedono l aggregazione delle età di servizi pubblici locali di rilevanza economica. La normativa, quindi, non obbliga la soppressione di tali età e, pertanto, come già precisato nel Piano 2015, l Amministrazione intende conservare le proprie quote. Occorre, comunque, precisare che la età Como Acque srl a cui è stata affidata in house la gestione del ciclo idrico integrato della Provincia di Como (società totalmente pubblica con tutti i Comuni) dall 01/12/2018 dovrà assorbire tutte le età operanti nel settore ed essere l unico gestore del ciclo integrato. Il percorso di fusione previsto nel piano si sta concretizzando, infatti la fusione per incorporazione di Pragma e la scissione per incorporazione di Valbe è stata deliberata da tutti gli Enti interessati entro il

6 Il Comune di Lambrugo ha anche una partecipazione in Lario reti Holding che gestisce il ciclo integrato della Provincia di Lecco. Tutte le età sotto specificate gestiscono servizi pubblici di interesse generale. PRAGMA La società, con sede in Mariano Comense, è stata costituita nel 1998 per la gestione dei servizi pubblici locali, in particolare del servizio idrico integrato, di cui al D.Lgs. 3 aprile 2006, n E titolare della gestione del servizio di acquedotto e si occupa dell erogazione e della distribuzione dell acqua potabile su tutto il territorio dei Comuni soci. Vi partecipano 10 Comuni della provincia di Como: Mariano Comense, Alzate Brianza, Anzano del Parco, Arosio, Brenna (che vi ha aderito nel 1999), Carugo, Figino Serenza, Lambrugo, Lurago d Erba. Il Comune di Lambrugo detiene una partecipazione del 2,523% nella società. La società persegue fini di interesse generale legate alle funzioni istituzionali proprie degli enti locali. Pertanto sussistono le ragioni istituzionali al mantenimento della partecipazione societaria, in attesa che la stessa venga assorbita definitivamente dalla età Como Acque srl. VALBE SERVIZI La società, con sede in Mariano Comense, assume l'attuale denominazione e forma societaria nel 2003, passando da Consorzio Valsorda e Bevere (di cui il Comune di Lambrugo era socio) in S.p.A., ed ha per oggetto statutario la gestione del servizio pubblico locale di rilevanza economica di collettamento e depurazione delle acque reflue per i 21 Comuni soci, divisi tra le Province di Como e Lecco, per una popolazione servita di circa abitanti. Il Comune di Lambrugo detiene una partecipazione del 2,9% nella società. La società persegue fini di interesse generale legate alle funzioni istituzionali proprie degli enti locali. Per la predetta età valgono le stesse considerazioni fatte per la Pragma spa nel senso che sussistono le ragioni istituzionali al mantenimento, in attesa che la stessa venga assorbita definitivamente dalla età Como Acque srl; LARIO RETI HOLDING La società LRH S.p.A., con sede in Lecco, è stata costituita in data dalla fusione propria di CIAB S.p.A. (di cui il Comune di Lambrugo era azionista), Acel S.p.A., Ecosystem Reti S.p.A., Ecosystem S.p.A., Rio Torto Reti S.p.A., Rio Torto Servizi S.p.A. ed ha per oggetto sociale la gestione del servizio idrico integrato, costituito dai servizi di captazione, adduzione e distribuzione acqua per gli usi civili e produttivi, collettamento e depurazione dei reflui civili e industriali, all interno del territorio degli A.T.O. delle Provincie di Lecco e di Como. Il Gruppo Lario Reti Holding S.p.A. è strutturato come segue: - Lario Reti Holding S.p.A. (holding operativa); - Idroservice s.r.l (società controllata e partecipata al 100%); - Lario Reti Gas s.r.l. (società controllata e partecipata al 100%); - Acel Service s.r.l. (società controllata e partecipata al 92,46%). La società persegue fini di interesse generale legate alle funzioni istituzionali proprie degli enti 6

7 locali. Si ritiene, pertanto, che sussistono le ragioni istituzionali al mantenimento della partecipazione societaria. Per quanto specificato precedentemente in attesa che vengano risolte tutte le compartecipazioni in modo che ogni età che gestisce il ciclo idrico ci siano solo Comuni del relativo ambito (ATO). CONSORZIO PUBBLICI TRASPORTI Il CPT S.p.a., con sede in Como, è stato costituito nel 2000 dalla trasformazione, ai sensi dell art. 113, comma 1, lettera e) del D.Lgs. n. 267/2000, del Consorzio Pubblici Trasporti, a cui il Comune di Lambrugo aderiva. La società ha per oggetto sociale la realizzazione e la gestione di servizi pubblici di trasporto, di qualunque specie, al fine di promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali interessate. età controllata e partecipata di CPT S.p.A. è la età Pubblici Trasporti S.p.A., per una quota del 28,56%. Non v è dubbio che CPT S.p.A. persegue fini di interesse generale legate alle funzioni istituzionali proprie degli enti locali, tra l altro ricompresi nel D.M. 28 maggio 1993 nei servizi indispensabili ai fini della non assoggettabilità ad esecuzione forzata. In merito al Consorzio Pubblici Trasporti Spa è pervenuta la nota prot del 21/03/2015 dalla quale si prende atto che il C.D.A. di CPT spa, in data 13/03/2015, ha deliberato all unanimità la definizione di un percorso finalizzato alla messa in liquidazione della età attraverso l attuazione di operazioni straordinarie societarie da presentare all. COMO ACQUA S.R.L. L attuazione degli obiettivi del Piano d Ambito del Servizio Idrico Integrato (S.I.I.) del territorio della provincia di Como richiede, a fronte della molteplicità di operatori oggi presenti, di addivenire ad una gestione del S.I.I. in capo ad un unico soggetto. A tale scopo, in data è stata costituita la età d'ambito denominata COMO ACQUA S.R.L., società in house per la gestione del servizio idrico integrato (acquedotto, fognatura e depurazione) nel territorio dei Comuni dell'ato di Como, così come disciplinato dal D.Lgs. n. 152/2006. Il Comune di Lambrugo vi ha aderito con deliberazione del Consiglio Comunale n. 47 del , approvandone il relativo Statuto e versando la quota di 307,52 di capitale sociale (oltre ad 307,52 di quota di riserva di capitale). La costituenda età COMO ACQUA s.r.l. è deputata, dalle vigenti normative nazionali e regionali, nonché dalle previe deliberazioni della Provincia di Como e della Conferenza dei Comuni, allo svolgimento di servizi di interesse generale, anche aventi rilevanza economica. Si ritiene, pertanto, che sussistono le ragioni istituzionali al mantenimento della partecipazione societaria in quanto la stessa età dovrà assorbire tutte le età operanti nel territorio e tutte le gestioni in economia ed essere l unico gestore del ciclo idrico integrato. Conclusione 7

8 Come già detto nel Piano, il percorso per l affidamento del Servizio Idrico Integrato nell ATO della provincia di Como a Como Acqua s.r.l., è stato predisposto dall Ufficio d Ambito di Como in collaborazione con l Amministrazione Provinciale di Como. Il Comune di Lambrugo e altri Comuni della Provincia di Como si sono attivati per concludere l aggregazione a COMO ACQUA s.r.l. di tutte le società ed i consorzi che gestiscono il servizio idrico integrato. Il Comune di Lambrugo è coinvolto nell aggregazione a COMO ACQUA s.r.l. delle seguenti società partecipate, quali società attualmente affidatarie del servizio idrico integrato nell interesse dei Comuni soci: VALBE SERVIZI S.p.A.; PRAGMA S.p.A.; Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 40 del è stato deliberato il progetto comune di fusione di PRAGMA e il progetto di scissione parziale non proporzionale di VALBE in COMOACQUA S.r.l. Tali operazioni societarie si concluderanno entro il Ciò determinerà, come già specificato, la cessazione delle predette società partecipate e consentirà alla Provincia di Como di affidare il servizio alla nuova società COMO ACQUA s.r.l., nel rispetto del Piano d Ambito e dei principi di unicità della gestione per ciascun Ambito Territoriale Ottimale. Da tale riorganizzazione societaria si prevede, inoltre, di ottenere economie gestionali e di spesa. Lambrugo, IL SINDACO Geom. Giuseppe Costanzo 8