Segreteria Generale S.A.P.P.E (Segreteria Generale Segreteria locale ) 5ornma(g)sappeJt

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1 Direzione Casa Circondariale Rebibbia N.C. Via R. Majetti n Roma c.f Tei fax Segreteria Generale S.A.P.P.E (Segreteria Generale Segreteria locale ) 5ornma(g)sappeJt Alla Segreteria Generale O.S.A.P.P. (fax Segreteria Locale ) (fax Segreteria Locale ) Alla Federazione Nazionale U.I.L -P.A./P.P. (fax ) (fax ) Alla Segreterìa Generale Si.N.A.P.Pe (Segreteria Generale) Segreteria locale ) Alla Confederazione Nazionale C.GJ.L-F.P./P.P. ( (Segreteria Locale ) cqiifprebi (fax )

2 Oggetto: Verbale contrattazione N.T.P. del aprile 011. Si trasmette copia le e.a. di cui all'è Cordiali saluti.

3 Oggi aprile 011, sono presenti per la contrattazione relativa all'organizzazione del lavoro dell'ntp, per la UIL Nicastrini, Corsi, Marongiu, per la CGIL Alessandri, Peterneij, Valentinetti e in qualità di uditori Napoleoni e Malatesta, per l'ugl Di Stefano, Bianco e Fioravanti, per il SAPPE Stagnino, Proietti e Granata, per l'fsa CNP Casaluce e Impresela e Amadei, per la CISL Sorbo, Pascale e Politi, per il SINAPPE Fratarcangeli, per l'osapp Proietti, per la parte pubblica Cantone, Bulla e Rampazzi. CANTONE: si discute su un'ulteriore informativa inoltrata su richiesta di alcune sigle di attualizzare il ragionamento sulla settimana compattata, cercando di sviluppare una vera e propria simulazione su dati reali, in particolare in riferimento alla settimana dal 7 al 14 febbraio e.a. ed al personale effettivamente presente, tenendo in considerazione ogni variabile possìbile, assenze per permessi sindacali, permessi ex legge n. 04/9, ecc.. Dall'analisi dei dati è evidente la disponibilità di almeno 10 unità in più che potrebbero essere destinati a rinforzare le scorte. Un ulteriore valore emerso è l'esigenza dei personale di godere di una giornata di recupero preferibilmente il sabato, senza che questo comporti la conseguenza di penalizzare il restante personale che decidesse eventualmente di lavorare in regime di straordinario. Si affianca a ciò i! ragionamento di un limite minimo di presenze individuali che la Direzione ha fissato in numero di 00 e la necessità che vi sia la disponibilità del personale ad effettuare ogni genere di servizio. Tali fattori non saranno risolutivi ma potranno apportare qualche elemento di novità da sperimentare per il periodo di almeno un mese. E1 stata visionata la proposta formulata dalpo.s. UIL su cui ci si riserva di discutere ulteriormente. E' stata, poi, da alcune sigle avanzata la richiesta di un'integrazione del personale ma significherebbe depauperare maggiormente l'organico del N.C. Rispetto a questo la Direzione si impegna a fornire 3 unità effettive al giorno, senza cioè che il numero possa essere modificato dalle assenze a qualsiasi titolo, per contribuire all'effettuazione dei diversi servizi, garantendo la copertura di ben 18 posti nell'arco della settimana. SAPPE: chiede alla UIL di sintetizzare la sua proposta. UIL: la proposta è quella di rivedere l'organizzazione dell'ntp. A fronte delle 40 unità iniziali si è giunti alle 136 attuali. Si dovrebbero individuare dei servizi minimi garantibili ed in riferimento ad essi il livello minimo delle scorte. Prevedere, poi, l'autonomia del Nucleo T.P. rispetto al N.C., fissare il numero delle unità presenti, istituire un vice Coordinatore, ragionare sui diritti del personale. La proposta è in sostanza di stipulare una convenzione di intesa che entrambe le parti si impegnano a rispettare. Per quanto riguarda l'integrazione di personale, bisognerebbe considerare la necessità di rinforzare le scorte anche in relazione alla categoria del detenuto da tradurre. SAPPE: convinta che la settimana compattata non può esistere in un settore operativo, ribadisce la non attuabilità di questo tipo di organizzazione. Sulla disponibilità del personale ad effettuare il turno di sabato esprime perplessità, ritenendo scarsa la possibilità di individuazione dello stesso. Non ritiene in sostanza che l'elaborato della Direzione che l'elaborato proposto dalla Direzione dia l'esatta raffigurazione della realtà. Fa invece riferimento all'istituzione di eventuali turni di reperibilità. Per quanto riguarda i piantonamenti, ritiene sarebbe ora che l'ntp ne assumesse il pieno carico. Relativamente al piano ferie, ribadisce il discorso di attribuire a tutti 0 giorni effettivi, togliendo i 3 riposi perché non si accumulino le ferie. OSAPP: conferma il consenso sulla settimana compattata. Per quanto riguarda le ferie, è d'accordo con il SAPPE di prevedere la fruizione di 0 g. da far coincidere con la sessione feriale. Chiede poi il di poter visionare il piano ferie del Nucleo per poter monitorare le presenze. Per quanto riguarda le presenze minime da assicurare, ritiene che il personale ne debba garantire almeno 40 l'anno. Propone che il personale non idoneo del Nucleo sia avvicendato. m.e.

4 CISL: il problema è di fondo. Non ritiene che l'accordo quadro preveda nei settori operativi l'articolazione dei turni su 5 giorni. Non risulta,poi, che la base sia d'accordo ma si potrebbe attuare una prova per il periodo di un mese al fine di verificare la sussistenza effettiva di questa volontà. Propone in via prioritaria la rotazione del personale per accertarne le conseguenze. L'immissione, infatti, di nuove unità potrebbe risolvere le problematiche di questo settore. Ritiene inoltre che 7 unità programmate nella giornata di sabato non siano sufficienti ad assicurare lo svolgimento dei servizi, in particolare le ritraduzioni. Relativamente alla proposta della UIL, sembra riprendere aspetti già stabiliti in altre parti. In particolare, per quanto riguarda l'entità della scorta, occorre attenersi al modello organizzativo, anche se tutti sono consapevoli che di norma la stessa non è adeguata alla tipologia del detenuto da tradurre. Fissare un numero minimo ulteriore potrebbe essere di nocumento per il personale dal punto di vista della responsabilità. UIL: proprio perché la responsabilità de! servizio è del Capo scorta, la fissazione dell'entità della scorta costituisce una soluzione che viene incontro alle esigenze di tutela del personale. Per facilitare il risultato nasce l'idea del protocollo, che potrebbe fissare l'entità della scorta alla quota del 50% rispetto al numero dei detenuti da tradurre, escluso autista e Capo scorta. La forza effettiva, ad eccezione degli addetti agli uffici, è di circa 100 unità e la settimana compattata aumenterebbe il personale disponibile ma non sarebbe risolutiva. Ecco perché ritiene che in primo luogo sia necessario stabilire un protocollo da rispettare al fine di determinare livelli minimi di servizi da assicurare e livelli minimi dell'entità della scorta. Per quanto riguarda l'articolazione del servizio su 5 g., il 6 giorno deve divenire un turno di riposo che non può essere scambiato con una quantificazione economica perché destinato al recupero psico - fisico. Il riposo dovrà essere garantito e fruito, in tutto circa 5 giorni annuali, come pure non dovrebbero essere persi i giorni di c.o. in conseguenza della settimana compattata, in quanto attuata non su richiesta del dipendente bensì per esigenze dell'amministrazione. E', dunque, favorevole con riserva se al personale viene garantito quanto sopra. Segnala, in conclusione, la necessità di riorganizzare l'ntp soprattutto in conseguenza di ciò che è accaduto qualche giorno fa ovvero è partita una traduzione con il personale del N.C. tra cui una unità allontanata su richiesta per problematiche personali legate alla gravosita dei servizi da espletare al Nucleo. SINAPPE; è d'accordo sull'articolazione del servizio su 5 g. su richiesta del personale. Propone una rotazione del personale non operativo per es. di coloro che non assicurano le traduzioni a mezzo aereo. Per quanto riguarda la fruizione delle ferie estive, ritiene necessario assicurare 0 g. continuativi. UGL: prende la parola Di Stefano che afferma di essere presente perché gli è stato chiesto dai dirigenti della propria organizzazione sindacale. L'articolazione su 5 g. senza l'integrazione del personale sarebbe una scatola vuota. Oggi il personale dell'ntp chiede di lavorare in sicurezza che al momento attuale non è assicurata pur con l'aumento delle presenze che tale organizzazione comporterebbe. Per questo è d'accordo sulla formulazione di un protocollo d'intesa con la Direzione al fine di cristallizzare delle regole persesi con il tempo. Se i livelli minimi prevedono che le scorte siano formate dal doppio più uno rispetto ai detenuti da tradurre, in caso siano comuni e tante unità quanti i traducendi in caso di traduzioni collettive,il protocollo non potrebbe prevedere tuttavia un livello inferiore. Il problema non è costituito dall'attuare o meno la settimana compattata, in quanto le 10 unità in più non consentirebbero di incrementare le scorte né di assolvere servizi non programmabili perché la settimana compattata non sarebbe risolutiva senza un'integrazione di personale, non meno di 0 unità, numero non impossibile visto che la Direzione propone 18 unità in più a settimana. Per quanto riguarda la rotazione del personale, ben 13 unità dell'ntp sono state riassegnate ai N.C. Risultano fuoriuscite a qualsiasi titolo n. 91 unità da Rebibbia N.C., 19 da Rebibbia femminile, 10 dalla Reclusione, 3 dalla 3A Casa. Se delle 91, 13 sono rientrate al N.C., la rotazione è state m.e.

5 effettuata in uscita e non in entrata. Il Nucleo ha bisogno di un'integrazione mentre al N.C. è stato indetto un interpello per unità da assegnare presso l'ufficio Comando. Solo con 59 unità il Nucleo potrebbe acquisire quell'indipendenza operativa di cui ha bisogno. Occorre, poi, chiarire se il Nucleo possiede un'autonomia, poiché vi sono state delle incomprensioni con la Sorveglianza Generale del N.C. ovvero quale sia la posizione della Sorveglianza del Nucleo, se di subordinazione funzionale rispetto anche a quella degli altri Istituti. La qual cosa non può sussistere essendo un assurdo normativo ed organizzativo. Se esiste l'indipendenza operativa, questa fa capo anche al Coordinatore dell'ntp che deve poter organizzare il personale di cui ha bisogno. Vi è, poi, un problema di personale femminile particolarmente esiguo e rispetto al quale non si riesce ad assicurare il principio della equa ripartizione dei turni di servizio. Relativamente alla rotazione del personale che non garantisce un numero di presenze minimo, non è d'accordo in quanto significherebbe rinnegare una serie di diritti acquisiti dal personale, come il diritto ai benefici di cui alla legge n. 104/9, ai riposi, alla malattia, ai permessi sindacali. La rotazione dovrebbe essere attuata semmai sulla base al principio della scarsa professionalità dimostrata oppure in base all'impossibilità di svolgere determinati servizi per esigenze puramente personali. Allega nota a verbale e un ipotesi di accordo che fa parte integrante del presente verbale. CGIL: I numeri parlano chiaramente. Ribadisce l'impossibilità di attuare la settimana compattata senza integrazione di personale. Infatti, non è possibile discostarsi da quanto stabilito dal modello organizzativo. Esiste il problema dell'inadeguatezza dell'entità della scorta e del personale femminile. Condivide quanto dichiarato dal rappresentante dell'o.s. UGL. Relativamente alla questione dell'entità della scorta, questa dovrebbe essere discussa tra il Capo scorta ed il Coordinatore. Per quanto riguarda le assenze per malattia, ritiene che molte sono dovute alle condizioni del personale che non si sente di effettuare i servizi molto al di sotto dei livelli previsti. Propone che il Capo scorta sottoscriva una dichiarazione di assunzione di responsabilità da condividere con gli altri componenti. Qualora non siano adeguati i livelli di sicurezza, la questione dovrebbe essere discussa con il Coordinatore, che sarebbe poi costretto a rivolgersi ad altri disponibili. Premesso quanto sopra, appare imprescindibile l'integrazione dell'organico. Tale esigenza è evidente anche laddove si rifletta su! recupero della giornata di riposo non fruita il sabato, che potrebbe non essere possibile nell'arco della settimana, visti i carichi di lavoro. La settimana compattata non potrebbe, dunque, essere attuata se non in seguito ad un aumento di personale. E' disponibile ad un altro incontro avente ad oggetto il raggiungimento di un accordo su un protocollo organizzativo. FSA CNPP: esprime accordo con quanto affermato dall'ugl. L'unico punto che non è stato toccato è la durata delle traduzioni di più giorni poiché, anche per quelle che prevedono mete lontane, non è possibile concordare con il Coordinatore durate inferiori a quanto previsto. Chiede che siano rispettati i limiti di durata stabiliti dalla normativa, visto quanto successo recentemente ovvero una traduzione diretta a Palermo effettuata in due giorni. Fa presente inoltre il caso di una collega che, passata al N.C. per problemi di salute, continua ad espletare traduzioni e chiede di visionare il certificato medico CANTONE: la questione del sotto scorta è stata oggetto di numerose discussioni. Il Direttore o il Coordinatore possono ribadire l'ordine. Quando si parla di stipulare un protocollo sull'entità della scorta saremmo tutti d'accordo. Tuttavia, nel momento in cui non si raggiungesse il livello previsto, l'alternativa sarebbe di non garantire lo svolgimento delle incombenze di giustizia. Parlando dei dati in concreto, se con la settimana compattata, ad es. nella giornata del 7 febbraio, avremmo lavorato con 63 unità anziché con 50. Le 13 unità in più avrebbero consentito di incrementare l'entità della scorta. Si è, poi, ben a conoscenza di alcuni meccanismi che sono stati generati nei rapporti tra il N.C. e l'ntp. In realtà il Nucleo è in funzione servente rispetto agli Istituti del Polo di Rebibbia ma costituisce un'unità operativa del Nuovo Complesso. Può piacere o non piacere ma è la realtà. E' chiaro che modello organizzativo e regolamento di servizio alla mano non può certo dirsi che il Coordinatore è m.e.

6 gerarchicamente subordinato al Comandante del Reparto. Tuttavia, il Nucleo è articolazione del Nuovo Complesso anche se rappresenta una contraddizione. Prende atto che non c'è accordo sull'attuabilità della settimana compattata, atteso che essa viene legata dalle OO.SS. all'integrazione di personale dal Nuovo Complesso, almeno nella misura di 0 unità. Tale soluzione non appare percorribile poiché esse sarebbero tolte dai reparti. La qual cosa è improponibile mentre nell'emergenza, la Direzione con l'accordo del Comandante ha deciso di mettere a disposizione 18 unità effettive alla settimana, anche se recentemente ne sono state fornite molte di più, 15 in un solo giorno. Si prende atto, in conclusione, della riserva da parte di tutte o quasi le sigle sindacali sull'organizzazione del lavoro proposta. CGIL: sarebbe opportuno che la Direzione chiedesse l'integrazione al Dipartimento. CANTONE: si sta parlando di ciò che si può attuare con le risorse attualmente disponibili. Si sta perdendo la possibilità di tentare di risolvere il problema, che esiste e sussisterà sempre atteso che il DAR non risponderà alla richiesta di integrazione. UIL: il problema principale rimane sempre quello di stabilire l'entità delle scorte e i carichi di lavoro che possono essere espletati con il personale disponibile. L'obiettivo era trovare una soluzione condivisìbile. Invita tutti a trovare oggi un accordo poiché l'integrazione non verrà effettuata se non a vantaggio degli organi superiori. SAPPE: si è concluso quanto da sempre affermato ovvero che la questione dell'ntp non può essere risolto senza l'integrazione. Se essa non può avvenire a livello locale, dovrà essere decida ad un tavolo superiore, al PRAP se non a livello dipartimentale. Ribadisce che non esiste da parte delle OO.SS. una volontà oppositiva. CANTONE: in realtà le OO.SS. non hanno modificato in nulla la propria posizione e proprio il SAPPE ha chiesto dall'inizio l'aumento di 70 unità, proponendo una soluzione irrealizzabile. UIL: si pone anche il problema di supportare l'ufficio Segreteria ad espletare i carichi di lavoro. Potrebbe essere applicata un'unità del comparto ministeri. Allega nota a verbale. OSAPP: la settimana compattata forse è stata presentata male. CANTONE: per il piano ferie si discuterà man mano che saranno presentate le istanze. CISL: sarà necessario spiegare al personale del N.C. che le difficoltà del Nucleo si ripercuotono all'interno, come nell'esecuzione delle visite e dei piantonamenti. La Sorveglianza Generale del N.C. non ha intenzione di prevaricare il settore dell'ntp ma esiste un'esigenza da entrambe le parti che dovrebbe essere valutata onestamente e direttamente a prescindere da ciò che viene riferito. CANTONE: si tornerà a parlare dell'argomento e si chiude con gli auguri di Buona Pasqua. L.C.S. CNPP UIL SINAPPE CISLFNS UGL m,e.