DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA PROVVEDITORATO REGIONALE DEL LAZIO Servizio Relazioni Sindacali

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1 DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA Servizio Relazioni Sindacali 1/ Roma, PR i2 PU-PR /07/ Alle Segreterie Regionali delle Organizzazioni Sindacali del C.omparto Sicurezza: S.AP.Pe. O.S.AP.P. ULL. - P.A - Polizia Penitenziaria Si. N. AP.Pe. CI.S.L. - F. N. S. UG.L. - Polizia Penitenziaria F.S.A - CN.P.P. CG.LL. FP -Polizia Penitenziaria Oggetto: verbale di riunione sindacale del Si trasmette, per opportuna informativa, il verbale dell'incontro avvenuto con la scrivente e codeste Organizzazione Sindacale il giorno presso la Sala Riunioni di questa sede. Via S. Francesco di Sales n Roma Telefono relazionisindacali.pr.roma@giustizia.it

2 DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA Via S. Francesco di Sales n Roma Verbale della riunione sindacale In data alle ore 10.30, presso la sede del Provveditorato Regionale dell'amministrazione Penitenziaria del Lazio in Roma, ha inizio l'incontro con le Organizzazioni Sindacali del Comparto Sicurezza, avente per ordine del giorno: ~ Assegnazione monte ore lavoro straordinario Polizia Penitenziaria - Anno Accordo decentrato relativo all'anno SONO PRESENTI Per la parte pubblica: Dr.ssa Di Paolo. Per le Organizzazioni Sindacali: S.A.P.Pe. : Somma Maurizio; O.S.A.P.P.: Proietti Consalvi Giuseppe, Morrone Alfonso; CJ.S.L. - F.N.S.: Costantino Massimo, Ugo di Francesco, A. Cascia; DJ.L. - P.A./Pen-: Nicastrini Daniele, Pignalberi; Si.N.A.P.Pe.: Antonio Pierucci, Caprarelli Bruno; D.G.L. Polizia Penitenziaria: De Santis Fabio, Massa Leo; c.gj.l. - F.P. Polizia Penitenziaria.: Stefano Branchi, Censasorte, Carbone F.; F.S.A. - C.N.P.P.: Falco Celestino, Davide Riggi. Il verbalizzante: Dr.ssa Simonetta Valentini. Il Provveditore: Prende la parola il Provveditore che saluta le Organizzazioni Sindacali e presenta la proposta di Parte Pubblica già inviata come informazione preventiva alle OO.SS. facente riferimento alla recente circolare esplicativa dipartimentale n. 3639/6089 del 4 luglio u.s., nonché i prospetti aggiuntivi richiesti da alcune sigle inerenti gli Istituti e Servizi del PRAP Lazio divisi per macro - aree (cariche fisse, a turno e Nucleo.T.P). Il Provveditore riferisce che è stata riconosciuta da parte dell'amministrazione centrale la nuova realtà del Lazio, con l'apertura di nuovi Istituti e nuovi padiglioni e sembra comunque che la stessa terrà conto della situazione e potrà fare degli aggiustamenti in corso d'opera; per quest'anno è ancora previsto lo straordinario che deve essere distribuito con oculatezza soprattutto a chi svolge attività operativa, il Provveditore cede la parola alle OO.SS.. S.a.p.pe: Prende atto dell'informativa preventiva e chiede in primo luogo che in mattinata gli venga fornita copia del verbale della riunione sulle piante organiche avvenuta il 18 giugno u.s. e che gli possa essere fornito dal Provveditorato anche la copia dei singoli provvedimenti delle dotazioni degli organici Pagina 1 di 5

3 DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA Via S. Francesco di Sales n Roma di polizia penitenziaria presso gli UEPE della Regione Lazio, per capire meglio con quali criteri e mansioni è stato assegnato il personale presso gli stessi. O.s.a.p.p.: Si preoccupa di sapere che fine faranno le ore da recuperare, se saranno pagate o meno prossimamente. Il Provveditore: Interviene dicendo che le ore da recuperare sono un problerna, esistente anche presso lo stesso Provveditorato. L'intenzione è quella di liquidatle piano piano e sicuramente sarà fatto in primo luogo per gli uffici operativi. C.I.S.L. - F.N.S.: Prende atto della ripartizione dello straordinario per gli Istituti e per i Servizi vari del PRAP Lazio. Vuole, tuttavia, che sia trasmesso il prospetto dello straordinario mensile del PR.AP e delle su articolazioni come previsto dall'a.q.n.. La O.S. afferma che deve essere sanato il pregresso, segnalando che il personale che espleta servizio presso la portineria, l'ufficio detenuti, gli autisti e l'us.t qualora faccia straordinario, gli venga corrisposto secondo la circolare dipartimentale. Secondo la C.I.S.L il personale della c.a.r. (Centrale Operativa Regionale) non dovrebbe essere gestita da Rebibbia N.C., ma dall'u.st. in qualità di Ufficio del Provveditorato. Sottolinea poi che la direzione di Roma Rebibbia Reclusione non applichi la circolare e che il recupero compensativo venga imposto e non lasciato alla libera scelta del dipendente richiederlo. Chiede, comunque, di conoscere il monte ore assegnato al PRAP Lazio, in base alle sue artic01'l.zioni. Si.N.A.P.Pe.: Sottolinea che la circolare dipartimentale parla di retribuzione, ma non fa riferimento al pregresso e dunque non si conosce il termine dal quale decorre il pagamento dello straordinario. Un altro aspetto spinoso riguarda la tassazione delle missioni: alcuni Istituti tassano mensilmente le rruss10lli, altri annualmente importando, in quest'ultimo caso, una decurtazione notevole all'emolumento del dipendente e dunque insiste nel richiedere una tassazione mensile per tutti gli Istituti del Lazio. Il Si.N.A.P.Pe. si riserva di controllare quanto assegnato per il 2012 e confrontarlo con quanto consumato nel Si deve tener conto delle aperture di nuovi Istituti e padiglioni e di alcune chiusure. Altro problema è vedere se continuare a prevedere che i Nuclei Traduzioni e Piantonamenti degli Istituti debbano continuare a rendere i servizi per gli altri Istituti o se, invece: prevedere una sorta di accantonamento corrispondente all'l % dell'ammontare dello straordinario annuale per tutti gli eventi eccezionali, quali potrebbero essere i piantonamenti o le traduzioni effettuate da un N.T.P. di un Istituto a favore di un altro. Il Provveditore: Il Pwvveditore esprime delle perplessità in merito a quest'ultima affermazione del Si.N.A.P.Pe. perché sostiene che il sistema sarebbe alquanto farraginoso e quasi sicuramente inattuabile sotto il profilo contabile poiché il sistema informatizzato contabile a livello decentrato non permetterebbe allo stato una tale operazione che richiederebbe delle modifiche del sistema contabile da parte dell'arnministrazione Centrale c, comunque, sempre nel rispetto della legge di contabilità peni tenzìarìa. Pagina 2 di 5

4 DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA Via S. Francesco di Sales n Roma V.LL. - P.A./Pen: Prende atto dell'informativa e degli ulteriori diti che sono stati forniti dalla parte pubblica all'inizio della giornata perché esaudiscono la richiesta che era stata fatta dalla u.i.l.. Tale sigla sottolinea che al D.A.P. nulla viene rispettato. Lo straordinario dovrebbe essere assegnato per quel lavoro previsto dall'a.q.n.. Molti Uffici del Dipartimento fanno lo straordinario come la Segreteria Generale. Molti Istituti, invece, da parte loro non comunicano i dati. Ognuno si deve prendere le proprie responsabilità come per esempio il responsabile dell'u.o. che organizza il servizio e di conseguenza la organizzazione del lavoro divenendo responsabile anche dello straordinario svolto. Quando si fanno i conteggi dello straordinario svolto il Coordinatore dell'u.o. e il Comandante di Reparto si devo assumere le loro responsabilità. La S.f.a.p.p. di Roma si vedrebbe assegnate come da prospetto oltre per solo 36 unità. Il livello di operatività della Scuola di Roma dipende dall'amministrazione Centrale. Nel 2011 sono state assegnate ore per il feriale. 483 per il notturno/festivo e per il festivo notturno. Il PRAP che ha un ufficio come l'u.s.t. e la stessa C.O.R. non consumano tutte le ore di straordinario che consuma la Scuola di Roma. Il lavoro straordinario deve essere comunicato mensilmente per macro-aree(cariche fisse, a turno e Nucleo.T.P.). Dobbiamo vedere se le cariche fisse devono avere lo straordinario. Altro aspetto importante è il pagamento dello straordinario, per es.: il Nucleo di Rebibbia spesso "splafona" il mese di riferimento e la u.i.l. ritiene che gli esuberi vanno pagati nel mese stesso. Secondo tale sigla il Provveditore dovrebbe sensibilizzare le Direzioni a non superare il badget previsto. La U.I.L. chiede che venga messa una nota a verbale. V.G.L. Polizia Penitenziaria: Prende atto dell'informativa e dei prospetti distribuiti all'inizio della seduta sindacale, però.afferma che non sono del tutto completi perché mancherebbe il dato numerico degli uoln.ini in forza e i turni di servizio svolti. Vi sono dei problemi inerenti l'esubero dello straordinario, per es. le cariche fisse dell'istituto di Regina Coeli non hanno esubero, vuol dire che lo straordinario effettuato è stato tutto liquidato, mentre non è così per tutte le altre macro-aree; attraverso un lavoro certosino si dovrebbe capire dove c'è più spreco di straordinario tra le cariche fisse. F.S.A. - C.N.P.P.: Chi fa lo straordinario gli deve anche essere liquidato. I dati dovrebbero essere integrati con il numero del personale ch fa lo straordinario per ogni posto di servizio delle singole macro-aree. A Viterbo, per esempio, inspiegabilmente le cariche fisse rappresentano la macro-area che fa più straordinario. C.G.LL. - F.P. Polizia Penitenziaria: Sostiene che l'anno precedente nessuno è rimasto scontento. La C.G.I.L.ha fatto un giro di tutti gli Istituti del Lazio e ha potuto apprendere che soprattutto i Comandanti di Reparto fanno anche 60 ore di straordinario al mese. Spesso le cariche fisse consumano molto straordinario perché si organizzano prevedendo lo svolgimento di turni anche presso il Nucleo t. p.. Non si riesce a garantire più nulla negli Istituti. I Comandanti di Reparto pur facendo tanto straordinario non riescono ad arginare la cattiva organizzazione. Per l'assegnazione del monte ore dello straordinario si richiede che il Provveditore vigili sullo straordinario assegnato agli Istituti. Pagina 3 di 5

5 DIPARTHvfENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA Via S. Francesco di Sales n Rom,a Le scorte spesso si fermano a P.zzle Clodio, consumando molto straordinario; possiamo riorganizzare il tutto. Il personale della C.O.R. dovrebbe dipendere dal PRAP Lazio e non dai singoli Istituti Il personale della S.f.a.p.p. di Roma fa ore, avendo un servizio organizzato su tre turni, consumando così un monte ore di straordinario notevole; anche il Comandante di Reparto della Scuola di Roma fa troppe ore di straordinario e merita un richiamo del Provveditore in tal senso. La c.g.i.l. propone un incontro con tutti i Direttore degli Istituti del Lazio e le OO.SS regionali del comparto sicurezza per concordare una linea costruttiva ed omogenea per la Regione Lazio. Il Provveditore: Il Provveditore, nel riprendere la parola apprezza tutte le considerazioni svolte dalle OO.SS. e si trova d'accordo sui principi espressi e su un eventuale incontro con i Direttori e le OO.SS. regionali come richiesto dalla C.G.I.L, purché avvenga nel rispetto dei ruoli che ciascuno riveste. Afferma che ci si può ritenere soddisfatti del lavoro svolto nella Regione Lazio che è dovuto allo sforzo dei Direttori e dei Comandanti di Reparto. Ognuno al proprio livello deve gestire delle situazioni che spesso diventano difficili da affrontare. Per la S.F.A.P.P. di Roma il Provveditore è consapevole del momento particolarmente difficile che sta vivendo, tanto che per le vie brevi ha richiesto la titolarità per la stessa al Direttore Generale del Personale e della Formazione. L'eccesso di straordinario svolto presso la Scuola rappresenta un momento patologico, ma la Scuola non sta passando un momento di gloria e proprio per tale motivo va recuperata, perché recuperando la Scuola nel suo insieme si va a recuperare anche la situazione dell' eccesso di straordinario effettuato. Il Provveditore afferma di aver ascoltato tutte le OO.SS. con molto interesse, sottolineando, tuttavia, le difficoltà che emergono nella gestione del SIGIP che è un sistema informauzzato molto sensibile; possono essere, come è stato rappresentato da alcune Sigle sindacali delle sacche di privilegio ed è per questo che devono essere segnalate le sperequazioni, sia da parte del Sindacato, che da parte dei Direttori d'istituto. C.LS.L. - F.N.S.:Chiede che nella circolare vengano indicate le ore del PRAP Lazio. Si.N.A.P.Pe: Ha raffrontato i dati degli Istituti e ha potuto constatare che la c.c. Viterbo, la C.R. Civitavecchia e la c.c. Frosinone sono gli Istituti con meno ore di straordinario e chiede di fare un incontro per i ritocchi di questi istituti a scapito di altri che non ne consumano. La Sigla ribadisce il concetto, stando alla circolare del D.A.P che nel caso di prolungamento del servizio per i causanti, le ore in esubero possano essere addebitate alla Direzione che ha richiesto il servizio da parte di personale di polizia penitenziaria appartenente ad un altro Istituto. S.a.p.pe: Chiede un futuro incontro con il Provveditore per gli U.E.P.E. del Lazio per prendere conoscenza dell'effettivo personale di polizia penitenziaria impiegato presso gli stessi. Il Provveditore: Saluta le OO.SS. e si dichiara disponibile ad ulteriori incontri chiarificatori. L'incontro sindacale tennina alle ore 13,00. Pagina 4 di 5

6 DIPARTIMENTO AMMINISTHAZIONE PENITENZIARIA Via S. Francesco di Sales n Roma Il Provveditore: Saluta le OO.SS. e si dichiara disponibile ad ulteriori incontri chiarificatori. L'incontro sindacale telmìna alle ore 13,00. Firmato: Per la parte pubblica: Dr.ssa Maria Claudia Di Paolo. Per le Organizzazioni Sindacali: S.A.P.Pe. : Somma Maurizio; O.S.A.P.P.: Proietti ConsalvÌ Giuseppe, Morrone Alfonso; c.i.s.l. - F.N.S.: Costantino Massimo, Ugo di Francesco, A. Cascia; U.I.L. P.A./Pen-: Nicastrini Daniele, Pignalberi; Si.N.A.P.Pe.: Antonio Pieruccl, Caprarelli Bruno; U.G.L. Polizia Penitenziaria: De Santis Fabio, Massa Leo; c.g.i.l. - F.P. Polizia Penitenziaria.: Stefano Branchi, Censasorte, Carbone F.; F.S.A. - C.N.P.P.: Falco Celestino, Davide Riggi. Il verbalizzante: Dr.ssa Simonetta Valentini. Pagina 5 di 5

7 Prap Lazio - ripartizione lavoro straordinario nota a verbale ""'C f I -ZAJ.( t. In premessa, dopo aver preso atto di quanto accade nelle sedi di servizio presso il DAP e altre sedi del ministero, dove il lavoro straordinario viene fissato per budget per singolo ufficio di coordinamento e DD.GG., senza comprendere quale sia tale necessità. In considerazione del fatto che il personale li presente, opera oltre la metà presso uffici e servizi dove l'accordo quadro nazionale non dovrebbe prevedere tale utilizzo se non nei limiti necessari, sino ad oggi mai concordati. La UIL intende promuovere in questo tavolo di confronto un modello di ridistribuzione del lavoro straordinario e ribadire le responsabilità di chi deve far rispettare tale utilizzo. Individuazione delle Macro aree di servizio A tal proposito riteniamo che anche per le sedi penitenziari e si dovrebbe prevedere questo criterio di assegnazione prevedendo una suddivisione per l'esigenze delle stesse macro aree di servizio così individuati: A. Servizio a turno h.24; B. Nuclei traduzioni piantonamenti; C. Cariche fisse; Ogni situazione rappresentata nelle macro aree, dimostra diversità ed esigenze diverse e una distribuzione suddivisa in percentuale per tipologia di servizio permette anche di avere una gestione in sintonia anche con la responsabilità di chi ha la funzione di Comandante di Reparto, Coordinatori Ntp e Unità operative delle cariche fisse. Il rispetto dei limiti previsti dalle disposizioni di merito. Al dipendente non può essere richiesto più 450 ore annue su Il mesi? La UIL vuole che venga rispettato soprattutto per quei servizi che determinano turnazioni o carichi di lavoro. L'eccedenze devono essere corrisposte entro il 30 Ottobre 2012, sempre nel rispetto dei limiti previsti per singola unità. Non è più possibile che per l'eccedenze si possa prevedere il corrispostivo nell'esercizio finanziario nell'anno successivo, con richio che questo non avvenga nei tempi previsti. Responsabilità dei Comandanti di reparto e Coordinatori NTP/U.O. Una volta per tutte dobbiamo iniziare a responsabilizzare i Comandanti di Reparto e i Coordinatori NTP e U.O., per la verifica del rispetto della distribuzione dei turni nel merito dell'accesso al lavoro straordinario, per favorire la pari opportunità tra il personale. Ogni ora richiesta va liquidata a prescindere dove questa sia stata svolta. La responsabilità che di questo utilizzo a nostro avviso compete al Comandante di Reparto e di coloro che sono responsabili dell'organizzazione dei servizi. Accesso agli atti e invio delle stesse; Come riprevisto nella recente circolare sull'invio dei prospetti mensili, la UIL chiede che le stesse siano mandate regolarmente anche con i conteggi complessivi per ogni voce richiamata.

8 ORE PER SEDE assegnate notturno festivo TOTAU SERVIZIO feriale festivo notturno ASSEGNATI LATINA OVITAVECCHIA NC CASSINO CC.VITERBO FROSINONE CC.REBIBBIA N.C CCF REBIBBIA * CC.REGINA COEU OVITAVECCHIA CR CC REBIBBIA III PAUANO CR REBIBBIA RIETI CC VELLETRI SFAP ROMA PRAP 8905 O O 8905 UEPE ROMA 425 O O 425 UEPE VITERBO 101 O O 101 TOTAU SERVIZIO A TURNO 60,00% NTP 35.00% CARICHE FISSE 5,00%