Reddito e prestazioni previdenziali e assistenziali

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1 Ancona, 13 dicembre 2010 Reddito e prestazioni previdenziali e assistenziali reddito di riferimento e modalità di verifica dal 1983 ad oggi Sindacato Pensionati Italiani 1

2 Il reddito di riferimento oggi (art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 come modificato art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ circ. INPS nn. 62/2009 e 126/2010; mess. INPS del ) Per tutte le prestazioni diverse da: ANF/AF e assegno o pensione invalidità 1. se la prestazione è in prima liquidazione: ANNO IN CORSO (cioè l anno in cui ha decorrenza la prestazione) 2. se la prestazione è già in pagamento: ANNO PRECEDENTE (cioè l anno precedente quello soggetto a controllo) 2

3 Il reddito di riferimento oggi (art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 come modificato art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ circ. INPS nn. 62/2009 e 126/2010; mess. INPS del ) Per tutte le prestazioni diverse da: ANF/AF e assegno o pensione invalidità 1. se la prestazione è in prima liquidazione: 1. se ANNO la prestazione IN CORSO è (cioè in prima l anno liquidazione: in cui ha ANNO decorrenza IN CORSO la prestazione) 2. se la prestazione è già in pagamento: Il reddito ANNO viene PRECEDENTE dichiarato (cioè in via l anno presuntiva e va dichiarato precedente nuovamente quello soggetto l anno a controllo) dopo 3

4 Il reddito di riferimento oggi (art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 come modificato art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ circ. INPS nn. 62/2009 e 126/2010; mess. INPS del ) NB Per per tutte prestazione: le prestazioni diverse da: ANF/AF e assegno o pensione invalidità prestazione base (AS, INVCIV) prestazione accessoria (ITM, MSP) 1. per se prima la prestazione liquidazione: è in prima liquidazione: anche riliquidazione di prestazione annullata per ANNO IN CORSO verifica del reddito in via definitiva anche sblocco di prestazione accessoria non liquidata alla decorrenza della prestazione base per Il reddito motivi reddituali viene dichiarato (es. ITM mai in nata) via presuntiva e va ma dichiarato NON ripristino nuovamente (es. ITM cristallizzata l anno dopo o MSP azzerata) 4

5 Il reddito di riferimento oggi (art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 come modificato art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ circ. INPS nn. 62/2009 e 126/2010; mess. INPS del ) NB Esempio: 63 anni pensione inferiore al minimo con decorrenza da giugno 2010 SE LA DATA DI VERIFICA E 2010 : reddito 2010 per tutto (1 liquidaz.) 2011 : - reddito 2010 per ITM e MSP - reddito 2011 per la somma aggiuntiva (1 liquidazione a 64 anni) 2012: reddito 2011 per tutto 5

6 Il reddito di riferimento oggi (art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 come modificato art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ circ. INPS nn. 62/2009 e 126/2010; mess. INPS del ) Per tutte le prestazioni diverse da: ANF/AF e assegno o pensione invalidità 2. se la prestazione è già in pagamento: ANNO PRECEDENTE (dichiarato in via definitiva una volta per tutte) MA quando il reddito è un altra pensione previdenziale (propria o del coniuge) essa influisce SEMPRE nell ANNO IN CORSO (cioè l anno soggetto a controllo) 6

7 Il reddito di riferimento oggi (art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 come modificato art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ circ. INPS nn. 62/2009 e 126/2010; mess. INPS del ) un esempio titolare: VO inferiore al minimo più reddito da collaborazione nel 2009, nel 2010 e nel 2011 redditi influenti sul diritto all ITM, alla MSP e all IA nel , , ,00 = ,00 x coniuge: VO 993,04 nel 2009, nel 2010 e nel 2011, più rendita 2 casa 350 nel , , ,00 = ,00 x 7

8 Il reddito di riferimento oggi (art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 come modificato art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ circ. INPS nn. 62/2009 e 126/2010; mess. INPS del ) L INPS ha chiarito che: tipo di reddito limite di reddito rimangono quelli stabiliti per l ANNO IN CORSO dalla normativa specifica vigente per ciascuna prestazione MSP a 60 anni = SI prima liquidazione; MSP a 65 anni e incremento a 70 anni = NO prima liquidazione ma mera variazione d importo; SA a 64 anni = SI prima liquidazione; AS sostitutivo INVCIV a 65 anni: SI prima liquidazione; 8

9 Le prestazioni e le modalità di controllo GUERRA - INVCIV - PS dichiarazione alla domanda 1983 ITM - IO 1985 MSP - APS RED/prestazione AS tabb. F G RED/filiera obbligo RED RED/rilevanza AUM RED/telematico MAS IA - MINVCIV 2001 INC 2007 SA RED/persona 2006 RED/residuale

10 L evoluzione normativa del controllo art. 52 L 88/1989 art. 13 L 412/ autotutela Enti 2. salvaguardia dei pensionati senza dolo 1. limitazioni alla salvaguardia 2. obbligo di verifica annuale Enti 10

11 L evoluzione normativa del controllo art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 art. 15 DL 78/2009 conv. L 102/ periodo di riferimento per semestre 9. eccezione invalidità 10. eccezione prima liquidazione 11. termine 30 giugno per la dichiarazione 12. sospensione per mancata dichiarazione 13. modalità di ripristino 1. acquisizione telematica redditi influenti e abrogazione modalità precedenti 11

12 L evoluzione normativa del controllo art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 art. 15 DL 78/2009 conv. L 102/2009 art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ periodo di riferimento per semestre 9. eccezione invalidità 10. eccezione prima liquidazione 11. termine 30 giugno per la dichiarazione 12. sospensione per mancata dichiarazione 13. modalità di ripristino 1. acquisizione telematica redditi influenti e abrogazione modalità precedenti 6. ulteriore modifica del periodo di riferimento con nuova eccezione e ripristino sospensione 12

13 L evoluzione normativa del controllo art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 art. 15 DL 78/2009 conv. L 102/2009 art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/ periodo di riferimento per = anno semestre preced. 9. eccezione invalidità 10. eccezione prima liquidazione 11. termine 30 giugno per la dichiarazione bis. sospensione eccezione per quando mancata i redditi dichiarazione sono costituiti da altre pensioni 13. modalità di ripristino 1. acquisizione telematica redditi influenti e abrogazione modalità precedenti 6. ulteriore modifica del periodo di riferimento con nuova eccezione e ripristino sospensione 13

14 Gli effetti sul periodo di riferimento Tre periodi 1. dall inizio al 30 giugno 2009 (specifiche disposizioni di legge) 2. dal 1 luglio 2009 al 31 maggio 2010 (art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009) 3. dal 1 giugno 2010 (art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/2010) 14

15 Il reddito influente nei diversi periodi Primo periodo Dall inizio al 30 giugno 2009: ANF e AF: reddito dell anno cui si riferisce la più recente dichiarazione fiscale (semestri) art. 23 L 41/1986 e art. 5 DL 69/1989 INVCIV: reddito dell anno precedente tutte le altre prestazioni: reddito dell anno in corso alla data di erogazione anno 1 o 2 anno 1 anno =0 15

16 Il reddito influente nei diversi periodi Primo periodo anno = 0 garantisce efficacia all intervento sociale perché c è contestualità tra stato di bisogno e sussidio economico correlato anno = 0 comporta sfasamento strutturale tra erogazione del sussidio e controllabilità dello stato di bisogno favorisce la formazione di indebiti 16

17 Il reddito influente nei diversi periodi Secondo periodo Dal 1 luglio 2009 al 31 maggio 2010: ANF e AF: come prima assegno e pensione d invalidità: reddito dell anno in corso alla data di erogazione anno 1 o 2 anno 1 tutte le altre prestazioni: - prima liquidazione: reddito dell anno in corso - a regime: reddito dell anno cui si riferisce la più recente dichiarazione fiscale (semestri) anno =0 anno 1 o 2 17

18 Il reddito influente nei diversi periodi Secondo periodo anno -1 anno -2 dovrebbero ridurre indebiti anno = 0 se prima liquidazione dovrebbe garantire contestualità anno 1 anno -2 non garantiscono reddito certo (scadenze fiscali) introducono sfasamento tra perequazione dei limiti di reddito e cambio dell anno di riferimento (non ANF ma AF) con possibile danno alterno ai pensionati (ObisM 2010) anno = 0 se prima liquidazione introduce la necessità di fare riferimento ad anni diversi per la stessa pensione 18

19 Il reddito influente nei diversi periodi Secondo periodo anno -1 anno -2 dovrebbero ridurre indebiti anno = 0 se prima liquidazione dovrebbe garantire contestualità un esempio anno 1 anno -2 verifica non garantiscono nel 1 semestre reddito 2010 certo pensionata (scadenze età fiscali) 64 anni pensione introducono inferiore sfasamento al minimotra perequazione dei limiti di reddito e cambio dell anno di riferimento (non ANF ma AF) per integrazione al minimo e con possibile danno alterno ai maggiorazione sociale: reddito pensionati (ObisM 2010) 2008 anno per = somma 0 se prima aggiuntiva: liquidazione reddito introduce 2010 la necessità di fare riferimento ad anni diversi per la stessa prestazione 19

20 Il reddito influente nei diversi periodi Secondo periodo inoltre anno il passaggio -1 da anno = 0 ad anno 1 e 2 allunga anno indebitamente -2 il verifica periodo nel di 1 influenza semestre di un 2010 reddito anche dopo che dovrebbero pensionata questo è cessato età 64 anni ESEMPIO: ridurre pensione inferiore al minimo indebiti anno 0 lavoratrice riceve SO ridotta (tab. F) anno + 1 lavoratrice per licenziata; integrazione SO al sempre minimo ridotta e anno = + 02 SO ancora maggiorazione ridotta fino al sociale: 30 giugno reddito se prima 2008 liquidazione l assegno sociale sostitutivo per somma di aggiuntiva: prestazione reddito dovrebbe INVCIV è considerato 2010 nuova liquidazione: garantire l invalido o sordomuto che compie 65 anni rischia contestualità di perdere la prestazione per 1 anno e mezzo 20

21 Il reddito influente nei diversi periodi Terzo periodo Dal 1 giugno 2010: ANF e AF: come prima assegno e pensione d invalidità: reddito dell anno in corso alla data di erogazione anno 1 o 2 anno =0 tutte le altre prestazioni: - prima liquidazione: reddito dell anno in corso - a regime: reddito dell anno precedente anno =0 anno ma se reddito = altra pensione: anno in corso anno =0 21

22 Il reddito influente nei diversi periodi Terzo periodo abolizione anno -2 accorcia il periodo di influenza ultrattiva anno = 0 se reddito è pensione nota a Casellario dovrebbe razionalizzare è la rinuncia a risolvere il problema indebiti non vengono risolti i problemi del 2 periodo si aggiunge un problema nuovo: la somma dei redditi da pensione anno = 0 e quelli dei redditi diversi anno 1 può generare situazioni assurde e di grande ingiustizia 22

23 Il reddito influente nei diversi periodi Terzo periodo un esempio Terzo periodo pensione da integrare al minimo decorrenza Dal 1 giugno 2010: settembre 2010 età titolare: ANF e 63 AF: anni come prima verifica assegno 2010 e pensione ITM d invalidità: e MSP su redditi reddito 2010 dell anno in corso alla data di erogazione verifica 2011 ITM e MSP su pensioni 2011 tutte le altre prestazioni: e redditi diversi 2010 somma aggiuntiva su redditi - prima liquidazione: reddito dell anno in corso 2011 (tutti) - a regime: reddito dell anno precedente verifica 2012 ITM, MSP e SA su pensioni 2012 e redditi diversi ma se reddito = altra pensione: anno in corso anno 1 o 2 anno =0 anno =0 anno - 1 anno =0 23

24 Il reddito influente nei diversi periodi Terzo periodo un altro esempio titolare pensione diretta integrata al minimo e pensione di reversibilità superiore al minimo verifica ITM nel 2010 importo SO 2010 più importo redditi diversi 2009 verifica tabella F nel 2010 importo VO 2010 più importo redditi diversi

25 Il reddito influente nei diversi periodi Terzo periodo un altro esempio ancora titolare SO con reddito da attività lavorativa che cessa il 31 dicembre 2010 per ottenere pensione diretta dal verifica tabella F anno 2010: retribuzione 2009 anno 2011 retribuzione 2010 più pensione diretta 2011 anno 2012 pensione diretta

26 Il reddito influente nei diversi periodi Periodo di riferimento del reddito influente per rilevanza e periodo di percezione art. 35 DL 207/2008 conv. L 14/2009 e art. 13 DL 78/2010 conv. L 122/2010 periodo di percezione della rilevanza sottoposta a verifica in un determinato anno RILEVANZA (codice e sigla) fino al 30 giugno 2009 dal 1 luglio 2009 al 31 maggio 2010 dal 1 giugno 2010 primo semestre secondo semestre primo semestre secondo semestre primo semestre secondo semestre altri redditi altri redditi seguente redditi da redditi da prima l'anno di prima pensione pensione a regime a regime prima prima liquidazione prima liquidazione registrata in a regime registrata in liquidazione liquidazione liquidazione Casellario Casellario a regime 1 ITM < IO < 7/ ITM INV ITM > MSP PS AS APS ANF AF SO tab. F INV tab. G REVISIONE INV PS AS SOST ITM est cumulo lav. aut Cristallizzazione cumulo lav. dip. estero aum. INVCIV PS aum. INVCIV AS Maggiorazione INVCIV MAS Importo aggiuntivo Incremento INVCIV Somma aggiuntiva GUERRA legenda 0 = reddito conseguito nello stesso anno (1 gennaio - 31 dicembre) in cui si situa il periodo di percezione della rilevanza sottoposta a verifica - 1 = reddito conseguito nell'anno precedente quello (1 gennaio - 31 dicembre) in cui si situa il periodo di percezione della rilevanza sottoposta a verifica - 2 = reddito conseguito nel secondo anno precedente quello (1 gennaio - 31 dicembre) in cui si situa il periodo di percezione della rilevanza sottoposta a verifica 26