COMUNE DI SAN LORENZO (Provincia di Reggio Calabria)

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1 COMUNE DI SAN LORENZO (Provincia di Reggio Calabria) Relazione illustrativa e tecnico-finanziaria al contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del C.C.N.L. 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno 214 Premessa La presente relazione è stata predisposta quale documento di accompagnamento della preintesa dell accordo decentrato integrativo, al fine di ottenere la certificazione positiva da parte dell organo di revisione ai sensi dell articolo 4, comma 3-sexies, d.lgs. 3 marzo 21, n Al riguardo, la predetta norma prevede che a corredo di ogni contratto integrativo le pubbliche amministrazioni, redigono una relazione tecnico-finanziaria ed una relazione illustrativa, utilizzando gli schemi appositamente predisposti e resi disponibili tramite i rispettivi siti istituzionali dal Ministero dell'economia e delle finanze di intesa con il Dipartimento della funzione pubblica, e che tali relazioni vengono certificate dagli organi di controllo di cui all'articolo 4-bis, comma 1. Il contenuto dei due documenti, dettagliato nella circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 25 del 19 luglio 212, è finalizzato: a supportare la delegazione trattante di parte pubblica con uno strumento uniforme di esplicitazione e valutazione dei contenuti del contratto sottoposto a certificazione; a supportare gli organi di controllo con un omogeneo piano di verifica della certificazione degli atti della contrattazione integrativa, rendendo organici e sequenziali i diversi aspetti del controllo; a fornire al cittadino / utente, che ha accesso a tali atti nella sezione trasparenza del sito web delle diverse Amministrazioni, la piena visibilità e confrontabilità dei contenuti esplicativi degli accordi stipulati in sede integrativa. La Costituzione del Fondo non è oggetto di contrattazione integrativa ma di mera informativa. Essa trova fondamento in un atto formale dell Amministrazione Comunale ed è parte integrante della direttiva nella quale sono riassunte le linee e gli obiettivi per l avvio della contrattazione integrativa. Relazione illustrativa La relazione illustrativa è composta da due distinti moduli, la cui compilazione è in ogni caso obbligatoria con i quali sono illustrati: 1. gli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto; 1

2 Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione 2. l articolato del contratto e relativa attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale; modalità di utilizzo delle risorse accessorie; risultati attesi in relazione agli utilizzi del fondo ed all erogazione delle risorse premiali; altre informazioni utili. Modulo 1 Scheda Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Preintesa Periodo temporale di vigenza Anno 214 Composizione della delegazione trattante Parte Pubblica (ruoli/qualifiche ricoperti): Presidente: Segretario Comunale Componenti : Responsabili Aree Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco sigle): FP-CGIL, CISL-FP, UIL-FPL, CSA Regioni e autonomie locali (Silpol), DICCAP-SULPM Firmatarie della preintesa: CISL-FP Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria Personale non dirigente, dipendente dal Comune di San Lorenzo, in servizio al 1 gennaio 214 con qualunque tipo di contratto di lavoro subordinato, a tempo indeterminato ed a tempo determinato, ivi compreso il personale comandato, distaccato o utilizzato a tempo parziale a) Utilizzo risorse decentrate dell anno 214; b) Fattispecie, i criteri, i valori e le procedure per la individuazione e la corresponsione dei compensi relativi alle finalità previste nell art. 17, del CCNL È stata acquisita la certificazione dell Organo di controllo interno? Sì in data 14 luglio 214 L organo di controllo ha effettuato i seguenti rilievi: Nessun rilievo È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 1 del d.lgs. 15/29 Amministrazione non obbligata ai sensi dell articolo 16 del D.Lgs. 15/29 È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2, del d.lgs. 15/29? Amministrazione non obbligata ai sensi dell articolo 16 del D.Lgs. 15/29. L Ente, con deliberazione di G.C. n. 18 del , ha approvato, ai sensi dell art. 1 del D.Lgs. n. 33/213, il programma triennale per la trasparenza e l integrità. È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 15/29? Sì per quanto di competenza. La Relazione della Performance è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 6, del d.lgs. n. 15/29? Amministrazione non obbligata ai sensi dell articolo 16 del D.Lgs. 15/29 2

3 Eventuali osservazioni ============= Modulo 2 - Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo Articolo 1 Articolo 2 Articolo 3 Articolo 4 Articolo 5 Allegato 1 Viene identificato l oggetto, il campo d applicazione, la vigenza del contratto, la data di sottoscrizione, la composizione della delegazione trattante ed i soggetti destinatari; Le parti prendono atto della quantificazione del complesso delle risorse disponibili effettuata dall Amministrazione con determinazione n. 36 del dove vengono indicate le risorse finanziarie da destinare alla parte stabile (indennità di comparto e PEO) e quelle da destinare alla parte variabile; Vengono fissati i criteri per la ripartizione e destinazione delle risorse finanziarie per l indennità per specifiche responsabilità; per l indennità di rischio e disagio, per l incentivazione della produttività ed il miglioramento dei servizi; per l erogazione dei buoni pasto; Norme finali: Rinvio alle disposizioni dei Contratti Collettivi Nazionali Vigenti ed a quelle contenute in precedenti contratti integrativi non disciplinate o modificate dal presente accordo; Sono definiti i tempi di applicazione dell accordo. Contiene la tabella analitica della costituzione del fondo. 3

4 DESCRIZIONE Risorse stabili UNICO IMPORTO CONSOLIDATO ANNO 23 - (ART. 31 C.2 CCNL 22-5) INCREMENTO CCNL (ART. 32 C. 1) INCREMENTO CCNL (ART. 32 C. 2) INCREMENTI CCNL (ART. 4. CC. 1,4,5 PARTE FISSA) INCREMENTI CCNL (ART. 8. CC. 2,5,6,7 PARTE FISSA) RIA E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - (ART. 4, C.2, CCNL 2-1) dal 1/1/2 al RIA E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - (ART. 4, C.2, CCNL 2-1) dall'1/1/211 DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE FISSA (RIA E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - TOTALE RISORSE STABILI al 31/12/21 Risorse variabili NON soggette al limite ECONOMIE FONDO ANNO PRECEDENTE - ( ART. 17, C.5, CCNL ) TOTALE RISORSE VARIABILI (A) TOTALE (B) TOTALE DEPURATO DELLE VOCI NON SOGGETTE AL VINCOLO - Anno , , , , , , , , , , , , , Calcolo delle riduzioni previste dall'art. 9, c.2 bis, DL 78/21: Decurtazione per effetto della riduzione di personale (unità): PERSONALE A INIZIO ANNO (al 1 gennaio) PERSONALE A FINE ANNO (al 31 dicembre) NALE DELL'ANNO CON METODO DELLA SEMISOMMA 13,5 11,5 11, 1,5 1, PERCENTUALE DI RIDUZIONE DEL LIMITE 14,81% 18,52% 22,22% 25,93% ( C) LIMITE 21 ADEGUATO ALLA EVENTUALE RIDUZIONE DI PERSONALE , (D) RIDUZIONE DA APPORTARE AL FONDO AI SENSI DELL'ART. 9 COMMA 2-BIS DEL DL N. 78/21 (B-C) di cui: per applicazione limite 21 di cui: per riduzione limite a seguito della riduzione di personale TOTALE RISORSE DISPONIBILI (A - D) di cui RISORSE STABILI di cui RISORSE VARIABILI NON soggette al limite 15.99, 15.99, 57.26, , ,99 B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse Sulla base dei criteri di cui all articolo 3 le risorse vengono utilizzate nel seguente modo: * Art. 17, comma 2, lett. a) produttività ,94 Art. 17, comma 2, lett. b) progressioni economiche 16.26,39 orizzontali Art. 17, comma 2, lett. c) retribuzione di posizione e risultato p.o. Art. 17, comma 2, lett. d) Indennità di rischio 36, Art. 17, comma 2, lett. d) Indennità di reperibilità, 1.816,94 Art. 17, comma 2, lett. d) Indennità di maneggio valori 45, Art. 17, comma 2, lett. d) Indennità di turno, orario notturno, festivo e notturno-festivo Art. 17, comma 2, lett. e) indennità di disagio Art. 17, comma 2, lett. f) indennità per specifiche responsabilità 12., Art. 17, comma 2, lett. g) compensi correlati alle risorse indicate nell art. 15, comma 1, lett. k) (progettazione, avvocatura, ecc.) Art. 17, comma 2, lett. i) altri compensi per specifiche 3, responsabilità 4

5 Art. 31, comma 7, CCNL personale educativo nido d infanzia Art. 6 CCNL indennità per personale educativo e docente Art. 33 CCNL indennità di comparto 4.824,72 Somme rinviate Altro Totale 57.26,99 * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL C) effetti abrogativi impliciti Non si determinano effetti abrogativi impliciti. D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità Le previsioni sono coerenti con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità in quanto verso il personale si applicherà il regolamento per la valutazione e la premialità del personale (in corso di approvazione) nonché il Sistema di Valutazione e Misurazione della Performance (in corso di approvazione). E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche Lo schema di CCDI non prevede nuove progressioni economiche e in ogni caso esse sono sospese per il triennio in attuazione dell articolo 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/21. F) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale L erogazione dei premi connessi alla produttività collettiva ed individuale, disciplinati dal presente accordo sono legati ai risultati attesi ed al raggiungimento degli obiettivi indicati negli strumenti di programmazione. La verifica del raggiungimento di tali obiettivi di produttività e di qualità viene effettuata dal Nucleo di valutazione prima dell erogazione, ai dipendenti dell Ente, delle risorse. G) altre informazioni eventualmente ritenute utili =============== 5

6 Relazione tecnico-finanziaria Lo schema di relazione tecnico-finanziaria sull utilizzo delle risorse previste nei Fondi per la contrattazione integrativa è suddiviso in quattro moduli, la cui compilazione è in ogni caso obbligatoria: 1. Costituzione del Fondo per la contrattazione integrativa 2. Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa 3. Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa 4. Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Modulo I - La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa La costituzione del Fondo per la contrattazione integrativa costituisce uno specifico atto dell Amministrazione teso a quantificare l ammontare esatto di ciascun Fondo in applicazione alla regole contrattuali e normative vigenti. Il fondo di produttività, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dall Amministrazione con determinazione n. 36 del nei seguenti importi: 214 Totale Risorse Stabili , Totale Risorse Variabili, Economie anno precedente non soggette al vincolo ,99 TOTALE RISORSE DECENTRATE 57.26,99 Sezione I Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità Risorse storiche consolidate La parte stabile del fondo per le risorse decentrate è stata quantificata ai sensi dell art. 31 C.2 CCNL 22-5 in un unico importo consolidato al 31/12/23 in ,67. Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi: CCNL 22/1/24 art. 32 c ,98 CCNL 22/1/24 art. 32 c ,12 CCNL 9/5/26 art. 4 c ,8 CCNL 11/4/28 art. 8 c ,74 Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/1/21 art. 4, c ,69 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle dotazioni organiche) CCNL 22/1/24 dich. cong. n 14 CCNL 9/5/26 dich. cong. n 4 (recupero PEO) CCNL 11/4/28 art. 8 c. 2 CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione straordinari Altro 6

7 Sezione II Risorse variabili Le risorse variabili sono così determinate: * Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza Art. 15, comma 1, lett. e) economie da part-time Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario Art. 15, comma 2 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni Art. 54 CCNL messi notificatori Somme non utilizzate l anno precedente ,99 Altro * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL Sezione III Eventuali decurtazione del fondo Sono state effettuate le seguenti decurtazioni: Trasferimento personale ATA CCNL 31/3/1999 articolo 7 CCNL 1/4/1999 articolo 19 Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/21 (limite fondo 21 parte fissa) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/21 (riduzione proporzionale al personale in servizio - parte fissa) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/21 (limite fondo 21 parte variabile) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/21 (riduzione proporzionale al personale in servizio - parte variabile) Totale riduzioni 15.99, Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione Risorse stabili , Risorse variabili Residui anni precedenti ,99 Totale 57.26,99 Sezione V Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo Voce non presente Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione Non vengono regolate dal presente contratto le somme di seguito riportate: Indennità di comparto 4.824,72 Progressioni orizzontali 16.26,39 Totale 2.851,11 7

8 Le somme suddette sono effetto di disposizioni del CCNL e di progressioni economiche orizzontali pregresse. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo Vengono regolate dal contratto le somme così suddivise: Indennità di rischio 36, Indennità di reperibilità 1.816,94 Indennità di maneggio valori 45, Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) CCNL ) 12., Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) CCNL ) 3, Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del CCNL 1/4/ ,94 Totale ,88 La corresponsione dell Indennità di reperibilità per complessivi euro 1.816,94 sarà effettuata con i criteri di seguito indicati: euro 1,32 per 12 ore al giorno. L importo viene raddoppiato a euro 2,65 in caso di reperibilità cadente in giornata festiva, o di riposo settimanale. Le ore prestate sono retribuite come lavoro straordinario o compensate con equivalente recupero orario art. 11 Ccnl ). L indennità non è corrisposta per le ore di effettiva chiamata in servizio remunerate come straordinario. Sezione III - (eventuali) Destinazioni ancora da regolare Voce non presente Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione Somme non regolate dal contratto 2.851,11 Somme regolate dal contratto ,88 Destinazioni ancora da regolare Totale 57.26,99 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo Voce non presente Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Le risorse stabili ammontano a ,, le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto e progressioni orizzontali,) ammontano a 2.851,11. Pertanto, le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente in coerenza con il d.lgs. 15/29 e con la supervisione del Nucleo di Valutazione. c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali). Per l anno in corso non è prevista l effettuazione di progressioni orizzontali in ragione del blocco disposto dall art. 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/21. 8

9 Modulo III - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo degli anni 21 Anno 21 Anno 214 Differenza Risorse stabili , , 15.99, Risorse variabili Residui anni precedenti , ,99 Totale , 57.26, ,1 Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico-finanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate sono imputate in un unico capitolo di spesa precisamente il cap Intervento , quindi la verifica tra sistema contabile e dati del fondo di produttività è costante. Inoltre, la spesa per l indennità di comparto e per le PEO in godimento del Personale in servizio è imputata ai pertinenti Interventi e capitoli di spesa stipendiali e precisamente: INTERVENTO CAPITOLO Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato Il limite di spesa del Fondo dell anno 21 risulta rispettato; al riguardo si evidenzia che la maggiore somma di ,99 è interamente riconducibile all incremento di voci non computabili nel limite predetto ai sensi della circolare n. 12 del 15/4/211 della Ragioneria Generale dello Stato. Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il totale del fondo come determinato dall Amministrazione con determinazione del Responsabile dell Area economicofinanziaria n. 36 del è impegnato al capitolo 181 Intervento Trattamento economico accessorio al personale del bilancio 214 e precisamente all impegno 18/214. Le somme per oneri riflessi sono impegnate al capitolo 181 Intervento e precisamente all impegno 11/214. Le somme per Irap sono impegnate al capitolo 187 Intervento e precisamente all impegno 19/214. Non ci sono oneri indiretti senza copertura di bilancio. San Lorenzo, Il Segretario Comunale Dott.ssa Daniela Borgia 9