ARCA NORD SALENTO RELAZIONE DEL COLLEGIO SINDACALE AL BILANCIO DI PREVISIONE PER L ESERCIZIO 2016

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1 ARCA NORD SALENTO RELAZIONE DEL COLLEGIO SINDACALE AL BILANCIO DI PREVISIONE PER L ESERCIZIO 2016 BILANCIO DI PREVISIONE 2016 A decorrere dal 2016 gli enti territoriali, i loro organismi strumentali e i loro enti strumentali in contabilità finanziaria approvano il bilancio di previsione almeno triennale, secondo lo schema di cui all allegato n. 9 al D.Lgs. n. 118/2011. Dal 2016 è soppressa la distinzione tra il bilancio annuale e il bilancio pluriennale e viene meno l obbligo di predisporre bilanci e rendiconto secondo un doppio schema (conoscitivo e autorizzatorio). Premesso che l ente deve redigere il bilancio di previsione rispettando il titolo II del d.lgs.267/2000 (Tuel), i principi contabili generali e applicati alla contabilità finanziaria, lo schema di bilancio allegato 9) al d.lgs.118/2011, il Collegio dei Revisori dei Conti ha ricevuto in data : 1. lo schema del bilancio di previsione per gli esercizi , 2. la tabella dimostrativa del risultato di amministrazione presunto al ; 3. il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; 4. la nota integrativa; 5. il programma triennale dei lavori pubblici. La Regione Puglia non ha stabilito specifiche direttive ai propri enti strumentali in merito al Patto di Stabilità, nè tantomeno ha diramato disposizioni in ordine alla redazione del bilancio di previsione ed al contenimento delle spese. Pagina 1 di 9

2 Si fa presente, comunque, che con L.R. n. 1 del (artt. 7-14) concernente:"norme in materia di ottimizzazione e valutazione della produttività del lavoro pubblico e di contenimento dei costi degli apparati amministrativi della Regione Puglia", sono state emanate direttive in materia di contenimento della spesa. Il Collegio ritiene, inoltre, che vadano comunque tenuti presenti e direttamente applicati, ove espressamente previsto, le disposizioni ed i principi di contenimento, razionalizzazione e limitazione della spesa previsti dalle vigenti disposizioni finanziarie, allorchè si riferiscono ad enti ed organismi pubblici in generale ovvero agli enti di cui all'art. 1 c 2, D.L 165/2001 e s.m.i., tra i quali sono compresi anche gli ec II. AA.CC.PP. A tal fine si richiamano le circolari MEF in materia, concernenti l'interpretazione delle suddette disposizioni e, in particolare, le circolari MEF n. 40 del , n. 33 del e la circolare n. 2 del concernente la predisposizione del bilancio di previsione 2013 degli enti ed organismi pubblici Pagina 2 di 9

3 BILANCIO DI PREVISIONE 2016 ENTRATE CASSA 2016 COMPETENZA 2016 COMPETENZA 2017 COMPETENZA 2018 SPESE CASSA 2016 COMPETENZA 2016 COMPETENZA 2017 COMPETENZA 2018 Fondo di Cassa al 1/1/ ,73 Utilizzo avanzo di amministrazione Fondo pluriennale vincolato Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa Disavanzo di amministrazione Titolo 1 - Spese Correnti - di cui al fondo pluriennale vincolato Titolo 2 - Spese in conto capitale , , , , , , , ,88 - di cui al fondo pluriennale vincolato Titolo 2 - Trasferimenti correnti , , , ,13 Titolo 3 - Entrate extratributarie , , , ,78 Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziarie , , , ,00 Titolo 4 - Entrate in conto capitale , , , ,88 Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie , , , ,00 Totale entrate finali , , , ,79 Totale Spese finali , , , ,79 Titolo 6 - Accensione di prestiti Titolo 4 - Rimborsi di presiti Titolo 7 - Anticipazioni da istituto Titolo 5 - Chiusura anticipazioni da tesoriere/cassiere istituto tesoriere/cassiere Titolo 9 - Entrate per conto di terzi da Titolo 7 - Spese per conto di terzi e partite partite di giro , , , ,00 di giro , , , ,00 Totale titoli , , , ,79 Totale titoli , , , ,79 Totale complessivo entrate , , , ,79 Totale complessivo spese , , , ,79 Fondo di cassa finale presunto - Pagina 3 di 9

4 RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE PRESUNTO AL 31/12/2015 Nel bilancio di previsione 2016 è stato iscritto un avanzo di amministrazione presunto al 31/12/2015 di ,16. Il risultato contabile di amministrazione costituisce il dato di sintesi dell intera gestione finanziaria dell Ente, dalla quale può scaturire un risultato positivo, ed in tal caso si parlerà di avanzo di amministrazione, o negativo, ed allora il termine utilizzato sarà disavanzo di amministrazione. In termini puramente finanziari rappresenta la somma al termine dell esercizio delle giacenze di cassa (+), dei crediti (+) e dei debiti (-). Considerato che il risultato di amministrazione rappresenta la quota parte di ricchezza che, risparmiata in un esercizio, può essere applicata all esercizio successivo, l avanzo costituisce comunque una risorsa di natura straordinaria con caratteristiche di non ripetitività, quantomeno dal punto di vista quantitativo, che può essere utilizzata per specifiche necessità quasi tutte finalizzate al mantenimento degli equilibri di bilancio. Fatta la necessaria premessa, il collegio sindacale rileva che alla data della presente relazione è disponibile l'ammontare complessivo e analitico dei residui attivi e passivi al 31/12/15 e invita l Ente a voler proseguire nelle operazioni di monitoraggio delle poste residuali. Sarebbe stato utile acquisire i lavori della "commissione stralcio", il cui compito è quello di procedere alla ricognizione di tutto il patrimonio in proprietà e in gestione, di tutti i rapporti attivi e passivi, compresa la gestione speciale, e dei contenziosi legali in essere, prima dell'adozione del presente bilancio. Ciò premesso, il collegio non è in grado di esprimere un motivato giudizio sulla esattezza e conseguente validità dell ammontare sia dei residui che dell'importo del risultato di amministrazione presunto al 31/12/2015 considerato che non risulta concluso il processo di riesame di tutti i residui attivi e passivi. Pagina 4 di 9

5 1) Determinazione del risultato di amministrazione presunto al 31/12/2015 Risultato di amministrazione iniziale dell'esercizio ,98 + Fondo pluriennale vincolato iniziale dell'esercizio Entrate già accertate nell'esercizio ,63 - Uscite già impegnate nell'esercizio ,09 +/- Variazioni dei residui attivi già verificatesi nell'esercizio /+ Variazioni dei residui passivi già verificatesi nell'esercizio ,64 Risultato di amministrazione dell'esercizio 2015 alla data di redazione del bilancio ,16 + Entrate che prevedo di accertare per il restante periodo dell'esercizio Uscite che prevedo di impegnare per il restante perido dell'esercizio /- Variazioni dei residui attivi, presunte per il restante periodo dell'esercizio /+ Variazioni dei residui passivi presunti per il restante periodo dell'esercizio Fondo pluriennale vincolato dell'esercizio Risultato d'amministrazione al 31/12/ ,16 2) Composizione del risultato d'amministrazione presunto al 31/12/2015 Parte accantonata Fondo svalutazione crediti al 31/12/ Fondo di riserva al 31/12/ ,00 Altri fondi e accantonamenti al 31/12/ B) Parte vincolata ,00 Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili - Vincoli derivanti da trasferimenti - Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui - Vincoli formalmente attribuiti all'ente - Altri vincoli da specificare - Parte destinata agli investimenti C) Totale parte vincolata - D) Totale parte destinata agli investimenti - E) Totale parte disponibile ,16 3) Utilizzo quote vincolate del risultato d'amministrazione presunto al 31/12/2015 Utilizzo quota vincolata Utilizzo vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili - Utilizzo vincoli derivanti da trasferimenti - Utilizzo Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui - Utilizzo vincoli formalmente attribuiti all'ente - Utilizzzo altri vincoli da specificare - Totale avanzo di amministrazione presunto Pagina 5 di 9

6 ENTRATE CORRENTI TITOLO I II III Le entrate correnti del titolo I-II e III sono determinate in particolare delle seguenti voci: corrispettivi tecnici per interventi tecnici ,13. canoni di locazione ,96. interessi attivi 4.000,00. recuperi e rimborsi vari ,82. TITOLO IV- entrate in conto capitale contributi da amministrazioni pubbliche ,88. alienazione di beni materiali e estinzione diritti di prelazione ,00. TITOLO V entrate da riduzione di attivita finanziaria ,00 TITOLO VI-VII Per le entrate dei titoli VI VII non vi sono previsioni. TITOLO IX - partite di giro L importo complessivo delle partite di giro è di ,00. TITOLO I - spese correnti amministratori e sindaci ,03. oneri del personale e relativi contributi ,37. spese per il funzionamento degli uffici ,21. spese diverse di amministrazione ,88. spese di amministrazione degli stabili ,00. spese di manutenzione degli stabili ,00. spese per interventi edilizi ,00. imposte e tasse ,00. TITOLO II -spese in conto capitale interventi manutentivi finanziati dalla regione ,88. interventi incrementativi di risanamento finanziati da entrate proprie ,00. Pagina 6 di 9

7 TITOLO III - spese per incremento attività finanziarie depositi fruttiferi di utenti ,00. TITOLO III - partite di giro L importo complessivo delle partite di giro è di ,00. FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITA Per i crediti di dubbia e difficile esazione accertati nell esercizio è effettuato un accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità, vincolando una quota dell avanzo di amministrazione. A tal fine è stanziata nel bilancio di previsione una apposita posta contabile, denominata Accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità il cui ammontare è determinato in considerazione della dimensione degli stanziamenti relativi ai crediti che si prevede si formeranno nell esercizio, della loro natura e dell andamento del fenomeno negli ultimi cinque esercizi precedenti (la media del rapporto tra incassi e accertamenti per ciascuna tipologia di entrata). La dimostrazione della quota accantonata a FCDE nel bilancio è evidenziata nei prospetti che seguono per singola tipologia di entrata. Il FCDE è determinato applicando all importo complessivo degli stanziamenti di ciascuna delle entrate una percentuale pari al complemento a 100 delle medie calcolate. Nel Bilancio di Previsione 2016, primo anno di adozione dei nuovi principi contabili, il FCDE risulta essere pari ad ,70 determinato con il calcolo della media ponderata. FONDO PLURIENNALE VINCOLATO Nell'ambito della nuova contabilità armonizzata il "fondo pluriennale vincolato" è fondamentale per garantire l'applicazione del principio della "competenza finanziaria potenziata" e conseguentemente del criterio dell'esigibilità. Trattasi, sulla base della definizione del principio contabile, di un "un saldo finanziario, costituito da risorse già accertate destinate al finanziamento di obbligazioni passive dell'ente già impegnate, ma esigibili in esercizi successivi a quello in cui è accertata l'entrata"l Il fondo pluriennale è vincolato, poiché destinato al sostenimento di determinate tipologie di spesa, ed è pluriennale, in quanto finalizzato a essere gestito in un arco temporale più esteso dell'esercizio annuale. Pagina 7 di 9

8 Tale fondo trova appostamento contabile tanto in entrata quanto in uscita. Nell'ambito dell'entrata, in relazione alle risorse che diventano esigibili tanto nell'esercizio corrente quanto negli esercizi successivi. Nell'ambito della spesa, in relazione alle risorse che devono essere rinviate al futuro per garantire la copertura delle spese che maturano nelle annualità successive a quella in corso. La costituzione del fondo pluriennale vincolato è strettamente correlata con l'attività di riaccertamento ordinario e straordinario. In particolare, il riaccertamento straordinario, è un adempimento, da realizzare mediante l'insediamento della commissione stralcio, che risulta particolarmente importante in quanto conduce alla determinazione del "fondo pluriennale vincolato" iniziale, da iscrivere in entrata nel bilancio 2016 (per gli enti che accedono in tale esercizio al nuovo sistema contabile), in misura pari alla differenza tra i residui passivi reimputati ed i residui attivi reimputati sempre seguendo la logica dell'"esigibilità". CONCLUSIONI Il Bilancio di previsione 2016 si chiude con un avanzo di amministrazione presunto di ,16. Tale risultato è riconducibile prevalentemente alla gestione dei residui i quali, tuttavia, rappresentano, soprattutto riguardo ai residui attivi, delle importanti criticità per via della difficoltà oggettiva nel recupero dei crediti. Si prescrive, pertanto, di non utilizzare alcun avanzo di amministrazione sino a quando non ne sia stata verificata la sua effettiva disponibilità e comunque non prima del termine dei lavori della commissione stralcio. Allo stato attuale il bilancio risulta redatto secondo le prescrizione del D.Lgs. 118/2011, senza evidenza tuttavia del FPV che non è stato ancora determinato per via del ritardo nell'approvazione del conto consuntivo 2015 e dei lavori della commissione stralcio. Tale adempimento rappresenta, tuttavia, un passaggio fondamentale che va sanato con la prima variazione utile di bilancio. Preso atto di quanto emerge dalla relazione tecnico amministrativa sottoscritta dai Dirigenti del Settore Tecnico e dal Direttore Generale e tenuto conto delle previsioni di entrata e di spesa avanzate dai vari settori dell Ente, fatte salve le osservazioni sopra evidenziate, il collegio esprime parere favorevole all approvazione del bilancio di previsione Brindisi, lì Letto approvato e sottoscritto. Il Collegio sindacale Pagina 8 di 9

9 Dott. Francesco Paolo Maggi (firmato) Dott.ssa Luigia Toma Dott. Ezio Filippo Castoldi (firmato) (firmato) Pagina 9 di 9