Autorità Idrica Toscana

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1 DECRETO DEL DIRETTORE GENERALE N. 40 del 27/04/2018 OGGETTO: ACCORDO QUADRO AI SENSI DELL ART. 15 DELLA LEGGE 241/1990 E SS.MM.II. PER LO SVOLGIMENTO IN COLLABORAZIONE DI ATTIVITÀ DI INTERESSE COMUNE CON L ATO TOSCANA SUD (AUTORITA DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI URBANI). APPROVAZIONE E STIPULA. IL DIRETTORE GENERALE PREMESSO CHE ai sensi della L.R. n.69/2011, come modificata in ultimo dalla L.R. n. 10/2018: - a far data dal 1 gennaio 2012 è stata istituita l (A.I.T.) quale ente rappresentativo di tutti i Comuni appartenenti all ambito territoriale ottimale comprendente l intera circoscrizione territoriale regionale (art.3, comma 1) con funzioni di programmazione, organizzazione e controllo sull'attività di gestione del servizio idrico integrato; - l A.I.T. ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile (art.3, comma 2); - [ ] all'autorità idrica si applicano le disposizioni di cui al titolo IV della parte I e quelle di cui ai titoli I, II, III, IV, V, VI e VII della parte II del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) (art.5); - gli Organi dell sono (art. 6): l Assemblea; il Consiglio Direttivo; il Direttore Generale; il Revisore Unico dei Conti; DATO ATTO CHE ai sensi dell art.10, comma 1, della L.R. n. 69/2011 il Direttore Generale ha la rappresentanza legale dell Autorità; RICHIAMATE le funzioni del Direttore Generale disciplinate dal citato art. 10 della L.R. n. 69/2011 e dall art. 10 dello Statuto dell Ente; VISTI gli allegati pareri resi ai sensi dell art. 20 dello Statuto dell Ente; CONSIDERATO CHE l Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani Ato Toscana Sud (ATS), istituita con Legge Regionale Toscana n. 69/2011 e s.m.i. per lo svolgimento delle funzioni di programmazione, organizzazione e controllo sul servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani del territorio di competenza, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile;

2 CONSTATATO che l AIT e l ATS hanno un comune interesse ad addivenire ad una collaborazione, finalizzata allo scambio reciproco e allo sviluppo e condivisione di conoscenze e competenze, anche attraverso programmi di collaborazione e formazione, nonché al raggiungimento di obiettivi comuni ed alla promozione delle proprie attività nei rispettivi campi di azione; CONSIDERATO che: - la creazione di sinergie tra l AIT e l ATS per il conseguimento di un risultato comune ad entrambe le parti costituisce un occasione di accrescimento professionale del personale coinvolto di entrambi gli Enti e una riduzione delle rispettive spese grazie all utilizzo in comune di personale (con conseguente riduzione del ricorso a consulenze ed incarichi esterni); - entrambe le Parti dispongono di competenze specifiche che possono essere di interesse reciproco per l ausilio allo svolgimento delle funzioni istituzionali proprie, nonché, in generale, per la promozione di programmi di attività culturali e formative nei settori dei servizi di pubblica utilità; VISTI: - l art.15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii. il quale recita: Anche al di fuori delle ipotesi previste dall articolo 14, le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune ; - l art. 30 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, rubricato convenzioni il quale prevede che al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni [ ]. Le convenzioni possono prevedere anche la costituzione di uffici comuni [ ] ; - la determinazione dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture n. 7 del 21/10/2010 riguardante Questioni interpretative concernenti la disciplina dell articolo 34 del d.lgs. 163/2006 relativa ai soggetti a cui possono essere affidati i contratti pubblici, conformemente a quanto in precedenza affermato dalla giurisprudenza comunitaria, ha ribadito la legittimità del ricorso a forme di cooperazione pubblico-pubblico attraverso cui più amministrazioni assumono impegni reciproci, realizzando congiuntamente le finalità istituzionali affidate loro, purché vengano rispettati una serie di presupposti; - l art. 5, comma 6, del D.Lgs. n.50/2016 (Codice dei contratti pubblici), secondo cui Un accordo concluso esclusivamente tra due o più amministrazioni aggiudicatrici non rientra nell'ambito di applicazione del presente codice, quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni: a) l'accordo stabilisce o realizza una cooperazione tra le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori partecipanti, finalizzata a garantire che i servizi pubblici che essi sono tenuti a svolgere siano prestati nell'ottica di conseguire gli obiettivi che essi hanno in comune; b) l'attuazione di tale cooperazione è retta esclusivamente da considerazioni inerenti all'interesse pubblico; c) le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori partecipanti svolgono sul mercato aperto meno del 20 per cento delle attività interessate dalla cooperazione - la delibera n. 567 del 31/05/2017 con cui l ANAC ha espresso indicazioni in ordine all applicazione del suddetto art. 5, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016. RITENUTO, pertanto, per le motivazioni sopra esposte, di procedere alla stipula con l Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, Ato Toscana Sud, di un Accordo quadro di

3 collaborazione ai sensi dell art.15 della Legge 241/1990, finalizzato alla realizzazione di attività di comune interesse nel campo della formazione, e della gestione sinergica di funzioni amministrative nei settori dei servizi di pubblica utilità e, in particolare, nel settore del servizio idrico integrato e della gestione integrata dei rifiuti urbani; VISTO lo schema di Accordo ex art.15 Legge 241/1990, condiviso con l Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, Ato Toscana Sud, il cui testo viene allegato al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato n.1), il quale prevede che le modalità di realizzazione delle attività oggetto dell accordo saranno disciplinate da successivi accordi attuativi; ACQUISITO il parere di regolarità tecnica di cui all art.20 del vigente Statuto AIT; D E C R E T A 1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente Decreto. 2. Di stipulare con l Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, Ato Toscana Sud, un Accordo quadro ex art.15 della Legge 241/1990 e ss.mm.ii. le cui finalità sono descritte nella premessa del presente atto. 3. Di approvare l Accordo Quadro di collaborazione nel testo allegato al presente provvedimento a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato n.1); 4. Di dare atto che le modalità di realizzazione delle attività di comune interesse previste all art. 4 dell Accordo quadro saranno disciplinate da separati atti convenzionali, i quali dovranno quantificare i movimenti finanziari tra le parti intesi come mero ristoro delle spese sostenute o incentivazione del personale coinvolto secondo le disposizioni normative vigenti, escludendosi la sussistenza di qualsiasi tipo di corrispettivo. 5. Di dare atto che lo scrivente sarà il referente dell Ente per la gestione dell Accordo quadro. 6. Di trasmettere il presente atto: a) Al Servizio Gestione Risorse Umane per gli adempimenti di competenza; b) all Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, Ato Toscana Sud; c) al Responsabile del procedimento di Pubblicazione per la pubblicazioni dello stesso: all Albo pretorio on-line per la durata di 15 gg. consecutivi; nonché, per le finalità di cui al D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii., nella sezione del sito web istituzionale amministrazione trasparente, sotto sezioni Disposizioni generali > Atti generali > Decreti del Direttore Generale ; Il presente atto è registrato nella raccolta cronologica dei Decreti del Direttore Generale dell. IL DIRETTORE GENERALE

4 Dott. Alessandro Mazzei (*) (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005

5 Parere ai sensi dell art 20 dello Statuto OGGETTO: ACCORDO QUADRO AI SENSI DELL ART. 15 DELLA LEGGE 241/1990 E SS.MM.II. PER LO SVOLGIMENTO IN COLLABORAZIONE DI ATTIVITÀ DI INTERESSE COMUNE CON L ATO TOSCANA SUD (AUTORITA DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI URBANI). APPROVAZIONE E STIPULA. Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del decreto di cui all oggetto. Firenze, 27/04/2018 IL DIRIGENTE Dott. Antonio Giampieri (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005