REPORT 2/2015 AL 31 DICEMBRE 2015

Transcript

1 AL 31 DICEMBRE 2015

2 Indice 1. Sintesi attività svolta 2. Processo di aggregazione/fusione 3. Convenzione per l affidamento del servizio idrico: aggiornamento 4. Le scadenze a breve termine 5. L ingresso di nuovi Comuni Soci in Como Acqua s.r.l. 2

3 1.Sintesi attività svolta Si prosegue nell'aggiornamento dell'attività svolta dopo la delibera n.36 del 29 settembre 2015 con la quale la Provincia di Como ha disposto l affidamento del servizio idrico a Como Acqua s.r.l. 09 dicembre 2015: riunione del Gruppo dei Presidenti per esaminare i seguenti argomenti Convenzione Como Acqua / SOT: la fatturazione in nome e per conto adempimenti e criticità Il Gruppo ha condiviso il testo finale della Convenzione Como Acqua / SOT che verrà sottoposto ad una verifica da parte del legale dell Ufficio d Ambito. Raccolta dati presso Comuni con gestioni in economia : aggiornamento attività SOT Il Presidente sollecita le Società ad avviare la raccolta dati tecnico economico presso i Comuni con gestione in economia Convenzione Como Acqua / Comuni Il Presidente ha chiesto al Gruppo Convenzioni di esaminare lo schema di Convenzione Como Acqua Comuni. Tavolo di lavoro per convenzione Como Acqua / Società miste Il Presidente ha informato la costituzione per il tavolo di lavoro delle Società Miste al quale parteciperanno anche Consorzio Livescia e Alto Seveso. Costituzione Gruppo direzionale Il Presidente informa che considerati gli impegni che discenderanno dalla convenzione del servizio idrico recentemente sottoscritta, dalle convenzioni con le SOT, con le Miste, con i Comuni e con le società di inter-ambito, ritiene opportuno e indispensabile iniziare a costituire un gruppo di persone che collaborino direttamente con il Presidente, da qui la dizione Gruppo direzionale di Como Acqua. 3

4 21 dicembre 2015: riunione del Gruppo dei Presidenti per esaminare i seguenti argomenti Convenzione Como Acqua / SOT - parere legale: aggiornamenti Il Gruppo prende atto delle modifiche allo schema di Convenzione apportate dal legale dell'ufficio d'ambito Il testo verrà sottoposto ad approvazione dell'assemblea dei Soci del 29/12/2015 Raccolta dati presso Comuni con gestioni in economia : aggiornamento attività SOT Si prende atto che solo Acqua Servizi Idrici Integrati s.r.l. ha avviato la raccolta dati. Altre SOT daranno avvio a breve Invitati gli altri Presidenti ed Amministratori ad avviare la raccolta così come concordato. Convenzione Como Acqua / Comuni: aggiornamento I presenti convengono in merito all'opportunità di costituire un Tavolo di lavoro che veda la collaborazione delle SOT, dei Comuni e dell Ufficio d Ambito. Tavolo di lavoro per convenzione Como Acqua / Società miste: aggiornamento Il problema centrale riguarda la durata della Convenzione con le SOT miste. Da più parti vi è la richiesta di superare il limite dei tre anni (periodo transitorio) previsto dal Piano d Ambito e dal Programma Operativo. Si informa che il 22/12/2015 si terrà il secondo incontro. L obiettivo è di sviluppare una Convenzione con le SOT miste che recepisca e soddisfi le esigenze del territorio, da sottoporre al vaglio dell AEEGSI. Costituzione Gruppo direzionale Alcune SOT hanno risposto all'invito del Presidente segnalando i nominativi delle persone disposte a collaborare con Como Acqua per seguire i numerosi impegni assunti con la stipula della convenzione per l'affidamento del servizio idrico. 4

5 11 dicembre 2015: riunione del Tavolo di lavoro per le SOT Miste Indicati gli obiettivi affidati al tavolo dal Consiglio Provinciale e dall Ufficio d Ambito. - affrontare e risolvere il problema della presenza, nell ambito di un affidamento in house, di soggetti che non sono pubblici; - sottoscrivere con tali soggetti una convenzione volta a regolamentare la gestione di SII. Auspica uno spirito di collaborazione tra tutti i soggetti con l obiettivo comune, che è anche la mission di Como Acqua Srl, ossia consentire una gestione del SII ancora migliore ed al minor costo possibile. Giungere il prima possibile alla stipula della Convenzione consentirebbe a Como Acqua di ottemperare al disposto della deliberazione del Consiglio Provinciale, dando di fatto avvio al subentro nella gestione. Tale subentro, si svilupperà per fasi e, in questa prima fase il subentro si concretizza con l individuazione di un referente unico nei confronti degli Enti preposti che si avvale, per le attività operative, del contributo delle attuali SOT nel rispetto delle reciproche autonomie. La firma della Convenzione è il primo passo che consente di dare avvio al percorso di aggregazione, eliminando la frammentazione nella gestione e consentendo l applicazione della tariffa d ambito al fine di rendere possibili i necessari investimenti sul territorio e mantenere sotto controllo i costi attraverso una oculata gestione. Evidenziate le criticità in ordine ai rapporti con le società miste: - riscatto degli impianti; - durata del convenzionamento che il Programma Operativo, anche d accordo con l AEEGSI determina nel periodo transitorio pari a tre anni. Comunicate indicazioni pervenute a Como Acqua da parte dell Ufficio d Ambito: - la convenzione non può avere durata superiore ai tre anni, ma potrà essere prorogata alle stesse condizioni qualora a scadenza non siano stati raggiunti accordi in ordine alla retrocessione degli impianti; - l Ufficio d Ambito ha formulato un quesito all AEEGSI circa il valore da attribuire agli impianti in fase di retrocessione degli stessi all Ente pubblico o al Gestore subentrante. 5

6 22 dicembre 2015: riunione del Tavolo di lavoro per le SOT Miste Fornito un aggiornamento successivamente all incontro del giorno 11 dicembre. Pervenuto il parere del legale dell Ufficio d Ambito in merito alla convenzione tra Como Acqua e le SOT pubbliche che ha chiarito alcuni aspetti e, ribadendone o precisandone altri, ne ha di fatto definito i contorni. In sintesi: in capo a Como Acqua rimane l onere di interpellare AEEGSI in merito a modalità di fatturazione e riscossione nel periodo transitorio; dal punto di vista economico è confermato che una società che non riesce, introitando la tariffa, a pareggiare i propri costi non potrà accedere a contributi da parte di Como Acqua, né però è tenuta a versare contributi. L ente pubblico socio della SOT sarà chiamato a continuare a sovvenzionare la società tramite contributi, come già avviene oggi, pareggiando i costi prima della chiusura del bilancio della SOT. Rimane comunque in piedi l ipotesi della cd. stanza di compensazione tra le SOT pubbliche, ossia di un meccanismo perequativo in capo a Como Acqua, alla quale le SOT pubbliche in utile trasferiranno i propri margini consentendo al Gestore Unico con modalità che sono allo studio di intervenire laddove vi fossero SOT pubbliche che non riescono a coprire i propri costi, di modo da mitigare gli impatti relativi agli interventi degli Enti pubblici soci. Una ipotesi allo studio è quella di creare un fondo, all interno di Como Acqua, al quale i Comuni possano accedere in maniera proporzionale e a parziale copertura di quanto devono ripianare. Questo meccanismo, che azzera le perdite della SOT evitandone il fallimento, deve però passare attraverso l assemblea dei Soci di Como Acqua possibilità di applicare, sin dal 1 gennaio 2016, la tariffa d Ambito. Ribadita l importanza che ad AEEGSI vengano dati input precisi sulle risposte da fornire: i due elementi essenziali da chiarire sono la durata della convenzione e le modalità di determinazione del riscatto. È altresì importante che vengano contestualmente ipotizzate anche delle possibili soluzioni di modo che l Autorità sia chiamata a valutare le soluzioni proposte, chiarendo cosa è possibile o non possibile fare. L Autorità infatti non è tenuta a dare consulenze. L obiettivo finale resta quello di trovare una soluzione condivisa che consenta di non gravare eccessivamente sulla tariffa. Introdotto il tema delle tariffe e chiesto alle società miste di predisporre delle simulazioni per verificare i delta derivanti dall applicazione della tariffa unica di Ambito. 6

7 Obiettivi in vista del prossimo incontro: Continuare con la stesura delle proposte di modifica alla convenzione. A tal fine il legale delle SOT Miste si rende disponibile, ma devono essere chiariti alcuni aspetti da parte dell Autorità. Agostinelli ribadisce che comunque la convenzione non potrà discostarsi di molto da quella delle società pubbliche; Provare a simulare gli introiti con le nuove tariffe, grazie alla disponibilità delle miste; Coinvolgere ACSM, che si è sempre resa disponibile a collaborare, per avere più dati possibili sulla città di Como. A tale scopo Como Acqua chiederà i dati; Ottenere una risposta da AEEGSI in merito ai quesiti posti e alle soluzioni prospettate, grazie alla disponibilità dell Ufficio d Ambito; Verificare se è possibile configurare il ruolo delle società miste come concessionari esterni al meccanismo, integrando il quesito ad AEEGSI. 7

8 2. Processo di aggregazione/fusione Protocollo per Advisor Nel mese di novembre è stato sottoscritto il «Protocollo d Intesa per l individuazione e l affidamento dell incarico di Advisor per l assistenza alla realizzazione del processo di aggregazione finalizzato all operatività della società unica di gestione del servizio idrico integrato nella provincia di Como». Nel mese di dicembre è stato pubblicato l'avviso per raccogliere le manifestazioni di interesse a partecipare alla procedura di affidamento. Si ricorda che l Advisor si dovrà occupare di definire i criteri di stima e la identificazione delle specifiche delle operazioni peritali relativi sia alle perizie tecniche dei patrimoni immobiliari sia alle perizie contabili dei patrimoni netti delle soggetti partecipanti alle fusioni, al fine di garantire l omogeneità delle perizie di stima. Come indicato nel Protocollo i costi dell Advisor saranno ripartite fra le SOT con il seguente criterio: -il 50% sulla base della voce A1 del Conto Economico Ricavi delle vendite e delle prestazioni risultanti dall ultimo bilancio approvato -il 50% sulla base della voce A del passivo Patrimonio netto risultante dall ultimo bilancio approvato. 8

9 3. Convenzione per l affidamento del servizio idrico Il 30 novembre 2015 è stata sottoscritta la convenzione per l'affidamento del servizio idrico integrato, con decorrenza 1 ottobre 2015 e della durata di 20 anni. Si ricorda che nella seduta del Consiglio Provinciale del 29 settembre 2015 è stato approvato all unanimità l affidamento del servizio idrico integrato a Como Acqua s.r.l. Con la medesima delibera si stabilisce altresì che, in considerazione del fatto che Como Acqua è una società neo costituita, l operatività nella gestione del servizio idrico integrato avverrà progressivamente in un arco temporale non superiore ai 3 anni dall affidamento del servizio idrico integrato dell ambito di Como. Con la sottoscrizione della convenzione Como Acqua dovrà dare seguito a numero si impegni. Nella pagina successiva sono riportate le scadenze immediate derivanti dalla sottoscrizione della Convenzione oltre alle scadenze imposte dall AEEGSI. 9

10 4. Le prossime scadenze Le scadenze imposte dalla Convenzione per l affidamento del servizio idrico Entro tre mesi dall affidamento / sottoscrizione [29/02/2016] Piano di subentro delle gestioni esistenti (art. 6 Disciplinare Tecnico) Piano Operativo degli Investimenti (POI) - (art. 9 Disciplinare Tecnico) Proposta di revisione e completamento degli schemi dei Regolamenti di utenza (Regolamento di acquedotto, fognatura e depurazione) allegati alla Convenzione Attivazione delle procedure al fine di acquisire e/o di subentrare in tutte le autorizzazioni, concessioni e permessi necessari alla gestione e all esercizio delle opere ed impianti (art. 5 Disciplinare Tecnico) Piano organizzativo territoriale (art. 20 Disciplinare Tecnico) 10

11 Le scadenze imposte dalle delibere dell AEEGSI Delibera 656/ Convenzione tipo per la regolazione dei rapporti tra enti affidanti e gestori del servizio idrico integrato - Disposizioni sui contenuti minimi essenziali Delibera 664/2015 Approvazione del metodo tariffario idrico per il secondo periodo regolatorio MTI - 2 Delibera n.665/2015 Regolazione della qualità contrattuale del servizio idrico integrato ovvero di ciascuno dei singoli servizi che lo compongono Adempimenti richiesti dall Ufficio d Ambito Nota Ufficio d Ambito del 31/12/2015: entro il 31/01/2016 indicazione referente tecnico per Programma Investimenti Attività di coordinamento con le SOT per dare seguito alla delibera 664/2015 Metodo tariffario MTI

12 5. L ingresso di nuovi Comuni Soci in Como Acqua s.r.l. Il 29 dicembre 2015 innanzi al notaio è stato formalizzato il secondo aumento di capitale per consentire l'ingresso di n. 27 Comuni nella compagine societaria di Como Acqua s.r.l. I nuovi soci sono: Appiano Gentile, Argegno, Asso, Blevio, Caglio, Claino con Osteno, Colonno, Colverde, Dizzasco, Dongo, Eupilio, Gera Lario, Guanzate, Lanzo d Intelvi, Lasnigo, Magreglio, Oltrona di San Mamette, Porlezza, Ramponio Verna, Rezzago, Rovellasca, Rovello Porro, Sala Comacina, Solbiate, Tremezzina, Valsolda, Veniano. Con il secondo aumento di capitale sociale, al 31/12/2015 i Comuni Soci sono