S S i s t e m a s t o r i c o e V i n c o l i p a e s a g g i s t i c i

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1 R e g g i o E m i l i a 1 2 O t t o b r e C o n f e r e n z a d i P i a n i f i c a z i o n e S S i s t e m a s t o r i c o e V i n c o l i p a e s a g g i s t i c i Elisabetta Cavazza Consulente PTCP Provincia di Reggio Emilia Sala del Consiglio Provinciale di Reggio Emilia

2 Opportunità per un nuovo progetto di territorio S I S T E M A S T O R I C O Storie e identità di Reggio Emilia

3 L INTERPRETAZIONE DEL SISTEMA STORICO PER UN PTCP CHE TUTELI L IDENTITA CULTURALE DEL TERRITORIO La lettura del sistema storico consente di fornire uno strumento di conoscenza adeguato alla costruzione di un nuovo Piano, in grado di: prevedere efficaci azioni integrate di tutela e valorizzazione del patrimonio storico-culturale assicurare che vi siano processi di trasformazione compatibili con l identità culturale del territorio

4 I SISTEMI DI TUTELA E LA PIANIFICAZIONE, LE CRITICITA La tutela passiva e l approccio classificatorio delle invarianti del sistema storico appaiono modalità inadeguate anche alla luce di quanto prefigurato dalla Convenzione del Paesaggio e dal nuovo Codice dei Beni Culturali e Paesaggio Più nello specifico emergono due aspetti: debolezza dell articolazione dei tipi di tutela basati sulla salvaguardia puntuale di elementi e zone inadeguatezza nella gestione delle trasformazioni che spesso cancellano irreversibilmente significative parti del patrimonio storico-culturale.

5 FUNZIONI DELLO STRUMENTO INTERPRETATIVO E necessario valutare con attenzione tutte le invarianti del territorio ed ampliare teoria e prassi di pianificazione Le risorse storico-culturali interpretate divengono opportunità di qualificazione territoriale e consentono di prefigurare strumenti e misure tanto di salvaguardia che di sviluppo bisogna ribaltare il punto di vista è strategico considerare la tutela e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale come parte integrante del capitale territoriale su cui fondare il nuovo progetto di territorio

6 O B I E T T I V I P E R L I N T E G R A Z I O N E D I T U T E L A E V A L O R I Z Z A Z I O N E struttura territoriale storica le invarianti di lunga durata a varia scala diversità storico-culturale culturale locale per ambiti sub-provinciali con diversa caratterizzazione beni, risorse e fattori di qualità specifici beni, risorse e fattori di qualità specifici contesti, elementi e relazioni a scala locale

7 IL DI S E G N O T E R R I T O R I A L E S T O R I C O E L A P I A N I F I C A Z I O N E CHIAREZZA DELLE REGOLE SINTATTICHE eccezionalità e ordinarietà SOSTENIBILITA TERRITORIALE DEGLI INSEDIAMENTI sovrapposizione di azioni frutto di una progettualità più o meno pianificata

8 S T O R I A C O M E E V O L U Z I O N E Interpretare i segni che il passato ha lasciato sul territorio equivale a leggere la stratigrafia dell evoluzione, della rete, delle sedi, e delle modalità di antropizzazione. La natura del sistema storico è complessa; sul territorio diverse regole sintattiche e caratterizzazioni non di rado si sovrappongono ed intersecano.

9 S T R U T T U R A D E L S I S T E M A I N S E D I A T I V O S T O R I C O Un valore rilevante del territorio reggiano, una eccellenza, è l estrema varietà di modalità insediative, di occupazione e utilizzo del suolo, dovute al diversificato articolarsi di condizionamenti geo-morfologici e storici

10 S T R U T T U R A D E L S I S T E M A I N S E D I A T I V O S T O R I C O La struttura del sistema insediativo è composta dai centri e dalle loro reciproche relazioni, sia fisiche che gerarchiche Si tratta di una struttura policentrica estremamente articolata in cui più centri ordinatori forti a livello locale hanno giocato un ruolo determinante per strutturare ambiti vasti A ciascuna scala gerarchica dei centri corrisponde una diversa complessità dell organizzazione morfologica dell insediamento

11 S T R U T T U R A D E L S I S T E M A I N S E D I A T I V O S T O R I C O dalle forme più semplici di villaggio appenninico o di villa di pianura, alle più articolate sedi di potere amministrativo-politicoreligioso o di rilevante ruolo strategico

12 S T R U T T U R A D E L S I S T E M A I N S E D I A T I V O S T O R I C O La struttura riconosciuta rappresenta l identità storico-culturale culturale del territorio provinciale, ovvero: articolazione di ambiti di appartenenza storico-culturale culturale numerosità di contesti diversamente caratterizzati complessità di componenti e relazioni

13 A M B I T I S T O R I C I In prima approssimazione si sono individuate trentotto unità di appartenenza storico-culturale, poi accorpate in ventiquattro ambiti storici in considerazione della ricorrenza delle relazioni sintattiche. L interpretazione degli ambiti storici serve per l individuazione degli ambiti di paesaggio.

14 C O N T E S T I E C O M P O N E N T I Per individuare misure di tutela e valorizzazione integrate adeguate alla ricchezza e varietà di contesti e componenti riconosciuti sono in corso approfondimenti atti a precisare ed in parte ridefinire Zone ed elementi di particolare interesse storico e storico- testimoniale del vigente PTCP.

15 C O N T E S T I E C O M P O N E N T I Gli approfondimenti in corso riguardano in particolare: - borghi e centri minori (oltre 300) definizione differenti categorie per grado conservazione di: impianto urbanistico consistenza morfologica e materica rapporto con l intorno - strutture insediative con uno o più centri ordinatori (oltre 60) afferenti insiemi o sistemi di: ville o casini padronali castello-borghi corti agricole con sistemazioni agro-paesaggistiche - bonifiche e canali storici

16 S T R A T E G I A E A Z I O N I P E R I L S I S T E M A S T O R I C O Il raggiungimento degli obiettivi di tutela del territorio si attua prevedendo strategie ed azioni a varie scale d intervento. E l architettura dei luoghi che dimostra la compiuta attuazione delle strategie e delle azioni, ricomprendendo allo stesso tempo componenti e relazioni, morfologie e consistenza materica del costruito o degli spazi aperti, e non meno importante il significato ad essa attribuito dagli attori-spettatori.

17 L E S C A L E D A Z I O N E Innescare consapevolezza e condivisione dei valori e delle opportunità del patrimonio storico alle tre differenti scale di intervento: LA SCALA VASTA (provinciale) Strategie Integrare i valori nella progettualità di scala vasta Azioni Costruire scenari coerenti con le vocazioni del territorio LA MEDIA SCALA (intercomunale) Strategie efficienza e creazione di sinergie Azioni approfondimento della conoscenza e la traduzione in politiche di coerenza LA SCALA LOCALE (comunale) Strategie/Azioni attuare concretamente la realizzazione delle azioni

18 Opportunità per un nuovo progetto di territorio V I N C O L I P A E S A G G I S T I C I Integrazione dei sistemi di tutela

19 Vincoli paesaggistici statali e PTCP Disposizioni normative (Accordo 2003, art.7.7) PTCP come sede ordinaria per la definizione: disciplina di tutela aree assoggettate a vincolo verifica sistema vincolistico esistente apposizione nuovi vincoli e modifica esistenti Obiettivo Integrazione sistemi di tutela nel PTCP Strumento Accordo per l aggiornamento della componente paesistica del PTCP tra Provincia, Regione, Direzione regionale, Soprintendenze competenti e Anci-Reggio Emilia

20 Vincoli paesaggistici statali sul territorio provinciale Aree sottoposte a vincolo paesaggistico statale ai sensi del D. Lgs 42/2004: 8 categorie di aree tutelate per legge 23 aree di notevole interesse pubblico con Decreto specifico Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/2007

21 Aree tutelate per legge sul territorio provinciale (D. lgs 42/2004, art. 142) B) laghi I territori contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche per i territori elevati sui laghi; C) fiumi, torrenti, corsi d acqua iscritti negli elenchi I fiumi, i torrenti, i corsi d acqua iscritti negli elenchi previsti dal testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con RD 11 dicembre 1933, N. 1775, e le relative sponde o piede degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna; D) montagne Le montagne per la parte eccedente ( ) metri sul livello del mare per la catena appenninica e per le isole; E) circhi glaciali I ghiacciai e i circhi glaciali; F) parchi e le riserve nazionali o regionali I parchi e le riserve nazionali o regionali, nonché i territori di protezione esterna dei parchi; G) boschi I territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di rimboschimento, come definiti dall art. 2, commi 2 e 6, del D. lgs 18 maggio 2001, N. 227; H) usi civici Le aree assogettate alle università agrarie e le zone gravate da usi civici; M) zone d interesse archeologico Le zone d interesse archeologico individuate alla data di entrata a in vigore del presente codice. Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/20070

22 Laghi, Montagne e Circhi glaciali (D. lgs 42/2004, art. 142, lettere B, D ed E) L. Calamone L. Cerretano Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/2007

23 Fiumi, torrenti, corsi d acqua iscritti nell elenco delle acque pubbliche (D. lgs 42/2004, art. 142, lettera C) 106 elementi idrografici contenuti nell elenco 40% con problematiche interpretative Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/2007

24 Parchi e riserve (D. lgs 42/2004, art. 142, lettera F) Fontanili della Corte Valle Re Rupe di Campotrera Casse di espansione del fiume Secchia Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/2007

25 Boschi (D. lgs 42/2004, art. 142, lettera G) Estensione dei boschi da Carta forestale (rilievo 2005): soprassuoli boschivi aree forestali transitoriamente prive di vegetazione arborea rimboschimenti Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/2007

26 Boschi (D. lgs 42/2004, art. 142, lettera G) Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/2007

27 Usi civici (D. lgs 42/2004, art. 142, lettera H) 28 Comuni con Decreto di inesistenza 17 Comuni con probabile esistenza Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/2007

28 Aree di notevole interesse pubblico sottoposte a tutela con Decreto specifico 23 AREE sottoposte a tutela ai sensi della L 1497/1939: 3 IN DATA ANTECEDENTE IL 1 AGOSTO 1985 (per una è in corso nuova procedura ai sensi del D.lgs 42/2004) 20 CON DM DEL 1 AGOSTO 1985 (Galassini) Esiti della raccolta di documentazione in preparazione delle attività tecniche da svolgere in attuazione dell Accordo, dati aggiornati al 30/09/2007

29 Aree di notevole interesse pubblico sottoposte a tutela con Decreto eto specifico N6 Denominazione Comuni interessati Decreto 1 Dichiarazione di notevole interesse pubblico di boschi di pioppi fiancheggianti il Po Boretto 15/11/ Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona della Pietra di Bismantova Castelnovo ne' Monti Delib. G.R. del 31/12/1984 Dichiarazione di notevole interesse pubblico di una zona sita in Comune di Ciano d'enza dominata dalla Rupe di Canossa e dalla Rupe di Rossena Canossa Delib. G.R. del 12/03/ Proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area ad elevato pregio paesaggistico di Canossa, nei comuni di Canossa e San Paolo d'enza approvata il 21/12/2006 dalla Commissione provinciale per le Bellezze Naturali di Reggio Emilia Canossa-S. Polo d'enza In corso 4 Dichiarazione di notevole interesse pubblico di una zona delle valli di Novellara sita nei Comuni di Reggiolo, Campagnola Emilia, Novellara, Guastalla e Fabbrico Reggiolo - Campagnola Emilia - Novellara - Guastalla - Fabbrico 5 Dichiarazione di notevole interesse pubblico del territorio dei Fontanili e del bosco Golenale sito nel Comune di Gattatico Gattatico 6 Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona del parco del fiume Secchia sita nel Comune di Rubiera Rubiera 7 Dichiarazione di notevole interesse pubblico del sistema Crostolo-Rivalta ricadente nei Comuni di Albinea, Reggio Emilia e QuattroCastella Albinea - Reggio Emilia - Quattro Castella 8 Dichiarazione di notevole interesse pubblico nel territorio del bacino del Rio Groppo sito nel Comune di Albinea Albinea 9 Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area ricadente nei Comuni di Quattro Castella e San Polo d'enza Quattro Castella - San Polo d'enza 10 Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell' area pedecollinare di Roncolo-Montecavolo sita nel Comune di Quattro Castella Quattro Castella 11 Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area di Borzano-le Croci sita nei Comuni di Albinea e Viano Albinea - Viano 12 Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona di Paullo e del rio Fiumicello, ricadenti nei Comuni di Casina e Vezzano sul Crostolo Casina - Vezzano sul Crostolo 13 Dichiarazione di notevole interesse pubblico del comparto paesistico del monte Pilastro sito nel Comune di Viano Viano 14 Dichiarazione di notevole interesse pubblico del bosco di monte Duro ricadente nei Comuni di Vezzano sul Crostolo, Casina e Viano Vezzano sul Crostolo - Casina - Viano 15 Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona della media valle del fiume Enza, riva destra, ricadente nel Comune di Vetto d'enza Vetto d'enza 16 Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area di confluenza tra il Rio Maillo e il torrente Tassobbio sita nei Comuni di Castelnovo ne' Monti, Vetto e Ciano d'enza Castelnovo ne' Monti - Vetto - Ciano D'Enza 17 Dichiarazione di notevole interesse pubblico della dorsale di Carpineti sita nel Comune di Carpineti Carpineti 18 Dichiarazione di notevole interesse pubblico del bacino del rio Rocca, nel Comune di Castellarano Castellarano 19 Dichiarazione di notevole interesse pubblico di una zona denominata crinale di Toano Toano 20 Dichiarazione di notevole interesse pubblico del territorio del monte Ventasso e del lago Calamone, ricadente nel Comune di Ramiseto. Ramiseto 21 Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area del borgo di Cecciola, ricadente nel Comune di Ramiseto Ramiseto 22 Dichiarazione di notevole interesse pubblico del territorio del lago Mesca' ricadente nel Comune di Ramiseto Ramiseto 23 Dichiarazione di notevole interesse pubblico del territorio del lago del Cerreto e della val Riarbero sito nel Comune di Collagna Collagna

30 R e g g i o E m i l i a 1 2 O t t o b r e C o n f e r e n z a d i P i a n i f i c a z i o n e S S i s t e m a s t o r i c o e V i n c o l i p a e s a g g i s t i c i Elisabetta Cavazza Consulente PTCP Provincia di Reggio Emilia Sala del Consiglio Provinciale di Reggio Emilia