CASARTIGIANI Confederazione Autonoma Sindacati Artigiani

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1 CASARTIGIANI Confederazione Autonoma Sindacati Artigiani CIRCOLARE N 112/13 12/07/2013 Roma, ì Via Faminio Ponzio, 2 - T e Fax OGGETTO Emersione avoro irregoare. Novità introdotte da decreto avoro. Circoare congiunta Ministero Interno e Lavoro. Associazioni confederate aderenti e coegate CASARTIGIANI LORO SEDI Si trasmette in aegato a Circoare congiunta dei Ministeri de'interno e de avoro, prot 4096/4417 de , che iustra e novità introdotte da decreto Lavoro- DL 28 giugno 2013 n. 76- aa procedura di emersione 2012 (D.gs. n.109/2012), scaduta i 15 ottobre 2012, ao scopo di acceerare e sempificare a trattazione dee domande. La sanatoria si rivogeva ai datori di avoro che a 9 agosto 2012 occupavano irregoarmente, da ameno tre mesi, avoratori stranieri presenti in Itaia da 31 dicembre 2011, previo pagamento di un contributo una tantum di euro più i costi contributivi reativi a rapporto di avoro sanato per un minimo di sei mesi. I d n. 76/2013 (decreto Lavoro), a comma 10 de'articoo 9, ha introdotto acune modifiche a predetto D.gs. n. 09/2012, di fatto andando a discipinare 'ipotesi di chiusura in negativo dea sanatoria per cause imputabii a soo datore di avoro. A seguito dee modifiche, anziché 'archiviazione dea pratica, viene previsto i diritto a favore de avoratore di ottenere un permesso di soggiorno per attesa occupazione. Infatti a circoare spiega che, nei casi di rigetto dea sanatoria per cause imputabii escusivamente a datore di avoro (ossia tutte e ipotesi che hanno causato parere negativo da parte dea questura o dea direzione territoriae de avoro), a notifica di rigetto inviata a avoratore è integrata dea convocazione presso o sporteo unico, per i riascio de permesso per attesa occupazione. In ta caso inotre vengono archiviati gi eventuai procedimenti penai e amministrativi a carico de avoratore, mentre quei eventuamente a carico de datore di avoro riprendono i oro naturae decorso. Per i riascio de permesso, precisa ancora a circoare, resta comunque dovuta a presenza di due requisiti: i pagamento dei mie euro e a presenza in Itaia de avoratore a 31 dicembre La Circoare inotre precisa che 'assenza d'idoneità aoggiativa non è causa ostativa aa sanatoria. La sua mancanza non può essere ostativa aa regoarizzazione perché, ai sensi de T.U immigrazione e de DPR n. 394/1999, costituisce un requisito de soo contratto di soggiorno. Questo vuoi dire che ne'ambito dea procedura di emersione 'idoneità aoggiativa va richiesta, ma non può essere considerata da soa quae motivazione per un rigetto. Infine, per quanto riguarda a sanatoria dee badanti, a circoare spiega che va considerata vaida, ai fini de riconoscimento de'attività di assistenza, a certificazione medica attestante a necessità

2 di assistenza, sia in presenza di un provvedimento di riconoscimento de'invaidità civie, ma anche ne caso di attestazione riasciata da medico di famigia iscritto a servizio sanitario nazionae. Cordiai sauti! CA~~htNI - v ALLEGATI: Circoare congiunta Ministeri Int. Lav. prot. n. 4096/4417 de

3 Ai Sigg. Prefetti LORO SEDI o Ministero de Lavoro e dee Poitiche Sociai,..,.,,,..- Partenza- Roma, 10/07/2013 Prot A Sig. Commissario de Governo per a Provincia Autonoma di TRENTO A Sig. Commissario de Governo per a Provincia Autonoma di BOLZANO A Sig. Presidente dea Giunta Regionae dea Vae d'aosta AOSTA Ae Direzioni Regionai de Lavoro LORO SEDI Regione Autonoma Friui Venezia Giuia Servizio per i Lavoro TRIESTE Provincia Autonoma di Bozano Ripartizione 19-Ufficio Lavoro sp. Lavoro BOLZANO Provincia Autonoma di Trento Dipartimento Servizi Sociai- Servizio Lavoro TRENTO Regione Siciia Assessorato a Lavoro- Ufficio Reg. Lavoro sp. Reg. Lavoro PALERMO I ' : Ae Direzioni Territoriai de Lavoro (per i tramite dee Direzioni Regionai de Lavoro) LORO SEDI!

4 i e. p.c. ~,u~.~.9'~.9'~ A Gabinetto de Ministro per 'Integrazione Largo Chìgi 19 ROMA A'I.N.P.S.- Istituto Nazionae dea Previdenza Sociae Via Ciro i Grande,21 ROMA AII'INAIL- Istituto Nazionae per 'Assicurazione contro gi Infortuni su Lavoro Via Stefano Gradi, 55 ROMA A Gabinetto de Sig. Ministro SEDE Aa Direzione Generae per a Poitiche dei Servizi per i Lavoro SEDE A Dipartimento dea P.S. Direzione Centrae de'immigrazione e dea Poizia dee Frontiere SEDE I i OGGETTO: Emersione da avoro irregoare D.Lgs.109/2012. Chiarimenti su tauni aspetti dea procedura e appicazione de DL 28 giugno 2013 n. 76 "Primi interventi urgenti per a promozione de'occupazione, in particoare giovanie, dea coesione sociae, nonché in materia di imposta su vaore aggiunto (IVA) e atre misure finanziarie urgenti" 2

5 ~,u~~ru6 g~g~ Di seguito aa Circoare congiunta de Ministero de'interno e de Ministero de Lavoro e dee Poitiche Sociai n de 7 settembre 2012, reativa aa procedura di emersione da avoro irregoare, in riferimento a tauni quesiti formuati su specifici aspetti dea stessa ed ae importanti novità introdotte da'art. 9 comma 10 de decreto egge 28 giugno 2013 n. 76 pubbicato sua Gazzetta Ufficiae dea Repubbica Itaiana serie generae n. 150 de 28 giugno 2013, si forniscono - d'intesa con i Dipartimento dea Pubbica Sicurezza, I'INPS e I'INAJL - i seguenti chiarimenti, finaizzati anche ad acceerare e sempificare a trattazione dee domande presentate secondo una omogenea vautazione su'intero territorio nazionae. 1) Règoarizzazione contributiva, da parte dei datori di avoro, dee posizioni dei avoratori destinatari dee domande di emersione. A fine di ottimizzare i avoro degi Sportei unici e di monitorare 'andamento dee domande di emersione, sotto o specifico profio dea regoarizzazione contributiva da parte dei datori di avoro, secondo e modaità previste da'articoo 5, comma 5 de D.M. Interno de 29 agosto 2012, I'INPS prowede a fornire ai Ministeri de'interno e de Lavoro e dee Poitiche Sociai 'eenco dei datori di avoro che hanno effettuato i pagamento dea quota forfetaria, distinti tra datori di avoro non domestico (che hanno pagato a quota con i codice RESU) e datori di avoro domestico (che hanno versato a quota con codice REDO). Per i datori di avoro non domestico che operano con i sistema Uniemens, inotre I'INPS prowederà a fornire a Ministero de'interno ed a Ministero de Lavoro e dee Poitiche Sociai 'eenco dee aziende che hanno versato a quota forfetaria e che, ai fini dea regoarizzazione contributiva, hanno chiesto 'apertura di apposita matricoa {contraddistinta da codice autorizzazione - c.a.- 5W). Anaogamente, per i datori di avoro agricoo, verrà fornito i corrispondente eenco dee posizioni denunciate con i codice CIDA 69. Entrambi gi eenchi dei datori di avoro non domestico sopracitati recheranno 'indicazione dea Sede nps presso a quae a denuncia è stata effettuata. Per i datori di avoro domestico, I'INPS fornirà 'eenco, sempre con 'indicazione dea Sede competente in base a'indirizzo di residenza de datore di avoro, dee posizioni per e quai è stato effettuato i versamento dea quota forfetaria e che risutano in regoa con i pagamenti a tutto i IV trimestre

6 ~tu~6j4, g~g~ Paraeamente, saranno redatti due eenchi reativi ai: 1. datori di avoro non domestico (aziende agricoe e non) che, pur avendo versato a quota forfetaria, non risutano aver acceso a matricoa provvisoria con i c.a. 5W ovvero denunciato i avoratori con i codice CIDA 69; 2. datori di avoro domestico che, pur avendo versato a quota forfetaria, non risutano aver proceduto con a regoarizzazione contributiva prevista daa egge quae requisito per 'emersione, cioè i versamenti dei contributi a tutto i IV trimestre Si precisa che, a'atto dea convocazione, è necessario presentarsi con a posizione contributiva già regoarizzata in riferimento aa durata de'intero rapporto di avoro pena i rigetto dea domanda. medesimi Sportei unici potranno procedere aa convocazione priorìtaria sua base degi eenchi forniti daii'inps, consutabii su'home page de sistema SPJ dei: a) datori di avoro non domestico che hanno denunciato i avoratori con i sistema UniEmens e che hanno attivato a matricoa provvisoria (c.a. 5W); b) datori di avoro non domestico che hanno denunciato i avoratori con i codice C IDA 69; c) datori di avoro domestico che risutano aver versato regoarmente fino a IV trimestre ) Requisiti de datore di avoro. In merito ai pareri da esprimere sui datori di avoro inseriti nea cosiddetta "back ist", si precisa quanto segue: j e giustificazioni presentate da datore di avoro ne caso di mancato ritiro da parte deo stesso de nua osta, nee procedure di decreto fussi degi anni precedenti e ne caso di mancata assunzione de avoratore dopo a firma de contratto di soggiorno per dichiarata irreperibiità deo stesso, dovranno essere vautate caso per caso. Le giustificazioni saranno considerate, in base ai principi di ragionevoezza e buona fede, purché tai comportamenti non risutino ricorrenti in reazione a medesimo datore di avoro. Le DTL rivauteranno opportunamente dette dichiarazioni potendo, 4

7 i ~tv~,~!?~!7~ eventuamente, ove sussistano i requisiti sopra richiamati, modificare i parere precedentemente espresso. 3) Eventi riferib.ii a datore di avoro Così come previsto da'articoo 9 comma 1 O de decreto egge n. 76 de 28 giugno 2013, nei casi in cui a dichiarazione di emersione sia rigettata per cause imputabii escusivamente a datore di avoro (ossia tutte e ipotesi che hanno causato parere negativo da parte dea Questura o dea Direzione territoriae de avoro) a notifica di rigetto inviata a avoratore verrà integrata daa convocazione deo stesso presso o Sporteo unico. Quest'utimo Ufficio, previa verifica dei pagamenti dee somme previste da'art. 5 comma 5 de D.gs 109/2012 consutabii sui citati eenchi fomiti daii'inps, e de requisito dea presenza su territorio nazionae a 31 dicembre 2011, prowederà a riascio dea richiesta di un permesso di soggiorno per attesa occupazione {mod. 209) a favore de avoratore. A riguardo, su sistema SPI verrà resa disponibie un'apposita funzione e cui modaità operative saranno specificate ne'aggiornamento de manuae utente, che verrà pubbicato su'home page deo stesso sistema. procedimenti penai ed amministrativi di cui a comma 6 de decreto egisativo 109 de 2012 a carico de avoratore sono archiviati. Nei confronti de datore di avoro viene meno a sospensione dei procedimenti penai ed amministrativi a suo carico di cui a'articoo 5 comma 6 de decreto egisativo 109 de2012. Ne caso in cui i provvedimento di rigetto sia stato già notificato a avoratore o Sporteo unico competente potrà procedere, tramite apposita funzione su'appicativo SPI, aa convocazione de avoratore per i riascio de permesso di soggiorno per attesa occupazione. 4) Cessazione de rapporto di avoro e assunzione da parte di un nuovo datore di avoro Nei casi di cessazione de rapporto di avoro, così come previsto da'articoo 9 comma 10 decreto egge n. 76 de 28 giugno 2013, ove i avoratore abbia i requisito dea presenza a 31 dicembre 2011, accertato in sede di convocazione dee parti presso o sporteo unico, è previsto i riascio di un permesso di soggiorno per attesa occupazione. Le modaità di comunicazione dea cessazione de rapporto di avoro sono quee contenute nea circoare INPS n.1 O de , inotrata agi Sportei Unici con Circoare de Ministero de'interno - Dipartimento per e ibertà civii e 5 i

8 'immigrazione ~ n.619 de , con a qua e è stato previsto 'obbigo de datore di avoro di comunicare a SU ed a predetto Istituto di previdenza 'interruzione de rapporto di avoro. L'INPS provvederà ad inviare, con cadenza mensie, e comunicazioni di cessazione reative ai avoratori domestici a Ministero de Lavoro e dee poitiche sociai - Direzione generae de'immigrazione e dee poitiche di integrazione ed a Ministero de'interno - Dipartimento per e Libertà Civii e 'Immigrazione. Tai comunicazioni saranno consutabii sua home page de sistema SPI. Si evidenzia, inotre, che in questa ipotesi i datore di avoro che ha presentato a dichiarazione di emersione resta responsabie per i pagamento dee somme di cui a comma 5 de'articoo 5 de decreto egisativo 109 de 2012 sino aa data di comunicazione dea cessazione de rapporto di avoro. Gi uffici procedono comunque aa verifica dei requisiti prescritti per egge in capo a datore di avoro che ha presentato a dichiarazione di emersione, a fine de'appicazione de comma 1 O de'articoo 5 de decreto egisativo 109 de Quaora i avoratore risuti titoare di un nuovo rapporto di avoro a momento de rievamento fotodattioscopico presso gi uffici immigrazione dee Questure, presentando copia dea comunicazione obbigatoria -che assove, come noto, gi obbighi in capo a datore di avoro derivanti daa sottoscrizione de contratto di soggiorno per avoro subordinato - potrà ottenere direttamente un permesso di soggiorno per avoro subordinato. 5) Documento Unico di Regoarità Contributiva (DURC) riferito ai avoratori subordinati oggetto di procedura di emersione Ne rinviare ae disposizioni impartite dagi istituti in merito ae modaità di richiesta, si riportano di seguito e indicazioni da seguire nea fase di inotro dea richiesta di DURC ao Sporteo Unico previdenziae che risovono e probematiche emerse ad oggi. Nea compiazione dei dati necessari per 'inotro dea richiesta, quaora non si conosca a Pec o i numero de fax de'azienda, è comunque sufficiente procedere aa vaorizzazione dei reativi campi ne formato previsto da'appicativo che effettua soo controi formai, ad esempio è sufficiente inserire x@y.wz per a PECe , vae a dire 6 cifre, per i fax;!! i I ji!i 6

9 o ~~~""*>#~ g'~g~ Nea sezione "dati azienda" dovranno essere riportati i dati dea matricoa prowisoria de datore di avoro e dea sede INPS indicati ne'eenco di cui aa ett. a) de paragrafo 1) dea presente nota. In sede ocae, come già sperimentato con successo dao Sporteo unico di Miano, dovranno essere presi accordi direttamente con e sedi INPS di competenza per convenire a modaità di definizione dei Dure reativi ae aziende che abbiano attivato a procedura di emersione 2012 e per ricevere e informazioni in merito aa tipoogia di azienda per a quae i controo deve essere effettuato. In presenza di aziende edii gi Sportei acquisiranno dai datori di avoro i numero di iscrizione aa Cassa Edie. La verifica di regoarità dei datori di avoro agricoi avverrà sua base dei dati forniti daii'inps ne'eenco di cui aa ett. b) de paragrafo 1) per i quai è stato effettuato un incrocio con i pagamenti a tutto i IW trimestre L'eenco evidenzia e posizioni regoari e irregoari. Con riferimento a queste utime è stata operata a distinzione tra i datori di avoro che hanno effettuato versamenti parziai e quei che ad oggi, pur in presenza di denuncia DMAG non risutano avere effettuato acun versamento. 6) Requisito reddituae, certificazione medica e idoneità aoggiativa. Ne caso di redditi congiunti di più famiiari, ne'eventuaità che a DTL abbia espresso parere positivo con riserva, data a difficotà di verifica degi stessi; o Sporteo Unico potrà sciogiere a riserva procedendo a controo dea documentazione prodotta successivamente, reativa aa certificazione reddituae. Ne caso in cui a documentazione presentata non risuti idonea aa prosecuzione dea trattazione dea procedura, a documentazione sarà inviata aa DTL per a reativa vautazione. Ne caso di assunzione di più avoratori domestici è opportuno che a verifica de reddito sia effettuata senza procedere aa automatica motipicazione de reddito (es per un domestico, per due domestici), ma a DTL dovrà vautare caso per caso a situazione reddituae compessiva de datore di avoro ai sensi de'art. 3, comma 3, de Decreto nterministeriae de , nonché de'art. 30 bis, co.8 de DPR 394/1999 e s.m. i.; Lo Sporteo Unico prowede aa verifica dea documentazione attestante i bisogno di assistenza ne caso di assunzione di uno o più badanti. La certificazione medica attestante a necessità di assistenza dovrà essere 7

10 a ~tu~~~!j'~jt,!j'~ considerata vaida sia in presenza di un provvedimento di riconoscimento de'invaidità civie, sia ne caso di attestazione circa a necessità di assistenza riasciata da parte de medico di famigia iscritto a Servizio Sanitario Nazionae. Ne caso di richiesta di assunzione di una o più badanti, in mancanza dea prescritta certificazione medica, a domanda sarà rinviata aa DTL per e necessarie verifiche dei requisiti reddituai. a mancanza di idoneità aoggiativa non può essere ostatìva aa procedura di regoarizzazione di un avoratore straniero. Infatti ai sensi de combinato di cui a'art. 5 bis de T.U. Immigrazione, degi artt. 8 bis e 35, comma 1, de Regoamento di attuazione DPR 394 de 1999, costituisce un requisito de soo contratto di soggiorno, e peratro non ne è richiesta a sussistenza, ma a mera "richiesta di certificazione dea idoneità aoggiativa". Ne'ambito dea procedura di emersione, quindi, 'idoneità aoggiativa va richiesta ma non può essere considerata da soa quae motivazione per un rigetto. Le SS.LL. sono invitate ad impartire ai Dirigenti responsabii degi Sportei Unici e dee Direzioni Territoriai de Lavoro ed a personae assegnato tutte e indicazioni ritenute opportune per a corretta appicazione dei contenuti dea presente circoare, dando, atresì, a più ampia diffusione degi stessi, anche per i tramite dei Consigi Territoriai per 'Immigrazione integrati dea presenza dee associazioni di categoria firmatarie dei protocoi d'intesa ed anche ae associazioni rappresentative dee comunità straniere eventuamente presenti su territorio. Si ringrazia per a consueta e fattiva coaborazione. IL DIRETTORE CENTRALE PER LE POLITICHE DELL'IMMIGRAZIONE E DELL'ASILO IL DIRETTORE GENERALE DELL'IMMIGRAZIONE E DELLE POLITICHE DI INTEGRAZIONE (Forani). "'2 t \ \. ~ C... --,./ 8