M a Direzione generale per l'attività ispettiva. Alla Direzione generale per la tutela delle condizioni di lavoro

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1 Ministero de Lavoro e dee Poitiche Sociai Partenm - Roma, 15/12/2010 Prot UL P / M a Direzione generae per 'attività ispettiva Aa Direzione generae per a tutea dee condizioni di avoro Aia Direzione generae degi arnmoràzzatori sociai e incentm a'occupazione Aa Direzione generae per e poitiche previdenziai Aia Direzione Generae per e poitiche per 'orientamento e a forniazione Aia Ditezione Generae de mercato de avoro Ae Direzioni regionai e provinciai de avoro AU'NPS - Direzione Generae A'NAL - Direzione Generae AL1'ENPALS - Direzione Generae AU'WDAP - Direzione Generae LORO SED e, p. C. L Ae Presidenze o Segreterie Generai di. CGL fm 06/ { u CSL fm 06/ UGL fm 06/

2 CONFSAL fm 06/ CONFCOMMERCO fax 06/ CONFESERCENT fax 06/ CONFAP fax 06/ AB f ANA jàx.06/ CONFSERVZ fm 06/ CONFETRA fax 06/ i CONFARTGANATO fax CNA fm 06/ CASARTGAN fm 06/ CLAA fm 06/ CONFAGRCOLTURA &x 06/ CL4 fax 06/

3 COPAGR fm 06/ ; 06/ LEGA COOPERATW fm 06/ CONFCOOPERATTVE fax 06/ AGC fm 06/ O - UNCOOP j2x 06/ CDA fax 06/ CONFEDRMT fm CU-UNONQUADR fm 06/ CONFAL fm 02/ / ASSOLAVORO fax 06/ CONFEDERTECNCA fm 06/ CONFPROFESSON fm 06/ USAE fm 06/ ALLEANZA LAVORO fm 06/ ACR fm 06/

4 CPA fax 055/ Consigio nazionae de'ordine dei consuenti de avoro fax 06/ LORO SED Oggetto: versamento contributi enti &aterai - Con a presente circoare i Ministero de avoro e dee poitiche sociai intende fornire acuni chiarimenti in mi-rito aa questione dea obbigatorietà o meno de versamento contributivo agi enti biaterai. Ciò in reazione a numerose istanze di interpeo ex articoo 9 de decreto egisativo n. 124 de due pervenute da Consigio nazionae de'ordine dei consuenti de avoro, una da Confartigianato e Cna, una da Confapi - a cui si dà risposta cumuativa e unitaria atttaverso questa nota interpretativa. Un primo ordine di probemi amene aa riconduzione de versamento contributivo in favore de'ente biaterae aa parte economico/normativa owero aa parte obbigatoria de contratto coettivo di avoro. Su punto i Ministero si è più vote pronunciato - a partire daa circoare n. 4 de 2004, in mento aa interpretazione de'articoo 10 dea egge n. 30 de 2003 (ma vedi atresì e circoari nn. 40 de 2004 e 30 de 2005, nonché a risposta interpeo de 21 dicembre 2006 prot. 25/SEGR/ ) - ne senso di ritenere non obbigatoria a iscrizione a'ente biaterae. Ciò in coerenza con i principi e e disposizioni previste daa Carta costituzionae in materia di ibertà associativa e, segnatamente, di ibertà sindacae negativa, nonché con i principi e e regoe de diritto comunitario dea concorrenza. Un secondo e distinto ordine di probemi attiene invece aa diversa ipotesi in cui i contratti coettivi di avoro, dopo aver definito un sistema biaterae voto a fomke tutee aggiuntive ai prestatori di avoro ne'ottica di un innovativo wefare negoziae, dispongano 'obbigatorietà non dea iscrizione a'ente biaterae, quanto de riconoscimento a prestatore di avoro, per quei datori di avoro che non vogiano aderire a sistema biaterae, di anaoghe forme di tutea (per esempio una assistenza sanitaria o una previdenza integrativa) anche atttaverso una oro quantificazione in termini economici. È i caso di quei contratti o accordi coettivi che dispongano - come ne settore de'qnato - sia a corresponsione a favore dei prestatori di avoro di tauni importi forfettari (su

5 base mensie e/o annuae) sia 'erogazione diretta da parte de datore di avoro di prestazioni equivaenti quae aternativa a versamento de contributo ai'ente biaterae di riferimento. n questa diversa ipotesi, 'obbigatorietà dea tutea - owero de versamento a favore de prestatore di avoro di una somma forfettaria o anche dea erogazione diretta, da parte de datore di avoro, di prestazioni equivaenti a dea biateraità - va, infatti, correttamente riferita aa parte economico-normativa de contratto coettivo, avendo efficacia su contenuto dee situazioni di diritto che regoano i rapporto individuae di avoro tra 'impresa - o, più in generae, i datore di avoro (si pensi agi studi professionai) - e ciascuno dei propri dipendenti. Ciò de resto in coerenza con a funzione socia-tipica dea parte econornico/norrnativa de contratto coettivo di reaizzare - ex articoi 3 e 36 dea Costituzione - una discipina uniforme dei rapporti individuai di avoro di una determinata categoria o gruppo professionae. -! Di conseguenza, una vota riconosciuto da parte de contratto coettivo di riferimento che una determinata prestazione (per esempio una assistenza sanitaria integrativa owero i trattamento di sostegno a reddito erogato dagi enti biaterai) rappresenta un diritto contrattuae de singoo avoratore, 'iscrizione a'ente biaterae rappresenta nient'atro che una modaità per a'dempiere a corrispondente obbigo de datore di avoro. Sicché, à dove espressamente previsto dai contratti coettivi, ogni singoo prestatore di avoro matura un diritto contrattuae di natura retributiva - aa stregua di una retribuzione aggiuntiva o integrativa - nei confronti di quei datori di avoro non aderenti a sistema biaterae di riferimento che potrà essere adempiuto attraverso i riconoscimento di una somma o di una prestazione equivaenti a quea erogata da sistema biaterae di riferimento ai diversi ivei, nei imiti ovviamente degi importi stabiiti daa contrattazione coettiva. Maurizio Sacconi,