L'anno 2018 il giorno 27 del mese di APRILE in Bari, nella sede della Agenzia Regionale per la Salute ed il Sociale (ARESS),

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1 6 Deliberazione del Commissario Straordinario N. 62/2018 OGGETTO: Organizzazione di n 2 giornate formative in house destinati al personale di comparto ed alla dirigenza. Affidamento del servizio alla FORMEL srl. CIG Z7D2306A77 L'anno 2018 il giorno 27 del mese di APRILE in Bari, nella sede della Agenzia Regionale per la Salute ed il Sociale (ARESS), IL COMMISSARIO STRAORDINARIO VISTO VISTO VISTO la Legge n. 241/1990 recante Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi e ss.mm.ii.; il D.Lgs. n.165/2001 recante Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e ss.mm.ii.; la Legge n. 190/2012 recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione e ss.mm.ii.; il D.Lgs. n. 33/2013 recante Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e ss.mm.ii.; la Legge Regionale n. 24/2001 recante Istituzione dell Agenzia Regionale Sanitaria Pugliese (AReS Puglia) e ss.mm.ii.; la Delibera del Direttore Generale dell ARES n. 122 del 5/12/2014 recante Adozione del Funzionigramma dell Agenzia Regionale Sanitaria Puglia ; la Deliberazione di Giunta Regionale n del 31/07/2015 recante Approvazione del modello organizzativo denominato Modello Ambidestro per l Innovazione della macchina amministrativa regionale MAIA. Approvazione atto di alta organizzazione e ss.mm.ii.; il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 712 del 30/11/2016 recante Nomina Commissario Agenzia Regionale Sanitaria della Puglia dott. Giovanni Gorgoni ; Deliberazione n. /2018 pag. 1 di 6

2 la Deliberazione del Direttore Generale n. 91 del 4/05/2017 recante Acquisizione temporanea a mezzo di comando presso l Agenzia Regionale Sanitaria Puglia della dott.ssa Caterina Navach ; la Legge Regionale n. 29 del 24/07/2017 recante Istituzione dell Agenzia regionale per la salute e il sociale (A.Re.S.S.) ; sulla base dell istruttoria della Direzione Amministrativa dell ARESS, il seguente provvedimento. HA ADOTTATO Assiste, con funzioni di segreteria dell organo deliberante, Premesso che: - la legge n. 3 recante Disposizioni ordinamentali in materia di Pubblica Amministrazione introduce l art. 7 bis al Decreto Legislativo n.165 in materia di formazione del personale delle pubbliche amministrazioni, prevedendo espressamente l obbligo per le Amministrazioni di cui all art. 1 comma 2 nell ambito delle attività di gestione delle risorse umane e finanziarie, di predisporre, annualmente, un piano di formazione del personale tenendo conto dei fabbisogni rilevati, delle competenze necessarie in relazione agli obiettivi, nonche della programmazione delle assunzioni e delle innovazioni normative e tecnologiche. Il piano della formazione indica gli obiettivi nonché le metodologie formative da adottare in riferimento ai diversi destinatari; - ai sensi della normativa sopraindicata le amministrazioni pubbliche curano la Formazione e l aggiornamento del personale, ivi compreso quello del personale apicale, garantendo la corrispondenza dei programmi formativi ai criteri di funzionalità e coerenza rispetto agli obiettivi fissati ed ai bisogni emergenti; - la formazione dei dipendenti e leva strategica per lo sviluppo organizzativo dell Amministrazione, - il piano di formazione del personale è da considerare uno strumento indispensabile per assicurare continuità ed efficacia ai processi formativi e di qualificazione dei dipendenti; - la programmazione della formazione del personale per l anno 2017 tiene conto dell importante evoluzione che ha recentemente interessato la struttura organizzativa anche a seguito delle specifiche disposizioni normative in materia di prevenzione della corruzione, della trasparenza e del nuovo codice dei contratti, nonché dell esigenza di razionalizzare i servizi e di aumentare l efficienza e l efficacia dell azione amministrativa anche nell ottica della spending review; VISTI: - la Direttiva sulla formazione e valorizzazione del personale delle Pubbliche Amministrazioni del Ministero della Funzione Pubblica del 13/12/2001 e l art. 4 della Legge n. 3/2003 che, modificando il d.lgs. 165/2001 in materia di formazione del personale, ha introdotto l art. 7 bis; - le direttive del Dipartimento della funzione Pubblica in materia di formazione e valorizzazione del personale del 30/07/2010 e del 13/12/2011; DATO ATTO: Deliberazione n. /2018 pag. 2 di 6

3 - che l attività di formazione viene effettuata dalle singole unità di questa Agenzia quale dimensione costante e fondamentale del lavoro idoneo a garantire e gestire i profondi cambiamenti nella società ma soprattutto in quanto chiamata a nuova missione perseguibile solo attraverso il pieno coinvolgimento del personale e la sua riqualificazione; - che l evoluzione normativa ha posto sempre più in evidenza la necessità di prevenire fenomeni di corruzione e orientare la Pubblica Amministrazione a porre in essere modalità di trasparenza le più ampie possibili; VISTO altresì l art. 6 comma 13 del DL 78/2010 da cui si evince che l obbligo di riduzione delle spese per la formazione è riferibile ai soli interventi formativi decisi o autorizzati discrezionalmente dall ente pubblico e non riguarda le attività di formazione previste da specifiche disposizioni di legge; EVIDENZIATO che, coerentemente con quanto specificato anche dalla Sez. di Controllo della Corte dei Conti per la Lombardia, con deliberazione n. 116/2011, la disposizione contenuta nel comma 13 del suindicato articolo 6 sia riferibile ai soli interventi formativi decisi o autorizzati discrezionalmente dall ente e non riguardi le attività di formazione previste da specifiche disposizioni di legge, collegate allo svolgimento di particolari attività; DATO ATTO che la Legge 6 novembre 2012 n. 190 recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ha significativamente innovato il quadro formativo in materia di garanzia della legalità e della qualità dell azione amministrativa nonché della trasparenza della stessa quale condizione di garanzia delle libertà individuali e collettive al servizio del cittadino; CONSIDERATO che con il suddetto intervento normativo sono stati introdotti numerosi strumenti per la prevenzione e repressione del fenomeno corruttivo e sono stati individuati i soggetti preposti ad adottare iniziative in materia; VALUTATO che la Legge 190/2012 fissa alcune norme in materia di formazione, prevedendo la realizzazione di specifici programmi per il personale individuato nell apposito Piano formativo, soprattutto con riferimento ai temi dell eticità, della legalità e delle best practices amministrative; VISTO il piano Triennale di prevenzione della Corruzione, approvato con deliberazione n.139/2015 e successive modifiche ed integrazioni; RICORDATO che il carattere obbligatorio dell attività formativa in materia di anticorruzione deriva dall impianto normativo sopra richiamato che individua in maniera espressa specifiche fattispecie di responsabilità nell ipotesi di una sua mancanza (art. 1 comma 8 e comma 12 della Legge 190/2012); VISTO che nel bilancio di previsione per l esercizio 2018 è previsto apposito stanziamento di spesa per far fronte alle spese di formazione di cui trattasi; PRESO ATTO CHE si è proceduto a richiedere alla FORMEL s.r.l., fornitore di servizi formativi per le Pubbliche Amministrazioni, preventivo di spesa per la realizzazione di n 1 corso in house in tema di Amministrazione Trasparente ed utilizzo degli applicativi Free Libre Open Source; DATO ATTO CHE la FORMEL s.r.l ha trasmesso preventivo di spesa acclarato al prot. 915 del , così dettagliato: Deliberazione n. /2018 pag. 3 di 6

4 ORGANIZZAZIONE DIDATTICA Tipologia corso: Corso di formazione in house della durata di due giornate formative consecutive; Data del corso: inserire le date concordate Partecipanti: è previsto il coinvolgimento diretto sia dei funzionari coinvolti nel processo organizzativo (prima parte) sia in particolare di coloro che si occupano di alimentare ed aggiornare la sezione Amministrazione Trasparente dell AReSS PUGLIA (seconda parte con formazione dedicata di circa un ora per ciascun addetto). Questionario di gradimento e soddisfazione: Al termine del corso, verranno raccolte le opinioni dei partecipanti su questioni quali: raggiungimento degli obiettivi iniziali, utilità delle metodologie e degli strumenti proposti, valutazione del docente, qualità della comunicazione. Attestato di frequenza: Tutti i partecipanti che avranno frequentato il corso potranno scaricare direttamente l attestato di frequenza su attraverso appositi dati di accesso personali. Offerta economica: Il corrispettivo richiesto da Formel Srl per l affidamento del servizio relativo alla realizzazione del corso in house è di Euro 2.800,00. Il corrispettivo richiesto è comprensivo di tutte le spese e oneri di qualsiasi natura, connessi all esecuzione della prestazione. Le eventuali spese di viaggio, vitto e alloggio del docente sono ad esclusivo carico di Formel Srl. VISTO il programma del corso formativo così dettagliato: ARGOMENTI: Software libero, Copyleft e Copyright, Free Libre Open Source Software, formati aperti, standard de jure/ de facto, trasparenza e diritto alla conoscibilità, Amministrazione Trasparente, delibere ANAC n. 1310/2016 (con verifica mappatura AReSS PUGLIA), n. 236/2017, n. 1134/2017 nonché la recentissima delibera ANAC n. 141 del 21 febbraio Criteri e modalità tecnico/organizzative necessarie per ottimizzare efficacemente gli obblighi di pubblicità e trasparenza evidenziando in particolare le carenze e/o gli accorgimenti da effettuarsi. VISTO il curriculum del docente proposto, allegato alla presente deliberazione per costituirne parte integrante e sostanziale, e valutata la professionalità dello stesso; RICHIAMATO l art. 36 comma 2 D.LGS 50/2016 rubricato Contratti sotto soglia, che testualmente prevede: Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta ; RITENUTO procedere ad affidamento del servizio di che trattasi alla FORMEL s.r.l, con sede in Milano P. IVA , al costo complessivo di 2.800,00, non soggetto ad IVA; Tutto ciò premesso, Deliberazione n. /2018 pag. 4 di 6

5 DELIBERA 1. Di organizzare n 1 corso di formazione in house, come da programma e con le modalità in premesse precisate, per le motivazioni tutte in dettaglio; 2. Di affidare alla FORMEL s.r.l, con sede in Milano P.IVA la realizzazione del corso, con il docente proposto ed il cui curriculum è allegato alla presente deliberazione per costituirne parte integrante e sostanziale; 3. Di dare atto che il costo complessivo di 2.800,00 non soggetto ad IVA ai sensi del comma 10 dell'articolo 14 della legge 537/93 ("i versamenti eseguiti dagli enti pubblici per l'esecuzione di corsi di formazione, aggiornamento, riqualificazione e riconversione del personale costituiscono in ogni caso corrispettivi di prestazioni di servizi esenti dall'imposta sul valore aggiunto, ai sensi dell'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633") trova copertura finanziaria sul conto Costi di formazione da privato ; 4. Di dare atto che la formazione di che trattasi, in quanto prevista nel Piano Anticorruzione ed obbligatoria ai sensi della legge 190/2012, non è soggetta ai vincoli di spesa di cui all art. 6 comma 13 del DL 78/2010; 5. Di stabilire la partecipazione del personale di comparto addetto alle pubblicazioni in area trasparenza dell ARESS Puglia al succitato percorso formativo; 6. Di demandare al Responsabile Anticorruzione la valutazione in ordine all estensione dei presenti moduli formativi a personale della Regione Puglia o di altre Agenzie strumentali, con modalità da definirsi; 7. Di demandare all Ufficio di Segreteria del Commissario Straordinario l individuazione di apposito ambiente dove tenere i predetti corsi, nonché le modalità di convocazione della dirigenza e del personale di comparto; 8. Di demandare all Ufficio Comunicazione e Trasparenza dell Agenzia l assolvimento degli obblighi di pubblicazione sul sito istituzionale dell Agenzia previsti dall art. 23 e 37, d. lgs. 33/2013 ed, in particolare, la pubblicazione sul profilo della stazione appaltante sezione Amministrazione trasparente; 9. Di attestare di non versare in alcuna situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, tale da pregiudicare l esercizio imparziale delle funzioni e compiti attribuiti, in relazione al procedimento indicato in oggetto; 10. Di attestare l insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale, ex art. 6-bis della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii e art. 1, comma 9, lett. e) della Legge n. 190/2012, l inesistenza delle condizioni di incompatibilità di cui all art. 35-bis del D.Lgs. n. 165/2001. Il Presente provvedimento non essendo soggetto al controllo ex L.R. 24 / 01 è esecutivo ai sensi di legge. La presente deliberazione sarà pubblicata nel sito web di questa Agenzia. I sottoscritti attestano che il procedimento istruttorio è stato espletato nel rispetto della normativa regionale e nazionale e che il presente provvedimento, predisposto ai fini della adozione dell atto finale da parte del Direttore Generale è conforme alle risultanze istruttorie. Deliberazione n. /2018 pag. 5 di 6

6 L Estensore Pia Antonella Piacquadio Il Dirigente della Struttura di Direzione amministrativa Dott.ssa Caterina Navach Il Commissario Straordinario Dott. Giovanni Gorgoni Il Segretario Pia Antonella Piacquadio ATTESTAZIONE DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE Si certifica che il presente provvedimento è stato pubblicato sul sito WEB di questa Agenzia nel rispetto di quanto prescritto dalla Legge Regione Puglia n. 40/2007 Dal 27/04/2018 Bari, 27/04/2018 Il Segretario Pia Antonella Piacquadio Deliberazione n. /2018 pag. 6 di 6