Scenari e pianificazioni di gestione crisi in Difesa Civile

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1 Scenari e pianificazioni di gestione crisi in Difesa Civile Ministero dell Interno DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE DIREZIONE CENTRALE PER LA DIFESA CIVILE E LE POLITICHE DI PROTEZIONE CIVILE Arch. Giovanni Ferrari

2 LA DIFESA CIVILE E IL SISTEMA PAESE CHE SI ORGANIZZA PER GARANTIRE LA CONTINUITA DELL AZIONE DI GOVERNO LA SALVAGUARDIA DEGLI INTERESSI VITALI DELLO STATO LA PROTEZIONE DELLA POPOLAZIONE LA PROTEZIONE DELLA CAPACITA ECONOMICA,PRODUTTIVA, LOGISTICA E SOCIALE DELLA NAZIONE

3 NELL ORDINARIO Le Amministrazioni, gli Enti dello Stato, gli Enti strategici (comunicazioni, trasporti, industrie) si organizzano al loro interno e si coordinano tra loro al fine di essere preparati ad affrontare una crisi L attività si configura in: pianificazioni, procedure, esercitazioni, studi e quanto altro necessario.

4 NELL INTERVENTO L intervento di riduzione del danno e ripristino è affidato ai Corpi dello Stato competenti per Legge ed alle strutture predisposte per tale fattispecie (ad esempio i Vigili del Fuoco, il Sistema Protezione Civile, le FF.OO., ecc.) Non esiste un Corpo di Difesa Civile o uomini della Difesa Civile o Reparti della Difesa Civile che intervengano sul terreno o nelle sale decisionali (fatta salva la presenza del Presidente della Commissione Interministeriale Tecnica per la Difesa Civile al tavolo del Nucleo Interministeriale Situazione e Pianificazione).

5 ORGANIZZAZIONE PARLAMENTO GOVERNO MOD AMMINISTRAZIONI MOI Comitato Politico Strategico SMD/COI PREFETTI E QUESTORI Nucleo Interm. Situaz. e Pianific. CITDC * OPERAZIONI Commissario ad acta Commissione Interministeriale Tecnica Difesa Civile

6 RIASSUMENDO Tutte le Amministrazioni, pubbliche e private, tutti gli Enti, pubblici e privati, svolgono attività di Difesa Civile nella sua fase di preparedness Il Coordinamento, al momento, è assegnato al Ministro dell Interno (e ciò ha una logica forte), attraverso il Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile (e ciò ha un suo senso storico).

7 DISAMBIGUAZIONE L emergenza che origina dal rischio insito nel territorio, antropizzato o meno, e che attiene alla salvaguardia, al soccorso e all assistenza della popolazione e alla tutela e al recupero dei beni a fronte di una calamità, è una tematica di Protezione Civile. Le situazioni di crisi che mettono in discussione la sicurezza dello Stato e che attengono alla sicurezza della Nazione, intesa in senso lato, sono tematiche di Difesa Civile. Come si può notare, nel primo caso siamo già sull intervento, nel secondo nella generalità di una situazione ; non si parla di intervento.

8 SCENARIO TATTICO DEFINITO

9 SCENARIO TATTICO INDEFINITO (QUESTO E DI TIPO NBCR) - Non pericoloso - Non operativo - Autorità, Media POSTO COMANDO - Non Pericoloso - Operativo - Posto di comando - VVF protezione ordinaria - Sanitari protez..ordin. - Supporto - Potenzialmente Pericoloso - Operativo - Pericoloso - Operativo - Decontaminazione - VVF protetti NBCR - Sanitari protetti NBCR - Supporto - Solo Squadre VVF completamente protette - Pericoloso - Non operativo (non accessibile) - Nessuno (area interdetta per pericolo incombente)

10 FLASH THERMAL RADIATION BLAST WAVE OUT BLAST WAVE BACK PROMPT RADIATION (80% gamma 20% alfa) E.M. PULSE N.I.G.A. (Neutron Induced Gamma Activity) EFFECT FALL-OUT (Surface and Subsurface explosions) NUCLEARE

11 CHIMICO PRECURSORE UTILIZZI CIVILI ARMI CHIMICHE Tricloruro di fosforo Sintesi organica Insetticidi Additivi petroliferi Plastificanti Sintesi di tensioattivi Catalizzatori Coloranti SOMAN (GD) TABUN (GA) SARIN (GB) VG GF Fosfito di trimetile Sintesi organica Produzione di Dimetile Fosfito di dimetile Ossicloruro di fosforo Tiodiglicole Fluoruro di potassio Dimetilammina Sintesi organica Additivi per lubrificanti Sintesi organica Plastificanti Additivi petroliferi Insetticidi Ritardanti di fiamma Sintesi organica Additivi per lubrificanti Materiali plastici Fluorurazione comp. organici Sterilizzazione alimenti Produzione vetro e porcellana Sintesi organica Industria farmaceutica Detergenti Pesticidi Additivi petroliferi Combustibile per missili SARIN SOMAN GF TABUN(GA) Mostarde allo zolfo e vescicanti SARIN (GB) SOMAN (GD) GF TABUN Trietanolammina Fluoruro di idrogeno Sintesi organica Detergenti Cosmetica Anticorrosivi Plastificanti Vulcanizzazione Fluorizzazione in reazioni chimiche Catalizzatore in reazioni di polimerizzazione Additivi combustibili per missili Processamento uranio Tricloruro di arsenico Sintesi organica Arsine Mostarde all'azoto SARIN (GB) SOMAN (GD) GF

12 BIOLOGICO INGEGNERIZZAZIONE E WEAPONIZZAZIONE PER L USO CONSEGUENTE NECESSITA DI LABORATORI A DISPOSIZIONE E TECNOLOGIA DIFFUSIONE PER CONTAGIO DIFFUSIONE PER CONTAMINAZIONE DIFFICILE SE NON IMPOSSIBILE IL FAI DA TE Ultimo caso noto vaiolo 1977 Diffusione ultime epidemie Lebbra e Vaiolo

13 RADIOLOGICO

14 ALTO ESPLOSIVO (HE) IN AMBIENTI USA, CBRN E DIVENTATO CBRN E INDIVIDUA LA CRISI GENERATA DA ESPLOSIONI CONVENZIONALI (AD ESEMPIO MADRID 2004) UTILI LE APPLICAZIONI PER LA REALIZZAZIONE DI MODELLI DI DISTRIBUZIONE DELLA RICADUTA DELLE POLVERI IN AMBIENTE URBANO (BOMBA SPORCA)

15 BIOLOGICO CHIMICO RADIOLOGICO Riconoscimento NEL TEMPO DOPO ANALISI ORE, GIORNI O SETTIMANE DOPO RILEVAMENTO 5 MINUTI 2 ORE TRAMITE ALLARME DI STRUMENTI,ALTRIMENTI, NEL TEMPO,DOPO ANALISI E STUDI MEDICI Durata effetti sul territorio LUNGA DURATA, ANCHE MESI O ANNI (ESEMPIO ANTRACE) ORE ANCHE MIGLIAIA DI ANNI, DIPENDE DALL AGENTE. Efficacia dell agente sul territorio DIFFUSIONE EPIDEMICA O NON, ANCHE DI PIU AGENTI. DIPENDE DALL AGENTE UTILIZZATO. LA WEAPONIZZAZIONE E DETERMINANTE PER L EFFICACIA ALCUNE DECINE DI METRI IN AMBIENTE CHIUSO. LA PUREZZA DELLA SOSTANZA E DETERMINANTE PER L EFFICACIA IN CASO DI FALLOUT PER ESPLOSIONE NUKE ANCHE DECINE DI CHILOMETRI PER DANNI DETERMINISTICI E MIGLIAIA PER DANNI STOCASTICI. Effetti sulla popolazione DIPENDE DALL AGENTE. INDUCE PANICO NELLA POPOLAZIONE E MODIFICHE DEI COMPORTAMENTI SOCIALI DIPENDE DALL AGENTE. USUALMENTE MORTALE IN SECONDI NEL GROUND ZERO. DANNI PERMANENTI POSSIBILI TUMORI EFFETTI GENETICI DISTRUZIONE TESSUTI Intervento sanitario VACCINAZIONI DI MASSA CURE OSPEDALIERE PREVENZIONE IGIENICA E COMPORTAMENTALE DECONTAMINAZIONE. INTERVENTO IMMEDIATO SUI COLPITI. CURE OSPEDALIERE DECONTAMINAZIONE. CURE SINTOMATICHE E CONTROLLI MEDICI NEGLI ANNI. Prevenzione per i primi soccorritori TUTE, AUTORESPIRATORI, MASCHERE CON FILTRI TUTE COMPLETE, AUTORESPIRATORI O MASCHERE ALFA E BETA= PROTEZIONI COMPLETE CON AUTORESPIRATORI GAMMA= NESSUNA (BARRIERE) Effetti sulla catena alimentare SCARSI O INESISTENTI. SOLO ALCUNI SPECIFICI AGENTI (SALMONELLE, BOTULINO) PRATICAMENTE NESSUNO IN AMBIENTE CITTADINO SCARSI. IN AMBIENTE RURALE PESANTI NEL TEMPO

16 MA ANCHE Sequenza tellurica del 1783 in Calabria e Sicilia: oltre 900 scosse, 5 delle quali Mercalli (7% della popolazione calabrese morta, con punte del 70% in alcuni centri). Totale distruzione delle infrastrutture. Terremoto di Messina e Reggio del 1908: lo Stato Maggiore Austriaco predispone i piani per un immediato attacco al Regno d Italia approfittando della situazione di forte debolezza.

17 CHI INTERVIENE Le azioni tecniche di intervento sono di esclusiva responsabilità delle Amministrazioni competenti Ne pianificano metodi e procedure Detengono responsabilità e comando

18 CHI DIRIGE E COORDINA DIPENDE DALLE FATTISPECIE E DALLE DECISIONI POLITICHE - CAPO DEL DIPARTIMENTO PROTEZIONE CIVILE? - MINISTRO DELL INTERNO? - MINISTRO DELLA SALUTE? - PREFETTO? - COMMISSARIO AD ACTA?

19 COMUNQUE SIA, GLI ATTORI PRINCIPALI SONO SEMPRE GLI STESSI Vigili del fuoco Forze di Polizia 118/Sistema Sanitario Nazionale Se necessario, con il concorso delle FF.AA.

20 QUANDO CI SI E ACCORTI DI POSSIBILI PROBLEMI NELLE PIANIFICAZIONI ALL EPOCA ESISTENTI

21 Nuovo concetto strategico della NATO Lisbona 2010 Dal paragrafo La sicurezza generale (The Security Environment) 9. La proliferazione di armi nucleari, e di altre armi di distruzione di massa, minaccia conseguenze incalcolabili per la stabilità e la prosperità globali. Nel corso della prossima decade, la proliferazione sarà molto accentuata in alcune delle regioni del mondo più instabili. (The proliferation of nuclear weapons and other weapons of mass destruction,,threatens incalculable consequences for global stability and prosperity. During the next decade, proliferation will be most acute in some of the world s most volatile regions). 10.Il terrorismo costituisce una minaccia diretta alla sicurezza dei cittadini dei paesi della NATO,.. Gruppi estremisti continuano a diffondersi verso, e dentro, aree di importanza strategica per l Alleanza. Anche la moderna tecnologia incrementa la minaccia ed il potenziale impatto di attacchi terroristici, in particolare se il terrorismo dovesse acquisire capacità nucleari, chimiche, biologiche o radiologiche. (Terrorism poses a direct threat to the security of the citizens of NATO countries,.. Extremist groups continue to spread to, and in, areas of strategic importance to the Alliance. And modern technology increases the threat and potential impact of terrorist attacks, in particular if terrorists were to acquire nuclear, chemical, biological or radiological capabilities).

22 UN NUOVO MODO DI PIANIFICARE Le pianificazioni devono adattarsi a scenari complessi non prevedibili, né nel loro manifestarsi, né nel loro evolversi, né negli effetti finali Non si pianifica solo sulla base del massimo evento ipotizzabile più probabile ma si cerca di rimanere aperti ad ogni possibilità.

23 PIANIFICAZIONI NBCR ESISTENTI Linee Guida del Piano Nazionale, 2001 Linee Guida ampliate per i Prefetti, 2002 Piani discendenti delle Amministrazioni Centrali (per MOI Dip. VVf e PS) Piani discendenti delle Amministrazioni Periferiche (per MOI Prefetture) Piani provinciali TUTTE le Prefetture con TUTTI gli Enti che operano sul territorio Provinciale

24 ESISTONO

25 Ma c è ancora di più nel mondo delle pianificazioni di Difesa Civile Piani generali per aeroporti e conseguenti applicativi per ogni aeroporto Piani generali per i porti Piani per contrastare il commercio illegale di armi o parti di armi non convenzionali o sistemi missilistici Procedure per i rapporti con Basi NATO o Alleate

26 Anche eventi della sfera sanitaria afferiscono al sistema di Difesa Civile Un grave evento pandemico o un rilascio voluto o un atto di guerra con virus modificati geneticamente NON sono solo problemi medici. La conseguente crisi coinvolgerebbe infatti tutto il sistema Paese, con connotati di Sicurezza Nazionale

27 GRAZIE PER L ATTENZIONE