DETERMINA DEL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS N. 297/DIRERDIS DEL 29/06/2018

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1 1 DETERMINA DEL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS N. 297/DIRERDIS DEL 29/06/2018 Oggetto: Servizio di pulizia e igiene ambientale e servizi connessi di ausiliariato dell ERDIS, ditta ENGIE servizi S.p.A. viale G. Ribotta, Roma - Presidio di Urbino. Periodo 1 luglio 31 dicembre CIG B40 IL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare la presente determina; VERIFICATA la disponibilità del budget assegnato al presidio di di Urbino con Decreto Commissariale n. 39 del 29/12/2017 ; VISTA la Delibera n. 1 del 4/01/2018 avente ad oggetto: nomina Direttore ERDIS Art. 12 Legge regionale n. 4/2017 Avv. Angelo Brincivalli ; VISTA la Legge Regionale 20 febbraio 2017 n. 4 : Disposizioni regionali in materia di diritto allo Studio (B.U. 23 Febbraio 2017 n.22); ATTESO che il presente provvedimento viene adottato nel rispetto delle attribuzioni conferite al Responsabile dell Area di Posizione Organizzativa dott. Mirco Tontini, con Determina n 2 del 19/01/2018 avente ad oggetto : individuazione e conferma incarichi a dirigenti, titolari di P.O., alte professionalità e funzionari dell ERDIS. - D E T E R M I N A - Di prorogare il contratto di Facility Management con la ditta ENGIE Italia servizi S.p.A. viale Giorgio ribotta,31 Roma per il periodo 1 luglio - 31 dice mbre 2018, per i seguenti servizi: La spesa mensile presunta ammonta ad euro ,43 + iva Si prevedono i seguenti costi: ,43 + iva - luglio ,43 + iva - agosto

2 ,43 + iva - settembre ,43 + iva - ottobre ,43 + iva - novembre ,43 + iva - dicembre per un totale di euro ,58 + iva che graverà nel budget 2018 alle seguenti voci di conto: C servizio di pulizia ambienti C manutenzione impianti e macchinari C servizi di giardinaggio aree adiacenti C sevizi di facchinaggio C servizi di portierato - reception C assistenza hardware e software IL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS (Avv. Angelo Brincivalli) - DOCUMENTO ISTRUTTORIO - NORMATIVA DI RIFERIMENTO L.R. Marche n. 4 del ; L.R. Marche n. 13 del ; D.G.R. Marche n. 621 dell' ; D.G.R. Marche n del concernente: Art. 12 L.R. 4/2017 Designazione direttore generale dell Ente regionale per il diritto allo studio ; Decreto legislativo n. 50/2016 e s.m.e.i; Delibera del CdA n. 31 del 10 maggio 2018 avente ad oggetto regolamento per l acquisizione di lavori, servizi e forniture sottosoglia comunitaria. MOTIVAZIONE Con Decreto del Commissario Straordinario dell ERSU di Urbino n. 30 del si disponeva: A) la gara per il servizio di pulizia ed igiene ambientale e servizi connessi di ausiliarato delle strutture abitative, delle aree tecniche dell ERSU di Urbino tramite il Sistema Dinamico di Acquisizione della P.A. (SDAPA), con le modalità specificate nel documento istruttorio, per la durata di anni quattro; B) la proroga dei contratti in essere fino al e comunque per il periodo necessario all espletamento della procedura di scelta del contraente. Successivamente con determina del Direttore n 248 del 5/10/2017 si autorizzava: A) l espletamento della procedura di gara (tramite SDAPA) per l affidamento del servizio pulizia e igiene ambientale, ausiliariato e servizi connessi, per le sedi di: Ancona, Camerino, Macerata e Urbino - per un periodo quadriennale. B) La proroga per il periodo ottobre - dicembre 2017 relativa all ERSU di Urbino, comprensiva dei seguenti servizi: - presidio informatico;

3 3 - manutenzione e gestione impianti elettrici. La procedura tramite SDAPA si è rivelata particolarmente complessa e articolata nella predisposizione degli atti e nella gestione dei diversi step procedurali. Con determina n 21 del 02/02/2018 si concedeva una proroga alla ditta ENGIE Italia servizi S.p.A per i seguenti servizi per: A) per il periodo 1 gennaio 31 marzo 2018: B) per il periodo 1 gennaio 28 febbraio 2018: Era prevista una spesa totale di euro ,93 + iva così suddivisa: ,79 + iva - gennaio ,79 + iva febbraio 7.051,35 + iva - marzo. Con determina del Direttore n 43 del 23/02/2018 si concedeva una ulteriore proroga al contratto di Facility Management con la ditta ENGIE servizi S.p.A. viale G. Ribotta, Roma per il periodo 1 aprile - 30 giugno 2018, per i seguenti servizi: La spesa mensile presunta ammonta ad euro ,79 + iva Si prevedono i seguenti costi: ,44 + iva - marzo (ad integrazione del precedente contratto) ,79 + iva - aprile ,79 + iva - maggio ,79 + iva - giugno per un totale di euro ,81 +iva. La procedura di gara è in fase di conclusione, come si evince dai verbali della Commissione giudicatrice e come disposto dall art. 80 d.lgs.50/2016 si sta procedendo alla verifica delle certificazioni a comprova delle dichiarazioni rese in sede di gara. Tuttavia, sono intervenuti fatti che hanno indotto l Amministrazione a riesaminare le fasi procedurali e che di seguito sono così riassunte: Nella seduta del 15/06/2018 la "Commissione Giudicatrice" ha preso atto che con determinazione del Direttore Generale dell ERDIS n.116 del sono state approvate le risultanze della procedura di affidamento ai sensi dell art. 55 del D.Lgs.50/2016, aggiudicando definitivamente alla Ditta TEAM SERVICE SOCIETÀ CONSORTILE A R.L. con sede legale in Roma e per l importo presunto di spesa di ,93 + IVA, come da Verbali della Commissione del , del , del , del , del , del , del e del A seguito delle comunicazioni inviate all aggiudicatario e alle ditte concorrenti, nonché all accesso agli atti della procedura effettuato dalla ditta Formula Servizi soc.coop.con sede legale a Forlì è pervenuta da parte della stessa una richiesta di annullamento in autotutela della suddetta determina di aggiudicazione, acquisita agli atti al protocollo al n del 17 maggio 2018 e un successivo ricorso al Tar Marche notificato in data 22 maggio ed acquisito al protocollo al n

4 4 Il competente ufficio, in base al contenuto del ricorso ha proceduto ad una verifica della documentazione in atti, di quella firmata digitalmente e presente sulla piattaforma telematica ed ha potuto rilevare che effettivamente la commissione nell esame dell offerta del concorrente Formula Servizi soc.coop, a seguito di una erronea valutazione dei documenti afferenti ai criteri tabellari dell offerta tecnica, in particolare il criterio n 5 e i criteri dal n 24 al n 28, ha indebitamente a nnullato i relativi punteggi per la medesima ditta e i criteri dal n 24 al n 28 per il concorrente Euralba serv ice s.r.l. Il punteggio tabellare delle suddette concorrenti, impostato di default a 56 dalla piattaforma sulla base delle dichiarazioni rese in sede di gara, veniva corretto a 45,5 per Formula Servizi soc.coop. e a 43,5 Euralba service s.r.l..(vedi Verbale del 19 dicembre 2017) Pertanto, ritenuto sussistere i presupposti per disporre l annullamento della suddetta determinazione di aggiudicazione definitiva, la correzione dei punteggi attribuiti al concorrente Formula Servizi soc.coop ed Euralba srl e la conseguente riformulazione della graduatoria, l ente ha provveduto ad avviare il relativo procedimento per l annullamento d ufficio in via di autotutela della suddetta determinazione n.116 del con nota prot del Con successiva determinazione del Direttore Generale n.238 del , trasmessa al Presidente della Commissione: - è stato disposto l annullamento d ufficio in via di autotutela dell aggiudicazione definitiva della procedura in oggetto di cui alla suddetta determinazione n. 116 del si è stabilito di rimettere conseguentemente gli atti alla Commissione di gara relativa alla procedura suddetta. Tutto quanto sopra premesso la Commissione, dà atto che non è più possibile ormai modificare i dati immessi a sistema in sede di valutazione delle offerte, come anche verificato dal responsabile servizio provveditorato presso il referente del sistema SDAPA essendo ormai chiusa la procedura telematica. Pertanto è necessario procedere alla correzione degli atti fuori dalla piattaforma SDAPA. Si procede mediante apposito foglio di calcolo Excel, alla correzione dei punteggi attribuiti al concorrente Formula Servizi soc.coop ed Euralba srl relativamente ai criteri 5 e dal n 24 al n 28 del la Offerta tecnica tabellare, erroneamente azzerati nella seduta del 19 dicembre 2017, riattribuendoli nella misura massima di 56. A seguito di tale correzione si procede alla riformulazione della graduatoria finale, si redige una tabella in cui sono riportati i punteggi tecnici corretti, quelli già pubblicati, quelli economici generati dalla piattaforma ed il punteggio complessivo, da cui risulta prima classificata la concorrente Formula Servizi soc.coop con sede legale in Forlì. La tabella di cui sopra rappresenta la nuova graduatoria di merito provvisoria. Nella tabella è riportata anche l anomalia delle offerte per la richiesta delle giustificazioni ai sensi dell art. 97 del D.Lgs. 50/2016 e smi. in base alle soglie di anomalia, che rimangono fissate a 24 per il punteggio economico e 56 per quello tecnico, come riportato anche sulla piattaforma. Delle offerte presentate, risultano anomale le offerte di: FORMULA SERVIZI SOC.COOP. TEAM SERVICE SOC. CONSORTILE A R.L. CONSORZIO PROGETTO MULTISERVIZI COSP TECNO SERVICE SOCIETA COOPERATIVA CSG Facility ERGAP srl EURALBA SERVICE SRL Successivamente si procederà alla valutazione ed alla verifica delle giustifiche presentate dal concorrente Formula Servizi soc.coop con sede legale in Forlì, primo classificato. Sussiste pertanto, date le premesse, la necessità di attendere l esito delle vertenze presso il TAR Marche prima di procedere alla definitiva aggiudicazione della procedura di affidamento.

5 5 Al fine di garantire la continuità dei servizi, si rende necessario concedere alla ditta Engie servizi Spa una ulteriore proroga fino al agli stessi prezzi e alle stesse condizioni già stabiliti nei contratti in essere di cui sopra. La ditta con nota del 26/06/2018 Prot n ha comunicato la propria disponibilità a proseguire il servizio fino alla data convenuta alle medesime condizioni. L Amministrazione si riserva la facoltà di recedere dal contratto qualora si giunga alla aggiudicazione definitiva prima di tale data. La proroga prevede i seguenti costi: ,43 + iva - luglio ,43 + iva - agosto ,43 + iva - settembre ,43 + iva - ottobre ,43 + iva - novembre ,43 + iva - dicembre Il cui importo totale graverà nel budget 2018 voce di costo C servizio di pulizia ambienti - presidio di Urbino. ESITO DELL ISTRUTTORIA Per le motivazioni sopra riportate, si propone: Di prorogare il contratto di Facility Management con la ditta ENGIE Italia servizi S.p.A. viale Giorgio ribotta,31 Roma per il periodo 1 luglio - 31 dice mbre 2018, per i seguenti servizi: La spesa mensile presunta ammonta ad euro ,43 + iva Si prevedono i seguenti costi: ,43 + iva - luglio ,43 + iva - agosto ,43 + iva - settembre ,43 + iva - ottobre ,43 + iva - novembre ,43 + iva - dicembre per un totale di euro ,58 + iva che graverà nel budget 2018 alle seguenti voci di conto: C servizio di pulizia ambienti C manutenzione impianti e macchinari C servizi di giardinaggio aree adiacenti C sevizi di facchinaggio C servizi di portierato - reception C assistenza hardware e software IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Dott. Mirco TONTINI)

6 6 Nessun allegato. - ALLEGATI -