COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI

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1 COMMISSIONE EUROPEA Strasburgo, 6.2. COM() 65 final ANNEX 1 ALLEGATO della COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI Una prospettiva di allargamento credibile e un maggior impegno dell'ue per i Balcani occidentali IT IT

2 ALLEGATO Piano d azione a sostegno della trasformazione nei Balcani occidentali Azioni principali Calendario 1. Rafforzare il sostegno allo Stato di diritto 1.1. Sostenere l elaborazione di piani d azione dettagliati nei Balcani occidentali per far fronte alle lacune e conferire priorità alle questioni chiave per allineare la legislazione vigente e la prassi alle norme dell UE Estendere le missioni consultive in materia di Stato di diritto nei Balcani occidentali e incoraggiare un maggiore sostegno degli esperti degli Stati membri Rafforzare il monitoraggio delle riforme attraverso missioni di riesame inter pares di singoli casi Introdurre l osservazione dei processi per i casi di corruzione aggravata e nell ambito della criminalità Adoperarsi per misurare meglio i risultati delle riforme del settore giudiziario Adoperarsi per un miglior ricorso alla condizionalità nei negoziati di adesione, in particolare garantendo risultati concreti nelle riforme del sistema giudiziario e nella lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata, prima di chiudere provvisoriamente i dialoghi tecnici relativi ad altri capitoli. 1.7 Attuare un sostegno ai Balcani occidentali attraverso il Fondo europeo per la democrazia a favore dell'indipendenza e del pluralismo dei mezzi di comunicazione e della società civile. 2. Rafforzare l impegno in materia di sicurezza e migrazione 2.1. Intensificare l operato in materia di lotta contro il terrorismo e prevenire l estremismo violento. Creare o rafforzare i coordinatori e gli uffici nazionali per lottare contro l estremismo violento, istituire una rete regionale di coordinatori nazionali, con il sostegno della rete UE di sensibilizzazione al problema della radicalizzazione e le competenze degli esperti regionali dell UE in materia di lotta contro il terrorismo. Elaborare piani d azione comuni in materia di lotta contro il terrorismo Rafforzare significativamente la cooperazione operativa, anche con le agenzie dell UE, nella lotta contro la criminalità organizzata internazionale, in particolare per quanto riguarda le armi da fuoco, il traffico IT 1 IT

3 di stupefacenti, il traffico di migranti e la tratta di esseri umani Inviare funzionari distaccati di Europol nella regione Incoraggiare la conclusione di accordi di cooperazione con Eurojust Promuovere ulteriormente le squadre investigative comuni coinvolgendo i Balcani occidentali e gli Stati membri dell UE. Questo comporta una partecipazione attiva di Eurojust e di Europol, in linea con i rispettivi mandati Ampliare il ciclo programmatico dell UE sulla criminalità organizzata nella massima misura possibile per includere i Balcani occidentali nelle sue attività operative. Invitare i Balcani occidentali a partecipare a specifici progetti della piattaforma multidisciplinare europea di lotta alle minacce della criminalità e alle riunioni del Comitato permanente per la cooperazione operativa in materia di sicurezza interna, comprese quelle tenute con il Comitato politico e di sicurezza su base individuale al momento della discussione dei progetti Incrementare il sostegno alla costruzione di capacità nel settore della sicurezza informatica e della lotta contro la criminalità informatica, compresa la cooperazione con il Gruppo europeo di formazione e istruzione in materia di criminalità informatica, ai fini della partecipazione all Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione Rafforzare la cooperazione in materia di gestione della migrazione e delle frontiere, rafforzando il flusso di informazioni tattiche e strategiche nella prevenzione e nella lotta contro la migrazione irregolare nonché il rimpatrio dei cittadini di paesi terzi, in particolare attraverso la conclusione di accordi di status con l Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera Rafforzare ulteriormente la cooperazione tra i funzionari di collegamento inviati dagli Stati membri dell UE (Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera) e le competenti autorità dei Balcani occidentali Istituire centri nazionali di coordinamento per il controllo delle frontiere nei paesi dei Balcani occidentali collegandoli attraverso una rete regionale con i centri di coordinamento nazionali a fini di scambio di informazioni negli Stati membri limitrofi Al fine di dare un seguito alle diverse azioni che le agenzie dell UE devono portare avanti, creare una task force interagenzie dell UE, coordinata dalla Commissione, che coinvolga Europol, l Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, Eurojust, l'osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, l Agenzia dell Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto Valutazione del piano d azione sul traffico illecito di armi IT 2 IT

4 da fuoco per prepararne il rinnovo nel, al fine di affrontare più efficacemente l approvvigionamento di armi da fuoco illegali e le ingenti scorte di armi Ampliare e approfondire il dialogo strutturato di politica estera e di sicurezza comune/politica di sicurezza e di difesa comune con i Balcani occidentali, con un contributo più importante alle missioni dell UE e alle operazioni nel mondo Sviluppare ulteriormente la partecipazione alle azioni connesse alle minacce ibride, all'informazione, alle questioni spaziali nonché alla riforma del settore della difesa e della sicurezza. 3. Sostenere lo sviluppo socioeconomico 3.1. Ampliare il quadro per gli investimenti nei Balcani occidentali per attrarre e coordinare ulteriormente gli investimenti provenienti da donatori bilaterali e da istituzioni finanziarie internazionali. 3.2 Potenziare significativamente la dotazione del quadro per gli investimenti nei Balcani occidentali a favore delle garanzie per attrarre gli investimenti privati Rafforzare le misure a favore dello sviluppo del settore privato, compreso un regime a sostegno delle start up della regione e sostenere gli sforzi mirati alla specializzazione intelligente Incrementare l accesso ai finanziamenti e indirizzare il potenziale di crescita delle piccole e medie imprese Integrare ulteriormente i Balcani occidentali nelle reti della conoscenza nell UE esistenti e sostenere la costruzione di capacità nella ricerca e nell innovazione per una partecipazione efficace ai programmi quadro dell UE Mobilitare le competenze dell UE a sostegno dell attuazione dello spazio economico regionale Agevolare gli scambi commerciali fra l UE e i Balcani occidentali e nella regione, attraverso l elaborazione di programmi di riconoscimento reciproco sulla base della zona centroeuropea di libero scambio e dello spazio economico regionale (per es. operatori economici autorizzati). 3.8 Assistere ulteriormente la Bosnia-Erzegovina e la Serbia nel loro processo di adesione all Organizzazione mondiale del commercio Rafforzare l assistenza ai Balcani occidentali attraverso dialoghi rafforzati e attività di informazione ai cittadini, al fine di garantire la convergenza dei loro controlli sull esportazione di beni a duplice uso. IT 3 IT

5 3.10. Rafforzare ulteriormente l esercizio annuale del programma di riforma economica allineandolo maggiormente all esistente semestre europeo per gli Stati membri dell UE, rafforzando l assistenza tecnica e integrando ulteriormente le priorità dei programmi di riforma economica nonché gli orientamenti di politica ministeriale nello strumento di assistenza preadesione Rivolgere maggiore attenzione all occupazione e alle riforme sociali grazie a un miglior monitoraggio delle pertinenti politiche e all istituzione di un incontro ministeriale a cadenza annuale fra l UE e i Balcani occidentali su tali questioni che saranno inserite nei programmi di riforma economica Fornire una maggiore assistenza finanziaria nell ambito sociale nei Balcani occidentali, anche per la sanità Rafforzare il sostegno all istruzione, in particolare varando un progetto pilota per la mobilità nella formazione e l istruzione professionali Raddoppiare il finanziamento nell ambito del programma Erasmus+. 4. Incrementare la connettività 4.1. Sostenere un maggiore sfruttamento delle opportunità nell ambito del meccanismo per collegare l Europa nei Balcani occidentali, anche in linea con i pertinenti obiettivi delle strategie macroregionali dell UE Estendere l Unione dell energia dell UE ai Balcani occidentali: sicurezza energetica, apertura dei mercati e transizione energetica, comprese l efficienza energetica e le energie rinnovabili Sostenere la costruzione di capacità e agevolare la partecipazione delle autorità e delle organizzazioni dei Balcani occidentali all operato della rete dei regolatori dell energia e dei gestori dei sistemi di trasmissione, in particolare all Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia e alla rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione Adoperarsi per completare il mercato regionale dell energia elettrica nei Balcani occidentali e garantire che il mercato dei Balcani occidentali sia integrato nel mercato interno dell energia elettrica dell UE. 4.5 Sostenere ulteriormente la creazione di un unico spazio regolamentare e un efficace processo di riforma del mercato dell energia nell ambito del trattato sulla Comunità dell energia Sostenere l attuazione del trattato sulla Comunità dei trasporti e la piena collaborazione con il suo segretariato Continuare a incoraggiare la partecipazione dei Balcani occidentali ai diversi forum sui trasporti e alle riunioni del Comitato della rete IT 4 IT

6 transeuropea dei trasporti Sostenere l aumentata competitività attraverso misure rafforzate volte a rimuovere gli ostacoli alle frontiere, integrando in particolare i valichi stradali e ferroviari Promuovere una nuova strategia ferroviaria per inserire i Balcani occidentali nella rete e nel mercato principali dell UE grazie all integrazione progressiva nei corridoi centrali dell UE (Mediterraneo, Orientale/Mediterraneo orientale) Esplorare la possibilità di ammettere la partecipazione dei Balcani occidentali alle agenzie europee dei trasporti Sostenere l istituzione di una nuova strategia per la sicurezza stradale, compreso l operato volto a ridurre gli incidenti mortali eliminando i punti problematici per la sicurezza. 5. Un Agenda digitale per i Balcani occidentali 5.1. Varare un Agenda digitale per i Balcani occidentali, comprensiva di un calendario per agevolare l abbassamento dei costi di roaming Sostenere la diffusione della banda larga nei Balcani occidentali, anche grazie all integrazione nella rete dei centri di competenza sulla banda larga Sostenere lo sviluppo dell amministrazione, degli appalti e della sanità in linea nonché delle competenze informatiche nei Balcani occidentali Sostenere la costruzione di capacità nella fiducia e nella sicurezza digitali, parallelamente agli sforzi per rafforzare la digitalizzazione delle imprese Rafforzare il sostegno per l adozione, l attuazione e l applicazione dell acquis nel settore del mercato unico digitale. 6. Sostenere la riconciliazione e le relazioni di buon vicinato 6.1. Sostenere iniziative volte a promuovere la riconciliazione e la giustizia di transizione, come la Commissione regionale istituita per accertare i fatti in merito ai crimini di guerra e altre violazioni dei diritti umani sul territorio dell ex Jugoslavia (RECOM). 6.2 Sostenere la lotta contro l impunità attraverso il sostegno al meccanismo per i tribunali penali internazionali, sia per approfondire la cooperazione fra le procure nazionali, sia per informare il pubblico, e le IT 5 IT

7 sezioni specializzate per il Kosovo. 6.3 Adoperarsi per una soluzione regionale atta a risolvere le questioni relative alle persone scomparse e alle mine antiuomo Sostenere ulteriormente le iniziative di riconciliazione, anche attraverso l ampliamento del campo d applicazione e della portata dell'ufficio per la cooperazione regionale giovanile e l introduzione di un programma di mobilità intraregionale Rafforzare la cooperazione nei settori della cultura e dello sport, anche mediante azioni volte a proteggere il patrimonio culturale dei Balcani occidentali, a lottare contro il traffico illecito di beni culturali e a promuoverne l industria culturale e creativa, anche con la partecipazione al programma Europa creativa Associare pienamente i paesi dei Balcani occidentali all Anno europeo del patrimonio culturale, coinvolgendoli in tutti gli eventi e iniziative pertinenti. Varare un percorso del patrimonio culturale UE-Balcani occidentali, con una serie di eventi per celebrare il patrimonio culturale in tutte le sue forme. IT 6 IT