Determinazione Dirigenziale

Transcript

1 Municipio Roma X Direzione Tecnica SERVIZIO GARE E APPALTI PUBBLICI Ufficio Gare Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CO/235/2019 del 06/02/2019 NUMERO PROTOCOLLO CO/19359/2019 del 06/02/2019 Oggetto: Determinazione a contrarre, impegno fondi, indizione gara mediante procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa per l affidamento dei "servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell incolumità pubblica sulla spiaggia di Castelporziano.Stagione balneare Lotto 1 e Lotto 2", ai sensi del combinato disposto degli artt. 60 e 95, co. 2, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. Importo a base d'asta lotto ,00, e lotto ,00. Nomina del RUP e Costituzione del Gruppo di Lavoro. Approvazione bando e disciplinare di gara. GARA N Cig lotto 1: E3B Cig lotto 2: D0 CRPD: IL DIRETTORE NICOLA DE BERNARDINI Responsabile procedimento: Arch. Nicola De Bernardini Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: NICOLA DE BERNARDINI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. MARIALETIZIA SANTARELLI rif: Repertorio: CO /235/2019 del 06/02/2019 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE il Municipio Roma X è Struttura Territoriale della Macrostruttura Capitolina e costituisce Circoscrizione di partecipazione, consultazione e gestione dei servizi, nonchè di esercizio delle funzioni ad esso conferite da Roma Capitale; alla Struttura Territoriale di prossimità sono state attribuite una serie di competenze che attengono principalmente all'erogazione di servizi alla collettività residente e non, operante a vario titolo sul territorio del Municipio, oltre alla gestione del territorio e del patrimonoi negli ambiti decentrati; Roma Capitale, con Deliberazione dell'assemblea Capitolina n. 18/2011, ha approvato il Regolamento Speciale del Decentramento Amministrativo del Municipio X, che revoca e sostituisce il precedente, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 281/1992; ai sensi dell'art. 13 del sopracitato Regolamento è attribuito al Municipio la competenza in materia di Litorale; in particolare, "è attributo l'esercizio di tutte le funzioni amministrative inerenti il demanio marittimo, ivi compresi i poteri di vigilanza e di polizia amministrativa-demaniale, ad eccezione di quanto di competenza statale, secondo le direttive stabilite dalla Giunta Municipale. (omissis) il Municipio, infine, assicura la salvaguardia e la tutela del paesaggio e della salubrità ambientale della zona del litorale di propria competenza" ; rientra, pertanto, tra le competenze del Municipio Roma X, in qualità di Ente Gestore, assicurare sui tratti di arenile di libera e gratuita fruibilità del Lido di Ostia, i servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell'incolumità pubblica sulle spiagge libere; la spiaggia libera di Castelporziano, localizzata all interno del Comune di Roma e situata tra il Canale del Tellinaro ed il Canale Palocco, pari a circa mq. per un estensione sul fronte mare di circa metri lineari, presenta delle peculiarità che la distinguono dalle altre spiagge libere in gestione al Municipio Roma X; Castelporziano, infatti, in quanto dotazione ex lege del Presidente della Repubblica in virtù della Legge n del , rientra tra i beni esclusi dal trasferimento delle funzioni amministrative e di gestione attribuite agli enti territoriali per effetto del Decreto Legislativo n. 112/1998, individuati con il D.P.C.M e confermati con il D.Lgs. n. 85 del ; la spiaggia di Castelporziano ricade, inoltre, dal 1999 nella Riserva Naturale Statale Tenuta Presidenziale di Castelporziano istituita con Decreto Presidenziale n. 136 del , ed in parte anche nella Riserva Naturale Statale Litorale Romano, entrambe inserite dal Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare tra le aree protette da tutelare in base ai Piani AIB (acronimo di Anti Incendi Boschivi) delle Riserve Naturali Statali, in attuazione della Legge 21 novembre 2000, n. 353; sotto il profilo urbanistico, a vigente PRG, l area in questione ricade nel Sistema Ambientale e Agricolo, disciplinato dagli articoli 68 e ss. delle Norme Tecniche d Attuazione del Piano; il Municipio Roma X gestisce la spiaggia di Castelporziano per effetto di un atto negoziale del 1965, Repertorio n /65, stipulato tra il Segretariato Generale della Presidenza della Repubblica e l'allora denominato Comune di Roma (oggi Roma Capitale) ed ancora in vigore; le peculiarità della spiaggia di Castelporziano sopra rappresentate nonchè le dimensioni, rende necessario attivare una procedura distinta rispetto alle spiagge libere del Lido di Ostia, per selezionare i soggetti cui affidare l espletamento dei servizi di salvamento a mare; in materia di servizio di salvamento nelle spiagge devolute alla pubblica fruizione, la Capitaneria di Porto di Roma, con Ordinanza n. 49/2017 ha dettato una serie di prescrizioni che i Comuni costieri devono osservare; in particolare all'art. 9 si legge: "il servizio di salvataggio ai bagnanti deve essere garantito con almeno un assistente, abilitato al salvamento e provvisto di uno dei seguenti brevetti in corso di validità: brevetto di "Assistenti Bagnanti" rif: Repertorio: CO /235/2019 del 06/02/2019 Pagina 2 di 8

3 rilasciato dalla Federazione Italiana Nuoto - Sezzione Salvamento contraddistinto dalla sigla M.I.P.; brevetto di "Bagnino di Salvataggio" rilasciato dalla Società di Salvamento di Genova; brevetto di Assistente Bagnanti rilasciato dalla Federazione Italiana Salvamento Acquatico (F.I.S.A.); la medesima disposizione, inoltre, detta ulteriori prescrizioni in merito all'attrezzatura che ogni postazione di salvataggio, anche nelle spiagge devolute alla pubblica fruizione, deve disporne; tuttavia, il personale del Municipio Roma X, attualmente a disposizione con la qualifica di Assistente Bagnante Il Municipio, non è sufficiente a garantire un servizio idoneo e produttivo per il salvataggio dei bagnanti, tenuto conto del collocamento a riposo di alcuni O.S.A, della inidoneità fisica nonchè dell utilizzo di ulteriori risorse umane appartenenti alla medesima categoria in altre mansioni; la suddetta carenza rende necessario pianificare una diversa riorganizzazione del servizio di salvataggio per la Stagione Balneare 2019, delinenado un nuovo assetto delle postazioni e del personale da utilizzare per affrontare ogni tipo di emergenza sui tratti di arenile aperti alla collettività e destinati alla libera e gratuita fruibilità di competenza del Municipio Roma X; inoltre, l'abrogazione del CCDI del 2005 e tutti i successivi accordi, per effetto della Delibera di Giunta Capitolina n. 236 del , ha reso impossibile l'articolazione della turnazione dei dipendenti capitolini in qualità di assistente bagnanti, in fasce orarie, al fine di ricoprire l arco temporale previsto dall Ordinanza Balneare dalle 9:00 antimeridiane alle 19:00 postmeridiane in forma continuativa (ossia senza interruzione del servizio per la pausa pranzo), pertanto, si dovrà articolare l orario di presenza degli assistenti bagnanti capitolini secondo quanto previsto dalla normativa vigente; la Stazione Appaltante non dispone neppure di un numero adeguato di attrezzatura per allestire tutte le postazioni di salvataggio necessarie per il servizio di sicurezza a mare da garantire su tutto il tratto di arenile di Castelporziano, stabilite dalla Capitaneria di Porto di Roma con Ordinanza n. 40/2016 con la numerazione da 116 a 132; le postazioni di salvataggio n. 122, 123, saranno allestite dal Municipio Roma X e presenziate dal personale del Municipio Roma X, attualmente a disposizione con la qualifica di Assistente Bagnante; è intedimento dell'amministrazione destinare, anche per la stagione balneare 2019, due tratti di arenile di Castelporziano all'attività di Kitesurf, come individuati dalla pregressa Ordinanza della Sindaca n. 83 del ; nelle aree di che trattasi, sarà garantita la libera fruizione dell'attività sportiva del kitesurf e sarà vietata la fruizione ai bagnanti, sia per l'intera profondità della spiaggia sia nello specchio acqueo antistante; il servizio di salvataggio dovrà essere, pertanto, assicurato per n. 10 postazioni che verranno successivamente individuate; CONSIDERATO CHE è stato effettuato il preventivo accertamento dell'insussistenza della fornitura del servizio di Assistenza bagnanti nell'ambito delle categorie merceologiche del Mercato Elettronico Acquisti in Rete per le Pubbliche Amministrazioni (MEPA); sarà a cura della ditta aggiudicatrice, munirsi di divisa (costume da bagno, maglietta e cappello) con il visual "Roma Capitale -Salvataggio e sorveglianza balneare, allestire le postazioni di salvataggio munendosi dell'attrezzatura minima prescritta dalla Capitaneria di Porto di Roma all'art. 9 dell'ordinanza n. 40/2016, installare sul litorale di riferimento la rif: Repertorio: CO /235/2019 del 06/02/2019 Pagina 3 di 8

4 segnaletica di sicurezza a mare, fornita dall'ufficio Demanio Marittimo del Municipio Roma X; è necessario nominare il Responsabile Unico del Procedimento e costituire il Gruppo di Lavoro come segue: Responsabile Unico del Procedimento: Arch. Nicola De Bernardini; Direttore dell'esecuzione: Geom. Massimo Catà; Direttore Operativo del servizio: ISA Mario Rufini; Supporto Amm.vo al Rup: F.A. Lucia Cecere, I.A. Sonia Silvestroni; Personale Amministrativo I Fascia: F.A. Lucia Del Sole; la relazione della progettazione dei "Servizi connessi alla balneazione, indispensabile per la salute e l'incolumunità pubblica per la spiaggia di Castelporziano- Stagione balneare 2019", è costituita dai seguenti elaborati, in osservanza dell'art. 23, comma 15, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.: Relazione tecnico-illustrativa prot. CO16776 del ; Quadro Economico; Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; il Quadro Economico che si prevede per il servizio in oggetto viene di seguito riportato: DESCRIZIONE NETTO IVA % IVA LORDO LOTTO 1 costo per il servizio di sicurezza a mare stagione balneare 2019 (numero 5 postazioni) , , ,00 costi per la sicurezza non soggetti a ribasso d'asta (per allestimento postazioni di salvataggio) 500, ,00 610,00 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,00 Incentivi per funzioni tecniche 2% - art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. da impegnare con successivo provvedimento 2.180,00 TOTALE LOTTO , , ,00 LOTTO 2 costo per il servizio di sicurezza a mare stagione balneare 2019 (numero 5 postazioni) , , ,00 costi per la sicurezza non soggetti a ribasso d'asta 500, ,00 610,00 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,00 Incentivi per funzioni tecniche 2% - art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. da impegnare con successivo provvedimento 2.180,00 TOTALE LOTTO 2 - ANNO , , ,00 CONTRIBUTO ANAC 225,00 TOTALE APPALTO LOTTO , , ,00 con successivo provvedimento si procederà agli impegni delle somme relative al fondo incentivante pari ad 4.360,00 previsto dall'art. 113 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; l'importo complessivo di ,00 è comprensivo del contributo ANAC, dell'incentivo di cui all'art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., dell'iva al 22%; occorre, pertanto, disporre l'impegno fondi per ,00 con la seguente specifica: ,00 di cui ,00 di imponibile ed ,00 per IVA al 22% incl., grava sul Bilancio 2019 C.d.R. OSL Tit. U SSP; - 225,00 quale contributo ANAC cod. creditore 94236, grava sul bilancio 2019 C.d.R. OSL Tit.U AVL; rif: Repertorio: CO /235/2019 del 06/02/2019 Pagina 4 di 8

5 nonostante l'impegno di spesa gravi sul Titolo 1 e su intervento tra 02 e 05, non è necessaria alcuna indicazione di suddivisione dello stesso, perchè il c.d.r. OSL non si articola in ulteriori attività; ai fini dell'affidamento dell'appalto, la Stazione Appaltante ritiene di attivare, per la selezione del contraente, la procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per il Servizio di Assistenza bagnanti sul tratto di spiaggia libera di Castelporziano, per il periodo dal al , secondo le prescrizioni dettate all'art. 9 dell'ord. n. 47/2017 della Capitaneria di Porto di Roma, e nel rispetto delle modalità specificate nel Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale che costituisce parte integrante del presente provvedimento; l'affidamento del servizio avverrà secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; in particolare, l'offerta sarà valutata sulla base di criteri oggettivi, quali gli aspetti qualitativi, ambientali o sociali, connessi all'oggetto dell'appalto; ai sensi dell'art. 51, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, si ritiene opportuno procedere alla suddivisione in lotti dell'appalto in argomento, al fine di favorire l'accesso delle microimprese, piccole e medie imprese; considerata inoltre la notevole distanza chilometrica tra le postazioni di salvataggio del Lotto 1 e del Lotto 2, la suddivisione in lotti si rende necessaria così da poter assicurare un più efficace ed efficiente espletamento del servizio; le offerte possono essere presentate per entrambi i lotti con l'esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell'art. 97, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii; occorre approvare il Bando ed il Disciplinare di Gara - parti integranti e sostanziali del presente atto; il Bando di Gara sarà pubblicato all'albo Pretorio on-line e sul sito di Roma Capitale Municipio X per giorni 18 ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. 50/2016; il programma dei pagamenti verrà strutturato in linea con la disponibilità di cassa; dal sito dell'anac sono stati generati i seguenti riferimenti: lotto 1: CIG E3B lotto 2: CIG D0 e' stato creato il cronoprogramma n ; ai sensi dell'art. 147 bis del TUEL si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità del presente provvedimento attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa; il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013. Visti gli elaborati e gli atti allegati; visto il D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; visto l'art. 34 dello Statuto di Roma Capitale; visto il D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.; vista la Direttiva in materia di obbligo di astensione in caso di conflitti d'interessi, Circolari del Segretario Generale prot. n del e n del ; visto il nuovo CCNL "per i dipendenti dei settori Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, indipendente ed autonomo rispetto ai precedenti Contratti", sottoscritto in data , in vigore dal 1 gennaio 2018 e valido fino al ; rif: Repertorio: CO /235/2019 del 06/02/2019 Pagina 5 di 8

6 DETERMINA per i motivi espressi in narrativa: - nominare il Responsabile Unico del Procedimento e costituire il Gruppo di Lavoro come segue: Responsabile Unico del Procedimento: Arch. Nicola De Bernardini; Direttore dell'esecuzione: Geom. Massimo Catà; Direttore Operativo del servizio: OSA Mario Rufini; Supporto Amm.vo al RUP: F.A. Lucia Cecere, I.A. Sonia Silvestroni; Personale Amministrativo I Fascia: F.A. Lucia Del Sole; - di approvare la progettazione relativa ai "Servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell'incolumità pubblica sulla spiaggia di Castelporziano - stagione balneare Lotto 1 e 2", composto dai seguenti elaborati: Relazione tecnico - illustrativa prot. CO16776 del ; Quadro Economico; Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; - di approvare il Quadro Economico dell'appalto che di seguito si riporta: DESCRIZIONE NETTO IVA % IVA LORDO LOTTO 1 costo per il servizio di sicurezza a mare stagione balneare 2019 (numero 5 postazioni) , , ,00 costi per la sicurezza non soggetti a ribasso d'asta (per allestimento postazioni di salvataggio) 500, ,00 610,00 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,00 Incentivi per funzioni tecniche 2% - art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. da impegnare con successivo provvedimento 2.180,00 TOTALE LOTTO , , ,00 LOTTO 2 costo per il servizio di sicurezza a mare stagione balneare 2019 (numero 5 postazioni) , , ,00 costi per la sicurezza non soggetti a ribasso d'asta 500, ,00 610,00 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,00 Incentivi per funzioni tecniche 2% - art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. da impegnare con successivo provvedimento 2.180,00 TOTALE LOTTO , , ,00 CONTRIBUTO ANAC 225,00 TOTALE LOTTO , , ,00 l'importo complessivo di ,00 è comprensivo del contributo ANAC, dell'incentivo di cui all'art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., dell'iva al 22%; con successivo provvedimento si provvederà all'impegno delle somme relative al fondo incentivante pari ad 4.360,00 rif: Repertorio: CO /235/2019 del 06/02/2019 Pagina 6 di 8

7 così come previsto dall'art. 113 del D.Lgs. 50/2016; - di impegnare la somma di ,00 necessaria per il servizio di cui all oggetto, sul bilancio 2019 C.d.R. OSL Tit. U SSP così suddivisa: - lotto 1 (CIG E3B) ,00 di cui ,00 di imponibile ed ,00 per IVA al 22%; - lotto 2 (CIG D0) ,00 di cui ,00 di imponibile ed ,00 per IVA al 22%; - di impegnare, altresì, la somma di 225,00 quale contributo ANAC cod. creditore 94236, sul bilancio 2019 C.d.R. OSL Tit.U AVL; Nonostante l impegno di spesa gravi sul Titolo 1 e su intervento tra lo 02 e lo 05, NON è necessaria alcuna indicazione di suddivisione dello stesso, perché il C.d.R. OSL non si articola in ulteriori attività; - di indire la procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per il Servizio di Assistenza bagnanti sulla spiaggia di Castelporziano, visto che il servizio di Assistenza bagnanti non è presente tra le categorie merceologiche del Mercato Elettronico Acquisti in Rete per le Pubbliche Amministrazioni (MEPA); l'aggiudicazione del servizio avverrà secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; in particolare, l'offerta sarà valutata sulla base di criteri oggettivi, quali gli aspetti qualitativi, ambientali o sociali, connessi all'oggetto dell'appalto; - di approvare il Bando ed il Disciplinare di Gara, riportanti la seguente denominazione: "Affidamento dei servizi balneari indispensabili per la salute e l incolumità pubblica per la spiaggia libera di Castelporziano. Stagione balneare 2019 Lotto 1 e Lotto 2 e parti integranti del presente provvedimento. Si attesta che nei confronti del RUP e di tutti gli altri soggetti coinvolti nel presente procedimento è stata accertata l'assenza di segnalazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell'art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii., e degli artt. 6, co. 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013. Tale provvedimento osserverà gli obblighi di pubblicità e trasparenza previsti dalla Legge. IL DIRETTORE NICOLA DE BERNARDINI rif: Repertorio: CO /235/2019 del 06/02/2019 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE QUADRO_ECONOMICO_LOTTO_2.pdf QUADRO_ECONOMICO_LOTTO_1.pdf SIMOG Gestione_gare_SALVATAGGIO_CASTELPORZIANO.mht check_list_salvataggio_castelporziano_2019.pdf CAPITOLATO_SPECIALE_DESCRITTIVO_E_PRESTAZIONALE_CASTELPORZIANO_LOTTO_1_.pdf CAPITOLATO_SPECIALE_DESCRITTIVO_E_PRESTAZIONALE_CASTELPORZIANO_LOTTO_2_.pdf DISCIPLINARE_DI_GARA_.pdf BANDO_DI_GARA_CASTELPORZIANO.pdf RELAZIONE_TECNICA.pdf CRPD pdf rif: Repertorio: CO /235/2019 del 06/02/2019 Pagina 8 di 8