SOMMARIO 1. INTRODUZIONE ESAME PRELIMINARE CANTONALE E INFORMAZIONE PUBBLICA PROGETTO AIL PR IN VIGORE...

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3 Comune di Lugano - Sezione di Carona SOMMARIO 1. INTRODUZIONE ESAME PRELIMINARE CANTONALE E INFORMAZIONE PUBBLICA PROGETTO AIL PR IN VIGORE VARIANTE DI PR PREMESSA PIANO DEL PAESAGGIO PIANO DELLE ZONE PIANO DEL TRAFFICO E DELLE ATTREZZATURE E COSTRUZIONI D INTERESSE PUBBLICO NORME D ATTUAZIONE PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE ALLEGATO 1 ESTRATTI GRAFICI DEL PR IN VIGORE ALLEGATO 2 ESAME PRELIMINARE CANTONALE DEL

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5 Comune di Lugano - Sezione di Carona 1 1. INTRODUZIONE Il piano regolatore di Lugano, Sezione Carona, è stato approvato dal Consiglio di Stato il 17 agosto Nell ambito della strategia finalizzata a migliorare l approvvigionamento idrico di tutto il comprensorio della città di Lugano dopo le ultime aggregazioni, le Aziende Industriali di Lugano (AIL SA) prevedono una serie di interventi per migliorare le prestazioni dell acquedotto comunale, fra cui la costruzione di un nuovo serbatoio di acqua potabile nella Sezione di Carona, più precisamente sul mapp. 795 RFD in località Ul Pissin, a confine con Carabbia. Questo nuovo serbatoio, previsto a una quota di 540 m.s.m., e in buona parte interrato, sostituirà l esistente serbatoio a Pazzallo, permettendo di garantire l approvvigionamento idrico ai quartieri di Carabbia e Carona. L accesso a questa nuova infrastruttura è garantito da una nuova strada d accesso, mentre la riduzione dell area forestale causata da queste opere deve essere oggetto di un istanza di dissodamento. Figura 1 Area interessata dalla variante di PR - Vista aerea

6 Comune di Lugano - Sezione di Carona 2 Dal profilo pianificatorio la realizzazione di queste opere richiede una variante di piano regolatore, volta all introduzione dei vincoli necessari per consentire ad AIL SA la realizzazione del nuovo serbatoio di acqua potabile. Il presente documento rappresenta pertanto la base pianificatoria necessaria per la realizzazione di questa infrastruttura di interesse pubblico. Questa variante di PR: segue l usuale procedura d approvazione stabilita dagli art. 25 e segg. Lst (esame preliminare; informazione pubblica; adozione Consiglio comunale; approvazione Consiglio di Stato); è accompagnata da un istanza di dissodamento, secondo la legge sul coordinamento delle procedure (Lcoord); riguarda esclusivamente la Sezione di Carona ma, essendo a confine con Carabbia, si fa riferimento anche alla situazione pianificatoria esistente di questa sezione. 2. ESAME PRELIMINARE CANTONALE E INFORMAZIONE PUBBLICA In data il Dipartimento del territorio ha trasmesso al Municipio l esame preliminare cantonale sulla variante di piano regolatore e sulla relativa domanda di dissodamento. Si tratta di un esame sostanzialmente positivo, che tiene conto dell interesse pubblico dell opera e dei forti condizionamenti tecnici che ne comprovano l ubicazione vincolata. L esame preliminare comprende una serie di considerazioni puntuali, che sono state tenute in debita considerazione per l aggiornamento degli atti definitivi della variante di PR. In allegato 2 sono riassunte le considerazioni del DT e le relative osservazioni del Municipio, tramite il Dicastero Sviluppo territoriale - Divisione Pianificazione Ambiente Mobilità. Il Municipio ha successivamente promosso l informazione pubblica, conformemente a quanto stabilito dalla Lst, ponendo in pubblico deposito gli atti della varianti di PR, unitamente all esame preliminare cantonale, per il periodo di un mese, dal 27 marzo al 25 aprile Durante tale periodo nessun privato o Ente interessato ha inoltrato delle osservazioni sulla variante di PR.

7 Comune di Lugano - Sezione di Carona 3 3. PROGETTO AIL AIL SA ha reimpostato l intero sistema di bacini della città di Lugano in base ad uno studio generale sui serbatoi, che ha evidenziato l importanza di scegliere le quote corrette per pompare più facilmente l acqua potabile. La località Ul Pissin di Carona, al confine con Carabbia, è situata alla quota ideale per il posizionamento di un bacino intermedio, tra Carona e Pazzallo. La scelta dell ubicazione del nuovo serbatoio dell acqua potabile in questa zona è scaturita, oltre che dall altitudine ideale di 540 m.s.m., dalle disponibilità dei proprietari a vendere il terreno. Il progetto prevede la costruzione di un nuovo serbatoio interrato per i 4/5 del suo volume, mentre la parte del tetto fuori terra sarà sistemata con un inverdimento della soletta. Il nuovo serbatoio, interamente in calcestruzzo armato, sarà composto da due vasche di 8 x 6 x 4,5 m, con una capienza massima di circa 190 m 3 ciascuna, completamente impermeabilizzate. Il bacino sarà completato con un locale tecnico, in cui verranno alloggiate le armature idrauliche e le pompe. Per garantire l accessibilità al nuovo serbatoio dell acqua potabile e permettere i regolari controlli da parte degli addetti del serbatoio, AIL prevede anche di realizzare una nuova strada di servizio, collegata alla rete viaria di Carabbia (Via S. Salvatore). Infatti l eventuale accesso dal territorio di Carona è stato scartato a priori in quanto troppo oneroso e con un elevato impatto ambientale. Si tratta di una strada che presenta le seguenti caratteristiche: larghezza carreggiata: 4.40 m di cui 0.80 m banchina (lato valle) m carreggiata m banchina (lato monte); lunghezza: 230 m; pendenza trasversale verso valle 2%; conclusione in corrispondenza dell entrata del nuovo edificio, con uno slargo per consentire le manovre d accesso dei veicoli AIL. Il tracciato stradale è spostato leggermente verso monte rispetto ai confini dei fondi edificabili di Carabbia, in modo da seguire il più possibile l andamento naturale del terreno e limitare l impatto sul paesaggio, evitando la formazione di muri di sostegno. La strada avrà una larghezza costante di 3.10 m, ad eccezione della parte iniziale, in corrispondenza del collegamento con la rete viaria di Carabbia, dove la carreggiata avrà una larghezza di 2.57 m. Il progetto stradale prevede una piazzola di scambio in posizione centrale e una piazza di giro di dimensioni ridotte nella parte finale, nonché 3 posteggi per gli addetti al serbatoio. Nelle figure che seguono sono illustrati gli elementi caratteristici del progetto del nuovo serbatoio per l acqua potabile in località Ul Pissin.

8 Comune di Lugano - Sezione di Carona Progetto serbatoio acqua potabile e strada d accesso - scala ridotta (Fonte: AIL) L J K 69 I H G F E C D B A ín ul Piss Pianta serbatoio acqua potabile Nuovo serbatoio "Al Pissin" Figura ,0 Km ,0 8000,0 AI L= ,0 1900, ,5 1710, ,0 300,0 Quadro AIL 310,5 5987, , ,0 2300,0 3000,0 300,0 600, , ,0 499, Posteggi 293,4 1597,3 2600,0 2558, , ,0 493, ,0 1000, , ,0 300,0 846,0 8900,0 9500,0 199, ,4 1469, , , , , ,5 300,0 2557, ,0 1200,0 533,9 841, ,5 1853, ,5 Km Al L= R=100 L= , ,0 361,0 18 Limite disboscamento 189,1 300,0 623,4 87,0 1005, ,6 1500, ,7 495,3 C , ,0 ) 02 : 1 ( C-C 8600, Km R=100 L=18 Al L= , L K J I H G F E C D B A 0,005 2,923 APPROVATO 2,062 1:20 SCALA DIS. DATA VERIFICATO /1 F DISEGNATO F. Bianchi FORMATO DIS. ODL F PIANTA PIANO TERRENO NUOVO SERBATOIO UL PISSIN COMUNE LUGANO_CARONA ESERCIZIO ACQUA DISEGNO NUMERO G 503 DESCRIZIONE G Aziende Industriali di Lugano (AIL) SA Centro operativo: Via ai Molini Muzzano Tel Fax info@ail.ch 2 H DATA 3 3 H REV. Copyright AIL SA. Ci riserviamo la propietà a temine di legge di questo documento con divieto di riprodurlo anche in parte o di renderlo noto a terzi senza nostra autorizzazione scritta. Sezione trasversale ,0 R= Ac= Tg=9.447 FL=0.445 I= ,0 0,0061 1,4622 0,0008 E ,0004 7, E 3,0081 D D 1,2462 8,915 2,7202 2,677 0, , o di scambi 5,34 0, Piazzuola 9, C 2,671 6,003 0,003 0,001 0,6711 5,536 2,656 0,571 C B B OTANGESID ENOIZIRCSED ATAD.VER A_A ENOIZES NISSIP LU OIOTABRES OVOUN ANORAC_ONAGUL ID ENUMOC 02:1 C AUQCA OIZICRESE ATAD AS )LIA( onagul id ilairtsudni edneiza Sezione longitudinale.sid OREMUN ONGESID 200/ Al L= R=100 L=11. 1 H Km R= Ac=7.568 Tg=5.951 FL=0.177 I= H A :ovitarepo ortnec onazzum inilom ia aiv xaf leT hc.lia@ofni - hc.lia.www ihcnaib.f G G purív a Cam R=100 L= Al L= F Km F attircs enoizazzirotua artson aznes izret a oton olredner id o etrap ni ehcna olrudorpir id oteivid noc otnemucod otseuq id eggel id enimet a àteiporp al omaivresir ic A LDO OTAMROF 13 OTACIFIREV.SID ALACS 12 OTAVORPPA 482 E E D D Al L= Km R= Ac= Tg=8.477 FL= B C 523 B REV. DATA DESCRIZIONE DISEGNATO VERIFICATO R=100 L= Al L= C I= R=100 L= Km APPROVATO SEZIONE B-B NUOVO SERBATOIO UL PISSIN COMUNE DI LUGANO_CARONA ODL ESERCIZIO ACQUA FORMATO Aziende Industriali di Lugano (AIL) SA A Centro operativo: Via ai Molini Muzzano Tel Fax info@ail.ch SCALA DIS. 1:20 DIS. F. Bianchi A DATA DISEGNO NUMERO 2014/ Ci riserviamo la propietà a temine di legge di questo documento con divieto di riprodurlo anche in parte o di renderlo noto a terzi senza nostra autorizzazione scritta. 484 Limite disboscame nto Al L= R=50 L= R=50. Ac= Tg=3.118 FL=0.097 I= : 20 ) Km R= L= Al L= Km Km Al L= R=50 L= R=50 L= Al L= , ,1 1800,3 Km ,2 519,8 635,5 176,2 656,2 175,0 1176,0 216,9 600,0 420,0 100,0 300, Km R=50.0 Ac= Tg=4.269 FL=0.182 I= , Km Al L=

9 Comune di Lugano - Sezione di Carona 5 4. PR IN VIGORE Il nuovo serbatoio AIL e la relativa strada d accesso sono situati interamente nel territorio della sezione di Carona, a confine con la sezione di Carabbia. PR di Carona Secondo i piani settoriali del Piano regolatore in vigore di Carona tutti i fondi oggetto di variante sono definiti come area forestale 1. Si tratta in particolare di: mapp. 795 RFD, dove è prevista la costruzione del serbatoio in località Ul Pissin; mapp. 789, 790, 791, 792, 793, 794 e 796, dove è prevista realizzazione della strada d accesso all impianto oppure per rispettare le distanze minime verso il limite accertato. Si segnala inoltre che: Piano del paesaggio: comprende alcune zone soggette a pericoli naturali di tipo indicativo (caduta sassi); Piano delle zone: nessun elemento particolare; Piano del traffico: nessun elemento particolare. PR di Carabbia Il PR di Carabbia non è oggetto di variante di PR. Si segnala comunque che: i terreni a confine con l area oggetto di variante di PR sono inclusi in zona residenziale (i.s. 0.5); la strada d accesso al serbatoio si collegherà alla rete viaria di Carabbia, più precisamente a Via S. Salvatore (strada di servizio). In allegato 1 sono illustrati i seguenti estratti di PR in vigore: Piano delle zone Sezioni di Carone e di Carabbia; Piano del paesaggio Sezione di Carona; Piano del traffico e AP-EP Sezione di Carona. 1 Si segnala che a contatto con la zona edificabile di Carabbia è stata accertata la natura non boschiva di una striscia di terreni (accertamento approvato con ris. no in data ), ma non è mai stata elaborata alcuna variante di PR per adeguare la destinazione di queste superfici.

10 Comune di Lugano - Sezione di Carona 6 5. VARIANTE DI PR 5.1. PREMESSA La variante di piano regolatore consiste nell istituzione dei vincoli necessari per la realizzazione di un nuovo serbatoio di acqua potabile in località Ul Pissin. A livello pianificatorio si prevedono le seguenti modifiche rispetto alla situazione in vigore: introduzione di una nuova zona AP con vincolo a favore di AIL; introduzione di una nuova strada d accesso al serbatoio secondo il tracciato previsto dal progetto AIL. Tale strada potrà essere utilizzata unicamente dagli addetti dei servizi AIL, ma sarà accessibile anche ai mezzi per la pulizia della neve e per la raccolta dei rifiuti; adeguamento dell estensione dell area forestale, conformemente al limite del bosco accertato che scaturisce dalla richiesta di dissodamento che accompagna il presente documento. La variante di PR comporta in particolare la modifica: dei seguenti piani settoriali di PR (Sezione di Carona): - piano del paesaggio - piano delle zone - piano del traffico delle norme d attuazione del piano regolatore. La variante è inoltre completata con una richiesta di dissodamento per una superficie di m 2, allestita in conformità a quanto richiesto dalla LFo e allegata al presente documento, secondo quanto previsto dalla Legge sul coordinamento delle procedure (Lcoord). La domanda di dissodamento non propone alcuna compensazione naturalistica, in quanto nel caso in oggetto non è possibile prevedere un rimboschimento compensativo nella regione. Siccome non è possibile un compenso in natura, il dissodamento sarà compensato mediante la riscossione di un contributo finanziario,

11 Comune di Lugano - Sezione di Carona PIANO DEL PAESAGGIO La realizzazione del nuovo serbatoio per l acqua potabile a Carona comporta le seguenti modifiche al piano del paesaggio: riduzione dell area forestale; adeguamento del nuovo limite del bosco accertato; introduzione di un nuovo vincolo spazi liberi. Per contro non si prevede alcuna modifica della zona di pericolo di tipo indicativo presente nell area oggetto di variante. La riduzione dell area forestale, con il relativo limite accertato del bosco, riguarda i mappali 789, 790, 791, 792, 793, 794, 795, 796 RFD ed è documentata in dettaglio nella domanda di dissodamento che accompagna la presente variante di PR. Parte della zona sottratta ad area forestale sarà vincolata come AP ed area stradale (vedi capitoli successivi), mentre sono assegnate agli spazi liberi le superfici comprese: fra la nuova strada d accesso al serbatoio e la zona residenziale di Carona; fra la nuova strada d accesso al serbatoio e il nuovo limite accertato del bosco. L introduzione degli spazi liberi richiede un adeguamento delle norme di attuazione, con l introduzione di un nuovo articolo 25 NAPR (vedi cap. 5.5). L area dissodata deve essere compensata. Nel caso in esame, come rilevato dal Dipartimento del territorio in sede d esame preliminare, un compenso in natura mediante piantagione non risulterebbe né facilmente attuabile né opportuno. La prassi prevede in questi casi il versamento di contributo finanziario in favore della Sezione forestale che li impiegherà per progetti per la conservazione della foresta. Il calcolo del contributo è illustrato nel Programma di realizzazione. Per quanto concerne l impatto ambientale del progetto si segnala che: l edificio in sé non genera alcun impatto paesaggistico, visto che, alla fine della costruzione, il volume sarà quasi interamente interrato e la parte di tetto fuori terra verrà sistemata con un inverdimento; il traffico indotto dalla nuova struttura si limita a qualche veicolo a settimana per i controlli da parte degli addetti AIL. Pertanto il traffico indotto non provoca un aumento dell inquinamento fonico, né un sovraccarico particolare della rete viaria esistente (calibri ridotti); si valuterà, in fase esecutiva, la possibilità di non asfaltare la strada d accesso al serbatoio, compatibilmente con le esigenze comunali d uso della strada (manutenzione; servizio di sgombero della neve; sottostruttura; ecc.). Nella figura che segue è illustrato il piano del paesaggio della variante di PR che comprende: l area forestale aggiornata; il nuovo limite accertato del bosco a contatto con la zona edificabile; gli spazi liberi.

12 Piano del paesaggio - scala 1: Comune di Lugano - Sezione di Carona 8 88 Figura Piano del paesaggio - scala 1:2000 Variante PR - Piano del paesaggio (scala 1:2'000) S E Z I O N E D I C A R A B B I A S E Z I O N E D I C A R A B B I A Piano del paesaggio 591 area forestale zona degli spazi liberi limite del bosco accertato a contatto con le zone edificabili Piano del paesaggio area forestale area forestale zona degli spazi liberi zona di pericolo naturale limite del bosco accertato a contatto con le zone edificabili area forestale zona di pericolo naturale

13 Comune di Lugano - Sezione di Carona PIANO DELLE ZONE La realizzazione del nuovo serbatoio in località Ul Pissin comporta l introduzione nel piano delle zone di un nuovo vincolo AP sui mapp. 794, 795 e 796 RFD. L estensione della nuova zona AP (1 168 m 2 ) comprende, oltre alla superficie riservata per la futura costruzione, anche le superfici fino al nuovo limite del bosco accertato. Nella figura che segue è illustrato il piano delle zone della variante di PR che comprende: 491 il nuovo vincolo AP; l aggiornamento dell area forestale; Piano delle zone - scala 1:2000 il nuovo limite del bosco accertato a contatto con la zona edificabile la linee 36 d arretramento dalla strada di servizio (nella zona edificabile di Carabbia). 65 Piano delle zone - scala 1: Figura Variante 62 PR - Piano delle 65 zone (scala 1:2'000) S E Z I O N E D I C A R A B B I A S E Z I O N E D I C A R A B B I A AP AP area forestale attrezzature e costruzioni di interesse pubblico limite del bosco accertato a contatto con le zone edificabili linea di arretramento Rapporto area di pianificazione forestale attrezzature e costruzioni di interesse pubblico

14 Comune di Lugano - Sezione di Carona PIANO DEL TRAFFICO E DELLE ATTREZZATURE E COSTRUZIONI D INTERESSE PUBBLICO La realizzazione del nuovo serbatoio per l acqua potabile comporta le seguenti modifiche al piano del traffico e delle attrezzature e costruzioni d interesse pubblico del PR di Carona: introduzione di un nuovo vincolo strada di servizio; introduzione di un nuovo vincolo AP 1u Serbatoio per l acqua potabile. La nuova strada di servizio, che consentirà l accesso al nuovo serbatoio per l acqua potabile, sarà collegata alla rete viaria di Carabbia (Via S. Salvatore). La strada resterà ad uso esclusivo di AIL, riservate le possibilità di accesso anche ai mezzi per la pulizia della neve e per la raccolta dei rifiuti, che potranno pure usufruire della piazza di giro terminale. La strada non sarà invece aperta al pubblico (adozione dell opportuna segnaletica). La rete viaria in vigore su Carabbia rimane invariata, ma ad essa viene collegata la nuova strada di servizio che si sviluppa, con una larghezza costante di 4.40 m su una lunghezza di ca. 230 m, fino all area destinata al nuovo serbatoio, che si concluderà con una piazza di giro con 3 posteggi. Il nuovo vincolo AP 1u Serbatoio per l acqua potabile, vincolo a favore di AIL SA, interessa i mapp. 794, 795 e 796 RFD di Carona e si estende su una superficie complessiva di 1'168 m 2. Questa superficie comprende, oltre alla superficie riservata per la futura costruzione, anche le superfici fino al nuovo limite del bosco accertato secondo la richiesta di dissodamento (definito in modo da rispettare la distanza di 10 m dal nuovo edificio e di 3 m dal posteggio del serbatoio). La variante di PR permette di ottenere dei limiti di zona coerenti fra le diverse destinazioni (zona AP e area forestale). L introduzione della nuova zona AP richiede un aggiornamento delle norme di attuazione del piano regolatore, segnatamente dell art 36 NAPR, con l introduzione del nuovo vincolo AP1u e dei relativi parametri edificatori (vedi cap. 5.5). Nella figura che segue è illustrato il piano del traffico e delle attrezzature e costruzioni d interesse pubblico della variante di PR che comprende: la nuova strada di servizio; il nuovo vincolo AP 1u; l aggiornamento dell area forestale; la linee d arretramento dalla strada di servizio (zona edificabile di Carabbia).

15 Piano del traffico - scala 1:2000 Comune di Lugano - Sezione di Carona Figura Variante PR - Piano del 65 traffico e delle attrezzature e costruzioni d interesse pubblico (scala 1:2'000) S E Z I O N E D I C A R A B B I A 502 S E Z I O N E D I C A R A B B I A u 1u Piano del traffico - scala 1: Piano del traffico strada di servizio Piano del traffico linea di arretramento area forestale strada di servizio Attrezzature e costruzioni di interesse pubblico linea di arretramento 1u area forestale Serbatoio per l'acqua potabile Attrezzature e costruzioni di interesse pubblico 1u Serbatoio per l'acqua potabile

16 Comune di Lugano - Sezione di Carona NORME D ATTUAZIONE La variante di PR comporta la modifica delle seguenti disposizioni delle norme d attuazione del PR: l introduzione di un nuovo art. 25 NAPR Zona degli spazi liberi 2 che regola l utilizzo delle superfici comprese fra la nuova strada e la zona residenziale di Carabbia, rispettivamente fra la strada e il bosco accertato; l aggiornamento dell art. 36 NAPR Piano delle attrezzature e delle costruzioni d interesse pubblico, con l introduzione del nuovo vincolo del serbatoio per l acqua potabile e dei relativi parametri edificatori, definiti in base alle caratteristiche del progetto AIL 3. Le modifiche alle NAPR sono le seguenti: Art. 25 NAPR Zona degli spazi liberi (nuovo) 1. La zona per gli spazi liberi è destinata a conservare superfici libere a contatto con zona edificabile e/o prevalentemente edificata. 2. Non sono consentite costruzioni. Le superfici devono essere gestite a prato/giardino. 3. Grado di sensibilità al rumore: II. Art. 36 NAPR Piano delle attrezzature e delle costruzioni d interesse pubblico [ ] 1u Serbatoio per l acqua potabile (nuovo) Superficie riservata per la realizzazione di un serbatoio per l acqua potabile. Sono ammessi interventi edilizi nel rispetto dei seguenti parametri edificatori: - quota massima dell edificio (fino a gronda superiore) m.s.m. - altezza massima fuori terra (misurata dalla quota stradale) 3.50 m - la copertura della costruzione fuori terra deve essere sistemata a verde - distanza minima dal limite accertato dell area forestale 10 m definito nella domanda di dissodamento 2 Articolo elaborato in modo coordinato con altre varianti di PR puntuali, attualmente in elaborazione 3 nella sezione di Carona a Lugano. Secondo il progetto AIL il serbatoio è in larga misura interrato (ca. 4/5 del volume). La parte fuori terra ha un altezza di ca m dalla quota stradale di progetto e il punto più alto del serbatoio è situato ad una quota di m.s.m.

17 Comune di Lugano - Sezione di Carona PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE Gli investimenti per la realizzazione del nuovo serbatoio per l acqua potabile sono totalmente a carico di AIL SA, che si assumerà interamente anche i costi per: la realizzazione e la manutenzione della nuova strada di servizio; gli indennizzi espropriativi; i costi di compensazione per il dissodamento forestale, quantificato dal DT in sede di esame preliminare, in: superficie di dissodamento 2'644 m 2 contributo finanziario unitario 20 Fr./m 2 contributo finanziario 4 2'644 m 2 x 20 Fr./m 2 = 52'880 Fr. (+200 Fr. tassa di giustizia) La variante di PR non comporta pertanto nessun nuovo investimento a carico del Comune. 4 Importo che dovrà essere versato dal Comune al momento dell entrata in vigore della variante di PR e poi recuperato tramite contributo di AIL SA.

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19 Comune di Lugano - Sezione di Carona allegati ALLEGATO 1 Estratti grafici del PR in vigore

20 Estratto PR in vigore - Piano delle zone (scala 1:2 000) Sezione di Carabbia Estratto PR in vigore - Piano delle zone (scala 1:2 000) Sezione di Carona area forestale attrezzature e costruzioni di interesse pubblico limite del bosco accertato a contatto con le zone edificabili linea di arretramento

21 Piano del paesaggio area forestale zona degli spazi liberi limite del bosco accertato a contatto con le zone edificabili Estratto PR in vigore - Piano del paesaggio (scala 1:2 000) Sezione di Carona area forestale zona di pericolo naturale Estratto PR in vigore - Piano del traffico e AP-CP (scala 1:2 000) Sezione di Carona area forestale attrezzature e costruzioni di interesse pubblico limite del bosco accertato a contatto con le zone edificabili linea di arretramento

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23 Comune di Lugano - Sezione di Carona allegati ALLEGATO 2 Esame preliminare cantonale del Riassunto osservazioni del Dipartimento del territorio e presa di posizione del DT-DPAM della Città di Lugano

24 Comune di Lugano - Sezione di Carona allegati 1. VARIANTE DI PIANO REGOLATORE CONSIDERAZIONI DEL DT 1.1 Interesse pubblico Benché la variante necessiti la sottrazione di territorio forestale, il DT riconosce l'interesse pubblico della Variante in virtù del fatto che la realizzazione di un nuovo serbatoio per l'acqua potabile si inserisce in una serie di interventi previsti a livello comprensoriale e sostituirà l'esistente serbatoio situato a Pazzallo, permettendo la distribuzione dell'acqua ai quartieri di Carabbia e Carona. 1.2 Protezione delle acque L'ufficio della protezione delle acque e dell'approvvigionamento idrico rileva che il serbatoio non desta particolari problemi. 1.3 Aspetti naturalistici e paesaggistici Il DT non ha particolari osservazioni, considerato che l'impostazione progettuale del nuovo serbatoio prevede che lo stesso venga interrato per 4/5 del suo volume e che la parte del tetto fuori terra venga sistemata con un inverdimento della soletta. Per quanto attiene la strada di accesso, il DT richiede - su indicazione dell'ufficio della natura e del paesaggio - che la stessa non venga asfaltata. 1.4 Pericoli naturali Come indicato nel rapporto di pianificazione, parte dei mappali interessati dalla variante in esame figura in zona soggetta a pericolo indicativo di caduta sassi. Grazie alla ridotta pendenza del versante ovest del San Salvatore denominato Bosco della Chiesa, alla limitata presenza di affioramenti rocciosi e all'assenza di attività di caduta sassi (sia in base al Catasto degli eventi che in funzione di osservazioni effettuate sul posto), i processi di crollo nel settore oggetto di variante possono rientrare nella casistica del grado residuo e basso: eventi molto sporadici e caratterizzati inoltre da intensità deboli. Pertanto la variante non desta particolari complicazioni in tal senso. 1.5 Limite del bosco a contatto con la zona edificabile La Variante prevede l'inserimento, nel Piano del paesaggio e nel Piano delle zone, del nuovo limite del bosco accertato in funzione del dissodamento previsto. Il DT ricorda che questo limite va ancorato a PR laddove la zona forestale risulta a contatto con la zona edificabile, mentre per gli altri casi vale il concetto dinamico del bosco. La superficie a monte della strada di servizio e a contatto con la zona boschiva è attribuita alla zona degli spazi liberi, concretamente ad un fuori zona, pertanto in questo caso il limite del bosco accertato non va rappresentato nei piani. 1.6 Accessibilità Dal profilo dell'accessibilità, il nuovo serbatoio richiede l'introduzione di una nuova strada di servizio volta a collegare la rete viaria della Sezione di Carabbia alla nuova zona AP 1u al fine di consentire i regolari controlli da parte delle AIL. Trattandosi di una strada al servizio di un opera pubblica, il DT condivide l'introduzione di tale vincolo. Il DT segnala la necessità di introdurre la rispettiva linea di arretramento per il tratto iniziale della nuova strada: la linea esistente dev'essere prolungata all'interno dei fondi 95 e 521 della Sezione di Carabbia.

25 Comune di Lugano - Sezione di Carona allegati 1.7 Norme di attuazione La Variante comporta l'introduzione di un nuovo articolo inerente la zona degli spazi liberi nonché il completamento dell'art. 36 con l'inserimento della dicitura relativa la zona 1u - serbatoio per l'acqua potabile. Il DT condivide entrambe le proposte senza particolari osservazioni. PARERE DEL DPAM La DPAM prende atto delle richieste dell'esame Preliminare del Dipartimento del territorio, senza particolari osservazioni. Si ritiene che vada approfondita con i colleghi del DSU la richiesta dell'unp di non asfaltare la strada (pto. 1.3), in quanto tale opera svolge anche una funzione importante per il servizio di sgombero della neve durante il periodo invernale (piazza di giro degli automezzi). La mancata posa dell'asfaltatura potrebbe influenzare la durata di vita dell'opera e cagionare problemi alle costruzioni sottostanti. 2. DOMANDA DI DISSODAMENTO CONSIDERAZIONI GENERALI DEL DT La domanda di dissodamento, coordinata con la Variante di PR, dovrà essere pubblicata simultaneamente all'atto pianificatorio da parte del Municipio di Lugano. I Servizi cantonali interpellati (Ufficio della pianificazione locale, Ufficio della natura e del paesaggio, Ufficio della caccia e della pesca e Ufficio forestale del 5 circondario) hanno formulato un preavviso favorevole nel merito dell'istanza di dissodamento; quale unica condizione, l'unp richiede di lasciare con un fondo naturale la prevista strada d'accesso. L'interesse pubblico dell'opera è indubbio. Considerato l'imperativo di garantire un approvvigionamento sostenibile di acqua potabile, è data la necessità preponderante dell'opera per la quale è richiesto il dissodamento rispetto all'interesse alla conservazione della foresta. Nel merito dell'ubicazione vincolata il DT segnala che dal profilo tecnico-costruttivo, il previsto bacino deve integrarsi nel sistema di distribuzione esistente; ciò richiede il rispetto di determinate quote che garantiscano il funzionamento ottimale dell'impianto nel suo complesso. L'ubicazione è infatti condizionata da diversi aspetti, in particolare dalla quota vincolante di 540 m s.l.m. e dalla presenza di condotte che alimentano l'impianto. Inoltre, per quanto concerne l'accesso carrabile, esso è stato definito in considerazione dell'andamento naturale del terreno, il che consentirà - seguendo il tracciato previsto dal PR - di evitare la formazione di muri di sostegno di dimensioni impattanti. Tenuto conto di quanto esposto, e considerato l elevato tasso di boscosità che caratterizza Carona, non vi sono alternative possibili al di fuori del bosco: l'ubicazione scelta risulta, pertanto, vincolata in termini relativi. Non vi sono inoltre aspetti rilevanti di protezione della natura o di tutela ambientale, né di polizia forestale, che possano essere all'origine di effetti pregiudizievoli in seguito alla realizzazione di quest'opera e del relativo dissodamento. Per quel che concerne la compensazione dell'area dissodata definitivamente, pari a 2'644 m 2, un compenso mediante piantagione non risulterebbe attuabile né opportuno: nella regione di Carona, che si trova proprio al limite inferiore del comparto dove si assiste ad un aumento spontaneo del bosco, il tasso di boscosità è già molto elevato.

26 Comune di Lugano - Sezione di Carona allegati Fatte queste considerazioni il DT ritiene più appropriato richiedere il versamento di un contributo finanziario nella ragione di Fr per ogni m 2 di superficie boschiva dissodata (art. 14 RLCFo). La tassa di compensazione, applicata a una superficie complessiva di 2'644 mq, ammonta a Fr. 52' Ritenuto infine che il dissodamento è richiesto per un'opera d'interesse pubblico, il DT rinuncia al prelievo del plus-valore (art. 9 LFo, art. 15 cpv. 3 RLCFo). Sulla base delle succitate considerazioni, il DT ritiene che siano adempiute tutte le condizioni di Legge per il rilascio di un preavviso dipartimentale favorevole sul dissodamento richiesto. PRESA DI POSIZIONE DEL DT SUL DISSODAMENTO 1. In merito all'istanza dell'aprile 2016 presentata dal Municipio di Lugano, viene preavvisato favorevolmente il dissodamento definitivo di 2'644 mq di area boschiva sui mappali n. 789, 790, 791, 792, 793, 794, 795 e 796 RFD di Lugano-Carona, allo scopo di realizzare un nuovo serbatoio per l'acqua potabile (con relativo accesso carrabile) in località "UI Pissin". 2. Il rilascio dell'autorizzazione a dissodare ai sensi dell'art. 12 LFo avverrà nell'ambito della decisione globale (approvazione della variante di PR da parte del CdS). 3. L'autorizzazione a dissodare e vincolata al rispetto delle condizioni indicate ai considerandi: in particolare, la prevista strada d'accesso dovrà essere realizzata con un fondo naturale. 4. Con l'entrata in vigore della variante di PR, la Città sarà tenuta al pagamento di un contributo finanziario fissato in Fr per mq dissodato definitivamente, e pertanto in totale Fr. 52' Questo importo dovrà essere versato sul conto n della Cassa cantonale, dopo fatturazione. 5. Con il rilascio dell'autorizzazione di dissodamento sarà applicato, a carico della Città, un importo di Fr quale tassa di giustizia. PARERE DEL DPAM Non vi sono osservazioni in merito. Il contributo finanziario per il dissodamento verrà - come da accordi presi in precedenza - assunto dalle AIL SA.