Partecipazione delle Regioni alla fase ascendente dell Unione Europea 2018

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1 alla fase ascendente dell Unione Europea Dott. Giuseppe Musicco Consiglio Regionale della Puglia Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

2 Fonti statali Legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla partecipazione dell'italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'unione europea) D.P.C.M.15 settembre 2017, n. 169 (art. 11 AIR in fase ascendente; art. 15 VIR normativa europea) Direttiva P.C.M. 16 febbraio (Approvazione della Guida all'analisi e alla verifica dell'impatto della regolamentazione) Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

3 Procedure di partecipazione alla fase ascendente (1) Art. 13, comma 1 Relazione annuale del Governo al Parlamento (entro il 31/12 - orientamenti e priorità per l anno successivo) Art. 24, comma 1 - Trasmissione dei progetti di atti UE dal PCdM a Giunte e Consiglio, tramite le Conferenze Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

4 Procedure di partecipazione alla fase ascendente (2) Art. 24, commi materie di competenza regionale E assicurata l informazione qualificata e tempestiva di cui all art. 6 Le regioni possono trasmettere osservazioni entro 30 giorni dalla ricezione ovvero richiedere l intesa in sede di Conferenza permanente Stato-Regioni. La Conferenza permanente può chiedere al Governo di apporre una riserva di esame in sede di Consiglio dell UE Il PCdM informa le regioni sulle proposte all ordine del giorno del Consiglio dell UE Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

5 Procedure di partecipazione alla fase ascendente (3) Verifica del rispetto del principio di sussidiarietà (Protocollo n. 2 allegato ai Trattati) Art. 8 - Le Camere possono consultare i Consigli Regionali Art. 25 I Consigli possono inviare osservazioni alle Camere Art. 9 Dialogo politico con le Istituzioni dell UE Le Camere possono far pervenire alle Istituzioni UE e al Governo ogni documento utile alla definizione delle politiche europee, tenendo conto delle eventuali osservazioni pervenute dai Consigli Regionali Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

6 Profili organizzativi Art. 19 Comitato tecnico di valutazione degli atti UE (supporto al CIAE nella predisposizione della posizione italiana) Per le materie di interesse regionale, il CTV è integrato da rappresentanti regionali nonché, in qualità di osservatori, rappresentanti della Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative regionali (comma 5). Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

7 Monitoraggio degli atti dell Unione Europea (1) Principale fonte informativa è il Programma annuale di lavoro della Commissione Europea l programma di lavoro indica come la Commissione intende tradurre in pratica le priorità politiche definite dal suo presidente. Il programma si colloca in una prospettiva pluriennale per consentire alle parti interessate e alle altre istituzioni dell'ue di pianificare la loro collaborazione con la Commissione. Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

8 Monitoraggio degli atti dell Unione Europea (2) Seguire il processo legislativo Il programma "Legiferare meglio" intende elaborare e valutare le politiche e iniziative legislative dell'ue in modo trasparente, basandosi su elementi di prova e sull'opinione dei cittadini e delle parti interessate La piattaforma REFIT riunisce la Commissione, le autorità nazionali e altre parti interessate in occasione di riunioni periodiche per migliorare la legislazione dell UE in vigore e la sua attuazione nel contesto del programma REFIT. Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

9 Monitoraggio degli atti dell Unione Europea (3) IPEX: contiene documenti dei Parlamenti nazionali su tematiche relative all UE Portale «Delegates»: ad accesso riservato, contiene documenti di riunioni, ordini del giorno, ecc. relativi ai negoziati dell UE Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

10 Coordinamento tecnico politiche europee nell ambito della Conferenza dei Presidenti dei Consigli regionali Finalità e metodi di lavoro: Condivisione informazioni e segnalazione tematiche di interesse; Impulso per eventuali posizioni della Conferenza su tematiche di interesse generale Creazione di una piattaforma di discussione e scambio di documenti Nel non vi è stata audizione della Conferenza Presidenti in XIV Commissione del Senato (si era a fine legislatura), ma è stato predisposto e portato in plenaria un documento di analisi di contesto sui temi del Programma della Commissione Europea Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

11 Lavori della Conferenza dei Presidenti dei Consigli regionali L Assemblea Plenaria, nella seduta del 22/01/, ha ritenuto prioritarie le seguenti iniziative nell ambito del Programma della Commissione Europea: Realizzare il piano d azione sull economia circolare Quadro Finanziario Pluriennale Completare l Unione dell energia Futuro politica UE per l energia e il clima Pacchetto sull equità sociale Meccanismo unionale di protezione civile Attuare agenda UE sulla migrazione Comunicare l Europa Fare meno in modo più efficiente Un Europa più efficiente e democratica Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

12 Attività dei Consigli Regionali nel (1) (Tutti i dati sono aggiornati al 26/09/) REGIONI/PROV. AUT. risoluzioni con osservazioni risoluzioni sul programma Commissione totale ABRUZZO EMILIA ROMAGNA LAZIO 1 1 MARCHE PUGLIA 1 1 PROV. TRENTO UMBRIA 1 1 Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

13 Attività dei Consigli Regionali nel (2) Regioni Programma Commissione Emilia risoluzione seguito Governo Lazio risoluzione 3-7- Marche risoluzione Prov. Trento risoluzione Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

14 Attività dei Consigli Regionali nel (3) Proposta modifica Meccanismo unionale protezione civile Com (2017) 772 Final Abruzzo Risoluzione n.17 del Trentino Osservazioni del Comunicazione Commssione "Potenziare la gestione delle catastrofi da parte dell'ue: RescUE solidarietà e responsabilità COM (2017) 773 del Abruzzo Risoluzione n. 15 del Comunicazione della Commissione Europea "Strategia europea per la plastica nell economia circolare COM () 28 final" del Emilia Risoluzione del PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RECANTE PRESCRIZIONI MINIME PER IL RIUTILIZZO DELL ACQUA COM () 337 FINAL del Emilia Risoluzione del SULLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO CONCERNENTE LA QUALITÀ DELLE ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO (RIFUSIONE) COM (2017) 753 FINAL DEL 1 FEBBRAIO emilia Risoluzione del 4-4- trentino Osservazioni del Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

15 Attività dei Consigli Regionali nel (4) Proposta di Regolamento Europeo che istituisce il Programma Diritti e valori Com () 383 Final abruzzo Risoluzione n. 21 del 6-8- seguito Governo QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE COM () 321 FINAL DEL 2 MAGGIO ; emilia Risoluzione del RISOLUZIONE SUL PACCHETTO DI PROPOSTE DI REGOLAMENTO RELATIVO ALLA POLITICA DI COESIONE COM () 372 FINAL DEL 29 MAGGIO ; emilia Risoluzione del COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE L EUROPA IN MOVIMENTO COM () 293 FINAL DEL 17 MAGGIO emilia Risoluzione del PACCHETTO DI PROPOSTE DI REGOLAMENTO RELATIVO ALLA POLITICA AGRICOLA COMUNE (PAC) emilia Risoluzione del Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

16 Attività dei Consigli Regionali nel (5) Comunicazione Commissione Com ()-146 Final su isituzione norme fiscali moderne-proposta direttiva che fissa norme per la tassazione delle società che hanno una presenza digitale significativa () 81 Final-82 final-147 final - Prposta direttiva consiglio su sistema comune d'imposta sui servizi digitali Com () 148 Final abruzzo risoluzione n.18 del proposta di regolamento di modifica del reg. 1303/13 recante disposizioni comuni su FESR, FSE, FEASR, Fondo di Coesione, FEAMP marche osservazioni del 6-3- abruzzo risoluzione n. 16 del 6-2- Prposta di regolamento europeo che istituisce l'autorità Europea del lavoro COM () 131 Final abruzzo risoluzione n.19 del 3-7- seguito Governo Comunicazione della Commissione europea al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni riguardante la valutazione di medio termine del programma Erasmus + ( ) (COM final). marche osservazioni Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre

17 Attività dei Consigli Regionali nel (6) Comunicazione Commissione Com ()-146 Final su isituzione norme fiscali moderne-proposta direttiva che fissa norme per la tassazione delle società che hanno una presenza digitale significativa () 81 Final-82 final-147 final - Prposta direttiva consiglio su sistema comune d'imposta sui servizi digitali Com () 148 Final abruzzo risoluzione n.18 del proposta di regolamento di modifica del reg. 1303/13 recante disposizioni comuni su FESR, FSE, FEASR, Fondo di Coesione, FEAMP marche osservazioni del 6-3- abruzzo risoluzione n. 16 del 6-2- Prposta di regolamento europeo che istituisce l'autorità Europea del lavoro COM () 131 Final abruzzo risoluzione n.19 del 3-7- seguito Governo Comunicazione della Commissione europea al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni riguardante la valutazione di medio termine del programma Erasmus + ( ) (COM final). marche osservazioni Giuseppe Musicco Regione Puglia Roma 27 settembre