Anagrafe unica dei contratti collettivi di lavoro. Strumento di politica previdenziale e di finanza pubblica

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1 Anagrafe unica dei contratti collettivi di lavoro. Strumento di politica previdenziale e di finanza pubblica Ferdinando Montaldi Per una anagrafe unica dei contratti collettivi di lavoro: criteri di classificazione e rappresentatività, Roma

2 Anagrafe unica dei contratti collettivi di lavoro Tutela previdenziale dei lavoratori La retribuzione previdenziale minima Anagrafe unica dei contratti collettivi di lavoro Finanza pubblica La fruizione dei benefici normativi e contributivi 2

3 La retribuzione previdenziale minima I contributi di previdenza ed assistenza sociale vanno versati sulla base di una retribuzione che non può essere inferiore a quanto stabilito dai contratti o accordi collettivi di lavoro stipulati dalle organizzazioni sindacali più rappresentative su base nazionale (art. 1, comma 1, decreto-legge , n. 338) In caso di pluralità di contratti collettivi riferiti alla medesima categoria, va presa a riferimento la retribuzione stabilita dai contrati collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative nella categoria. (art. 2, comma 25, legge , n. 549) 3

4 I benefici normativi e contributivi La fruizione dei benefici normativi e contributivi (v. agevolazioni contributive per incentivare l occupazione) è subordinata al rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali nonché di quelli regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritti, stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. (art. 1, comma 1175, legge , n. 296) Nel 2017 le aziende italiane hanno fruito di 16,4 miliardi di euro di agevolazioni contributive 4

5 Il contratto leader : criteri di misurazione L individuazione del contratto collettivo di lavoro stipulato dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative (cd. contratto leader ) richiede l adozione di regole omogenee per la misurazione della rappresentatività delle OO.SS. e delle OO.DD. Le OO.DD. dei datori di lavoro aziende associate? lavoratori delle aziende associate? aziende che applicano il contratto? lavoratori delle aziende che applicano il contratto? Le OO.SS. dei lavoratori lavoratori iscritti? risultati delle elezioni delle Rsu? lavoratori ai quali è applicato il contratto? Indicatore comune: numero dei lavoratori ai quali è applicato il contratto collettivo 5

6 Il numero dei lavoratori cui si applica il contratto collettivo Caratteristiche dell indicatore: Omogeneo: univoco per qualsiasi contratto collettivo Oggettivo: dichiarato dalle aziende. Applicazione del contratto per effetto di: 1) adesione dell azienda alla OO.DD. firmataria 2) rinvio al contratto collettivo nell ambito del contratto individuale di lavoro o della lettera di assunzione 3) applicazione in via di fatto (principali istituti contrattuali) Disponibile: presente ogni mese nelle denunce contributive Metodologia di calcolo: il numero dei lavoratori cui si applica il CCNL è rilevato su base annua ed calcolato sulla base della somma dei lavoratori associati, in UniEmens, ad ogni CCNL divisa per 12 (ovvero per il minor numero di mesi per cui il CCNL è stato censito). 6

7 I CCNL censiti da INPS ANTE /12/ / / /2018 7

8 CCNL censiti da Inps. I settori produttivi Numero CCNL censiti (ottobre 2018) Settore produttivo Agricoltura Chimica, farmaceutica e affini Meccanici Tessili e affini Alimentaristi e agroindustriale Edilizia e affini Poligrafici, spettacolo Commercio Trasporti Credito e assicurazioni Aziende di servizi Enti e istituzioni private (es. servizi sanitari-assistenziali e formazione) Altri vari (anche multisettoriali) TOTALE

9 CCNL censiti da Inps. Aziende e lavoratori Aziende n. CCNL censiti da Inps CCNL non censiti da Inps TOTALI Lavoratori % n. % ,04% ,68% ,96% ,32%

10 Focus Metalmeccanico CCNL Industria OO.DD. OO.SS Lavoratori n. % CISL, CGIL, UIL ,76% ,79% UNIONMECCANICA CONFAPI CISL, CGIL, UIL ,82% ,74% ,64% ,14% CONFINTESA 18 0,01% 162 0,01% SISTEMA IMPRESA CONFSAL 28 0,01% 109 CNA, CONFARTIGIANATO, CASARTIGIANI, CLAAI CGIL, CISL, UIL ,26% ,74% FAPI, CESAC CONFSAL ,50% ,58% CISL, UIL LEGACOOP, CONFCOOPERATIVE, CISL, CGIL, UIL Cooperazione ANCPL AGCI TOTALE Aziende n. % Federmeccanica, Assistal, CONFINDUSTRIA Piccola-media CONFIMI impresa meccanica industria UNIMPRESA Artigianato I dati si riferiscono al periodo luglio giugno

11 Focus Terziario, Distribuzione e Servizi CCNL OO.DD. OO.SS CONFCOMMERCIO CNAI, UCICT ANPIT, CIDEC, CONFIMPRENDITORI, UNICA SISTEMA COMMERCIO E IMPRESA Terziario, CIFA, Fedarcom CIFA, Uniterziario CIFA, distribuzione Unipmi CIFA e servizi FOR ITALY CONFIMEA, FEDERTERZIARIO, CFC UNIMPRESA FOR ITALY FAPI, CESAC CGIL, CISL, UIL FISMIC, CONFSAL Terziario, LEGACOOP, CONFCOOPERATIVE, AGCI Distribuzione e Servizi Cooperazione SISTEMA IMPRESA, SISTEMA COOP CGIL, CISL, UIL Aziende Lavoratori n. % n. % ,23% ,04% ,68% ,83% CISAL 584 0,14% ,40% Fesica CONFSAL, CONFSAL Fisals 275 0,07% ,05% Fna CONFSAL, Snalv CONFSAL 195 0,05% ,04% UGL UGL CONFINTESA FAMAR, CONFAMAR FILDI CIU ,03% 0,01% ,78% ,60% 45 0,01% 183 0,01% CONFSAL TOTALI I dati si riferiscono al periodo luglio giugno ,02% 0,01%

12 La retribuzione previdenziale nell industria meccanica (operai) Settore CCNL metalmeccanico industria. Distribuzione degli operai in funzione delle retribuzioni: confronto indagine forza lavoro Federmeccanica 2016 ( lav.ri) e UniEmens 2016 ( lav.ri) Operai % 93,71% Frequenza 80% 59,88% 49,44% 40% 55,00% UniEmens CCNL Federmeccanica 35,86% 20% 0% 1 Campione imprese Indagine Federmeccanica 74,35% 60% 1,33% 0,08% 89,45% 23,17% 24,00% 3 3s 5,75% 1,58% s Retribuzioni minime CCNL per qualifica 12

13 La retribuzione previdenziale nell industria meccanica (impiegati) Settore CCNL metalmeccanico industria. Distribuzione degli impiegati in funzione delle retribuzioni: confronto indagine forza lavoro Federmeccanica 2016 ( lav.ri) e UniEmens 2016 (ca lav.ri) Impiegati % 84,07% Frequenza 80% 74,98% 64,98% Campione imprese Indagine Federmeccanica 60% 46,08% 41,35% 40% UniEmens CCNL Federmeccanica 33,61% 26,21% 20% 2,34% 0,14% 0% 2 17,81% 9,33% 1,48% 6,77% s 6 7 Retribuzioni minime CCNL per qualifica 13

14 Retribuzione minima previdenziale e benefici contributivi. Scenari Controlli effettuati attraverso accertamenti ispettivi: efficacia limitata (aziende oggetto di accertamento: 2% - 3% ogni anno) Sviluppo di strumenti automatizzati di accertamento amministrativo 1 Ampliamento delle informazioni retributive: articolazione dell imponibile retributivo in UniEmens 2 Classificazione e aggiornamento delle informazioni di tutti i CCNL: parte normativa e parte economica (livelli, declaratorie, retribuzioni, ecc.) 3 Sviluppo di tabelle di raccordo per istituti normativi, qualifiche e livelli contrattuali fra CCNL leader e gli altri CCNL 4 Accertamento sistematico dei livelli retributivi inferiori a quelli minimi attraverso le informazioni della denuncia contributiva 14

15 Retribuzione minima previdenziale e benefici contributivi. Scenari Agenda INPS: Estensione del censimento del CCNL attraverso la denuncia contributiva (UniEmens) Completamento del raccordo dei CCNL censiti dal CNEL e da INPS A regime, popolamento dei nuovi CCNL UniEmens esclusivamente attraverso il CNEL Individuazione dei CCNL maggiormente applicati per settore (cd. contratti leader ) Ampliamento informazioni retributive in UniEmens (paga base, contingenza, scatti anzianità, superminimo, indennità, straordinario, premio di produzione, ecc.) n.b.: integrazione in UniEmens del Libro Unico del Lavoro (LUL) telematico semplificazione degli adempimenti aziendali Definizione delle tabelle di raccordo qualifiche/livello fra CCNL leader e gli altri CCNL Rilevazione automatizzata delle retribuzioni previdenziali inferiori al livello minimo Classificazione della regolamentazione normativa dei CCNL Accertamento amministrativo del mancato rispetto della retribuzione previdenziale minima e della regolamentazione a tutela del lavoratore fissata dai CCNL leader Estensione della metodologia ai contratti collettivi di secondo livello 15