ADOTTATA DAL DIRIGENTE RESPONSABILE DEL SERVIZIO GESTIONE ACQUISTI AI SENSI DEL DECRETO DEL DIRETTORE GENERALE N. 146 DEL

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1 ADOTTATA DAL DIRIGENTE RESPONSABILE DEL SERVIZIO GESTIONE ACQUISTI AI SENSI DEL DECRETO DEL DIRETTORE GENERALE N. 146 DEL OGGETTO: REVOCA IN AUTOTUTELA DELLA PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA INFERMIERISTICA E DI SUPPORTO ASSISTENZIALE PER L U.O. SUB-ACUTI DEL P.O. DI LENO DELL ASST GARDA, AVVIATA CON DETERMINA DIRIGENZIALE N. 13 DEL 18/07/2019 E CONTESTUALE AVVIO DI NUOVA PROCEDURA APERTA, AI SENSI DELL ART. 60 DEL D.LGS.N. 50/2016 E S.M.I., PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA INFERMIERISTICA E DI SUPPORTO ASSISTENZIALE PER LA DEGENZA DI COMUNITA DI LIVELLO AVANZATO DEL P.O. DI LENO DELL ASST GARDA, PER UN PERIODO DI 72 MESI CON OPZIONE DI PROROGA DI 1 ANNO

2 IL DIRIGENTE RESPONSABILE PREMESSO che, con Determinazione dirigenziale n. 13 del 18/07/2019, cui si fa espresso rinvio, è stato tra l altro, disposto di: a) dare avvio alla procedura aperta, ai sensi dell art 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., per l affidamento del servizio di assistenza infermieristica e di supporto assistenziale per l U.O. attività di cure sub-acuti dell ASST Garda, per un periodo di 72 mesi dalla data di aggiudicazione, con opzione di proroga di un anno, da aggiudicarsi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95 del citato Decreto e da espletarsi interamente in modalità telematica mediante utilizzo della piattaforma Sintel; b) definire l importo posto a base d asta, per l'intera durata di 72 mesi, in complessivi ,00 (I.v.a. esclusa); c) approvare il Bando di gara e il Disciplinare di gara con i relativi allegati; DATO ATTO che: a) il bando di gara è stato pubblicato sulla GUUE, 2019/S in data 23/07/2019 e sulla GURI n. 87 in data 26/07/2019; b) l estratto del bando è stato pubblicato su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione regionale, nonché sul sito dell Osservatorio Contratti Pubblici e sul sito istituzionale; c) in data 19/07/2019 è stata lanciata sulla piattaforma telematica Sintel apposita procedura; d) nel bando di gara è stato fissato quale termine perentorio di scadenza per la presentazione delle offerte, le ore 12:00 del giorno 09/09/2019; VISTA la D.G.R. n. XI/2019 del 31/07/2019 avente ad oggetto Prime indicazioni per l avvio del percorso di riordino e di riclassificazione dei PRESST, dei POT e delle Degenze di Comunità, con la quale Regione Lombardia, tenuto conto delle indicazioni del D.M. n. 70/2015, della L.R. 33/2019 e in aderenza a quanto previsto nei nuovi LEA, ha ritenuto necessario ripensare e riordinare tale settore dell offerta e ha, tra l altro, riclassificato l attività sub acute riconducendole alle Degenze di Comunità di livello avanzato; RITENUTO necessario, in considerazione dei contenuti innovativi introdotti dalla su richiamata DGR 2019 del 31/07/2019 emanata successivamente alla pubblicazione del bando relativo alla procedura di cui al punto a) delle premesse - adeguare i contenuti degli atti della procedura di che trattasi a quanto ivi prescritto; CONSIDERATO tutto quanto sopra esposto, si rende necessario procedere, ai sensi dell'articolo 21 quinquies della Legge n. 241/1990 (che consente, in via di principio, la revoca dei provvedimenti da parte dell'amministrazione, a seguito di una nuova valutazione dell'interesse pubblico originario) alla revoca in autotutela - istituto identificato nella capacità riconosciuta dall ordinamento all Amministrazione di riesaminare criticamente la propria attività, in vista dell esigenza di assicurare il più efficace perseguimento dell interesse pubblico e quale strumento funzionale ad assicurare i principi cardini che regolano l agire amministrativo come declinati all art. 97 della Costituzione e all art. 1, primo comma, della L. n. 241/90 - della Determinazione dirigenziale n. 13 del 18/07/2019; DATO ATTO che nel bando di gara è stata espressamente contemplata la facoltà di questa Amministrazione di sospendere, revocare o annullare la procedura motivatamente; RILEVATO che l interesse pubblico alla revoca in autotutela della Determinazione dirigenziale n. 13 del 18/07/2019 è certamente prevalente (aderenza al dettato regionale e alle innovazioni introdotte dalla DGR 2019/2019) rispetto all interesse di prosecuzione e aggiudicazione della procedura di gara bandita il

3 19/07/ ID Sintel n in considerazione, tra l altro, della circostanza che non si sono ancora conclusi i termini di presentazione delle offerte e ad oggi non è ancora pervenuta alcuna offerta sulla piattaforma; la revoca, dunque, nel caso di specie, non comporta la violazione di alcuna posizione giuridica; CONSIDERATO pertanto che, per tutto quanto sin qui esposto, vi siano i presupposti di fatto e di diritto per poter procedere alla revoca, ai sensi dell'articolo 21 quinques della Legge n. 241/1990, della Determina n. 13 del 18/07/2019 con la quale è stato dato avvio alla procedura aperta ex art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. finalizzata all affidamento del servizio di assistenza infermieristica e di supporto assistenziale per l U.O. sub-acuti del P.O. di Leno dell ASST Garda, per un periodo di 72 mesi dalla data indicata nella delibera di aggiudicazione, con opzione di proroga di n. 12 mesi; RIBADITO l interesse di questa Amministrazione, per le motivazioni e le finalità esaustivamente esposte nella già più volte citata Determina n. 13 del 18/07/2019, che si intendono qui integralmente richiamate e confermate, di procedere ad espletare procedura ad evidenza pubblica per l affidamento del Servizio di assistenza infermieristica e di supporto assistenziale per la Degenza di Comunità di livello avanzato per il P.O. di Leno; TENUTO CONTO che: a. il Direttore del S.I.T.R.A. ha provveduto ad apportare le dovute modifiche al Capitolato Speciale in coerenza con la DGR del 31/07/2019, sulla scorta del quale il Servizio Gestione Acquisti ha predisposto gli atti di gara in argomento; b. la gara sarà espletata mediante procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., stante l importo del servizio posto a base d asta, determinato sulla scorta del benchmarking all uopo svolto e dei fabbisogni aggiornati e conformi alle indicazioni di cui alla Delibera di Giunta Regionale del 31/07/ in complessivi ,00 (oltre IVA) per un periodo di 72 mesi; c. vista la natura e l'oggetto dell'affidamento, si ritiene opportuno adottare il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., individuato sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, rispetto ai criteri che descritti in dettaglio negli atti di gara, assegnando - in conformità al disposto del comma 10-bis del citato articolo - 80 punti alla qualità e 20 punti al prezzo; d. in ottemperanza a quanto disposto dalla normativa nazionale e regionale vigente anche in materia di contenimento della spesa, dalle Regole di Sistema 2019 e dalla Legge Regionale n. 33/2007, l intera procedura verrà svolta in via telematica tramite la piattaforma Sintel; e. si rende opportuno procedere, ora, alla pubblicazione della procedura e prendere atto del Bando di gara e del Disciplinare di gara con i relativi allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, redatti dal Servizio Gestione Acquisti sulla scorta del Capitolato Speciale trasmesso dal Direttore del S.I.T.R.A.; f. con successivi provvedimenti saranno nominati la Commissione Giudicatrice, ai sensi dell art. 77 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., deputata alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche, ed il Direttore dell Esecuzione del Contratto, di cui all art. 111, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.; RILEVATO che gli atti di gara prevedono tra l altro: - specifica clausola in base alla quale le condizioni ottenute con la presente procedura concorsuale potranno essere estese alle Aziende appartenenti all Unione d Acquisto Unione ASST: ATS Bergamo ATS Brescia ATS Valpadana, qualora le stesse intendano stipulare contratti per adesione nel corso di vigenza del contratto;

4 - apposita clausola di salvaguardia per la quale - in caso di attivazione di convenzione, da parte di Consip e/o A.R.I.A. S.p.A., avente medesimo oggetto della procedura in argomento è facoltà delle Stazioni Appaltanti, per l intera durata di esecuzione del contratto, verificare la congruità economica dello stesso, e recedere unilateralmente dal contratto ove l Appaltatore non sia in grado di migliorare il corrispettivo richiesto, rispetto alle quotazioni della convenzione A.R.I.A. S.p.A. e/o Consip; - previsione delle modifiche al contratto durante il suo periodo di efficacia, in conformità a quanto stabilito dall'art. 106 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e come meglio dettagliato negli atti di gara; DATO ATTO che conformemente alle indicazioni operative di cui alla D.G.R. 29/12/2015 n. X/4702, con lettera prot.n /2019 del 5/07/2019 si è data comunicazione alla Direzione Generale Welfare ed all Azienda Regionale per l Innovazione e gli Acquisti S.p.A. (A.R.I.A. S.p.A.) di Regione Lombardia dell avvio di procedura di gara in forma singola, non avendo le verifiche effettuate ai sensi della D.G.R. sopra richiamata, come già dianzi evidenziato, permesso di individuare la possibilità di espletare alcuna procedura in forma aggregata; DATO atto della completezza, regolarità tecnica e legittimità del presente provvedimento; VISTA l attestazione del Dirigente Responsabile del Servizio Economico Finanziario in ordine alla regolarità contabile; Per i motivi in premessa indicati: DETERMINA 1. di procedere alla revoca in autotutela, ai sensi dell'articolo 21 quinquies della Legge n. 241/1990, della Determinazione dirigenziale n. 13 del , con la quale è stata avviata la procedura aperta ex art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. finalizzata all affidamento del servizio di assistenza infermieristica e di supporto assistenziale per l U.O. attività di cure sub-acuti dell ASST del Garda, per un periodo di 72 mesi dalla data di aggiudicazione, con opzione di proroga di 12 mesi; 2. di dare avvio alla procedura aperta ex art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., volta ad individuare l operatore economico con il quale stipulare il contratto per l affidamento del servizio di assistenza infermieristica e di supporto assistenziale per la Degenza di Comunità di livello avanzato per il P.O. di Leno dell ASST Garda, per un periodo di 72 mesi dalla data indicata nella delibera di aggiudicazione, con opzione di proroga di n. 12 mesi; 3. di dare atto che l importo complessivo presunto del servizio, per l'intera durata di 72 mesi, ammonta a complessivi ,00 (I.V.A. esclusa); 4. di dare atto che, per la natura e l oggetto del servizio, il criterio di aggiudicazione che si intende adottare è quello del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell ex art. 95, comma 3, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., rispetto ai criteri che saranno descritti in dettaglio negli atti di gara, attribuendo - visto il disposto del comma 10 bis del citato articolo - 80 punti alla qualità e 20 punti al prezzo; 5. di stabilire che, in ottemperanza a quanto disposto dalla normativa nazionale e regionale in materia anche di contenimento della spesa, dalle Regole di Sistema 2019 e dalla Legge Regionale n. 33/2007, l intera procedura verrà svolta in via telematica tramite la piattaforma Sintel;

5 6. di prendere atto del Bando di gara e del Disciplinare di gara con i relativi allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, redatti dal Servizio Gestione Acquisti sulla scorta del Capitolato Speciale trasmesso dal Direttore del S.I.T.R.A. dell ASST del Garda; 7. di dare atto che: - l allegato bando di gara GUUE sarà pubblicato integralmente, ai sensi artt. 71, 72 e 73 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sul profilo aziendale dell A.S.S.T del Garda sul sito regionale e sul sito informatico regionale dell Osservatorio; - l'allegato estratto del bando di gara sarà pubblicato, ai sensi dell art. 216, co. 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., su due quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale, che verranno successivamente individuati; 8. di dare atto che gli atti di gara prevedono, tra l altro: - specifica clausola in base alla quale le condizioni ottenute con la presente procedura concorsuale potranno essere estese alle Aziende appartenenti all Unione d Acquisto Unione ASST: ATS Bergamo ATS Brescia ATS Valpadana, qualora le stesse intendano stipulare contratti per adesione nel corso di vigenza del contratto; - apposita clausola di salvaguardia per la quale - in caso di attivazione di convenzione, da parte di Consip e/o A.R.I.A. S.p.A., avente medesimo oggetto della procedura in argomento è facoltà delle Stazioni Appaltanti, per l intera durata di esecuzione del contratto, verificare la congruità economica dello stesso, e recedere unilateralmente dal contratto ove l Appaltatore non sia in grado di migliorare il corrispettivo richiesto, rispetto alle quotazioni della convenzione A.R.I.A. S.p.A. e/o Consip; - possibilità di apportare modifiche al contratto durante il suo periodo di efficacia, in conformità a quanto stabilito dall'art. 106 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., come meglio dettagliato negli atti di gara; 9. di demandare a successivo provvedimento la nomina della Commissione Giudicatrice, ex art. 77 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., deputata alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche e la nomina del Direttore dell Esecuzione del Contratto di cui all art. 111, comma 2, del D. Lgs. N. 50/2016 e s.m.i.; 10. di dare atto che l onere di spesa derivante dal presente provvedimento e riferito ai 72 mesi di durata della fornitura, qui quantificato in omnicomprensivi Euro ,00 (I.V.A. 22% inclusa), verrà imputato al conto Spese per prestazioni sanitarie e verrà registrato nella contabilità aziendale - Area ospedaliera, per gli anni dal 2020 al 2025, come di seguito indicato: Anno 2020 Anno 2021 Anno 2022 Anno 2023 Anno 2024 Anno ,00 budget provvisorio (T ) AREA OSP ,00 budget provvisorio (T ) AREA OSP ,00 budget provvisorio (T )AREA OSP ,00 budget provvisorio (T ) AREA OSP ,00 budget provvisorio (T )AREA OSP.

6 ,00 budget provvisorio (T )AREA OSP. La quantificazione dell onere è presunta, in quanto il costo effettivo sarà conosciuto solo ad aggiudicazione avvenuta. Pertanto, i budgets effettivi saranno stabiliti con successiva delibera, così come gli eventuali costi derivanti dall'esercizio dell'opzione di proroga; 11. di dare atto inoltre, che i costi relativi alla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ed alla pubblicazione sui quotidiani, qui quantificato in 4.016,00 trova copertura nel Bilancio Economico di Previsione per l anno 2019 di questa ASST con registrazione ai conti Pubblicità per legge ed inserzioni e Bolli e valori bollati e sarà gestito con i seguenti codici nel budget trasversale per l anno 2019: /PRO/D /PRO/D ,00 codice provvisorio (T ) 16,00 codice provvisorio (T ) Tali costi, ai sensi dell art. 5, del Decreto MIT del 2 dicembre 2016, pubblicato in G.U. n. 20 del , saranno rimborsati dalla ditta che risulterà affidataria. del servizio, entro il termine di 60 giorni dall aggiudicazione; 12. di procedere ad accantonare, mediante successivo atto, la quota derivante dall applicazione del disposto dell art. 113 del Decreto Legislativo 50/2016, che sarà calcolata sulla base degli indirizzi regionali recepiti mediante apposito regolamento aziendale; 13. di dare atto che il presente provvedimento è sottoposto al controllo del Collegio Sindacale, in conformità ai contenuti dell'art. 3-ter del D.Lgs. n. 502/1992 e ss.mm.ii. e dell'art. 12, comma 14, della L.R. 33/2009; 14. di disporre, a cura dell'u.o.c. Affari Generali e Legali, la pubblicazione all'albo pretorio on-line dell'asst del Garda ai sensi dell'art. 17, comma 6, della L.R. n. 33/2009, e dell'art. 32 della L. n. 69/2009, ed in conformità alle disposizioni ed ai provvedimenti nazionali e comunitari in materia di protezione dei dati personali; Firmata digitalmente IL DIRIGENTE RESPONSABILE DEL SERVIZIO GESTIONE ACQUISTI (Dott.ssa Viviana Sganga)