Fondazioni lirico-sinfoniche, Sole: Risanamento consolidato ma restano criticità

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1 26 giugno :20 Fondazioni lirico-sinfoniche, Sole: Risanamento consolidato ma restano criticità Un percorso di risanamento ormai è in atto e, in taluni casi, non solo avviato ma in consolidamento e allo stesso tempo un livello di indebitamento eccessivo e una sotto-patrimonializzazione restano il tema più critico nella valutazione delle condizioni della gran parte delle fondazioni. È quanto emerge dalla I Relazione del 2019 condotta dal Commissario straordinario del Governo sul monitoraggio dello stato di attuazione dei piani di risanamento delle fondazioni lirico-sinfoniche, Gianluca Sole. Si confermano tutti i segnali di una maggiore attenzione alle performance economiche scrive il Commissario - e all efficienza dell attività operativa nonostante permangano situazioni critiche come per la Fondazione Teatro del Maggio Musicale Fiorentino, che presenta il debito più elevato, la Fondazione Teatro Carlo Felice, la Fondazione Teatro dell Opera di Roma e la Fondazione Arena di Verona. Per alcune fondazioni appare ancora distante ed in alcuni casi molto distante l obiettivo di un effettivo riequilibrio finanziario e patrimoniale, si legge nella Relazione. Difatti, per talune di esse, poche, tale condizione si mostra abbastanza prossima ad essere raggiunta, anche nel breve periodo; per altri invece si può registrare solo una dinamica di tendenziale e progressivo avvicinamento all obiettivo; per altre ancora ( ), l obiettivo del riequilibrio finanziario e patrimoniale non appare invece raggiungibile, quantomeno in tempi ragionevoli, se non a fronte di nuovi apporti patrimoniali da parte degli Enti soci ovvero di nuovi soci. La Relazione fa riferimento ai dati contabili dell esercizio 2018 pre-consuntivi di

2 bilancio che anticipano l analisi da condurre nel 2019, dati che non possono considerarsi ancora definitivi, in quanto suscettibili di integrazioni, assestamenti e rettifiche in sede di chiusura ed approvazione dei relativi Bilanci consuntivi. Allo stesso tempo, però, essi riescono a garantire una prima fondamentale valutazione in ordine ai risultati conseguiti dalle singole fondazioni nell attuazione dei rispettivi Piani di risanamento. Questo tipo di analisi è risultata essere funzionale all esigenza di intensificare le attività di controllo e riscontro nel corso di questo cruciale esercizio 2019 e di offrire un riscontro relativamente ravvicinato sull impatto ( ) delle misure governative adottate. La Relazione riporta un analisi complessiva dello stato di attuazione delle procedure e dei Piani di risanamento evidenziando risultati complessivi, comparativi e andamentali. Vengono inoltre descritte le performance delle singole Fondazioni lirico-sinfoniche. IL QUADRO NORMATIVO Delle 14 fondazioni che compongono il sistema delle Fondazioni lirico-sinfoniche italiane, nove hanno avuto accesso alle misure in tema di risanamento previste dalla Legge Bray (L. n. 112/2013. Si tratta della Fondazione Petruzzelli e Teatri di Bari, Teatro Massimo di Palermo, Teatro del Maggio Musicale Fiorentino, Teatro San Carlo di Napoli, Teatro Lirico Giuseppe Verdi di Trieste, Teatro dell Opera di Roma, Teatro Comunale di Bologna, Teatro Carlo Felice di Genova e Arena di Verona. Le Fondazioni lirico-sinfoniche erano state infatti impegnate, con la legge 112/2013 a produrre risultati economici, finanziari e patrimoniali per delineare uno stabile e progressivo avanzamento verso l obiettivo dell effettivo risanamento. I piani di risanamento prevedono infatti misure quali il risanamento del debito, il divieto di ricorrere a nuovo indebitamento e l individuazione di soluzioni idonee a riportare le fondazioni, entro tre esercizi finanziari successivi, nelle condizioni di equilibrio strutturale patrimoniale ed economico. Il supporto statale sarebbe consistito in interventi finanziari di sostegno straordinario con incremento del contributo pubblico. La legge di bilancio 2016 ha poi esteso di un ulteriore triennio il monitoraggio e il controllo sull azione di risanamento. Si è reso obbligatorio il pareggio economico in ciascun esercizio e il tendenziale equilibrio patrimoniale e finanziario entro l esercizio finanziario La Legge di bilancio 2018 ha poi esteso le stesse misure all esercizio finanziario È necessario ricordare che, in questo senso, la Manovra 2019 ha poi prorogato le funzioni del Commissario straordinario del Governo sul monitoraggio dello stato di attuazione dei piani di risanamento fino al 31 dicembre La Relazione, nella ricostruzione del quadro normativo, cita anche la Legge di bilancio 2017 che, a partire dal 2017, ha previsto un fondo extra FUS a favore delle Fondazioni lirico-sinfoniche. Con esso si mira a ridurre il debito fiscale e ( ) favorire le erogazioni liberali assoggettate all Art Bonus. Si richiama poi la Legge di Bilancio 2019 che ha prorogato le funzioni del Commissario straordinario fino al 31 dicembre 2020 e ha previsto un fondo di 12,5 milioni di euro per sostenere le azioni e i progetti proposti dalle fondazioni lirico-sinfoniche avuto riguardo esclusivamente alla riduzione del Debito esistente. I fondi complessivamente stanziati a favore delle Fondazioni risultano pari a 158,1 milioni di euro di cui 149,2 stanziati alle singole Fondazioni.

3 I PRINCIPALI RISULTATI DELL ANALISI Dall analisi dei periodi presi in esame dalla Relazione nel triennio emerge un marcato non più apprezzabile com era nella II Relazione del miglioramento della situazione finanziaria e patrimoniale complessiva. Il patrimonio netto medio è aumentato di euro (+24%), il debito medio è diminuito di euro (-8%) ed il livello medio dei crediti si è ridotto di euro (-18%). Anche sui principali indicatori di performance economica, secondo la Relazione, si rileva un trend di obiettivo miglioramento. Il livello medio dei ricavi totali conseguiti dalle fondazioni è cresciuto di euro (+2% circa), il livello medio dei costi sostenuti dalle nove fondazioni è diminuito in maniera più contenuta di euro (-1% circa), il margine operativo lordo ha registrato un significativo incremento pari a euro (+28,8%), il risultato di esercizio medio, al termine del Risulta poi positivo per euro, con una crescita nel triennio di euro (+440%). Anche i dati aggregati rilevano una positiva dinamica di risanamento nel triennio. Il patrimonio netto aggregato aumenta di euro (+24%), diminuisce di euro (-9% circa) il debito totale aggregato e si riduce di euro (-21%) il livello aggregato dei crediti. La dinamica di risanamento è anche testimoniata dall andamento dei dati di performance economica: sale il valore aggregato dei ricavi totali ( euro - +2%), diminuisce il valore aggregato dei costi globalmente sostenuti ( euro - -1%), aumenta il margine operativo lordo ( euro - +29%), risulta positivo il risultato di esercizio aggregato. La dinamica di riduzione del debito risulta essere, quindi, ormai progressiva e costante così come positivo è l andamento di graduale e continuo incremento dei patrimoni netti. Un progressivo miglioramento si registra nella fondamentale capacità delle fondazioni lirico-sinfoniche di produrre, da qualche periodo ormai, positivi risultati d esercizio. FONDAZIONE PETRUZZELLI E TEATRI DI BARI Secondo la relazione, la Fondazione Petruzzelli e Teatri di Bari percorre la strada del risanamento atteso, ma potrebbe certamente migliorare alcuni risultati sul piano commerciale e gestionale. Per fare ciò, dovrebbe adottare nuove strategie e politiche di gestione idonee a sostenere il rilancio e lo sviluppo, proprio a partire dal Nella Relazione, si conferma la totale assenza di risultati sul fronte della contribuzione privata. I 13,6 milioni di euro registrati a titolo di contributi provengono, infatti, esclusivamente dal sostegno del Ministero per i Beni culturali e degli Enti locali soci. Un risultato che non può essere valutato in senso positivo, vista la grande rilevanza della capacità per le fondazioni nella raccolta dai privati per passare a una fase di rilancio e sviluppo del ruolo della Fondazione. Alla luce anche della recente integrazione del Piano di risanamento, nella relazione si raccomanda di porre il massimo livello di attenzione e controllo. Questo perché, se dall esito del contenzioso giuslavoristico che ha coinvolto l ente dovessero derivare incrementi nelle previsioni di costo, difficilmente si potrebbe trovare una adeguata copertura nei ricavi, con immediati effetti in termini di disequilibrio economico-finanziario.

4 Fondamentali saranno le capacità del management nell impostate una gestione rigorosa per l ottimale utilizzo delle risorse legate al personale per far sì che eventuali maggiori costi siano assorbiti dai ricavi. FONDAZIONE TEATRO COMUNALE DI BOLOGNA Per la Fondazione Teatro Comunale di Bologna si registra un tendenziale allineamento fra risultati riportati nel pre-consuntivo trasmesso e le previsioni del Piano. La Fondazione deve comunque intervenire su due dati in significativo scostamento. Il primo è rappresentato dai crediti che risultano essere il doppio di quelli previsti mentre il secondo fa riferimento alla voce debiti tributari che si scostano dall obiettivo di oltre 2 milioni di euro. FONDAZIONE TEATRO DEL MAGGIO MUSICALE FIORENTINO Migliorano alcuni indici operativi e patrimoniali della Fondazione Teatro del Maggio Musicale Fiorentino ma il debito totale resta stazionario rispetto al consuntivo 2017 (-4%), confermandosi il più elevato tra tutte le fondazioni lirico-sinfoniche sottoposte a monitoraggio. Un debito che si attesta su un valore complessivo di 59,3 milioni di euro e che si compone, solo per il 49%, dalla quota di rimborso dei finanziamenti stanziati statali. La situazione della Fondazione appare infatti, sotto il profilo finanziario e patrimoniale, obiettivamente critica in termini di sostenibilità, nonostante la crescita registrata nel valore del patrimonio netto (2,07 milioni di euro). Il livello di indebitamento ripropone, sottolinea il Commissario Sole, l esigenza di un intervento straordinario da parte degli Enti soci al fine della ripatrimonializzazione della Fondazione con apporti monetari o con concessione di beni immobili liquidabili. La Fondazione, in seguito all approvazione dell Integrazione del Piano di risanamento, scrive il Commissario, potrà procedere alle procedure di erogazione delle residue quote del finanziamento del fondo rotativo della Legge Bray per un totale di euro. FONDAZIONE TEATRO CARLO FELICE Rimangono gravi debolezze nelle performance gestionali e in quelle relative alla struttura finanziaria e patrimoniale della Fondazione Teatro Carlo Felice. Lo stock debitorio, a fine 2018, rimane ben superiore alle previsioni dell ultima Integrazione del Piano di risanamento così come da esse si distanzia il livello del patrimonio netto. I debiti totali, in particolare, così come riportato nella Relazione, sono quasi di cinque milioni di euro superiori alle stesse pianificate (+16,41%). La condizione finanziaria rimane quindi fragile, superabile attraverso un maggior sostegno finanziario da parte degli enti soci. La relazione richiama la motivazione richiamata dalla richiesta di Integrazione del Piano di risanamento che indicava proprio tale soluzione. I soci sono infatti chiamati a mettere in atto un adeguato rafforzamento della posizione patrimoniale della Fondazione. Anche in questo caso, la Fondazione, in seguito all approvazione dell Integrazione del Piano di risanamento potrà procedere alle procedure di erogazione delle residue quote del finanziamento del fondo rotativo della Legge Bray per un totale di euro.

5 FONDAZIONE TEATRO SAN CARLO DI NAPOLI Un sostanziale miglioramento rispetto alle performance operative e commerciali conseguite nel 2017 ed una generale aderenza dei dati esaminati alle previsioni di Piano per il 2018 : questo il giudizio del Commissario rispetto alla situazione della Fondazione Teatro San Carlo di Napoli. Da valutare con favore, si legge nella Relazione, il miglioramento prospettato sulla situazione patrimoniale, anche in considerazione della riduzione del livello dei crediti. Nella Relazione riferita al periodo precedente, critico e patologico era stato definito il livello dei crediti, un anomalia assoluta nel panorama generale, che non conosce eguali nel novero delle fondazioni lirico-sinfoniche. I dati contabili dell esercizio 2018 pre-consuntivi di bilancio dimostrano, infatti, che i crediti totali si attestano sul valore di 17,25 milioni di euro contro i 26,23 milioni di euro previsti dal Piano e i 25,75 milioni di euro registrati nel precedente esercizio. FONDAZIONE TEATRO MASSIMO DI PALERMO I risultati prodotti dalla Fondazione Teatro Massimo di Palermo possono essere valutati di segno positivo nella direzione di una tenuta dell azione di risanamento. Persistono comunque aree di miglioramento nella gestione operativa della Fondazione. Sul fronte patrimoniale, l incremento dei debiti è in parte mitigato da un incremento dei crediti (7,6 milioni di euro rispetto ai 2,9 milioni di euro previsti). Il Commissario raccomanda il management di impostante una gestione rigorosa ed efficiente, che mediante la realizzazione delle azioni avviate con il Piano mantenga un attento equilibrio tra qualità della produzione, ricavi e costi connessi, in modo da raggiungere e consolidare, in ogni caso, un flusso di risultati positivi della gestione ordinaria. Aumentano i contributi dei privati ma rimangono a valori del tutto marginali nell economia della Fondazione. Si consiglia quindi una decisa attività di progettazione e sviluppo del fund raising in tale cruciale settore. FONDAZIONE TEATRO DELL OPERA DI ROMA Analizzando i dati, il giudizio del Commissario sulla Fondazione Teatro dell Opera di Roma è fortemente ambivalente. Migliorano le performance commerciali ed operative della Fondazione anche se, sul fronte patrimoniale, la situazione rimane estremamente critica con deboli e iniziali segnali di miglioramento, non sufficienti a considerare effettivamente innescata una dinamica di risanamento. Si ripropongono quindi interventi di natura straordinaria sulla struttura finanziaria e patrimoniale della Fondazione. In particolare, si richiedono interventi di ri-patrimonializzazione da parte degli Enti soci, sollecitati più volte dal Commissario. Debito tributario e contenzioso giuslavoristico sono le due questioni che più mettono in allarme la situazione del Teatro dell Opera. Su tali fronti, nella Relazione, si pone l accento sul massimo livello di confronto per assumere tempestivamente ogni misura necessaria a contenere, entro limiti sostenibili, gli effetti negativi che potrebbero prodursi sull equilibrio economico-gestionale dell Ente.

6 FONDAZIONE TEATRO LIRICO GIUSEPPE VERDI DI TRIESTE Per la Fondazione Teatro Lirico Giuseppe Verdi di Trieste, lo scenario che si delinea nel 2018 è di sostanziale allineamento alle previsioni del Piano con un miglioramento delle performance commerciali e un rafforzamento apprezzabile della situazione patrimoniale. Rimangono ancora, però, aree critiche sulle quali è necessario che nel 2019 si registrino incrementi di risultati e valori. In particolare, l incidenza dei crediti totali sul fatturato rimane su livelli critici ed eccessivamente elevali (59,1%). I costi totali si sono invece rilevati inferiori del 10,38% rispetto a quelli previsti dal Piano. FONDAZIONE ARENA DI VERONA Si confermano le buone performance di mercato e operative e un tendenziale allineamento dei risultati prospettati del Piano per la Fondazione Arena di Verona. Rimangono però alcune criticità sul fronte patrimoniale. Le specificità della Fondazione, scrive il Commissario, dovrebbero essere meglio valorizzate, sino a consentire alla stessa di raggiungere un rilancio e uno sviluppo molto più netto e sostenuto, fino a diventare una eccellenza sotto tutti i punti di vista. Alta criticità presentano alcune aree della gestione finanziaria. Nella Relazione, il Commissario rileva che inviti e sollecitazioni, nel senso di un maggiore impegno che gli Enti soci dovrebbero assicurare alla Fondazione, non hanno sortito alcun apprezzabile risultato. Stesso giudizio critico viene rivolto agli altri portatori di interessi, istituzionali e non, pubblici o privati. Un maggior sostegno finanziario da parte di questi attori consentirebbe all Ente di modificate strutturalmente i valori del priori debito e del proprio patrimonio, liberando, al contempo, le risorse economiche necessarie a sostenere l avvio di una fase di rilancio. LE RACCOMANDAZIONI Nella parte finale della Relazione, il Commissario straordinario espone raccomandazioni per il consolidamento dell equilibrio economico soprattutto in quanto il 2019 rappresenta un anno cruciale per consolidare e finalizzare l azione di risanamento sin qui sostenuta. In primo piano, si sollecita una profonda revisione delle strategie di produzione e delle politiche di cartellone per ridurre con effetti di scala la dinamica dei costi totali. Si invitano le fondazioni a dare il massimo impulso ad ogni possibile azione commerciale, di sviluppo e di innovazione capace di valorizzare, in ambito nazionale e ancora di più internazionale, l enorme potenziale di mercato delle fondazioni. Necessario un salto di qualità anche nel campo della voce di ricavi, così rilevante per il futuro delle stesse. Tutto questo sarà possibile, scrive il Commissario, solo mettendo in atto, da subito, efficaci iniziative atte ad invertirne l andamento e l impatto oggi rilevabile sui bilanci degli enti. Tra queste iniziative, si segnalano la strategia di comunicazione sugli stakeholder, un recupero di immagine e credibilità e un rinnovamento delle motivazioni e del coinvolgimento del personale. La soluzione per le situazioni di indebitamento e sotto-patrimonializzazione viene rinvenuta nell intervento straordinario dei soci. La tensione finanziaria, che troppo spesso porta a un ritardo nell erogazione dei contributi, deve essere risolta richiamando gli enti locali al rispetto delle scadenze visto che la tensione finanziaria rischia di innescare una dinamica di selezione avversa di fornitori e

7 artisti, incidendo negativamente perciò anche sull attività produttiva e sulla qualità artistica della stessa. Bene sarebbe anche, per allentare la tensione finanziaria, ottimizzare la tesoreria anche al fine di poter assicurare nei prossimi anni, attraverso i flussi di cassa prospettivi, l adempimento delle obbligazioni pianificate. Fonti Fondazioni lirico-sinfoniche, contribuzione privata e governance anelli deboli del risanamento Documenti n I Relazione 2019 Agenzia giornalistica AgCult registrazione al Tribunale di Roma 195/2017 Via Cattaro, Roma redazione@agcult.it