COMUNE DI ROCCASTRADA Provincia di Grosseto

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1 C O P I A COMUNE DI ROCCASTRADA Provincia di Grosseto U.O.: ORGANIZZAZIONE E AFFARI GENERALI - GESTIONE E SVILUPPO ASSOCIATO DELLE RISORSE UMANE DETERMINAZIONE (D. Lgs , n. 267 Art 183) N. 46 del 12/02/2016 PROGRAMMAZIONE E GESTIONE RISORSE FINANZIARIE (D. Lgs , n. 267 Art. 151) Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Lì 23/02/2016 IL FUNZIONARIO F.to Dr.ssa Angela Monticini Pubblicata all Albo Pretorio in copia integrale il giorno 23/02/2016 per 15 giorni consecutivi. Lì, 23/02/2016 L INCARICATO F.to Marcello Pineschi

2 IL FUNZIONARIO RICHIAMATA la convenzione per la gestione in forma associata delle funzioni in materia di sviluppo delle risorse umane e affari del personale, sottoscritta in data 20/12/2012 tra i rappresentanti legali dei Comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada; RICHIAMATA la proroga di tale convenzione per il periodo sottoscritta in data dai rappresentanti legali dei Comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada; RICHIAMATA la deliberazione G.M. n. 7 del , con la quale è stata approvata la nuova articolazione della macro-struttura organizzativa del Comune ed è stata operata la rivisitazione delle linee funzionali con annessa nuova assegnazione delle stesse alle strutture di vertice; VISTI: - l art. 107 e l'art. 109 del D.Lgs , n. 267 e l art. 24 dello Statuto; - l art. 183 del D.Lgs , n. 267; - gli artt. 7, 10, 11 del vigente Regolamento di contabilità; RICHIAMATO l art. 71 del vigente regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi; VISTI i Decreti del Sindaco n. 14 e n. 15 del , con cui sono stati nominati, fino al , i Responsabili ed i vicari degli Uffici e dei Servizi e sono state attribuite le funzioni dirigenziali di cui all art. 107 del D. Lgs , n. 267; VISTO il Decreto del Sindaco n. 2 del con cui è stato incaricato il Segretario Comunale della sottoscrizione di tutti gli atti ed i provvedimenti a rilevanza esterna della U.O. n. 1 Organizzazione e Affari Generali fino al rientro del Funzionario Responsabile assente; RICHIAMATA la delibera G.M. n. 2 del , con cui, nelle more dell approvazione del bilancio di previsione 2016 e durante l esercizio provvisorio, automaticamente autorizzato ex art. 163, comma 3 del D.Lgs. n. 267/2000, si è provveduto all attribuzione ai responsabili degli uffici e dei servizi delle risorse stanziate sui programmi e capitoli del bilancio 2016 (bil. pluriennale esercizio 2016 secondo i vecchi principi contabili) al fine di assicurare l assolvimento delle obbligazioni già assunte e delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi, al pagamento delle spese di personale, delle rate dei mutui, dei residui passivi, dei canoni, imposte e tasse, alle operazioni necessarie ad evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all Ente, ad effettuare spese non rimandabili per assicurare il funzionamento dei servizi a livello minimo, con riduzione del 10% della spesa impegnata nell'anno 2015 anche con riferimento alle spese a carattere continuativo, limitando i medesimi impegni alle somme indispensabili per il 1 semestre 2016 fino alla'approvazione del bilancio annuale e pluriennale 2016/2018; CONSIDERATO che in virtù delle Convenzioni sopra richiamate è stato costituito l ufficio comune per la gestione in forma associata delle funzioni in materia di sviluppo delle risorse umane e affari del personale (reclutamento e concorsi, trattamento giuridico ed economico, relazioni sindacali, formazione) tra i comuni di Roccastrada, Civitella Paganico e Campagnatico ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. n.267/2000;

3 PREMESSO che i Comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada, convenzionati dall anno 2013 per la gestione e lo sviluppo associato delle risorse umane, hanno affidato alla ditta Halley Informatica srl di Matelica il servizio di elaborazione degli stipendi e degli adempimenti fiscali e alla ditta Halley Informatica S.a.S di Grosseto la fornitura della procedura di assistenza software della procedura degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze dei dipendenti dei comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada, entrambi per l anno 2015; CONSIDERATO che tutti e tre i comuni convenzionati hanno già in uso il software di gestione degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze dei dipendenti, prodotto dalla ditta HALLEY Informatica Sas di Grosseto, cui è stato affidato il servizio di assistenza software di tale procedura, da ultimo, fino al con la Determinazione n. 138/2015 del Comune di Roccastrada; CONSIDERATO che la Halley Informatica S.a.S di Grosseto, per l anno 2015 ha svolto il servizio di assistenza software della procedura degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze del personale dei Comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada, convenzionati per la gestione e lo sviluppo associato delle risorse umane, per una spesa complessiva di 3.660,00 (IVA compresa); DATO ATTO che tale spesa è imputata pro quota ai Comuni convenzionati per la gestione e lo sviluppo associato delle risorse umane e chiesta a rimborso dietro apposito rendiconto predisposto dalla scrivente Unità Operativa, nel rispetto dei criteri di ripartizione degli oneri finanziari individuati all art. 16, comma 8 della convenzione in testa citata; RITENUTO necessario garantire, anche per l anno 2016, il servizio di assistenza software per la procedura degli stipendi e per la procedura di rilevazione delle presenze del personale dei Comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada; CONSIDERATO che, in base a quanto speso per lo scorso anno, all andamento dei prezzi ed ai tassi di indicizzazione, il costo complessivo per l affidamento del servizio di assistenza software della procedura degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze del personale dei Comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada possa essere stimato, per l anno 2016, in circa 3.700,00 (IVA inclusa); DATO ATTO che trattasi di spesa obbligatoria derivante dal regolare svolgimento degli adempimenti in materia di personale e che, pertanto, deroga il limite di cui all art. 163 del D.Lgs. n. 267/2000 ; PREMESSO che il servizio dovrà avere le caratteristiche riportate nelle convenzioni di assistenza su procedure Halley (prot. 652/2016 e prot. 653/2016) che si conservano agli atti per quanto riguarda le condizioni, la durata ed il metodo di pagamento; 1. PRESO ATTO CHE con Determinazione n. 593/2014 è stato affidato alla ditta Halley SaS di Grosseto la fornitura del software di contabilità finanziaria completa, la trascodifica dei dati, l inizializzazione, la formazione e l assistenza al software così come specificato nell offerta (prot /2014) per l anno 2015 conservata agli atti; VISTO : - l art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n Determinazioni a contrattare e relative procedure il quale stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante il fine, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;

4 - l art. 11 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; - che per questo tipo di fornitura trovano applicazione le norme della parte seconda del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., e in particolare il Titolo II Contratti sotto soglia comunitaria la parte quarta del D.P.R. 207/10 contratti pubblici relativi forniture e servizi nei settori ordinari - inoltre che in relazione al disposto dell art. 54 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., che definisce le procedure per l individuazione degli offerenti, ed al disposto dell art. 81 e seguenti, che prevedono i criteri di selezione dell offerta migliore, trovino applicazione le previsioni del Regolamento Comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia, approvato in attuazione delle previsioni dell art. 125 del Codice dei contratti; - in relazione di quanto previsto dal vigente Regolamento Comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia, approvato con D.C.C. n 15 del 31/03/2009 e nello specifico: - all art. 2 c 1 lett. b) prevede che gli interventi in economia possono essere effettuati per cottimo fiduciario ovvero mediante l affidamento con Procedura negoziata a soggetti esterni al Comune; - all art. 9 c. 1 lett. f) individua l acquisto di servizi informatici e affini di cui all allegato II.A, categoria 7, numero di riferimento CPC 84; compresi i servizi telematici, di videoconferenza, di gestione e manutenzione siti web istituzionali, di e-governement, di informatizzazione degli adempimenti, aggiornamenti software quale servizio che può essere reso oggetto di fornitura in economia; - all art.14, che definisce le modalità di intervento per cottimo fiduciario, stabilisce una procedura ordinaria che prevede la richiesta di almeno 5 preventivi redatti in conformità alla lettera d invito; - all art.14, che definisce le modalità di intervento per cottimo fiduciario, al c. 4 lett. e) si stabilisce che si può prescindere dalla richiesta della pluralità di preventivi e trattare direttamente con un unico interlocutore nel caso di servizi in cui l importo di spesa non supera l ammontare di ,00; ATTESO che: - ai sensi del comma 450 dell art. 1 della legge 296/06, del c. 3 bis dell art. 33 del D.L.vo 163/06 e del comma 1 dell art. 23 bis della L. 114/14, dal i Comuni non capoluogo di provincia procedono all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento. - La Regione Toscana, con propria delibera n del , ha assunto il ruolo di soggetto aggregatore regionale di riferimento, ai sensi dell art. 9 della L. 89/2014 di conversione Decreto Legge n. 66/2014; - Il Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana START, di proprietà di Regione Toscana, si qualifica quale sistema telematico del soggetto aggregatore messo a disposizione delle amministrazioni toscane per lo svolgimento delle proprie procedure di acquisto ai sensi dell articolo 1 comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296 e dell art. 33 comma 3 bis del D. Lgs n. 163/2006 ; - Ai sensi dell art. 328 comma 4 del DPR n. 207/10 Avvalendosi del mercato elettronico le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia: a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico o

5 delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati; b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia di cui al capo II; - l art. 7 comma 2 la legge n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012 recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica, dispone che le Amministrazioni pubbliche, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria, sono tenute a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (il MePa di CONSIP) ovvero ad altri Mercati Elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. 207/2010; - Il procedimento di gara è inoltre contrassegnato dal Codice Identificativo Gara (CIG) rilasciato dall'autorità di vigilanza sui contratti pubblici, sistema SIMOG ZDE18197A9 ; RITENUTO opportuno avvalersi del mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) effettuando una procedura di acquisto in economia di cui all art. 328 comma 4 lettera b) del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 per la fornitura dei servizi di assistenza tecnica annuale, come meglio sopra descritti; RILEVATO che sul MEPA è presente il servizio PERSONALE SERVICE codice articolo CANS 9477 ed il servizio SERVICE FINANZIARIA codice articolo CAN 9477 entrambi forniti dalla società HALLEY Informatica Sas di Grosseto, con i requisiti richiesti dall Ente, CONSIDERATO che la ditta Halley Informatica Sas di Grosseto, in questi anni, ha sempre svolto diligentemente e con tempestività il servizio di assistenza ed, inoltre, ogni qual volta è stato necessario, si è impegnata con estrema professionalità, puntualità e capillarità a risolvere le problematiche insorte anche quando queste non erano strettamente riconducibili alle casistiche comprese nel contratto; CONSIDERATO inoltre che tutti e tre i Comuni convenzionati, oltre al programma di Gestione degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze dei dipendenti utilizzano il programma di Elaborazione stipendi ed adempimenti fiscali della ditta HALLEY Informatica Srl ed utilizzano inoltre i programmi software della medesima ditta per la Rilevazione presenze del personale e per la Contabilità Finanziaria; che questa offre una semplificazione per quanto riguarda l utilizzo e le interrogazioni tra i tre software che così avvengono automaticamente con risparmio in termini di tempo ed economicità evitando così trascodifiche di dati tra programmi di software house diverse che, per l esperienza maturata, comportano sempre problemi e ritardi; VISTO che l Amministrazione intende sviluppare la gestione associata dei servizi con i Comuni di Civitella Paganico e Campagnatico e che a tal fine è necessario individuare strumenti di lavoro comuni che possano, anche in una visione prospettica, rendere più agevole lo sviluppo dell associazionismo; VISTO il preventivo di offerta (prot. 606/2016 conservato agli atti) pervenuto da HALLEY Informatica Srl per il Servizio di assistenza software della procedura degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze dei dipendenti dei comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada, per l anno 2016, ad un costo di 3.000,00 (esclusa IVA 22%) e per il Servizio di assistenza software Contabilità Finanziaria completa, per l anno 2016, ad un costo di 2.900,00 (esclusa IVA 22%) ; RILEVATO che per l anno 2016 si rende necessario impegnare le risorse occorrenti al pagamento del Servizio assistenza software della procedura degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze dei dipendenti dei comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada per un costo stimato di 3.000,00 (esclusa IVA 22% di legge compresa) e per il Servizio di assistenza software Contabilità Finanziaria completa per un costo stimato di 2.900,00 (esclusa IVA 22%) ;

6 D E T E R M I N A 1) DI PROCEDERE all affidamento del Servizio di assistenza software della procedura degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze dei dipendenti dei comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada, mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 125 c. 11 del D.L.vo 163/06, degli art. 9 e 14 Regolamento comunale per lavori, servizi e forniture in economia e ai sensi dell art. 328 del DPR 207/10, con procedura da esperire mediante il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione MEPA in ossequio alle previsioni della Legge n. 94/2012, con invito rivolto all operatore economico HALLEY Informatica Sas di Grosseto per le motivazioni in premessa illustrate; 2) DI IMPEGNARE, la somma complessiva di 7.198,00 ( servizi ed 1.298,00 per IVA 22% di legge) per la fornitura del : - Servizio di assistenza software della procedura degli stipendi e della procedura di rilevazione delle presenze dei dipendenti dei comuni di Campagnatico, Civitella Paganico e Roccastrada, per 3.660,00 ( 3.000,00 servizi + 660,00 IVA 22%) al Cap. 1155/20 - Imp. 252/ del bilancio di previsione 2016 del Comune di Roccastrada e che tale spesa sarà esigibile nell anno 2016; - Servizio di assistenza software Contabilità Finanziaria completa per 3.538,00 ( 2.900,00 servizi + 638,00 IVA 22 %) al Cap Imp. 253/ del bilancio di previsione 2016 del Comune di Roccastrada e che tale spesa sarà esigibile nell anno 2016; 3) DI DARE ATTO che il pagamento sarà posto in liquidazione una volta verificata la regolarità della prestazione e la regolarità contributiva del contraente. IL FUNZIONARIO F.to LA PORTA GIOVANNI