UNIONE COMUNI MARMILLA Via Rinascita, Villamar (Vs)

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1 N 39 20/02/2017 REGISTRO GENERALE DETERMINAZIONI 2017 * * * COPIA * * * UNIONE COMUNI MARMILLA Via Rinascita, Villamar (Vs) UFFICIO TECNICO DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N 17 Del 20/02/2017 OGGETTO: Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara importo inferiore alla soglia comunitaria per l affidamento dell appalto del SERVIZI DI MANUTENZIONE FINALIZZATI AL MANTENIMENTO IN EFFICIENZA DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE DI PROPRIETA DEI COMUNI DI BARUMINI, COLLINAS, FURTEI, GENURI, GESTURI, LAS PLASSAS, LUNAMATRONA, PAULI ARBAREI, SEGARIU, SETZU, SIDDI, USSARAMANNA, VILLAMAR, VILLANOVAFORRU, TUILI, TURRI marzo/maggio 2017 DETERMINAZIONE A CONTRATTARE (art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50) - CIG: ZD91D763C1 L'anno duemiladiciassette il giorno venti del mese di febbraio nel proprio ufficio. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Visti: 1) Il D.Lgs. 267/2000 recante il Testo Unico sugli enti locali s.m.i.; 2) Il D.lgs. 163/2006 recante il Codice dei Contratti Pubblici s.m.i.; 3) Il vigente regolamento di contabilità dell Unione Comuni Marmilla, approvato con delibera dell Assemblea n 07 del 20/04/2016; 4) Lo Statuto dell Unione, approvato con deliberazione dell Assemblea n. 1 del 09/11/2007; 5) Il Bilancio di previsione per l anno 2016; 6) La Legge n. 136/2010 recante Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia, in particolare l articolo 3 e l articolo 6; 7) La determinazione dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 04 del ; 8) Il provvedimento del Presidente di attribuzione delle funzioni di cui all art del T.U. sugli enti locali; Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 1

2 Premesso che: - con deliberazione dell Assemblea dell Unione n 22 del 11/12/2008 sono stati individuati i servizi da gestire in forma associata, tra i quali il Servizio di gestione e manutenzione dell impianto di illuminazione pubblica ; - Ai sensi della Sentenza del Consiglio di Stato, Sezione V - Sentenza 31/01/2006 n. 348, si precisa che la manutenzione degli impianti di illuminazione pubblica rientra nelle categorie oggetto degli appalti di servizi (sistema che non costituisce comunque un minus rispetto a quello di lavori pubblici in termini di garanzie di qualità, professionalità e correttezza richieste ai soggetti esecutori, essendo richiesta alle imprese concorrenti, sebbene con un meccanismo diverso dal sistema di qualificazione ideato per gli esecutori di lavori pubblici, la adeguata dimostrazione del possesso della capacità finanziaria, economica e tecnica per l assunzione dell appalto: cfr. artt. 13 e 14 del D.Lgs. n. 157/1995). - il servizio di manutenzione degli impianti di illuminazione pubblica è in scadenza; - con deliberazione del C.d.A. n 31 del 07/12/2016 è stato approvato il capitolato speciale d appalto per l esecuzione dei servizi di manutenzione finalizzati al mantenimento in efficienza degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà dei Comuni di Barumini, Collinas, Genuri, Gesturi, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arbarei, Segariu, Setzu, Siddi, Tuili, Ussaramanna, Villamar, Villanovaforru, Turri e Furtei annualità 2017, contenente anche lo Schema contratto di servizio; Atteso che per l acquisizione del servizio di cui sopra, è necessario provvedere all affidamento del medesimo ad idoneo operatore economico in qualità di appaltatore per darne compiutamente attuazione; Ritenuto di impostare la gara in oggetto con procedura aperta ai sensi degli articoli 60 e 71 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50; Vista la Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico n 121 del 17/12/2016 con cui si adottava apposito provvedimento a contrarre per l affidamento del servizio di manutenzione finalizzato al mantenimento in efficienza degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà dei Comuni di Barumini, Collinas, Genuri, Gesturi, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arbarei, Segariu, Setzu, Siddi, Tuili, Ussaramanna, Villamar, Villanovaforru, Turri e Furtei annualità 2017, mediante procedura aperta ai sensi degli artt.60 e 71 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50; Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 2

3 Dato atto che il bando di gara è stato pubblicato secondo le seguenti modalità: GURI n 1/2017; Albo pretorio dell Unione dei Comuni; Sito istituzionale dell Unione dei Comuni; Sito ANAC; Sito ministero infrastrutture e trasporti; Sito istituzionale RAS; Vista la Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico n 14 del 08/02/2017 con cui si procedeva alla revoca in autotutela, ai sensi dell art. 21 quinquies della Legge 7 agosto 1990 n. 241, della Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico n 121 del 17/12/2016, del bando di gara, disciplinare di gara e di tutti gli allegati alla procedura aperta per l affidamento del servizio di manutenzione finalizzato al mantenimento in efficienza degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà dei Comuni di Barumini, Collinas, Genuri, Gesturi, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arbarei, Segariu, Setzu, Siddi, Tuili, Ussaramanna, Villamar, Villanovaforru, Turri e Furtei annualità 2017; VISTA la Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico n 117 del con cui si aggiudicava la gara d appalto per LAVORI E SERVIZI DI ORDINARIA MANUTENZIONE FINALIZZATI AL MANTENIMENTO IN EFFICIENZA DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE DI PROPRIETA DEI COMUNI DI BARUMINI, COLLINAS, GENURI, GESTURI, LAS PLASSAS, LUNAMATRONA, PAULI ARBAREI, SEGARIU, SETZU, SIDDI, USSARAMANNA, VILLAMAR, VILLANOVAFORRU, TUILI E TURRI ANNO 2016, alla ditta SAIU ELETTROSERVICE - Via Leni n VILLACIDRO (VS) per l importo contrattuale di ,00 esclusa I.V.A.; VISTO il contratto d appalto del 30/12/2015; VISTA la Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico n 147 del 31/12/2015 con cui si inseriva il Comune di Furtei all interno dell appalto per LAVORI E SERVIZI DI ORDINARIA MANUTENZIONE FINALIZZATI AL MANTENIMENTO IN EFFICIENZA DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE DI PROPRIETA DEI COMUNI DI BARUMINI, COLLINAS, GENURI, GESTURI, LAS PLASSAS, LUNAMATRONA, PAULI ARBAREI, SEGARIU, SETZU, SIDDI, USSARAMANNA, VILLAMAR, Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 3

4 VILLANOVAFORRU, TUILI E TURRI ANNO 2016, dal 01/01/2016 al 31/10/2016 per l importo aggiuntivo di contratto di ,74 inclusa I.V.A.; VISTA la Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico n 108 del 04/11/2016 con cui si per affidava alla ditta SAIU ELETTROSERVICE - Via Leni n VILLACIDRO (VS) l appalto per LAVORI E SERVIZI DI ORDINARIA MANUTENZIONE FINALIZZATI AL MANTENIMENTO IN EFFICIENZA DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE DI PROPRIETA DEI COMUNI DI BARUMINI, COLLINAS, GENURI, GESTURI, LAS PLASSAS, LUNAMATRONA, PAULI ARBAREI, SEGARIU, SETZU, SIDDI, USSARAMANNA, VILLAMAR, VILLANOVAFORRU, TUILI E TURRI ANNO 2016, dal 01/11/2016 al 28/02/2017 mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 per l importo contrattuale complessivo è pari ad euro ,04, comprensivo degli oneri per la sicurezza, non assoggettati a ribasso, oltre IVA, nella misura di legge; Ritenuto opportuno procedere con l attivazione di una procedura di urgenza per la scelta dell operatore economico al fine di evitare l interruzione del servizio in oggetto in scadenza al 28/02/2017; Atteso che per l acquisizione del servizio di cui sopra, è necessario provvedere all affidamento del medesimo ad idoneo operatore economico in qualità di appaltatore per darne compiutamente attuazione; Ritenuto che, ai sensi di quanto ammesso dalle disposizioni normative vigenti, sussistono i presupposti per procedere alla scelta del contraente mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 in quanto trattasi di servizi per un importo complessivo fino alla soglia di cui all art. 35 del D.lgs. n. 50/2016. Dato atto che l utilizzo della procedura negoziata si rende necessaria altresì per dare avvio con urgenza all espletamento del servizio dal 01/03/2017 al 31/05/2017 nelle more della nuova attivazione di una procedura aperta per il periodo 01/06/ /05/2018; Visto l articolo 32 (fasi delle procedure di affidamento), comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, il quale dispone che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 4

5 conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ; Visto l articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposta determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base ; Preso atto che sussistono i presupposti normativi che prevedono l obbligo del ricorso alla mercato elettronico (Mepa, Consip, ecc.) per l affidamento del presente servizio; Rilevato che il valore assumibile a base d asta è valutabile in ,00 e tiene conto del costo del lavoro desumibile dal CCNL di settore; che in relazione all appalto è stato predisposto, ai sensi dell art. 26, comma 3 del D.Lgs. n. 81/2008, il documento unico di valutazione dei rischi interferenziali (DUVRI); che i costi per la sicurezza relativi all esecuzione dell appalto, definiti in base a quanto previsto dall art. 26, comma 5 del D.Lgs. n. 81/2008 e in base al D.lgs. n. 50/2016, ammontano ad 0,00; che in relazione alla presente procedura di selezione del contraente il Codice Identificativo Gare (CIG) è il ZD91D763C1; che in relazione al presente appalto il Responsabile del Servizio competente ha verificato il rispetto della programmazione dei pagamenti, secondo quanto previsto dall art. 9, comma 2 della legge n. 102/2009; Dato atto che, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento per l appalto del servizio indetto con la presente determinazione è stato individuato nell Ing. Valerio Porcu, considerando che lo stesso ha adeguata qualificazione professionale in rapporto all appalto stesso; Considerato che con il contratto si intende perseguire il fine di garantire la manutenzione Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 5

6 ordinaria e straordinaria degli impianti di illuminazione dei Comuni dell Unione; Considerato che: - l oggetto del contratto è l espletamento del servizio di manutenzione finalizzato al mantenimento in efficienza degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà dei Comuni di Barumini, Collinas, Genuri, Gesturi, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arbarei, Segariu, Setzu, Siddi, Tuili, Ussaramanna, Villamar, Villanovaforru, Turri e Furtei; - il contratto sarà stipulato in forma elettronica; - le clausole ritenute essenziali sono contenute nel capitolato speciale d appalto; Ritenuto altresì di assumere quale criterio di selezione delle offerte: quello del criterio del minor prezzo ai sensi dell articolo 95, comma 4 lett. b) c) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, in quanto trattasi di servizi con caratteristiche standardizzate, di servizi le cui caratteristiche sono definite dal mercato, di servizi caratterizzati da elevata ripetitività per i quali, in relazione alle peculiari caratteristiche della prestazione oggetto dell appalto, si ritiene più opportuno cercare di massimizzare il risparmio in termini economici per l Amministrazione; Preso atto che, ai sensi all art. 51, comma 1 del D.lgs. n. 50/2016, l acquisizione oggetto di affidamento non può essere ulteriormente scomposto in lotti di funzionali o prestazionali in quanto : costituenti un lotto funzionale unitario non frazionabile o ulteriormente suddivisibile in termini fisici o prestazionali senza compromettere l efficacia complessiva del servizio da espletare (impossibilità oggettiva); verrebbe violato quanto prescritto dall art. 35 comma 6 del D.lgs. n. 50/2016 (divieto di artificioso frazionamento); Ritenuto necessario prenotare la spesa presunta di ,50 comprensiva degli oneri fiscali, imputandola sul cap del Bilancio di Previsione 2017, dando atto che la somma verrà formalmente impegnata con il provvedimento di affidamento; Visto che il competente servizio ha predisposto lo schema della lettera d invito ed i relativi allegati di gara per l affidamento del servizio specificato in oggetto da attuarsi mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara secondo le particolari Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 6

7 modalità stabiliti dall art. 36. comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016; Ritenuto di invitare a partecipare alla presente procedura di gara n 15 operatori economici individuati sul mercato elettronico del CAT SARDEGNA iniziativa AL110 - MANUTENZIONE DI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA E SEMAFORI ; Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i.; Visto il d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50; Visto il d.p.r. 5 ottobre 2010 n. 207 s.m.i. nella parte ancora in vigore ; DETERMINA 1. di approvare le premesse della presente determinazione; 2. di stabilire che per l affidamento del servizio di manutenzione finalizzato al mantenimento in efficienza degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà dei Comuni di Barumini, Collinas, Genuri, Gesturi, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arbarei, Segariu, Setzu, Siddi, Tuili, Ussaramanna, Villamar, Villanovaforru, Turri e Furtei si procederà mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell articolo 36, comma 2 lett. b) dell articolo del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50; 3. di assumere quale criterio di selezione delle offerte: quello del criterio del minor prezzo ai sensi dell articolo 95, comma 4 lett. b) e c) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, in quanto trattasi di servizi con caratteristiche standardizzate, di servizi le cui caratteristiche sono definite dal mercato, di servizi caratterizzati da elevata ripetitività per i quali, in relazione alle peculiari caratteristiche della prestazione oggetto dell appalto, si ritiene più opportuno cercare di massimizzare il risparmio in termini economici per l Amministrazione; 4. di approvare la lettera d invito e gli altri documenti di gara, allegati alla presente determinazione per costituirne parte integrante e sostanziale; 5. di invitare a partecipare alla presente procedura n 15 operatori economici individuati sul mercato elettronico del CAT SARDEGNA iniziativa AL110 - MANUTENZIONE DI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA E SEMAFORI ; 6. di dare atto che al finanziamento della spesa si provvede mediante fondi di bilancio comunale; Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 7

8 7. di dare atto che in relazione al presente appalto il Responsabile del Servizio competente ha verificato il rispetto della programmazione dei pagamenti, secondo quanto previsto dall art. 9, comma 2 della legge n. 102/2009; 8. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è l Ing. Valerio Porcu in possesso di tutti i requisiti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento delle competenze al medesimo attribuite; 9. di stabilire che, in ragione di quanto disposto dall articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, gli elementi indicativi del contratto e della procedura contrattuale sono i seguenti: a. il fine che con il contratto si intende perseguire è garantire la manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di illuminazione dei Comuni dell Unione; b. l oggetto del contratto è l espletamento del servizio di manutenzione finalizzato al mantenimento in efficienza degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà dei Comuni di Barumini, Collinas, Genuri, Gesturi, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arbarei, Segariu, Setzu, Siddi, Tuili, Ussaramanna, Villamar, Villanovaforru, Turri e Furtei; c. il contratto sarà stipulato in forma elettronica; d. le clausole ritenute essenziali sono contenute nel capitolato speciale d appalto; 10. di prenotare, ai sensi dell articolo 183, comma 2, lett. c), del d.lgs. n 267/2000 la somma di ,50 relativa all affidamento del contratto d appalto in oggetto dando atto che la somma verrà formalmente impegnata con il provvedimento di aggiudicazione definitiva sul cap del Bilancio di Previsione 2017; 11. di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 12. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 s,m,i ; 13. di dare atto che il presente provvedimento è trasmesso alle strutture preposte nell Amministrazione al controllo di gestione, per l esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo previste dall art. 26 della legge n. 488/1999; 14. di dare atto che i costi della sicurezza sono pari a zero (0); Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 8

9 II Responsabile del servizio F.to Ing. Valerio Porcu VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Si attesta la regolarità contabile riguardante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 151, comma 4 e 153, comma 5, de D.lgs.vo n. 267/2000. Villamar, Lì 20/02/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Matzeu Rag. Carlo N 97 DEL REGISTRO DELLE PUBBLICAZIONI ALL'ALBO PRETORIO Si certifica che copia della su estesa determinazione è stata pubblicata in data odierna con n 97 per rimanervi quindici giorni consecutivi, nel sito web istituzionale di questo Ente, come previsto dall art. 32, comma 1, della Legge 18/06/2009 n. 69. Villamar, lì 20/02/2017. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Ing. Valerio Porcu Per copia conforme all originale Il Responsabile del Servizio Tecnico Ing. Valerio Porcu Determinazione Ufficio Tecnico n 17/2017 Pagina 9