IL PROCESSO DI VALUTAZIONE

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1 Mauro Palumbo IL PROCESSO DI VALUTAZIONE Decidere, programmare, valutare con un saggio di Nicoletta Stame J.IJ < (!) ~-- 9 o CJ o J- J.IJ ~---~ FrancoAngeli Assoçi11zio11e ''"';""" di Yll/ldtlzione

2 Istituto Universltorlo Archttetturo Venezlo ViAL 215 Servizio Bibliografico Audiovisivo \ ~ e di Documentazione "-...:-.~~~~~~~~

3 Mauro Palmnbo IL PROCESSO DI VALUTAZIONE.Decidere, programmare, valutare con un saggio di Nicoletta Stame ISTITUTO UNIVERSITARIO ARCHITETTURA VENEZIA AREA SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI INV. CIA.:.. :~~j~~.... FrancoAngeli

4 Indice Premessa pag Tre approcci principali alla valutazione: distinguere e combinare di Nicoletta Stame )) Dalla cronologia alla tipologia: le molte facce della valutazione )) Criteri per una cronologia: valutazione e politica )) Il confronto con il caso americano e la nostra tipologia 2. Tre approcci principali )) L'approccio "positivista-sperimentale" )) L'approccio "pragmatista- della qualità" )) L'approccio "costruttivista - del processo sociale" )) Differenze (e somiglianze) tra questa e altre tipologie )) Distinguere e combinare )) Approcci e metodi )) Equità tra approcci )) Metodi misti e pluralismo )) La "valutazione basata sulla teoria" )) 41 )) La "valutazione realistica" )) Conclusioni )) Valutazione: punti fermi e questioni aperte )) Le dimensioni della valutazione )) Alla ricerca di una definizione )) I confini della valutazione )) Le finalità della valutazione )) 76 ><_ Scheda 1. Gli usi della valutazione di Nicoletta Stame )) 94 Scheda 2. Weber e la valutazione )) 97 5

5 4. Valutazione e processi decisionali 1. Le politiche pubbliche: un quadro di riferimento 2. Politiche pubbliche e valutazione 2.1. Politiche pubbliche, programmi, o interventi 2.2. Che rispondono ad esigenze o bisogni collettivi 2.3. Complessi sotto il profilo sia dell'assunzione che dell'implementazione 2.4. Che mirano ad incidere su popolazioni di riferimento più o meno vaste, ma comunque "altre" rispetto ai decisori (e agli attuatori) 2.5. Che utilizzano strutture operative specifiche e set di incentivi 5. Programmare e valutare in una società complessa 1. Premessa 2. I modelli di analisi dei processi decisionali 2.1. Il modello della razionalità assoluta 2.2. Il modello della razionalità processuale 2.3. Il modello incrementale 2.4. Il modello "garbage can" 2.5. Il "mixed scanning" 3. Modelli decisionali e valutazione 4. Complessità, previsione, valutazione ex ante 6. Uno schema di valutazione 1. Quadro di riferimento 2. Efficienza ed efficacia 3. Alla ricerca di un lessico comune 4. I tempi della valutazione e i tipi di valutazione 7. La valutazione ai tempi di MEANS 1. Struttura delle policies e ciclo del programma 2. L'albero degli obiettivi e quello delle cause abitano nella stessa foresta? 3. I livelli della valutazione 4. Teoria del programma, teoria dell'azione, teoria sociale 5. La valutazione degli impatti Scheda 3. La valutazione e il monitoraggio nella Riforma dei Fondi Strutturali Scheda 4. La programmazione comunitaria: definizioni Riferimenti bibliografici pag. 103 )) 103 )) 111 )) 112 )) 118 )) 123 )) 129 )) 132 )) 137 )) 137 )) 143 )) 143 )) 147 )) 149 )) 150 )) 152 )) 153 )) 163 )) 173 )) 173 )) 184 )) 187 )) 196 )) 213 )) 213 )) 219 )) 224 )) 228 )) 234 )) 243 )) 247 )) 249 6

6 Il processo di valutazione, primo volume di autore italiano di introduzione generale all' a1 gomen to, delinea il quadro di riferimento in cui si colloca l'attività di valutazione delle politiche, dei programmi e degli interventi pubblici.. Particolarmente attento all' analisi dei p rocessi decisionali nelle organizzazioni pubbliche, il testo propone una chiave di lettura applicabile ai programmi di vasta portata come agli inter venti più specifici, capace di orientare le molteplici scelte metodologiche ed operative che il valutatore deve compiere nella sua quotidiana attività professionale. Il testo risulta utile in particolare a chi svolge attività di progettazione e valutazione in campo sociale, educati vo e delle politiche del lavoro. Ricco di riferimenti alla letteratura internazionale in materia, il volume p r esta particolare attenzione alle procedure in uso a livello europeo, codificate in occasione della recente riforma dei Fondi Strutturali ( ), che vengono esposte criticamente nella seconda parte del testo. Arricchito da un saggio introduttivo di Nicoletta Stame e completato eia un' ampia bibliografia, è un testo che non mancherà di suscitare l'attenzione di stucliosi e professionisti, pur essendo fruibile da un pubblico più vasto. Mauro Palumbo insegna Sociologia e Teoria e Metodi della Pianificazione Sociale presso l'università di Genova. Socio fondatore dell'associazione Italiana di Valutazione, Direttore scientifico della collana "Valutazione", in cui appare questo volume, svolge attività scientifica e professionale nel campo della metodologia de!j.a ricerca sociale e della valutazione dejje politiche e dei programmi pubblici. E autore di numerose pubblicazioni e ricerche sulla metodologia della ricerca sociale, sulla mobilità.e stratificazione sociale, sujja condizione giovanile, sui problemi formativi ed occupazionali, sui processi decisionali pu.bblici, con particolare riferimento all 'impiego del sociologo e della ricerca sociologica nei processi di programmazione e valutazione. Ricordiamo in particola- 1 e: La valutazione delle politiche del lavoro e d,ellaformazione (curatore con Maura Franchi, Angeli, 2000); Valtitazi-0ne 2000, primo Annual'io dell'aiv (curatore, Angeli, 2000) Strategie di valutazione {cu1 atore con Claudio Bezzi, lrres-gramma, 1998); Liguria obiettivo lavoro. Un futuro possibile {curatore, Angeli, 1997). Nicoletta Stame insegna Politica Sociale presso l'università di Roma " La Sapienza". Presidente dell'associazione I taliana di Valutazione, si è occupata di teoria sociale, cli analisi dei processi politici e sociali, di sviluppo locale. Da anni svolge ricerche sujje teorie e metodologie d ((~ahtrnziont: i:rrun orimun~ di comparazione internazionale. Tra le sue pul:iblicazioni ricontiamo: Strale- :... gie familiari e teorie dell'azione sociale (Ange~ 1990), L'esperienza, della valutazione (Seam, 1998). J ISB N I ~ l l 18,08) (U)