Dai bisogni alla strategia: le politiche territoriali nel Documento Strategico Regionale

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1 Dai bisogni alla strategia: le politiche territoriali nel Documento Strategico Regionale Enrico Cocchi Direzione generale zione territoriale e negoziata, intese. Relazioni europee e relazioni internazionali

2 Il negoziato : verso l Accordo di Partenariato Livello nazionale 22 aprile: AP inviato alla commissione Estate 14: pervenute osservazioni CE 4 ottobre: nuova versione AP inviata alla commissione Il negoziato è avviato verso la chiusura Livello regionale Luglio 14: Programmi regionali inviati alla Commissione Ad oggi si è in attesa della formalizzazioni delle osservazioni da parte della CE I Programmi regionali non possono essere approvati prima dell Accordo di Partenariato

3 Il percorso regionale per la programmazione Con la DGR 1691 del 18 novembre 2013 la Regione ha avviato formalmente la elaborazione dei Programmi Operativi Regionali, consentendo di avviare da un lato il confronto partenariale e dall altro il raccordo con i servizi competenti della Commissione Europea. 3

4 Il percorso regionale per la programmazione La DGR 1691 istituisce un Comitato Permanente con il compito di sviluppare il Documento Strategico Regionale. Il Comitato: assicura la massima integrazione della strategia e degli obiettivi specifici dei diversi POR, effettua il raccordo con le AdG dei PON per massimizzare la partecipazione del sistema regionale alle misure elaborate alla scala nazionale; promuove l integrazione degli strumenti attuativi delle politiche comunitarie nelle aree territoriali strategiche 4

5 Il percorso regionale per la programmazione La DGR 1691 ha adottato gli esiti del lavoro svolto dal Comitato dei direttori e dal tavolo tecnico Politiche di Coesione (definiti con dgr. 930/2012), ovvero: Quadro di contesto della regione Emilia-Romagna (utile a definire il posizionamento macroeconomico) Indirizzi per la programmazione dei Fondi Europei in Emilia Romagna 5

6 Il Documento Strategico Regionale (DSR)

7 L obiettivo del DSR Fornire la strategia e gli indirizzi affinché la programmazione dei diversi Programmi Operativi Regionali (POR) assuma i caratteri di integrazione e correlazione necessari al raggiungimento efficace degli obiettivi e dei risultati attesi prefissati.

8 Il metodo

9 Le tre priorità regionali Valorizzare il capitale intellettuale Innalzare qualità e stock di capitale umano; Contrastare riduzione dell investimento in istruzione e formazione da parte di famiglie e imprese; Migliorare raccordo tra sistema dell istruzione e mondo del lavoro. Favorire diversificazione e innovazione del sistema produttivo Orientare il sistema produttivo verso ambiti in crescita, innovativi e ad alto utilizzo di competenze; Rafforzare la relazione tra imprese che operano all estero e PMI locali; Promuovere l innovazione, la ricerca e il trasferimento di tecnologie per accrescere il valore aggiunto della produzione. Promuovere coesione sociale e territoriale Elevare qualità dell ambiente e dell infrastrutturazione del territorio; Potenziare qualità dei servizi collettivi; Valorizzare la collaborazione partenariale con il privato su progetti selezionati in attuazione di una strategia condivisa. 9 9

10 L impianto complessivo

11 Le politiche territoriali Il Piano Territoriale Regionale (PTR), approvato nel febbraio 2010, propone una lettura del territorio per aree vaste. Questi sistemi sono riconducibili a: la città metropolitana di Bologna e il circondario imolese; il sistema insediativo complesso Modena - Reggio - Parma; la rete delle città romagnole; l agglomerazione lineare costiera; i sistemi monocentrici di Ferrara e Piacenza; la fascia Cispadana. Sistemi complessi di area vasta a dominante antropizzata Fonte: Piano Territoriale Regionale dell Emilia-Romagna

12 Le politiche territoriali: dal PTR al DSR

13 Focus sull area del sisma Perché una politica territoriale nell area del sisma? Prima del sisma, l area contribuiva nella misura del 2% al PIL nazionale. Parallelamente al processo di ricostruzione in corso, occorre promuovere politiche di sviluppo territoriale per superare l emergenza e posizionare l area interessata dal sisma del 2012 nei circuiti nazionali ed internazionali con competitività pari se non superiore alla situazione pre-sisma.

14 Correlazione tra obiettivi tematici, priorità di investimento e Programmi OT 1 - ricerca e innovazion e Priorità di investimento RER Ricerca collaborativa e innovazione delle imprese. Ricerca dei laboratori della Rete Alta Tecnologia in collaborazione con le imprese. Promozione della collaborazione fra imprese e strutture di ricerca attraverso i soggetti della Rete. Start up ad alta tecnologia e creatività. Programmi regionali FESR FSE FSC Integrazione con Programmi Nazionali centro-nord Integrazione con FEASR e FEAMP FEASR: Promozione del trasferimento di conoscenze e innovazione nel settore agricolo e nelle zone rurali FEAMP: sviluppo ricerca di interesse industriale nel settore della pesca e dell'itticoltura Integrazione con Programmi di CTE Integrazione con altri Programmi UE InterregionaleProgr Horizon 2020 ammi trasnazionali Mediterraneo ed Europa Centrale 2 - agenda digitale 3 - competitivi tà dei sistemi produttivi 4 - energia sostenibile 5 - clima e rischi ambientali Infrastrutturazione a banda ultra larga aree produttive.servizi ICT in aree urbane/living lab Innovazione tecnologica e diversificazione di prodotto. Internazionalizzazione. Nuove imprese. Credito. Innovazione organizzativa e di servizio. Promozione dell efficienza energetica e uso dell energia rinnovabile nelle PMI Qualificazione energetica negli edifici pubblici. Mobilità sostenibile. Manutenzione della qualità ambientale territoriale e risposte alle criticità di natura idraulica a geologica (aree a rischio di esondazione, frane e rischio sismico) PON Città metropolitane PON Città metropolitane FEASR: Promozione dell'accessibilità, uso e qualità delle TIC nelle zone rurali FEAMP: diffusione dell'ict nelle imprese del settore FEASR: Potenziamento della competitività in agricoltura e della redditività delle aziende agricole FEAMP:Potenziamento della competitività nella pesca e itticoltura FEASR: Efficienza energetica ed energie rinnovabili in agricoltura, riduzione emissioni di metano e sfruttamento sostenibile bioenergie FEASR: Organizzazione della filiera agroalimentare e della gestione dei rischi nel settore agricolo Interregionale Programmi trasnazionali Mediterraneo ed Europa Centrale, Interregionale Connecting Europe Facility COSME Europa Creativa Ner300 e LIFE LIFE

15 Correlazione tra obiettivi tematici, priorità di investimento e Programmi OT 6 valoriz.ne ris. amb. e culturali 7 - mobilità sostenibile 8 - occupazione 9 - inclusione sociale Priorità di investimento RER Qualificare il sistema dei beni ambientali e culturali di area vasta. Incrementare l'accessibilità e la fruibilità dei beni ambientali e culturali. Promozione dei beni ambientali e culturali. Governo della domanda di mobilità, integrazione delle differenti modalità di trasporto e razionalizzazione ed efficientamento dei processi logistici. Aumento dell occupazione di giovani e adulti. Adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti del sistema economico e produttivo. Riconversione lavoratori settori in crisi. Modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro Inclusione attiva: inserimento lavorativo categorie svantaggiate, misure di conciliazione. Miglioramento standard di accessibilità e qualità dei servizi di protezione ed inclusione sociale Programmi regionali FESR FSE FSC Integrazione con Programmi Nazionali centro-nord PON Occupazione PON Inclusione Integrazione con FEASR e FEAMP FEASR: uso efficiente delle risorse ed economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima FEAMP: contrasto alla perdita di biodiversità in ambito marino FEAMP: logistica di settore FEASR: Promozione della diversificazione, creazione di piccole imprese e sostegno all'occupazione nelle zone rurali Integrazione con Programmi di CTE Integrazione con altri Programmi UE Interregionale Programmi transnazionali Mediterraneo ed Europa Centrale trasnazionale Europa Centrale LIFE In linea con TEN-T Guidelines Erasmus+ per il Cambiament o Sociale e l Innovazione 10 - istruzione e competenze Riduzione dell'abbandono scolastico. Miglioramento della qualità dell'istruzione superiore e/o equivalente. Qualificazione dell offerta di istruzione e formazione tecnica e professionale PON Istruzione Europa FEASR e FEAMP: miglioramento Centrale Erasmus+ dell'offerta formativa per l'inserimento lavorativo e il rafforzamento delle competenze della forza lavoro capacità istituzionale Rafforzamento della capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate e promozione di una PA efficiente. PON Capacità amministrativa PON Occupazione FEASR: Rafforzamento della capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate

16 Le risorse finanziarie Programmi regionali Emilia-Romagna: Fondo A carico di: Totale UE Stato Regione NB le risorse per il Fondo Sviluppo e Coesione sono ancora in via di definizione FSE 393,1 275,2 117,9 786,2 FESR 240,9 168,6 72,3 481,8 FEASR 513,0 473,6 202, ,6 Totale 1.147,0 917,4 393, ,5 Cifre in milioni di euro