Programmazione dei fondi strutturali di investimento europei

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1 Programmazione dei fondi strutturali di investimento europei Roma, 30 settembre l Accordo di partenariato è il documento predisposto da uno Stato membro in collaborazione con le istituzioni di livello centrale e locali e i partner economici e sociali, che definisce strategie, metodi e priorità di spesa. è approvato dalla Commissione Europea (29 ottobre 2014) in seguito del negoziato con lo Stato membro. 2

2 3 l Accordo riguarda 4 fondi strutturali e d investimento europei (Fondi SIE) Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) Fondo sociale europeo (FSE) Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) 4

3 focalizzati su 11 obiettivi tematici: innovazione, sostenibilità, inclusione 1 Ricerca e innovazione Tecnologie2 dell informazione e della comunicazione 3 Competitività delle PMI Economia a basse emissioni di carbonio Lotta ai cambiamenti climatici Ambiente ed efficienza delle risorse Trasporto sostenibile 4 8 Occupazione e mobilità Inclusione sociale Istruzione e formazione più efficaci Amministrazione pubblica più efficiente Nuova governance delle politiche di coesione Riorganizzate le funzioni in materia di politiche di coesione: Agenzia per la Coesione Territoriale monitoraggio sistematico degli interventi, accompagnamento e supporto alle AC e Regionali titolari degli interventi finanziati dai fondi UE e dal FSC Dipartimento per le Politiche di Coesione pianificazione strategica, programmazione e vigilanza su politiche di coesione Sono state portate a termine tutte le attività per assicurare l operatività dell Agenzia (Statuto, nomina Direttore Generale, decreti di trasferimento, etc ). Sono stati nominati gli organi di gestione designati dalla Conferenza Stato Regioni. Deve essere ancora adottato il Regolamento di organizzazione delle risorse e quello di contabilità. 6

4 Ricerca e innovazione Agenda digitale PMI Energia e mobilità sostenibile Clima e rischi ambientali Ambiente e uso efficiente delle risorse Trasporti sostenibili Occupazione Inclusione sociale Istruzione e formazione Capacità amministrativa 7 la dotazione di bilancio dell AP Italia 42,085 mld di cui: 31,1 miliardi (20,6 Fesr + 10,4 Fse) 10,4 Feasr 0,537 Feamp 1,3 1,3 7,6 regioni meno sviluppate regioni in transizione regioni più sviluppate 22,2 22,2 +1,1 miliardi alla cooperazione territoriale europea +0,567 YEI + 20 miliardi di cofinanziamento nazionale 8

5 Come sono allocati Fesr e Fse per temi e regioni (solo risorse comunitarie, milioni di euro correnti) 9 I programmi regionali e nazionali 39 programmi regionali (FESR, FSE), di cui 3 plurifondo (Calabria, Molise, Puglia) 21 programmi regionali FEASR 11 programmi nazionali di cui 5 plurifondo (FESR, FSE) 2 programmi nazionali FEASR 1 programma nazionale FEAMP 10

6 I programmi nazionali FESR, FSE in tutto il Paese «Per la Scuola» (FSE e FESR) «Sistemi di politiche attive per l Occupazione» (FSE) «Inclusione» (FSE) «Città metropolitane» (FESR e FSE) «Governance e Capacità istituzionale (FESR e FSE) Iniziativa Occupazione Giovani (FSE) nelle regioni «meno sviluppate» e «in transizione» «Ricerca e Innovazione» (FESR, FSE) «Imprese e Competitività» (FESR) nelle regioni «meno sviluppate» Infrastrutture e reti (FESR) Cultura (FESR) Legalità (FESR, FSE) 11 Gli OT dei programmi regionali FESR, FSE 12

7 Gli OT dei programmi nazionali FESR, FSE 13 I RA OT dei programmi regionali 14

8 QSC Il Quadro Strategico Comune [Allegato I del Regolamento (UE) 1303/2013] prevede possibilità di utilizzare i Fondi strutturali e di investimento europei in sinergia e complementarietà con i programmi europei a gestione diretta della Commissione Europea fra i quali HORIZON SMART SPECIALIZATION La smart specialisation costituisce quindi una conditio sine qua non per poter cogliere le opportunità del nuovo quadro strategico per la ricerca e l innovazione dell Unione Europea (Horizon 2020). 16

9 SNSI E proprio sulla base degli indirizzi europei, in particolare delle sfide della società di Horizon 2020, che la Strategia Nazionale ha individuato alcune aree tematiche nazionali che rappresentano i nuovi mercati di riferimento nell ambito delle quali attivare il meccanismo di ascolto strategico. 17 SNSI Alcune delle IR localizzate nel Mezzogiorno hanno il notevole vantaggio di essere già attive in settori estremamente collegati alle sfide poste dalla società alla ricerca scientifica e per il proprio potenziamento potranno dunque cogliere più semplicemente di altre le opportunità che saranno offerte attraverso i bandi di Horizon

10 RIS3 REGIONALI H2020 costituisce il principale riferimento in ambito europeo per l identificazione delle sfide scientifiche e sociali. E evidente la coerenza delle RIS3, declinate nelle aree di specializzazione industriale e di innovazione sociale, con le priorità di Europa 2020 e le sfide di Horizon E importante sostenere le iniziative di ricerca, dei soggetti sia pubblici che privati, che hanno una forte proiezione europea ed internazionale attraverso l utilizzo sinergico dei fondi strutturali con i fondi derivanti dai bandi di HORIZON 2020 per rafforzare il posizionamento del sistema regionale della R&I in Europa. 19 RIS3 REGIONALI (esempi) Fondo rotativo di Proof of Concept, strumento di ingegneria finanziaria per approfondire la fattibilità e i potenziali di mercato di un risultato della ricerca conseguito nell'ambito dei centri di ricerca e delle due università regionali. A tale fondo potranno essere affiancati incentivi per attività di scouting, investor readiness e approfondimenti del business plan e bonus per la valorizzazione dei risultati della ricerca finanziati da Horizon

11 PNR primo obiettivo: Internazionalizzazione, coordinamento e integrazione delle iniziative nazionali con quelle europee (in particolare con H2020) Sinergia con Horizon 2020 significa anche orientare le proprie scelte individuando strumenti operativi e finanziari che coprano l intero percorso, dalla ricerca knowledge driven, alla sua traduzione in innovazione technology driven, fino alle applicazioni industriali e commerciali (society driven) nonchè la semplificazione delle procedure per attrarre un maggior numero di ricercatori e sostenere lo sviluppo delle piccole e medie imprese innovative. 21 I programmi regionali e nazionali Stato dell arte: Risultano approvati 37 programmi regionali FESR e FSE. Restano da approvare i programmi della Regione Calabria (plurifondo) e della Regione Campania (FESR) già inviati alla Commissione europea. Degli 11 programmi nazionali FESR e FSE resta da approvare soltanto il PON Legalità. 22

12 I programmi regionali FESR A partire da Marzo 2015 si sono tenuti i Comitati di sorveglianza di insediamento dei Programmi operativi regionali FESR approvati dalla CE il 12 febbraio 2015 (POR Emilia Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, PA Bolzano, PA Trento, Piemonte, Toscana, Umbria, Valle d Aosta); 23 I programmi regionali FESR Dall esame dei Criteri di selezione delle operazioni, approvati negli 11 Comitati di Sorveglianza già svolti e dei primi bandi regionali pubblicati, emerge la seguente situazione: Assenza di interventi sinergici POR FESR 2014/2020/Horizon 2020(POR Lombardia, POR Liguria, PA Bolzano, PA Trento, Valle d Aosta); 24

13 I programmi regionali FESR Interventi sinergici POR FESR 2014/2020 e Horizon 2020: (Regioni Emilia Romagna, Lazio, Marche, Piemonte, Umbria, Toscana). In particolare tali sinergie si evidenziano nell ambito dell azione per le prime 5 Regioni; nell ambito dell azione per la Regione Lazio; nell ambito di un azione di accompagnamento alle azioni POR, per sensibilizzare il sistema delle imprese a partecipare alle call di Horizon 2020 e di Cosme per la Regione Toscana. 25 I programmi regionali FESR azione (1.2.1) Azioni di sistema per il sostegno alla partecipazione degli attori dei territori a piattaforme di concertazione e reti nazionali di specializzazione tecnologica come i Cluster Tecnologici Nazionali e a progetti finanziati con altri programmi europei per la ricerca e l innovazione, tra i criteri di ammissibilità sostanziale, Coerenza/Rispondenza con gli obiettivi dei programmi nazionali ed europei per la ricerca e l innovazione (Horizon 2020, COSME, Cluster Tecnologici Nazionali ). 26

14 I programmi regionali FESR azione (1.4.1) Sostegno alla creazione e al consolidamento di start-up innovative ad alta intensità di applicazione di conoscenza e alle iniziative di spinoff della ricerca in ambiti in linea con le Strategie di specializzazione intelligente [anche tramite la promozione delle fasi di pre-seed e seed e attraverso strumenti di venture capital Sebbene i bandi relativi all Azione non siano partiti, si presume che essi avranno uno stretto legame con H2020 dato che l azione si incardina nel progetto più ampio avviato dalla Regione Lazio per realizzare un ecosistema abilitante favorevole alle startup, il Programma Startup Lazio!, che, in coerenza con le iniziative dedicate in ambito H2020 e COSME, si articola su tre obiettivi strategici: a) favorire la diffusione di una cultura imprenditoriale innovativa tra i diversi attori del territorio; b) sostenere la creazione di nuove imprese a elevato contenuto tecnologico; c) identificare i luoghi per lo sviluppo di nuova imprenditorialità; 27 I programmi regionali FESR La Regione Emilia Romagna con un bando del 2014 realizzato sul programma FESR , ha sostenuto la partecipazione ad Horizon 2020 da parte di laboratori della Rete, con il coinvolgimento obbligatorio di almeno un impresa regionale. Il bando ha consentito di sostenere la presentazione di 92 progetti su H2020 e ha coinvolto circa 100 imprese regionali. La Regione intende riproporre un azione simile anche nella nuova programmazione, allargandola ad altri programmi di carattere nazionale o europeo ritenendo che il target di 100 imprese sia adeguato rispetto agli obiettivi dell azione, ipotizzando che almeno 50 siano i progetti conclusi al

15 I programmi regionali FESR Con delibera n. 22 del 13 gennaio 2014, l sempre nell ambito del POR FESR 2007/2013 la Regione Emilia- Romagna ha pubblicato un invito a presentare manifestazioni d interesse per l integrazione dei programmi di ricerca dei laboratori dei tecnopoli, per la realizzazione didi studi di fattibilità funzionali alla presentazione di progetti nell ambito del Programma Horizon Destinatari della manifestazione d interesse, che rientra nell Asse 1 (Attività I.1.1, Creazione di tecnopoli per la ricerca industriale e il trasferimento tecnologico), sono i laboratori della Rete alta tecnologia dell Emilia-Romagna, che completeranno entro il 2014 i programmi di ricerca già finanziati dal Fesr. 29 Esempi di bandi regionali POR MARCHE FESR Asse 1 Azione 2.2 Voucher per favorire la partecipazione ai Programmi Comunitari a Gestione Diretta della Commissione Europea - Bando aprile 2015 L intervento mira a rafforzare la capacità progettuale delle PMI, supportando la loro partecipazione ai Programmi tematici a gestione diretta della Commissione Europea (Horizon 2020, Cosme, Life) le cui tematiche sono coerenti con la specializzazione intelligente regionale. 30

16 Grazie per l attenzione! 31