Gli acquisti telematici, tramite il Programma Consip ed in autonomia

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1 Gli acquisti telematici, tramite il Programma Consip ed in autonomia convenzioni, gare telematiche, negozio elettronico e mercato elettronico SINTESI DELL INTERVENTO per la versione integrale, contattare la segreteria di Venezia Studi Srl Mestre, 21 Aprile 2008 Ing. Francesco Porzio

2 Indice La Legge Finanziaria e gli acquisti pubblici Il programma di razionalizzazione della spesa Le Convenzioni Consip Gli strumenti telematici di acquisto Il negozio elettronico La gara telematica per gli acquisti in autonomia Il mercato elettronico della Pubblica Amministrazione 2

3 Accordi quadro, da Legge Finanziaria Legge Finanziaria Obbligo di ricorrere alle Convenzioni Consip Con decreto del Ministro dell Economia e delle Finanze sono individuati ogni anno, tenuto conto delle caratteristiche del mercato e del grado di standardizzazione dei prodotti, le tipologie di beni e servizi per le quali si applica il vincolo di obbligatorietà di adesione alle Convenzioni ex art. 26 L. 488/1999 per tutte le tutte le amministrazioni centrali e periferiche dello Stato (ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie) 3

4 Strumenti telematici, da Legge Finanziaria Legge Finanziaria Obbligo di ricorrere agli strumenti telematici Consip Secondo quanto dettato dalla Legge Finanziaria 2007, dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione 4

5 Strumenti telematici, da Legge Finanziaria Legge Finanziaria Obbligo di ricorrere agli strumenti telematici Consip Secondo quanto dettato dalla Legge Finanziaria 2007, le transazioni compiute dalle amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, avvengono, per le convenzioni che hanno attivo il negozio elettronico, attraverso la rete telematica, salvo che la stessa rete sia temporaneamente inutilizzabile per cause non imputabili all'amministrazione procedente e sussistano ragioni di imprevedibile necessità e urgenza certificata dal responsabile dell'ufficio 5

6 Acquisti in autonomia, da Legge Finanziaria Legge Finanziaria Obbligo di rispettare i vincoli di prezzo-qualità Consip Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento 6

7 Il Programma di Razionalizzazione della Spesa L esigenza di disporre di un sistema per ottimizzare gli acquisti per beni e servizi della P.A. nasce nell ambito della riforma organizzativa della P.A. tesa a conseguire, in conformità al piano italiano di e-government, gli obiettivi di: miglioramento dell efficienza e dell efficacia dell azione amministrativa innovazione e di gestione del cambiamento Il Programma di Razionalizzazione degli Acquisti per la P.A. ha l intento di utilizzare gli strumenti dell ICT, nell azione amministrativa, come volano per promuovere innovazione e cambiamento nel settore pubblico 7

8 Il Programma di Razionalizzazione della Spesa 8 Fonte:

9 Il Programma di Razionalizzazione della Spesa Convenzioni attive o in studio: 9 Fonte:

10 Le Convenzioni Consip Stipula contratti quadro e attivazione negozi elettronici Reportistica sul venduto Fornitori Strumenti di monitoraggi o Amministrazio ni Requisiti Livello di soddisfazione Ordini on-line/fax Fornitura Pagamento 10

11 Le Convenzioni Il sistema delle Convenzioni è descritto negli articoli dell Allegato allo schema di Convenzione Condizioni Generali : 1. Definizioni 2. Norme regolatrici e disciplina applicabile 3. Utilizzazione della Convenzione e modalità di conclusione 4. Validità temporale della Convenzione 5. Obbligazioni generali del Fornitore 6. Obblighi derivanti dal rapporto di lavoro 7. Reclami on-line e verifiche ispettive 8. Supervisione e controllo 9. Importi dovuti e Fatturazione 10. Oneri fiscali e spese contrattuali 11. Trasparenza 12. Procedimento di contestazione dell inadempimento ed applicazione delle penali 11

12 Le Convenzioni Il sistema delle Convenzioni è descritto negli articoli dell Allegato allo schema di Convenzione Condizioni Generali : 13. Condizioni e modalità di rilascio della cauzione 14. Riservatezza 15. Risoluzione 16. Recesso 17. Danni, responsabilità civile e polizza assicurativa 18. Subappalto 19. Divieto di cessione del contratto 20. Brevetti industriali e diritti d autore 21. Foro competente 22. Trattamento dei dati personali 23. Codice Deontologico 12

13 Gli strumenti telematici di acquisto 13 Fonte:

14 Il negozio elettronico Come nasce? Amministrazione aggiudicatrice Fornitore Stipulano un contratto quadro, che fissa: prezzi modalità di fornitura prestazioni accessorie Negozio Richiedono il servizio Gestore del sistema pubblica in un sito web i termini del contratto Unità Organizzative dell Acquirente sono autorizzate a accedere via Web al negozio, e nel caso ad acquistare (inviando gli ordini on line) 14

15 Le gare telematiche 4Procedure di acquisto basate su sistemi di negoziazione telematica applicabili a beni e servizi che possono essere valutati in base a criteri economico/tecnici di tipo quantitativo: Stimolano la competitività consentendo la riduzione dei prezzi di acquisto Consentono di semplificare il processo di selezione del fornitore riducendo i tempi ed i costi di aggiudicazione Garantiscono il necessario livello di trasparenza, sicurezza e par condicio tra tutti i partecipanti Riducono il costo di partecipazione per i fornitori alle gare attraverso l informatizzazione dei processi 15 Fonte:

16 Le gare telematiche La gara telematica è costituita da quattro processi: Abilitazione del fornitore Pubblicazione avviso e invito alla gara Negoziazione on-line Aggiudicazione Verifica requisiti soggetti richiedenti Abilitazione al bando Attivazione dell utenza Pubblicazione avviso Invito alla gara ai soggetti richiedenti Impostazione della gara Apertura della gara Presentazione delle offerte Visualizzazione dei risultati Valutazione delle offerte anomale Eventuale verifica tecnica Aggiudicazione provvisoria Comunicazione ai fornitori 16

17 Il Mercato Elettronico della PA Il Mercato Elettronico: è un area virtuale di incontro della domanda della PA con l offerta del mercato attraverso l utilizzo di strumenti transazionali di acquisto a catalogo e di negoziazione. è un aggregazione di servizi applicativi per accelerare lo scambio di informazioni e concludere transazioni. è un nuovo canale di Business per le aziende Fornitori Amministrazio ni Fornitori Amministrazion i 17 Mercato Elettronico della PA

18 Il Mercato Elettronico della P.A. Il Mercato Elettronico è complementare alle Convenzioni Convenzioni Consip Trattano in maniera centralizzata beni e servizi con caratteristiche standard Mercato Elettronico della P.A. Consente di richiedere offerte a più fornitori per beni e servizi con caratteristiche particolari Le modalità di fornitura - consegna dei beni ed erogazione dei servizi sono predefinite A fronte di ogni Convenzione, vi è un unico aggiudicatario per l intero territorio nazionale, per una determinata area geografica o merceologica (lotto) Spesso i fornitori sono aziende di dimensioni medio-grandi, in grado di soddisfare una domanda per volumi rilevanti Consentono risparmi derivanti dall aggregazione della domanda 18 Consente di richiedere modalità di fornitura personalizzate (es. consegna in giorni od orari diversi da quelli previsti) Le P.A. possono acquistare lo stesso bene da fornitori diversi, scegliendo quello che preferiscono sulla base delle loro puntuali esigenze Consente l accesso anche ai piccoli fornitori, che possono sfruttare il vantaggio competitivo della vicinanza geografica alle P.A. Locali Consente risparmi derivanti dalla possibilità di confrontare l offerta di più fornitori in maniera agevole e veloce