QUESITO APPLICABILE * LIVELLO DI ATTUAZIONE
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- Baldassare Orlando
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1 IL RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA (RLS) QUESITO APPLICABILE * LIVELLO DI ATTUAZIONE 1 E' chiaro al datore di lavoro che qualunque sia la dimensione dell'organizzazione deve essere eletto o designato dai lavoratori, rappresentandoli poi, uno o più RLS? 2 Il/gli RLS rimane/rimangono in carica per un triennio ed eventualmente può/possono essere rieletto/i alla scadenza prevista dei tre anni? 3 E' noto che in base al DLGS nr. 81/2008 questa figura può inquadrarsi su tre distinti livelli ovvero il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza aziendale, Il Rappresentante territoriale o di comparto oppure il Rappresentante di sito produttivo? 4 E' noto che per quanto concerne il RLS a livello territoriale o di comparto (Rif.: art. 48 del DLGS nr. 81/2008) se eletto o designato: Le modalità di elezione o designazione del rappresentante a livello territoriale sono individuate da accordi collettivi nazionali, interconfederali o di categoria, stipulati dalle associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. In mancanza dei predetti accordi, le modalità di elezione o designazione sono individuate con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentite le associazioni di cui sopra? Tutte le aziende o unità produttive nel cui ambito non è stato eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e si affidano al RLS territoriale devono comunque partecipare al Fondo istituito dall'art. 52 finalizzato al sostegno della piccola e media impresa, dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali e della pariteticità? E' l'organismo paritetico o, in mancanza, il Fondo di cui al precedente punto b) che comunica alle aziende ed ai lavoratori interessati il nominativo del rappresentante della sicurezza territoriale? Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale esercita le competenze del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza con riferimento a tutte le aziende o unità produttive del territorio o del comparto di competenza nelle quali non sia stato eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza?
2 Per l'esercizio delle proprie attribuzioni, tale soggetto accede ai luoghi di lavoro nel rispetto delle modalità di preavviso e del termine di preavviso individuati dagli accordi interconfederali Tali modalità vengono a non essere più richieste nel caso di un infortunio grave. In tale ultima ipotesi l'accesso avviene previa segnalazione all'organismo paritetico? Se poi l'organizzazione impedisce l'accesso, ancorché nel rispetto delle modalità di preavviso, al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale, questi lo comunica all'organismo paritetico o, in sua mancanza, all'organo di vigilanza territorialmente competente? Le attribuzioni sono le medesime previste per il RLS aziendale e descritte all'art. 50 del DLGS nr. 81/2008? Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale ha diritto ad una formazione particolare in materia di salute e sicurezza concernente i rischi specifici esistenti negli ambiti in cui esercita la propria rappresentanza, tale da assicurargli adeguate competenze sulle principali tecniche di controllo e prevenzione dei rischi stessi. Le modalità, la durata ed i contenuti specifici della formazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale sono stabiliti in sede di contrattazione collettiva secondo un percorso formativo di almeno 64 ore iniziali, da effettuarsi entro 3 mesi dalla data di elezione o designazione, e 8 ore di aggiornamento a cadenza annuale? lo svolgimento di questa funzione/ruolo rende incompatibile l'esercizio di altre funzioni sindacali operative? 5 E' noto che per quanto concerne il RLS a livello di sito produttivo (Rif.: art. 49 del DLGS nr. 81/2008) se eletto o designato: I Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo sono individuati e previsti solo per specifici contesti produttivi che si distinguono per la compresenza di più aziende o cantieri (vedi elenco a seguire)? i porti sedi di autorità portuale e sedi di autorità marittima comunque da individuare con un apposito decreto dei Ministri del lavoro e della previdenza sociale e dei trasporti, da adottare entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto (nds: entro ); centri intermodali di trasporto di cui alla Direttiva nr del del Ministro dei trasporti;
3 impianti siderurgici; cantieri con almeno uomini-giorno, intesa come entità presunta dei cantieri, rappresentata dalla somma delle giornate lavorative prestate dai lavoratori, anche autonomi, previste per la realizzazione di tutte le opere; contesti produttivi con complesse problematiche legate alla interferenza delle lavorazioni e da un numero complessivo di addetti mediamente operanti nell'area superiore a 500 Negli specifici contesti lavorativi appena elencati il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo viene individuato, tra i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza delle aziende operanti nel sito produttivo su loro iniziativa? In questo caso è la contrattazione collettiva che stabilisce le modalità secondo cui il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo esercita le attribuzioni elencate all'articolo 50 (si veda punto nr. 18 di questa stessa check list) in tutte le aziende o cantieri del sito produttivo in cui non vi siano rappresentanti per la sicurezza e stabilisce anche il coordinamento tra i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza del medesimo sito? 6 E' noto che nelle organizzazioni che occupano fino a 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è di norma eletto direttamente dai lavoratori al loro interno oppure è individuato per più aziende nell'ambito territoriale o del comparto produttivo secondo quanto previsto dall'articolo 47 del DLGS nr. 81/2008? 7 E' noto che nelle organizzazioni con più di 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è eletto o designato dai lavoratori nell'ambito delle rappresentanze sindacali in azienda ed in assenza di tali rappresentanze, il rappresentante è eletto dai lavoratori della azienda al loro interno? 8 E' noto che il numero, le modalità di designazione o di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, nonché il tempo di lavoro retribuito messo disposizione per lo svolgimento dei compiti e gli strumenti per l'espletamento delle funzioni sono stabiliti in sede di contrattazione collettiva? 9 E' noto ce il numero degli RLS è così stabilito dalla legge:
4 1 rappresentante nelle aziende ovvero unità produttive sino a 200 lavoratori? 3 rappresentanti nelle aziende ovvero unità produttive da 201 fino a lavoratori? 6 rappresentanti in tutte le altre aziende o unità produttive oltre i lavoratori, tenuto conto che in quest'ultime il numero dei rappresentanti è aumentato nella misura individuata dagli accordi interconfederali o dalla contrattazione collettiva? 10 Il/gli RLS è/sono stato/i sottoposti, a cura e spese del datore di lavoro, a specifica formazione concernente i rischi specifici esistenti negli ambiti in cui esercita/ano la propria/loro rappresentanza secondo i contenuti minimi stabiliti al comma 11 dell'art. 37 del DLGS nr. 81/2008 qui appresso elencati? contenuti minimi: principi giuridici comunitari e nazionali; legislazione generale e speciale in materia di salute e sicurezza sul lavoro; principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi; definizione e individuazione dei fattori di rischio; valutazione dei rischi; individuazione delle misure tecniche, organizzative e procedurali di prevenzione e protezione; aspetti normativi dell'attività di rappresentanza dei lavoratori; nozioni di tecnica della comunicazione. 11 La durata minima della formazione per i l/gli RLS è stata di 32 ore iniziali di cui 12 ore sui rischi specifici presenti in azienda e le conseguenti misure di prevenzione e protezione adottate? 12 Alla fine delle attività di formazione del/dei RLS è stata eseguita una verifica sull'apprendimento da parte del soggetto formatore? 13 La formazione del/dei RLS viene aggiornata annualmente secondo i previsti di legge (vedi appresso)? Durata aggiornamento annuale: Per aziende che occupano da 15 a 50 lavoratori = 4 ore/anno minimo.
5 Per aziende che occupano più di 50 lavoratori = 8 ore/anno minimo 14 E' noto che la formazione del/degli RLS (nds: come anche per i lavoratori) deve avvenire, in collaborazione con gli organismi paritetici ove presenti, durante l'orario di lavoro e non può comportare oneri economici a carico dei lavoratori ed Il contenuto della formazione deve essere facilmente comprensibile e consentire loro di acquisire le conoscenze e competenze necessarie in materia di salute e sicurezza sul lavoro? 15 Le competenze acquisite dal/dai RLS a seguito della formazione sono registrate nel libretto formativo del cittadino di cui già si esposto precedentemente? 16 E noto che l'elezione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza aziendali, territoriali o di comparto, salvo diverse determinazioni in sede di contrattazione collettiva, deve avvenire di norma in un unica giornata a livello nazionale in corrispondenza della giornata nazionale per la salute e sicurezza sul lavoro? 17 Il datore di lavoro provvede annualmente a segnalare il/i nominativo/i del/dei RLS all'inail competente territorialmente? 18 Sono note, rispettate e d applicate le seguenti attribuzioni stabilite in capo al/agli RLS: Ha libero accesso ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni? Deve essere consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, alla programmazione, alla realizzazione ed alla verifica della prevenzione nella azienda o unità produttiva? Deve essere consultato sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione, alle attività di prevenzione incendi, al primo soccorso, all'evacuazione dei luoghi di lavoro e del medico competente? Deve essere consultato in merito all'organizzazione della formazione in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro? Deve ricevere le informazioni e la documentazione aziendale inerente la valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative, nonché quelle inerenti alle sostanze ed ai preparati pericolosi, alle macchine, agli impianti, all'organizzazione e agli ambienti di lavoro, agli infortuni ed alle malattie
6 professionali? Deve promuovere l'elaborazione, l'individuazione e l'attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l'integrità fisica dei lavoratori? Deve ricevere le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza? Deve formulare osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti, e, di norma, essere sentito dalle stesse? Deve partecipare alla riunione periodica sulla sicurezza di cui all'art. nr 35 del DLGS nr. 81/2008? Deve fare proposte in merito alla attività di prevenzione? Deve avvertire il responsabile della azienda dei rischi individuati nel corso della sua attività? Ha la possibilità di potere fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro? Debba potere disporre del tempo necessario allo svolgimento dell'incarico senza perdita di retribuzione, e che allo stesso vengano forniti i mezzi e gli spazi necessari per l'esercizio delle funzioni e delle facoltà riconosciutegli, anche tramite l'accesso ai dati contenuti in applicazioni informatiche? Non può subire alcun pregiudizio a causa dello svolgimento della propria attività e nei suoi confronti si applicano le stesse tutele previste dalla legge per le rappresentanze sindacali? Su sua richiesta e per l'espletamento della sua funzione, riceva copia del documento di valutazione dei rischi? In caso di appalto o prestazione d'opera i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza dei lavoratori rispettivamente del datore di lavoro committente e delle imprese appaltatrici, su richiesta per l'espletamento della loro funzione, ricevano copia del documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI)? Deve/devono rispettare le disposizioni previste nel DLGS nr. 196 del (tutela della privacy e riservatezza sui dati) e del segreto industriale relativamente alle informazioni
7 contenute nel documento di valutazione dei rischi e nel documento unico di valutazione dei rischi da interferenza oltre all'obbligo di conservazione del segreto in ordine ai processi lavorativi di cui viene a conoscenza nell'esercizio delle sue funzioni? L'assunzione del ruolo di rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è assolutamente incompatibile con la nomina di responsabile o addetto al servizio di prevenzione e protezione? 19 Il/gli RLS fornisce/ono una partecipazione aperta, dinamica e soprattutto propositiva alle attività di prevenzione e di tutela dell'organizzazione, favorendo le collaborazioni e le consultazioni? 21 Il/gli RLS collabora/no con spirito critico, fattivo e costruttivo con il RSPP e lo ASPP (se presente) nonché con tutti gli altri soggetti che costituiscono il sistema sicurezza dell'organizzazione? 21 Il/gli RLS collabora/no nella stesura dei piani di miglioramento per la sicurezza e salute sui luoghi di lavoro e nella definizione degli obiettivi di sicurezza? 22 Il/gli RLS collabora/no ed interviene/intervengono di persona alle attività di formazione ed informazione all'interno dell'organizzazione? 23 Il/gli RLS interviene/intervengono anche di persona per richiamarne il rispetto delle norme previste dalla legge e di quelle che l'organizzazione si è data in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro? * la voce "APPLICABILE" serve per verificare fin da subito in via preliminare se l'adempimento richiamato sia pertinente alla propria organizzazione. Se non è tale, passare direttamente alla voce successiva, mentre nel caso in cui risulti applicabile, anche solo parzialmente, vanno completate le voci successive (SI / NO / PARZ.) in quanto, oltre alla semplice applicabilità, è importante indicare l'effettivo stato di rispetto per ogni singolo adempimento richiamato.
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