Il PNRR in Lombardia

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1 Il PNRR in Lombardia 14 aprile 2022 Segreteria Tecnica del Patto per lo Sviluppo PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 1

2 PNRR I DOCUMENTI DOSSIER MONITORAGGIO DELL ATTUAZIONE DEL PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA - SERVIZIO STUDI CAMERA E SENATO ( AGGIORNATO ALL 11 APRILE) Descrive traguardi ed obiettivi da conseguire entro il 30 giugno Nel primo semestre 2022 sono previsti 45 interventi, di cui 15 Riforme e 30 Investimenti. Per la quasi totalità degli interventi (44) è previsto il conseguimento di traguardi (milestone) (ossia adozione di norme, conclusione di accordi, aggiudicazione di appalti, avvio di sistemi informativi, ecc.); l unico obiettivo (target1) da conseguire riguarda l assunzione di un determinato numero di addetti nell ufficio per il processo. I 45 traguardi e obiettivi da conseguire nel primo semestre 2022 riguardano le seguenti Missioni: Missione 1 Digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turismo: 1 obiettivo e 13 traguardi; Missione 2 Rivoluzione verde e transizione ecologica: 14 traguardi; Missione 4 Istruzione e ricerca: 8 traguardi; Missione 5 Inclusione e coesione: 4 traguardi; Missione 6 Salute: 6 traguardi PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 2

3 PNRR LA GOVERNANCE IL NUCLEO PNRR STATO-REGIONI Il Nucleo PNRR Stato-Regioni è stato istituito dal DL 152 del 6 novembre 2021 presso il Dipartimento degli Affari regionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri Il Nucleo è ora operativo. Il Nucleo fornisce supporto tecnico per l attuazione delle riforme e degli investimenti previsti dal PNRR e, in particolare: a) cura l'istruttoria di tavoli tecnici settoriali con le Regioni e gli Enti locali; b) supporta le Regioni nell elaborazione del «Progetto bandiera»; c) fornisce assistenza agli enti territoriali, con particolare riferimento ai piccoli Comuni, in raccordo con le altre iniziative di supporto tecnico attivate; d) condivide con la Presidenza del Consiglio dei Ministri le informazioni raccolte e diffonde, anche via Internet, informazioni sulle attività svolte nei tavoli di coordinamento e nelle attività di assistenza PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 3

4 PNRR: LE REGIONI PROGETTI BANDIERA Secondo quanto comunicato dalla Ministra Gelmini, i fondi non spesi del Pnrr potranno essere destinati ai 'Progetti bandiera' delle Regioni, purché restino all'interno della stessa 'missione' del Recovery plan. La proposta di Progetto Bandiera di Regione Lombardia, che riguarda l ambito sanitario, è al vaglio del Governo PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 4

5 PNRR LA GOVERNANCE LA PIATTAFORMA NAZIONALE DI ASSISTENZA TECNICA Per rafforzare ulteriormente il supporto all attuazione del PNRR, è in fase di implementazione una piattaforma di servizi, a cura di Cassa Depositi e Prestiti, Invitalia e Mediocredito Centrale La piattaforma di servizi supporterà le Regioni, gli Enti Locali e le Amministrazioni centrali Il supporto si svilupperà nel corso dell intero ciclo di vita dei progetti, dalle fasi di progettazione a quelle di realizzazione, sia con soluzioni di assistenza da remoto (su base desk) sia con soluzioni di assistenza fornite sul campo Il supporto sarà disponibile anche per gli interventi già attivati e sarà erogato attraverso portali informatici interoperabili con gli strumenti già disponibili o in fase di completamento (e.g. ReGis, Italia Domani, ecc.) La piattaforma di servizi sarà strutturata anche per orientare l azione delle task force territoriali sul PNRR Le modalità di coordinamento sono da definire PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 5

6 PNRR LA GOVERNANCE IL GRUPPO DI LAVORO DELLA GIUNTA REGIONALE «ATTUAZIONE PNRR» Il Gruppo di Lavoro della Giunta Regionale ha il compito di monitorare l attuazione degli interventi previsti dal PNRR sul territorio regionale, con particolare attenzione per gli interventi che vedono il coinvolgimento di Regione Lombardia. Il Gruppo di lavoro, presieduto dal Segretario Generale, mette a confronto le Direzioni Generali direttamente interessate da progetti PNRR Il Gruppo di Lavoro «Attuazione PNRR», dalla seduta del 6 aprile, ha aggiornato la sua composizione includendo anche ORAC, l Organismo Regionale per le Attività di Controllo, e ARIA S.p.A PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 6

7 PNRR: L ASSISTENZA TECNICA AVANZAMENTO DEL PROGETTO «1.000 ESPERTI» Stato dell arte e prossimi step: Definita e inviata al Dipartimento della Funzione Pubblica lo scorso 31 marzo la prima ipotesi di baseline, su 4 procedimenti complessi. Utilizzate numerose banche dati di Regione e Unioncamere: Piattaforma Procedimenti, SILVIA, SIVAS, SIVIC, MUTA, SIPIUI, Osservatorio regionale contratti pubblici, MAPEL, AGISCO, SUAP, SUE. Conclusa lo scorso 11 aprile la survey a Comuni, Province, Città metropolitana e Regione. I dati sono in fase di elaborazione e saranno utili alla definizione della baseline definitiva prevista a fine giugno. Il supporto ai Comuni, alle Province e alla Città Metropolitana sarà di tipo consulenziale, effettuato tramite aggregazioni territoriali (ad esempio sul modello gestionale SEAV - Servizio Europa Area Vasta) come proposto e condiviso con ANCI Lombardia e UPL PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 7

8 PNRR IN LOMBARDIA : IL MONITORAGGIO Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l efficienza energetica dei comuni ,13 RISORSE E PRINCIPALI AMBITI DI INTERVENTO PNRR IN LOMBARDIA (IN ) Rigenerazione urbana (Milano) ,37 Edilizia carceraria ,00 Task force monitoraggio e performance ,00 Digitalizzazione ,00 Siti orfani ,56 Sanità ,14 Edilizia scolastica ,52 Rinnovo flotte bus, treni verdi ,77 Rafforzamento mobilità ciclistica ,00 A oggi ricadono sul territorio lombardo oltre 9,5 miliardi di euro Attrattività borghi e valorizzazione rurale ,76 Politiche sociali Lombardia ,00 Politiche per il lavoro ,00 Politiche abitative Lombardia - FC+PINQUA ,09 Trasporto di massa ,21 Investimenti sulla rete ferroviaria ,00 Aree interne ,00 Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico e approvvigionamento idrico , PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 8

9 PNRR IN LOMBARDIA : IL MONITORAGGIO IL RUOLO DI REGIONE LOMBARDIA Il coinvolgimento di Regione negli interventi relativi al PNRR che ricadono in Lombardia può avvenire a livelli differenti: È in alcuni casi Soggetto attuatore vero e proprio, quindi direttamente beneficiario delle risorse previste (es. Assistenza tecnica progetto «1.000 esperti»); In altri casi può fungere da soggetto di riferimento, quando definisce l articolazione territoriale degli interventi che verranno concretamente attuati da altri soggetti (es. ALER); o ancora può occuparsi della selezione dei progetti presentati da altri soggetti (es. Comuni) su misure/interventi PNRR; o essere soggetto beneficiario di risorse PNRR da veicolare su progetti già avviati (es. difesa del suolo) PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 9

10 PNRR IN LOMBARDIA : IL MONITORAGGIO REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Regione Lombardia è soggetto attuatore di interventi per un valore complessivo di circa 2,35 miliardi, pari al 24,7% delle risorse che ricadono sul territorio regionale. Missione PNRR Importo Italia (compreso Fondo complementare; in milioni di ) Importo previsto territorio lombardo (in milioni di ) Importo stanziato territorio lombardo (in milioni di ) importo previsto/importo stanziato territorio lombardo (%) Importo Regione Lombardia (in milioni di ) importo Regione Lombardia/importo stanziato territorio lombardo (%) Missione 1 Digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turismo , ,49 7,10 126,54 30,83 Missione 2 Rivoluzione verde e transizione ecologica Missione 3 Infrastrutture per una mobilità sostenibile Missione 4 Istruzione e ricerca Missione 5 Coesione e inclusione , , ,13 12,94 609,56 21, , ,2 23,2 59,40 1, , ,71 10, , , ,74 11,53 366,12 22,27 Missione 6 Salute , , ,76 14, ,76 100,00 TOTALE , , , , PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 10

11 PNRR IN LOMBARDIA : IL MONITORAGGIO REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Percentuale risorse attribuite a Regione Lombardia sul totale lombardo 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 100,00 40,00 30,00 20,00 10,00 24,70 30,83 21,87 22,27-1,96 - % M1 % M2 % M3 % M4 % M5 % M PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 11

12 PNRR IN LOMBARDIA : IL MONITORAGGIO REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Missione 1 DIGITALIZZAZIONE, INNOVAZIONE, COMPETITIVITÀ, CULTURA E TURISMO Regione Lombardia candidata all avviso Centri di facilitazione digitale, che ha l obiettivo di ampliare l esperienza dei punti di accesso fisici, solitamente situati in biblioteche, scuole e centri sociali, che forniscono ai cittadini formazione sia di persona che online sulle competenze digitali al fine di supportare l inclusione digitale. 135 milioni di euro complessivi previsti; beneficiari: Regioni e Province autonome Il progetto lombardo «Rete dei punti di facilitazione digitale» è in fase istruttoria Il progetto prevede il sostegno all inclusione digitale con un azione di sistema che realizzi una nuova opportunità educativa rivolta a giovani e adulti per sviluppare le competenze digitali di base richieste per il lavoro, la crescita personale, l inclusione sociale e la cittadinanza attiva PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 12

13 PNRR IN LOMBARDIA : IL MONITORAGGIO REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Missione 1 DIGITALIZZAZIONE, INNOVAZIONE, COMPETITIVITÀ, CULTURA E TURISMO Approvati i criteri e i requisiti relativi al bando «Architettura rurale 2022», per il restauro e la valorizzazione del patrimonio architettonico e paesaggistico rurale (DGR 6259 del 11/04/2022) Alla Lombardia circa 49,25 milioni di risorse PNRR (600 milioni complessivi a livello nazionale) Beneficiari Persone fisiche Soggetti privati profit, imprese in forma individuale o societaria Soggetti privati non profit che siano proprietari, possessori o detentori a qualsiasi titolo di immobili appartenenti al patrimonio culturale rurale (decreto MiBAC 06/10/2005) in Lombardia Azioni: Restauro e valorizzazione di manufatti e fabbricati rurali storici Miglioramento sismico e dell efficienza energetica ove possibile Abbattimento barriere architettoniche Manutenzione del paesaggio rurale Allestimento di spazi da destinare a piccoli servizi sociali, ambientali turistici (escluso ricettività), per l educazione ambientale e la conoscenza del territorio, anche connessi al profilo multifunzionale delle aziende agricole PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 13

14 PNRR IN LOMBARDIA : IL MONITORAGGIO REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Missione 2 RIVOLUZIONE VERDE E TRANSIZIONE ECOLOGICA I fondi del PNRR contribuiranno al Programma regionale per l acquisto di nuovi treni, liberando così risorse regionali per nuovi investimenti Il Programma regionale (DGR 6932/2017 e DGR 1619/2019) prevede l acquisto di 222 nuovi treni Dei 222 treni previsti, 41 sono già consegnati e in servizio Le risorse del PNRR verranno utilizzate per l acquisto di 7 nuovi treni «Caravaggio» a doppio piano La messa in servizio dei treni finanziati con il PNRR è prevista entro ottobre PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 14

15 PNRR IN LOMBARDIA: I TERRITORI REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Missione 2 RIVOLUZIONE VERDE E TRANSIZIONE ECOLOGICA Ripartizione provinciale delle risorse per il rinnovo del parco autobus regionale per il trasporto pubblico con veicoli a combustibili puliti (cifre in milioni di euro) M2 C2 4.4 SO 0,0 VA 5,3 CO 6,1 LC 5,6 MB 7,4 MI 249,1 PV 6,0 LO 5,2 BG 7,3 BS 8,6 CR 5,9 MN 5, PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 15

16 PNRR IN LOMBARDIA: I TERRITORI REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Missione 2 RIVOLUZIONE VERDE E TRANSIZIONE ECOLOGICA Ripartizione provinciale delle risorse per interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l'efficienza energetica dei Comuni (cifre in milioni di euro) - M2 C4 2.2 SO 45 VA 65 CO 61 MI 108 PV 89 MB 40 LC 46 LO 27 BG 150 BS 140 CR 46 MN PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 16

17 PNRR IN LOMBARDIA: I TERRITORI REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Missione 2 RIVOLUZIONE VERDE E TRANSIZIONE ECOLOGICA Ripartizione provinciale delle risorse per le ciclovie urbane (cifre in milioni di euro) M2 C2 4.1 SO 0,0 VA 1,3 MI 7,3 CO 0,0 LC 0,0 MB 0,0 BG 1,4 BS 1,8 PV 1,3 LO 0,0 CR 0,0 MN 0, PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 17

18 PNRR IN LOMBARDIA: I TERRITORI REGIONE LOMBARDIA SOGGETTO ATTUATORE Missione 2 RIVOLUZIONE VERDE E TRANSIZIONE ECOLOGICA Ripartizione provinciale delle risorse del Fondo complementare per riqualificazione edifici residenziali pubblici (cifre in milioni di euro) - M2 C3 SO 8,9 VA 26,8 CO 7,2 MB 4,4 MI 39,3 LC 7,1 BG 39,3 BS 72,3 PV 21,5 LO 18,7 CR 2,0 MN 15, PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 18

19 PNRR IN LOMBARDIA Missione 5 INCLUSIONE E COESIONE ( Chiuse le candidature all Avviso del Ministero del lavoro e delle politiche sociali per la presentazione di proposte da parte degli Ambiti Territoriali Sociali per favorire l inclusione sociale di soggetti fragili e vulnerabili come anziani non autosufficienti, disabili e persone senza dimora. La dotazione finanziaria complessiva è pari a 1.450,6 milioni di euro, le risorse sono stanziate su diverse linee di attività. In questo caso RL non è soggetto attuatore. 392 milioni di euro destinati ai progetti degli ATS della Lombardia: 66 milioni per il sostegno alle capacità genitoriali 21 milioni per favorire l autonomia di anziani non autosufficienti 33 milioni per rafforzare i servizi sociali domiciliari e garantire la dimissione anticipata assistita, prevenendo l ospedalizzazione 34 milioni per potenziare i servizi sociali e la prevenzione di fenomeni di burn out tra gli operatori 118 milioni destinati a percorsi di autonomia per persone con disabilità 60 milioni a contrasto della povertà estrema Housing first 60 milioni per progetti a contrasto della povertà estrema Centri servizi PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 19

20 PNRR IN LOMBARDIA: I CONTROLLI LEGALITA, TRASPARENZA, SICUREZZA Regione Lombardia ha inviato il primo monitoraggio sull utilizzo dei fondi PNRR richiesto dalla Corte dei Conti in data 14 aprile. La costante presenza di ORAC all interno del Gruppo di Lavoro attuazione PNRR è garanzia di tracciabilità e trasparenza. Per volontà del Presidente Fontana, è in fase di elaborazione un protocollo congiunto con le Organizzazioni Sindacali maggiormente rappresentative sui temi della legalità, della trasparenza e della sicurezza sui luoghi di lavoro PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 20

21 PNRR E NUOVO SCENARIO INTERNAZIONALE LA POSIZIONE DELLE REGIONI Il 30 marzo la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome ha approvato le prime proposte di interventi a favore del sistema delle imprese per fronteggiare la crisi derivante dal conflitto in Ucraina Nel documento si afferma che: «sarà indispensabile rivedere, alla luce del nuovo drammatico scenario, la programmazione del PNRR (Piano nazionale di ripresa e resilienza) e del fondo complementare per reindirizzare le misure e le risorse verso obiettivi più funzionali all interesse attuale del Paese quali il sostegno dell occupazione e il rilancio dell economia, specie verso quei settori maggiormente colpiti dalla crisi.» PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 21

22 Grazie per l attenzione simona_scaccabarozzi@regione.lombardia.it PROGRAMMAZIONE STRATEGICA 22