UNA PROVINCIA CONTRO L USURA

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1 WANDA VECCHI ONLUS UNA CONTRO L USURA Sintesi delle azioni e dei servizi di sensibilizzazione e prevenzione attivate nella provincia di Latina dalla Fondazione Wanda Vecchi SPORTELLO: VIA TIZIANO, 3 - LATINA TEL TELEFAX fond.wanda@libero.it fond1.wanda@tiscali.it

2 UNA CONTRO L USURA 2 La Fondazione Wanda Vecchi Onlus si occupa sin dal 2000 della prevenzione e della lotta all usura sul territorio della Regione Lazio. Tale attività, svolta con concretezza, rapidità e tempestività di intervento ha permesso a centinaia di famiglie in difficoltà di risolvere i problemi in cui versavano consentendo loro di riacquistare una definitiva stabilità economica. In questo decennio la Fondazione ha sviluppato un positivo rapporto con le Istituzioni del territorio partecipando a numerose iniziative quali il numero verde, istituito dalla Provincia e gestito 24 ore su 24 dalla Fondazione, la collaborazione presso la Prefettura con il Minipool e il Nucleo di Valutazione antiracket ed antiusura, il progetto di rete portato avanti con la Regione Lazio, la sensibilizzazione dei giovani con incontri nelle scuole superiori della provincia, la collaborazione con lo Sportello della Confraternita della Misericordia di Latina. Il percorso intrapreso, ricco di incoraggianti soddisfazioni, dovrà essere sviluppato ulteriormente per dare risposta alle pressanti e sempre più numerose richieste di soggetti e famiglie in difficoltà. Assicuriamo da parte nostra un sempre maggior impegno al fianco delle Istituzioni. Presidente della Fondazione Wanda Vecchi Onlus ADELCHI ORTENZI Assessore alle attività produttive SILVIO D ARCO La delega assessorile per la prevenzione e lotta all Usura ha rappresentato una novità coraggiosa e sostanziale rispetto alla tradizionale articolazione delle funzioni esercitate dalle precedenti esperienze politico-istituzionali della Provincia di Latina. È stata un espressione forte e qualificante dell impegno della Giunta Cusani verso un problema socialmente rilevante che richiedeva e richiede tutt ora un attenzione costante e vigile da parte di tutte le istituzioni. Quanto, nel 2004, il Presidente Cusani ha istituito la delega assessorile non vi erano precisi riferimenti organizzativi politico-istituzionali né si conoscevano modelli amministrativi e gestionali consolidati ai quali riferirci, anche in ambito regionale. Infatti lo stesso Assessorato regionale alla Tutela dei Consumatori, diretto poi da Mario Michelangeli, ancora non era stato istituito dalla Regione Lazio. Nonostante la mancanza di un quadro normativo chiaro e l assenza di modelli organizzativi, possiamo affermare in tutta coscienza che siamo riusciti a fare della lotta per la legalità e la prevenzione contro l Usura un punto forte e qualificante dell azione politica e istituzionale della nostra Provincia. Fin dall agosto 2005 la Giunta Provinciale ha approvato un apposita convenzione quadro di collaborazione con la Fondazione Onlus Wanda Vecchi, finalizzata alla realizzazione di una campagna integrata e sistemica di prevenzione e lotta all usura, attivata poi attraverso interventi mirati di sensibilizzazione e diffusione della cultura della legalità e dell uso corretto del denaro. 3

3 UNA CONTRO L USURA 4 LA AGISCE PER LA PREVENZIONE E IL CONTRASTO ALL USURA SU TRE LINEE GUIDA 1) Cultura della legalità e corretto uso del denaro. Centrale nella lotta all odioso reato dell usura è che la società crei i suoi anticorpi sviluppando al proprio interno la cultura del rispetto della legalità. Per favorire questa crescita la Fondazione si rivolge ai giovani, soprattutto nelle scuole, per riaffermare i valori della sobrietà, razionalità, umanità e solidarietà nell uso del denaro. 2) Sostegno ai soggetti in difficoltà economica che potrebbero cadere nell usura. I volontari effettuano i colloqui con i soggetti a rischio e con i loro nuclei familiari provvedendo con una dettagliata istruttoria alla ricognizione della situazione economica evidenziando le entrate e i debiti. Trattano operazioni di consolidamento con un piano di pagamento dei debiti a stralcio proponendo al contempo un operazione finanziaria con rate differite nel tempo ed adeguate alla capacità di rimborso. L operazione viene presa in esame e proposta dalla Commissione per la concessione dei prestiti al Consiglio di Amministrazione della Fondazione che la delibera e viene poi indirizzata all Istituto di Credito convenzionato che eroga il prestito. Con il netto ricavo, la Fondazione provvede direttamente a saldare i creditori. 3) Assistenza ai soggetti caduti nell usura. Nei casi di usura conclamata la Fondazione interviene con uno staff di professionisti volontari per affrontare accanto alle vittime le problematiche tecnico-giuridiche che si presentano. Avvocati penalisti, commercialisti, consulenti del lavoro si impegnano, con notevole capacità professionale, per fronteggiare il difficile frangente che chi denuncia l usuraio deve affrontare. Fondamentale risulta, poi, l apporto sul piano umano degli operatori addetti ai colloqui che cercano con disponibilità e calore umano di dare un senso concreto all aiuto richiesto con risposte immediate alle esigenze primarie delle vittime e dei familiari. PREVENZIONE ALL USURA La Sezione per la prevenzione all usura si occupa di coloro che per difficoltà economiche potrebbero cadere nelle mani degli usurai. I criteri ispiratori dell intervento della Fondazione sono: - esistenza di uno stato di bisogno che impedisca l accesso al credito legale; - meritevolezza dello stato di bisogno ingeneratosi; - capacità di restituzione (valutata con criteri diversi da quelli adottati dagli Istituti di Credito); - fondata prospettiva di sottrarre il soggetto all usura. La Fondazione agisce assistendo il soggetto in tutte le sue posizioni debitorie cercando di farle estinguere con prestiti a condizioni vantaggiose erogati da Istituti di Credito convenzionati. Le nuove operazioni vengono garantite da fondi pubblici. LOTTA ALL USURA La Sezione per la lotta all usura si occupa di coloro che sono vittime degli usurai favorendo anzitutto la denuncia delle situazioni usurarie. Assiste poi gli usurati nella richiesta del mutuo al Commissario Straordinario Antiusura ed Antiracket in collaborazione con la Prefettura. Anticipa i costi più urgenti per il sostentamento delle vittime. È vicina con il calore umano dei suoi operatori per aiutare le persone a trovare il coraggio e le motivazioni per uscire dal tunnel dell usura. 5

4 UNA CONTRO L USURA 6 SINTESI DELLE AZIONI E DEI SERVIZI DI SENSIBILIZZAZIONE E PREVENZIONE ATTIVATE DALLA La delega per la lotta all usura rappresenta una novità sostanziale rispetto alla tradizionale articolazione dei compiti della Provincia ed è espressione di un concreto impegno e sensibilità verso un problema socialmente rilevante e meritevole di un attenzione costante e vigile. Nel mese di agosto 2005 la Giunta Provinciale ha approvato il progetto presentato dalla Fondazione Onlus Wanda Vecchi relativa ad una campagna contro l usura da attuarsi attraverso interventi di sensibilizzazione al corretto uso del denaro che ha visto la realizzazione di numerosi convegni/dibatti- ti presso gli istituti scolastici superiori della provincia. Con la stessa campagna di sensibilizzazione sono stati distribuiti manifesti e locandine in 15 Comuni oltre a una massiccia campagna pubblicitaria su diversi quotidiani e periodici locali che hanno accompagnato la diffusione degli opuscoli 10 regole per non farsi logorare dall usura e distribuiti agli istituti scolastici superiori della provincia di Latina. Lo stesso progetto ha previsto l istituzione di un numero verde ( Centro d ascolto antiusura ) che ha registrato un incremento di oltre il 20% di richieste di colloquio presso la Fondazione Onlus Wanda Vecchi. Il numero verde è stato pubblicizzato anche attraverso dei totem collocati presso le principali stazioni ferroviarie della linea Roma-Formia. Nel corso degli anni i progetti di cui sopra hanno ricevuto ulteriori finanziamenti per rafforzare ed estendere i servizi attivati nel corso dell anno precedente ampliando in particolare le iniziative di sensibilizzazione verso il mondo scolastico e verso il sistema delle imprese e del mondo bancario. Nell anno 2007 è stato concesso un contributo all Associazione Onlus Codici per la realizzazione del progetto La Settimana della Legalità : attività per l informazione, la prevenzione e il contrasto al sovraindebitamento e all usura sono stati i temi trattati. Contributo replicato per le iniziative dell anno La Provincia di Latina con l obiettivo di contrastare le condizioni che potrebbero favorire il dilagare del fenomeno dell usura intende coordinare le iniziative di lotta all usura favorendo il confronto fra tutti i soggetti interessati e lo sviluppo di un mercato del credito più efficiente, equo e trasparente. Con tali finalità è nato il Consorzio Intrafidi. Il Consorzio, promosso dalla Camera di Commercio di Latina, ha per oggetto lo sviluppo ed il sostegno finanziario alle imprese della provincia di Latina e la diffusione della cultura finanziaria e di mercato. Considerato inoltre che l erogazione dei prestiti garantiti dalla cessione del quinto dello stipendio ha conosciuto sviluppi significativi a seguito dell inclusione dei dipendenti privati e dei pensionati fra i possibili beneficiari e che, pertanto, le istituzioni sono oggi chiamate a prestare massima attenzione all evolversi della situazione del settore e alle caratteristiche degli istituti contrattuali utilizzati in questo ambito e considerando che lo sviluppo del sistema finanziario vede talora l insorgenza di criticità specifiche che possono essere arginate e rimosse con l intervento concorde di tutti i soggetti interessati, la Provincia di Latina nel corso dell anno 2008, tra l altro, al fine di promuovere la trasparenza del mercato del credito in modo da contribuire ad accrescere la consapevolezza dei cittadini rispetto al ricorso ai prestiti e ai rischi derivanti dall indebitamento eccessivo, che è presupposto alla diffusione dell usura, si è resa promotrice del bando per la presentazione di proposte per l erogazione dei prestiti garantiti dalla cessione del quinto dello stipendio ai dipendenti pubblici, dipendenti privati e pensionati, purchè residenti nella provincia di Latina. 7

5 - Iscritta all Albo presso il Ministero del Tesoro al n. 24/ Fondazione riconosciuta con provvedimento della Prefettura di Latina del 29/03/01 e iscritta al n. 1 dell Albo Prefettizio delle Fondazioni. - Iscritta, inoltre, al n. 1 dell Albo Prefettizio delle Associazioni operanti a favore delle vittime delle estorsioni e dell usura. - Operatività su tutto il territorio della regione Lazio con riconoscimento comunicato dal Ministero dell Economia e delle Finanze in data SPORTELLO: VIA TIZIANO, 3 - LATINA TEL TELEFAX fond.wanda@libero.it fond1.wanda@tiscali.it