Stati Generali della Ricerca e dell Innovazione

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1 Stati Generali della Ricerca e dell Innovazione «Ricerca & Innovazione: programmazione comunitaria 2014/2020 e Smart Specialisation Strategy gli strumenti di ingegneria finanziaria» Milano, 25 luglio 2013 Giorgio Papa 1

2 Finlombarda S.p.a. Finanziaria per lo sviluppo della Lombardia Finlombarda è un intermediario finanziario ( art. 107 T.U.B. ) che agisce quale «braccio finanziario» di Regione Lombardia. Attua le politiche regionali di sviluppo economico e sociale del territorio, attraverso lo sviluppo e la gestione di strumenti finanziari Evoluzione di Finlombarda PRS X Legislatura D.c.r. n. X/78 del 9 luglio 2013 Da Finanziaria Regionale a Banca di matrice pubblica per lo sviluppo della Lombardia 2 2

3 Gli strumenti di attuazione delle policy regionali Gli strumenti finanziari (SF) nell ambito nel nuovo framework regolamentare UE per il ciclo Equity quasi Equity Prestiti Garanzie Gli Strumenti finanziari possono essere associati a sovvenzioni, abbuoni di interesse, abbuoni di commissioni di garanzia. Possono essere organizzati come Fondi o come Fondo di Fondi 3 3

4 Gli strumenti di attuazione delle politiche regionali Il ruolo crescente degli strumenti finanziari per la UE A LIVELLO UE M (0,44% dell allocazione totale dei Fondi di coesione) 1,2 mld (0,8% dell allocazione totale dei Fondi di coesione ,7 mld (risorse private e nazionali) di cui 8,2 mld di Fondi di coesione (3% dell allocazione totale dei Fondi di coesione) A LIVELLO UE Fonte: dati Commissione europea DG Regio, aggiornati a luglio

5 Gli strumenti di attuazione delle policy regionali Il ruolo crescente degli strumenti finanziari per Regione Lombardia Ciclo di programmazione : a livello UE, gli SF rappresentano il 3% delle risorse allocate al totale dei fondi di coesione a livello UE, gli SF rappresentano il 5% delle risorse allocate ai fondi FESR A livello di RL, gli SF rappresentano più del 20% delle risorse allocate al fondo FESR Patto di Stabilità Limiti di indebitamento Credit Crunch Congiuntura: Ciclo di programmazione Progressivo superamento della logica a fondo perduto e diffusione degli SF trasversalmente ai fondi FESR, FSE, FEASR 5 5

6 Mappatura degli strumenti finanziari esistenti e delle iniziative in Lombardia a favore delle imprese Ad oggi sono disponibili a favore delle imprese 20 strumenti finanziari Investimenti III Fondo Seed Jeremie FESR FRIM Impianti di risalita Fondo SACC FRIM FESR FRIM Internaz. Ex Sabatini Fondo Artigiano (A. e B.) MIL FRIM Coop. Fondo Spettacolo IV Focus sulla lotta alla crisi, affrontata con strumenti a sostegno del circolante i principali strumenti sono dedicati alla liquidità Liquidità Credito In Cassa Credito Adesso Credito di funzionamento imprese agricole Il focus dei prox 7 anni più attento agli Investimenti e alle Start up I Avvio Sviluppo Legenda: Il diametro delle bolle corrisponde all ammontare di risorse allocate a titolo di dotazione iniziale (M ) 6 6 II

7 Esperienze precedenti nell ambito della programmazione comunitaria Nell ambito della programmazione comunitaria e , gli strumenti finanziari sono principalmente destinati alle imprese Investimenti III Fondo Ob.2 Jeremie FSE MIL Euromed IV Jeremie FESR FRIM FESR 9 misure cosiddette di ingegneria finanziaria (oggi strumenti finanziari) per un totale di 1,4 Md 245M le risorse stanziate per promuovere gli investimenti infrastrutturali degli EELL lombardi Misura 1.4 1,2 Md circa le risorse allocate alle imprese. Liquidità Credito Adesso Legenda: Il diametro delle bolle corrisponde all ammontare di risorse allocate a titolo di dotazione iniziale (M ) I PA Imprese II BEI 7 7

8 Esperienze di strumenti finanziari a supporto delle politiche per la ricerca e l innovazione Strumenti finanziari a supporto della ricerca e innovazione attivati negli ultimi anni in Regione Lombardia III Fondo Next Jeremie FESR IV 2 misure a sostegno della creazione di imprese innovative per un totale di 47,7 M Imprese Fondo Seed FRIM FESR MIL 5 strumenti a sostegno della ricerca industriale e dello sviluppo sperimentale per un totale di 706 M Misure a sostegno della creazione di imprese innovative Bando MIUR 2 misure (143 M ) volte a promuovere la ricerca e sviluppo pubblico-privata in aree di specializzazione Centri di ricerca Bando Espressioni di Interesse Misure a sostegno della ricerca e dell innovazione 3 strumenti finanziari (563 M ) volti a supportare gli investimenti in ricerca e sviluppo delle imprese lombarde I Avvio Sviluppo 8 8 II

9 Esperienze di strumenti finanziari a supporto delle politiche per la ricerca e l innovazione Strumenti finanziari a supporto della ricerca e innovazione attivati negli ultimi anni in Regione Lombardia: un esempio il Bando congiunto MIUR Regione Lombardia (2011) 118 M di Regione Lombardia (59M ) e del MIUR (59M ) Finalità: sostegno a progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale nei settori strategici lombardi (agroalimentare, aerospazio, edilizia sostenibile, energia, biotecnologie, ICT, materiali avanzati, moda e design, meccanica di precisione) Target pubblico e privato: aggregazioni di PMI anche con centri di ricerca e grandi imprese Risultati: 374 progetti presentati per soggetti coinvolti e ca. 460 M di risorse richieste 91 progetti ammessi per 117,4 M Strumento finanziario: Strumento Target combinato: pubblico e misto privato: quota di contributo aggregazioni a di fondo PMI anche perduto con centri e finanziamento di ricerca e grandi diretto imprese a tasso agevolato 9 9.

10 Spunti per la programmazione Linee guida per la definizione delle proposte di nuovi strumenti finanziari Concentrazione e trasversalità razionalizzazione del portafoglio, massa critica Trade-off tra leva e rischio Selettività Catena corta ( equilibrio ideale fra impresa, privato e pubblico ) Nuove fonti e nuovi canali di finanziamento Soluzioni oltre i vincoli di finanza pubblica Potenziare addizionalità risorse Infrastrutture e Patto di Stabilità 10 10

11 Spunti per la programmazione Possibili tematiche prioritarie legate alla ricerca e innovazione su cui sviluppare strumenti finanziari per la prossima programmazione III Start Up Innovative IV esemplificazione di tematiche su cui sviluppare gli SF Imprese Investimenti delle PMI in ricerca e innovazione Progetti integrati di ricerca e innovazione nelle aree di specializzazione di RL Precise linee guida su specifiche aree con piani sostenibili sinergie tra FESR, FSE e anche FEASR capitalizzare le esperienze sugli attuali SF Centri di ricerca in linea con la «Smart Specialization Strategy di Regione Lombardia» I II Avvio Sviluppo 11 11