ADOZIONE NAZIONALE ED INTERNAZIONALE. Normativa e principi ispiratori Percorso adottivo Dati fenomeno Il sistema dei servizi in provincia di trento

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1 ADOZIONE NAZIONALE ED INTERNAZIONALE Normativa e principi ispiratori Percorso adottivo Dati fenomeno Il sistema dei servizi in provincia di trento

2 PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Servizio politiche sociali e abitative Funzionario referente Ass. Soc. Maria Grazia Pensabene Via Zambra 42 Top Center TRENTO Tel ( ) mariagrazia.pensabene@provincia.tn.it

3 NORME SULL ADOZIONE Legge n. 184/83 sull adozione e l affidamento Convenzione dell Aja del 1993 protezione dei minori e cooperazione in materia di adozione internazionale Legge 31/12/1998, n ha ratificato e reso esecutiva in Italia la convenzione dell Aja - ha modificato la legge s. 184/83 sull adozione e l affidamento Legge 28/3/01 n. 149 (ha modificato la legge n. 184/83) - ha elevato la differenza di età tra adottanti e adottato - ha introdotto il diritto dell adottato a conoscere le origini Protocolli operativi ex art. 39 bis l. 184/83 regolamentano la collaborazione tra servizi, enti autorizzati e magistratura minorile

4 PRINCIPI CHE REGOLANO L ADOZIONE DIRITTO del minore di crescere nella propria famiglia di origine DOVERE degli Stati di adottare misure per consentire al minore la permanenza nella famiglia di origine L adozione internazionale è possibile solo quando non si è potuta trovare famiglia idonea nello Stato del minore (SUSSIDIARIETA') INTERESSE SUPERIORE DEL MINORE Cooperazione tra gli Stati per evitare la sottrazione e la vendita del minore Riconoscimento in tutti gli Stati delle adozioni realizzate secondo la Convenzione dell Aja

5 IL PERCORSO ADOTTIVO La COPPIA che intende adottare si INFORMA per orientarsi e per decidere con consapevolezza e si PREPARA per acquisire nuove conoscenze. La coppia presenta Dichiarazione di disponibilità al TRIBUNALE per i MINORENNI che entro15 giorni La trasmette ai SERVIZI SOCIALI territoriali di competenza I Servizi sociali coinvolgono il SERVIZIO di PSICOLOGIA CLINICA dell'azienda Provinciale per i Servizi Sanitari Congiuntamente entro 4 mesi Svolgono uno STUDIO della COPPIA dal punto di vista sociale e psicologico ADOZIONE INTERNAZIONALE Il TRIBUNALE per i MINORENNI emette DECRETO sull'idoneita' della coppia entro 1 anno La coppia conferisce INCARICO ad un ENTE AUTORIZZATO che cura i rapporti col Paese straniero ai fini dell'abbinamento col bambino La COMMISSIONE per le ADOZIONI INTERNAZIONALI autorizza l'ingresso del bambino in Italia per almeno 1 anno La coppia e il bambino sono supportati dalla presenza dei Servizi e dell'ente Autorizzato ADOZIONE NAZIONALE La disponibilità della coppia rimane all'attenzione del Tribunale per i Minorenni per un eventuale abbinamento Decade dopo tre anni L'abbinamento viene proposto individuando la coppia che meglio corrisponde alle esigenze del singolo bambino

6 ADOZIONE INTERNAZIONALE LE COPPIE Le coppie hanno che hanno concluso con successo l'iter adottivo nel periodo dal (entrata in vigore della nuova normativa) al sono state: I bambini adottati sono stati: In media ogni coppia ha adottato 1,2 bambini L'andamento delle adozioni, dopo la flessione registrata nel 2005 ascrivibile al blocco di alcuni Paesi europei, registra un significativo incremento nel 2006 e nel primo semestre 2007 anche per il potenziamento di altri canali adottivi

7 LE COPPIE della regione Trentino Alto Adige Le coppie che hanno concluso con successo l iter adottivo nel periodo della rilevazione sono state: 266 (328 i bambini adottati) TOT % Trento ,2 Bolzano ,6 Italia Le coppie che in Provincia di Trento hanno presentato la disponibilità all'adozione nel periodo considerato sono state: 458

8 LE COPPIE alcune caratteristiche Ottengono l'idoneità all'adozione dalla Corte d'appello: 5% dal Tribunale per i Minorenni:95% Età media all'adozione mariti mogli Trentino A/A: 40,8-38,7 Italia: 41,3-39,2 Al momento della presentazione della disponibilità il 90,2% delle coppie non ha figli, l'8% ne ha 1 e l'1,4% ne ha 2. L'81,7% delle coppie richiede in adozione 1 figlio; il 15,5% 2 figli; il 2,6% 3 figli

9 I BAMBINI Dall'entrata in vigore della nuova normativa vi sono state autorizzazioni all'ingresso di minori stranieri Paesi di provenienza dei minori adottati - Valori percentuali Ucraina Russia 16,9 Colombia 9,2 17,3 Brasile 7,4 6 11,3 Polonia Altri Paesi 5,3 2 2,1 2,1 4,7 2,3 Etiopia Bolivia 3,9 4,7 Cambogia Nepal 4,6 Romania Vietnam India Bielorussia Bulgaria Ucraina Russia Colombia Brasile Polonia Etiopia Bulgaria Bielorussia India Vietnam Romania Nepal Cambogia Bolivia altri Paesi

10 I BAMBINI Andamento degli ingressi di minori stranieri per continente di provenienza e anno dell'autorizzazione, nel periodo della rilevazione Il trend mostra la flessione dei bambini provenienti dall'europa e la crescita dei bambini provenienti da altri Continenti, particolarmente dall Asia /11/00-31/12/ /06/ Africa Asia America Europa

11 I BAMBINI ITALIA: i minori stranieri adottati nel periodo di rilevazione secondo il continente di provenienza ,4% ,3% ,8% 6,5% Africa America Asia Europa

12 I BAMBINI TRENTINO ALTO ADIGE: i 328 minori stranieri adottati nel periodo di rilevazione secondo il continente di provenienza ,6% 27,1% 33,8% ,4% Africa America Asia Europa

13 I BAMBINI ITALIA: i minori stranieri adottati nel periodo di rilevazione secondo l'età media all'ingresso ,7% 36% ,3% 10% > e oltre Africa: 1183 bambini (6,5%), età media 4 ½ anni America : 4262 bambini (23,3%), età media 5 ½ anni Asia: 2528 bambini (13,8%), età media 3 anni Europa: bambini (56,4%), età media 5 ½ anni

14 I BAMBINI TRENTINO ALTO ADIGE: i 328 minori stranieri adottati nel periodo di rilevazione secondo l'età media ,4% 158 all'ingresso 48,2% > e oltre I dati della realtà regionale si discostano dalla media nazionale rispetto all'età di arrivo dei bambini, sono più piccoli, sia rispetto ai continenti di provenienza, registrando una significativa maggiore presenza di bambini americani e asiatici, in linea con la tendenza delle altre regioni del nord Italia (il 70% dei bambini asiatici, il 62% dei bambini latino-americani, il 74% dei bambini africani sono accolti da famiglie residenti nel nord Italia) ,7% 22 6,7%

15 Minori autorizzati all'ingresso secondo il motivo dell abbandono Il 41,8% per perdita potestà genitoriale Il 39,5 % per abbandono l 9,8 % per rinuncia della famiglia d origine Il 4,8 % perché orfano Il rimanente 3,9% dato non conosciuto

16 GLI ENTI AUTORIZZATI Nel periodo 16/11/00 30/06/07 gli Enti Autorizzati che hanno operato sono stati 68. La loro presenza sul territorio nazionale non è omogenea e la distribuzione di frequenza degli ingressi dei bambini evidenzia capacità piuttosto diversificate tra ente ed ente. 26 enti: ingressi bambini > enti: ingressi bambini tra 100 e enti: ingressi bambini tra 200 e enti: ingressi bambini tra 400 e enti: ingressi bambini oltre 800 Sui bambini a cui è stata concessa l'autorizzazione all'ingresso in Italia per soli 973 casi (5,3%) non si è avviata intermediazione di alcun ente. Il ruolo degli enti si è molto rafforzato, tanto che nel periodo non ci sono stati ingressi senza intermediazione.

17 GLI ENTI AUTORIZZATI Alcuni dati sull'operatività degli enti autorizzati nella Regione Trentino Alto Adige Nel periodo di rilevazione hanno operato con coppie residenti in regione 33 enti, realizzando l'adozione di 314 minori (14 minori sono stati adottati senza intermediazione). Gli enti che hanno realizzato il numero maggiore di adozioni sono stati: Amici Trentini: 75 AiBi: 50 NAAA: 40 Nadia: 20 Amu: 21 Centro Aiuti Etiopia: 15 CIFA: 12 Ariete: 12 La Dimora: 10

18 RICERCA FOLLOW-UP SUL FENOMENO ADOTTIVO IN PROVINCIA DI TRENTO NEL PERIODO Decreti adozione internazionale n. 528 di cui la maggior parte riguarda minori nella fascia di età 1-4 anni. Di età oltre i 10 anni è il 7.5% (del totale) dei maschi ed il 9.9 % delle femmine. Decreti adozione nazionale (AN) n. 124 Dei decreti di adozione nazionale il 44.4% è riferito a bambini non riconosciuti alla nascita, il 25.8% a bambini in rischio giuridico con ricorso, il 29.8% a bambini in rischio giuridico senza ricorso. Età: 83% entro i 2 anni e ½ di cui il 60% di età < 1 anno. La durata temporale media dal momento in cui sono state depositate le dichiarazioni di disponibilità al momento in cui viene sancita in modo definitivo l'adozione del bambino risulta essere di 3 anni e 5 mesi.

19 I servizi socio ass. coinvolti nell anno post adottivo Comune di Trento Comune di Rovereto