EUROPA E ASIA CENTRALE ROMANIA

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Damiano Carnevale
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1 AMNESTY INTERNATIONAL SEZIONE ITALIANA ACQUISTA ONLINE > 13 DUEMILA AMNESTY INTERNATIONAL RAPPORTO 2013 LA SITUAZIONE DEI DIRITTI UMANI NEL MONDO EUROPA E ASIA CENTRALE ROMANIA

2 RAPPORTO 2013 USA must respect rights of individuals extradited from the UK (AMR 51/086/2012) UK ordered to continue moratorium on detainee transfers in Afghanistan (ASA 11/020/2012) Libyan rendition case shows it s time for UK to come clean (PRE01/206/2012) ROMANIA REPUBBLICA DI ROMANIA Capo di stato: Traian Băsescu Capo del governo: Victor Ponta (subentrato a Mihai Razvan Ungureanu a maggio, a sua volta subentrato a Emil Boc, a febbraio) È stato segnalato un uso arbitrario e sproporzionato della forza da parte della polizia durante le manifestazioni di protesta contro l austerità e contro il governo. Le autorità locali delle città di Baia Mare e Piatra Neamţ hanno effettuato sgomberi forzati di rom su larga scala. Il Parlamento europeo ha chiesto alle autorità romene di avviare una nuova indagine sul loro coinvolgimento nei programmi di rendition e detenzione segreta gestiti dalla Cia. CONTESTO Nel corso del 2012, il governo è caduto due volte. A febbraio, dopo settimane di proteste contro le misure d austerità, il gabinetto di Emil Boc (Partito democratico liberale) si è dimesso. Ad aprile, dopo un altra ondata di proteste, un voto di sfiducia ha costretto alle dimissioni il gabinetto del primo ministro Mihai Razvan Ungureanu. Il presidente della Repubblica ha nominato un primo ministro ad interim, Victor Ponta (Partito socialdemocratico), il cui partito ha in seguito conquistato la maggioranza dei seggi nelle elezioni parlamentari di dicembre. Con un voto di impeachment, a luglio il parlamento ha sospeso il presidente della Repubblica. Il voto era seguito alle accuse del governo secondo cui il presidente aveva vio- 468

3 EUROPA E ASIA CENTRALE lato la costituzione. Il successivo referendum popolare sulla sua sospensione è stato invalidato dalla bassa affluenza di votanti e il presidente è rimasto in carica. A luglio, la Commissione europea ha espresso gravi preoccupazioni sul rispetto dello stato di diritto e l indipendenza della magistratura in Romania. USO ECCESSIVO DELLA FORZA Gli episodi di violenza tra manifestanti e polizia, durante le proteste antigovernative di gennaio, hanno portato ad accuse di uso eccessivo della forza da parte degli agenti di polizia. Corrispondenze giornalistiche e videoregistrazioni hanno mostrato la polizia mentre faceva uso eccessivo della forza contro manifestanti apparentemente pacifici, che non opponevano alcuna resistenza. La Ngo Associazione per i diritti umani in Romania- Comitato Helsinki (Asociaţia pentru Apărarea Drepturilor Omului în România-Comitetul Helsinki Apador-Ch) ha documentato numerosi casi di abusi della polizia durante le manifestazioni e ha concluso che alcune delle azioni degli agenti erano state arbitrarie e sproporzionate. A febbraio, il ministero dell Amministrazione e dell interno ha dichiarato che erano in corso inchieste su quattro denunce penali, relative al comportamento di alcuni agenti durante le manifestazioni. A fine anno non erano state emesse incriminazioni. DISCRIMINAZIONE ROM DIRITTO ALL ISTRUZIONE A ottobre, il Comitato consultivo della Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali del Consiglio d'europa ha stabilito che i bambini rom erano ancora inseriti in scuole per minori disabili e in scuole o classi separate. DIRITTO ALL ALLOGGIO Le autorità locali hanno continuato a sgombrare con la forza e a trasferire i rom in alloggi inadeguati e segregati. Le circa 76 famiglie, in maggioranza rom, che erano state sgomberate forzatamente dal centro della città di Cluj-Napoca, nel dicembre 2010, hanno continuato a vivere in condizioni abitative inadeguate alla periferia della città, vicino alla discarica comunale e a un ex discarica di rifiuti chimici. Durante alcuni incontri con le famiglie sgomberate, le autorità si sono impegnate a iniziare a spostarle dall area nel 2013, con un progetto concordato con il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo. Tuttavia, i dettagli del trasferimento previsto sono rimasti vaghi. Il 18 aprile, il tribunale di Cluj-Napoca ha respinto un ulteriore richiesta della società ferroviaria nazionale di trasferire circa 450 persone, in maggioranza rom, che abitavano nell insediamento di via Cantonului, nella città di Cluj-Napoca, impedendo così un possibile sgombero forzato. Molti dei residenti erano stati spostati in quell area dal comune nel

4 RAPPORTO 2013 Ad aprile, una corte d appello ha annullato la decisione del consiglio nazionale per la lotta alla discriminazione (Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării Cncd) di multare le autorità municipali di Baia Mare per aver eretto un muro di cemento che separava caseggiati abitati da rom, dal resto della zona residenziale. Secondo la corte, il muro era una risposta proporzionata al rischio d incidenti stradali e non segregava etnicamente i residenti rom. Il Cncd ha annunciato che sarebbe ricorso in appello. A maggio e giugno, le autorità di Baia Mare hanno sgomberato forzatamente circa 120 famiglie rom dal maggior insediamento cittadino nella zona di Craica. Le famiglie sono state trasferite in tre immobili appartenenti all azienda metallurgica Cuprom. Gli edifici non sono stati adattati all uso residenziale prima dell ingresso delle persone sgomberate. Intere famiglie sono state sistemate in una o due stanze, che non avevano riscaldamento o isolamento adeguato. Anche i servizi igienici erano insufficienti. Ad agosto, l amministrazione comunale di Piatra Neamţ ha trasferito circa 500 rom, che vivevano in alloggi ai margini della città, in una zona completamente isolata, a due km di distanza dalla fermata dell autobus più vicina. Gli alloggi forniti non avevano corrente elettrica e la zona era priva d infrastrutture, come l illuminazione pubblica o un adeguata strada d accesso. DIRITTI SESSUALI E RIPRODUTTIVI A settembre è stata presentata in parlamento una proposta di legge per introdurre un servizio d assistenza obbligatorio per le donne incinte che, tra l altro, comporterebbe ulteriori costi e possibili attese prolungate per quelle intenzionate ad abortire. CONTROTERRORISMO E SICUREZZA A settembre, il Parlamento europeo ha pubblicato un rapporto in cui chiedeva agli stati membri dell Eu, inclusa la Romania, sospettati di aver ospitato centri di detenzione segreta della Cia, di ottemperare all obbligo di legge assoluto di condurre un indagine indipendente, imparziale, esaustiva ed efficace sul loro coinvolgimento nei programmi di rendition e detenzione segreta. Il rapporto raccomandava alle autorità di aprire una nuova inchiesta alla luce dell identificazione, da parte di ex funzionari americani, di un sito di detenzione segreta nella capitale Bucarest e delle prove emerse su voli di rendition tra Romania, Polonia e Lituania, anch esse accusate di aver ospitato siti segreti della Cia. A ottobre, la Corte europea dei diritti umani ha notificato alle autorità romene il caso al-nashiri vs. Romania. Il caso si riferiva a un cittadino saudita che aveva denunciato di essere stato imprigionato e torturato in un centro di detenzione segreta della Cia in Romania, prima del suo trasferimento alla base militare americana di Guantánamo Bay, a Cuba. MISSIONI E RAPPORTI DI AMNESTY INTERNATIONAL Delegati di Amnesty International hanno visitato la Romania a marzo, maggio, ottobre e dicembre. 470

5 EUROPA E ASIA CENTRALE Europe: Policing demonstrations in the European Union (EUR 01/022/2012) Unsafe foundations: Secure the right to housing in Romania (EUR 39/002/2012) Romania: Forced eviction of Roma and alleged collusion in US-led rendition and secret detention programmes (EUR 39/012/2012) RUSSIA FEDERAZIONE RUSSA Capo di stato: Vladimir Putin (subentrato a Dmitry Medvedev a maggio) Capo del governo: Dmitry Medvedev (subentrato a Vladimir Putin a maggio) Le crescenti proteste politiche non violente sono state represse. Sono state introdotte nuove leggi che limitano i diritti alla libertà d espressione, riunione e associazione. Difensori dei diritti umani, giornalisti e avvocati hanno continuato a subire vessazioni, mentre le indagini sulle aggressioni violente sono state inefficaci. Tortura e altri maltrattamenti sono rimasti diffusi e raramente sono stati perseguiti in modo efficace. I processi non sono stati conformi agli standard internazionali d equità processuale ed è aumentato il numero di sentenze ritenute politicamente motivate. Nel Caucaso del Nord sono perdurate insicurezza e instabilità e le operazioni di sicurezza lanciate in risposta sono state caratterizzate da sistematiche violazioni dei diritti umani, nella quasi totale impunità dei perpetratori. CONTESTO Il ritorno alla presidenza di Vladimir Putin, dopo elezioni ampiamente criticate, ha scatenato un impennata di proteste popolari e richieste di maggiori libertà civili e politiche, soprattutto a maggio, in occasione del suo insediamento. Come conseguenza, le restrizioni sono aumentate. Le manifestazioni di protesta sono state frequentemente vietate e interrotte. Sono state adottate nuove leggi, spesso senza consultazione pubblica e nonostante critiche diffuse, che hanno introdotto severe punizioni amministrative e penali e che potrebbero essere impiegate per prendere di mira proteste legittime e attività po- 471

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