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1 ACQUISTA ONLINE > Europa e Asia Centrale Spagna 12 DUEMILA

2 RAPPORTO 2012 SPAGNA REGNO DI SPAGNA Capo di stato: re Juan Carlos I di Borbone Capo del governo: Mariano Rajoy (subentrato a José Luis Rodríguez Zapatero a dicembre) Pena di morte: abolizionista per tutti i reati Popolazione: 46,5 milioni Aspettativa di vita: 81,4 anni Mortalità infantile sotto i 5 anni: 4,1 Alfabetizzazione adulti: 97,7% Sono pervenute denunce di uso eccessivo della forza da parte della polizia durante le manifestazioni. La Spagna ha mantenuto il regime di detenzione in incommunicado per le persone sospettate di reati connessi al terrorismo. Persone appartenenti a minoranze etniche sono state il bersaglio di controlli d identità. Il gruppo armato Euskadi Ta Askatasuna (Eta) ha annunciato la fine della lotta armata. CONTESTO Il 10 gennaio, il gruppo armato basco Eta ha dichiarato unilateralmente un cessate il fuoco permanente e totale e il 20 ottobre ha annunciato la fine della sua lotta armata. A partire dal 15 maggio, in tutta la Spagna si sono svolte manifestazioni del cosiddetto movimento 15M o degli indignati. I dimostranti hanno chiesto cambiamenti del sistema politico ed economico e delle politiche sociali in campi come l occupazione, l istruzione e la salute. Il 20 novembre, alle elezioni politiche il Partito popolare (Partido Popular Pp) conservatore ha vinto le elezioni generali ottenendo la maggioranza assoluta e a dicembre Mariano Rajoy è stato eletto primo ministro. TORTURA E ALTRI MALTRATTAMENTI Sono pervenute denunce di uso eccessivo della forza da parte delle forze di sicurezza durante le manifestazioni del movimento 15M in tutta la Spagna, tra maggio e agosto. Il 27 maggio, agenti in tenuta antisommossa della polizia autonoma catalana sono intervenuti per disperdere i manifestanti da piazza Catalogna, a Barcellona. Referti medici e registrazioni video hanno avvalorato le segnalazioni secondo cui la polizia ha picchiato con manganelli manifestanti apparentemente non vio- 546

3 EUROPA E ASIA CENTRALE lenti e ha sparato proiettili di gomma. Sembra che gli agenti non portassero numeri di matricola identificativi sulle uniformi. L 8 giugno, il governo catalano ha dichiarato che non era necessario aprire inchieste sulle denunce di uso eccessivo della forza. Angela Jaramillo ha dichiarato che il 4 agosto, mentre si trovava da sola vicino alla manifestazione in via Castellana, a Madrid, un agente antisommossa l ha colpita al volto e alle gambe. Un altra donna che l aveva aiutata ha detto di essere stata anch essa colpita ripetutamente con i manganelli e di aver riportato ferite al collo, all anca e alle gambe. Entrambe hanno sporto denuncia contro gli agenti il giorno seguente. Il 17 ottobre, l Alta corte di Barcellona ha condannato due agenti della polizia municipale a 27 mesi di reclusione per aver torturato uno studente originario di Trinidad e Tobago, nel settembre Gli stessi due agenti erano stati coinvolti in un altro episodio all inizio del 2006 e altri tre uomini avevano sporto denuncia per maltrattamenti contro di loro, ma le indagini erano state chiuse nel luglio A gennaio, il governo catalano ha abolito il codice etico di polizia, che aveva recepito il codice etico di polizia europeo. Il comitato per l etica della polizia, che aveva il compito di ricevere ed esaminare gli esposti presentati per la condotta degli agenti e di valutare il rispetto del codice etico da parte della polizia, è stato sospeso dopo che la maggior parte dei suo membri si era dimessa. A fine anno non erano ancora stati processati i due agenti accusati dell omicidio di Osamuyia Akpitaye, durante l espulsione forzata dalla Spagna nel giugno A novembre, la Corte suprema ha assolto quattro agenti della guardia civil, condannati nel dicembre 2010 dal tribunale penale di Guipúzcoa per aver torturato Igor Portu e Mattin Sarasola, mentre erano in custodia di polizia, il 6 gennaio A novembre, Ali Aarrass, un uomo dalla doppia nazionalità marocchina e belga sospettato di reati connessi al terrorismo in Marocco, è stato condannato a 15 anni di carcere a Rabat. Era stato estradato dalla Spagna in Marocco nel dicembre 2010, in violazione delle misure temporanee ordinate dal Comitato delle Nazioni Unite per i diritti umani, dopo che i suoi avvocati in Belgio avevano ripetutamente sostenuto che i servizi di sicurezza marocchini lo avevano torturato durante gli interrogatori e che il processo non era stato equo. A fine anno, un esposto contro la Spagna era ancora pendente dinanzi al Comitato per i diritti umani. Mohamed Zaher Asade e Hasan Alhusein, due cittadini siriani rilasciati dal carcere nel settembre 2010, dopo aver scontato una condanna a otto anni per reati connessi al terrorismo, sono rimasti a rischio di essere espulsi in Siria, nonostante nel paese corressero un rischio reale di tortura e maltrattamenti. Mohamed Zaher Asade aveva presentato appello contro l espulsione, ma la sua richiesta di sospendere l esecuzione dell espulsione in attesa della decisione finale è stata respinta. A fine anno era ancora pendente un ordine di espulsione emesso ad agosto contro Hasan Alhusein. 547

4 RAPPORTO 2012 CONTROTERRORISMO E SICUREZZA DETENZIONE IN INCOMMUNICADO La Spagna ha continuato a non tener conto delle richieste degli organismi internazionali sui diritti umani per l abolizione dell uso della detenzione in incommunicado, per le persone sospettate di reati connessi al terrorismo. Tale regime ha consentito una durata massima dello stato di fermo di 13 giorni, durante i quali i prigionieri non hanno potuto nominare un avvocato di loro scelta, né consultare in privato il difensore assegnato d ufficio, accedere a un medico di loro scelta o informare le famiglie del luogo in cui si trovavano. A marzo, la Corte europea dei diritti umani ha emesso un verdetto nel caso Beristain Ukar vs. Spagna, con cui ha stabilito che la Spagna aveva violato la Convenzione europea sui diritti umani per non aver condotto un indagine efficace sulle denunce di maltrattamenti subiti da Aritz Beristain Ukar durante la detenzione in incommunicado, nel settembre Il 15 febbraio, la Corte suprema ha prosciolto Mohamed Fahsi dall accusa di appartenenza a un organizzazione terroristica e ha ordinato un indagine sulle sue denunce di tortura durante la detenzione in incommunicado, durata quattro giorni, nel gennaio Il 25 gennaio, il tribunale distrettuale di Madrid ha ordinato un inchiesta giudiziaria sulla denuncia presentata da Maria Mercedes Alcocer, per la tortura subita durante la detenzione in incommunicado, nel dicembre Il 30 maggio, la Corte suprema ha ribaltato la condanna della donna per collaborazione con un gruppo armato, poiché l unica prova a suo carico era stata una dichiarazione che aveva fatto mentre era detenuta in incommunicado. RAZZISMO E DISCRIMINAZIONE Le persone appartenenti a minoranze etniche hanno continuato a essere bersaglio di controlli d identità discriminatori, mentre gli attivisti della società civile che fungevano da osservatori durante tali controlli hanno rischiato procedimenti giudiziari per intralcio all operato della polizia. A marzo, il Comitato Cerd delle Nazioni Unite ha sollecitato la Spagna a interrompere la prassi dei controlli d identità basati sulla profilazione etnica o razziale ma, a fine anno, le autorità continuavano a negare tale prassi e non avevano assunto alcuna misura per sradicarla. A novembre, il governo ha approvato una strategia per la lotta al razzismo, alla discriminazione e ad altre forme d intolleranza. Tuttavia, un progetto di legge antidiscriminazione appoggiato dal governo non è stato approvato in tempo, prima delle elezioni parlamentari di novembre. Due comuni catalani, Lleida ed El Vendrell, hanno modificato i loro regolamenti per vietare l uso del velo integrale in edifici e spazi del comune. Altri 13 comuni della regione hanno avviato le procedure per introdurre un analogo divieto. A giugno, l Alta corte di giustizia della Catalogna ha avallato il divieto 548

5 EUROPA E ASIA CENTRALE imposto a Lleida, affermando che nascondere il volto era in conflitto con il principio dell uguaglianza tra donne e uomini. A settembre, il governo catalano ha presentato un progetto di legge per modificare la legislazione sull istituzione dei luoghi di culto. Il progetto aveva lo scopo di abolire l obbligo per i comuni di fornire spazi disponibili per la costruzione di nuovi luoghi di culto. L indisponibilità di luoghi di culto è stata particolarmente grave per le minoranze religiose, tra cui i musulmani e i cristiani evangelici. VIOLENZA CONTRO LE DONNE Secondo il ministero della Salute, delle politiche sociali e della parità, 60 donne sono state uccise dai loro partner o ex partner, nel corso del Susana Galeote è stata uccisa dall ex compagno a febbraio. Nel 2010 aveva sporto denuncia nei suoi confronti e richiesto un ordinanza restrittiva. Aveva richiesto il servizio di assistenza telefonica fornito dal governo alle vittime di violenza di genere. La sua richiesta era stata respinta poiché era stata considerata a basso rischio di aggressione. A luglio, una modifica alla legge sugli stranieri ha permesso che non venissero avviati procedimenti di espulsione nei confronti di donne migranti irregolari che avessero denunciato di essere state vittima di violenza di genere, fino a quando l azione penale contro il presunto responsabile non fosse conclusa. Se i procedimenti di espulsione fossero già stati avviati, la legge ne ha previsto la sospensione in attesa del risultato della denuncia. RIFUGIATI, RICHIEDENTI ASILO E MIGRANTI Secondo le cifre fornite dal ministero dell Interno, c è stato un aumento di migranti irregolari giunti in Spagna via mare. Secondo l Unhcr, l agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati, durante l anno avevano presentato domanda di asilo 3414 persone. Soltanto 326 richiedenti hanno ottenuto il riconoscimento dello status di rifugiato e a 595 era stata accordata la protezione sussidiaria. Nonostante almeno quattro sentenze dell Alta corte di giustizia dell Andalusia che riconoscevano ai richiedenti asilo il diritto di spostarsi liberamente sul territorio spagnolo, il ministero dell Interno ha continuato a impedire ai richiedenti asilo presenti a Ceuta e Melilla di trasferirsi nel continente. SPARIZIONI FORZATE La definizione di sparizione forzata quale crimine contro l umanità nel diritto interno spagnolo ha continuato a non essere conforme agli obblighi previsti dal diritto internazionale, malgrado la ratifica da parte della Spagna della Convenzione delle Nazioni Unite sulle sparizioni forzate. 549

6 RAPPORTO 2012 L accusa nei confronti del giudice Baltasar Garzón di violazione della legge di amnistia del 1977 è rimasta pendente. Nel 2008, Baltasar Garzón aveva avviato un inchiesta sui crimini commessi durante la guerra civile spagnola e il regime di Franco, che comprendevano la sparizione forzata di oltre persone, tra il 1936 e il Il 13 aprile 2010, i parenti di due vittime di sparizione forzata durante il regime di Franco hanno presentato una denuncia in Argentina, basandosi sul principio della giurisdizione universale. Un giudice federale argentino ha chiesto al governo spagnolo se le autorità stavano indagando attivamente in merito alle denunce di eliminazioni fisiche e sparizioni legalizzate di bambini con perdita dell identità, tra il 17 luglio 1936 e il 15 giugno A giugno, il governo ha risposto alla magistratura argentina che in Spagna erano in corso delle inchieste. A fine anno il caso era ancora pendente. GIUSTIZIA INTERNAZIONALE Dinanzi all Alta corte nazionale sono rimaste pendenti le indagini su 13 casi di presunti crimini secondo il diritto internazionale, commessi al di fuori della Spagna ai danni di cittadini spagnoli o basati sul principio della giurisdizione universale. Tuttavia, le indagini sono progredite molto lentamente e hanno incontrato grossi ostacoli, tra cui la mancanza di collaborazione da parte di altri stati. A luglio, il tribunale inquirente centrale n. 1 ha incluso le accuse di crimini basati sul genere nelle indagini sui crimini di genocidio, terrorismo e tortura, perpetrati in Guatemala durante il conflitto interno tra il 1960 e il A ottobre, il tribunale inquirente centrale n. 1 ha emesso un atto di accusa contro tre soldati americani per la morte di José Cuoso, un operatore televisivo spagnolo, avvenuta a Baghdad nel A fine anno, ancora nessuno dei sospetti era stato portato in giudizio. DIRITTO ALL ALLOGGIO Il diritto spagnolo non ha fornito strumenti per accedere a rimedi legali idonei ed efficaci per far rispettare i diritti economici, sociali e culturali. Non è stata introdotta alcuna legge sulla trasparenza e sull accesso all informazione in relazione a tali diritti. A settembre, una famiglia marocchina con un permesso di soggiorno valido è stata sgomberata forzatamente dalla propria casa nella Cañada Real, a Madrid. Lo sgombero è avvenuto di notte, contravvenendo agli standard internazionali. Sebbene la famiglia fosse stata preavvisata dello sgombero e avesse presentato un appello, non è stata consultata né gli è stata offerta alcuna sistemazione alternativa adeguata. DIRITTI DEI MINORI A ottobre, il difensore civico ha reso note le sue preoccupazioni in merito ai test impiegati per determinare l età dei minori stranieri non accompagnati entrati in Spagna. Anche 550

7 EUROPA E ASIA CENTRALE quando avevano il passaporto, i risultati dei test sono stati usati per decidere se i minori non accompagnati potevano ottenere protezione e servizi. Non è stata ancora adottata una legislazione conforme agli standard internazionali per regolamentare la sistemazione di bambini in centri per minori con disordini comportamentali o sociali. A settembre, una speciale commissione del senato ha dichiarato che era necessario fornire le massime garanzie e chiarire, definire e coordinare le rispettive responsabilità delle diverse autorità. MISSIONI E RAPPORTI DI AMNESTY INTERNATIONAL Delegati di Amnesty International hanno visitato la Spagna a marzo, aprile e novembre. Spain: Briefing to the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination, 78th Session February 2011 (EUR 41/003/2011) Spain: Amnesty International concerned by reports of excessive use of force by police against demonstrators (EUR 41/008/2011) Spain: New reports of excessive use of force by police against demonstrators (EUR 41/010/2011) Spain: Stop racism, not people Racial profiling and immigration control in Spain (EUR 41/011/2011) SVEZIA REGNO DI SVEZIA Capo di stato: re Carlo Gustavo XVI Capo di governo: Fredrik Reinfeldt Pena di morte: abolizionista per tutti i reati Popolazione: 9,4 milioni Aspettativa di vita: 81,4 anni Mortalità infantile sotto i 5 anni: 2,8 Ahmed Agiza, vittima di rendition, è stato rilasciato dal carcere in Egitto. È stata espressa preoccupazione per il rifiuto dell accesso a una procedura equa per l asilo a molti richiedenti asilo rom provenienti dalla Serbia. Sono proseguiti i rimpatri forzati verso Eritrea e Iraq. 551