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1 ACQUISTA ONLINE > ASIA E PACIFICO 11 DUEMILA

2 RAPPORTO 2011 Capo di stato: re sultano Mizan Zainal Abidin Capo del governo: Najib Tun Razak Pena di morte: mantenitore Popolazione: 27,9 milioni Aspettativa di vita: 74,7 anni Mortalità infantile sotto i 5 anni (m/f): 12/10 Alfabetizzazione adulti: 92,1% Il governo ha limitato la libertà di espressione dei mezzi di informazione online e della carta stampata. È continuata la pratica della detenzione senza accusa né processo, mentre l applicazione della legge sulla sicurezza interna è entrata nel suo cinquantesimo anno. Rifugiati, migranti e cittadini malesiani sono stati sottoposti alla fustigazione prevista per alcuni reati, come violazioni in materia di immigrazione. Ai sensi della legge della sharia, per la prima volta sono state fustigate tre donne. A maggio, la Malesia è stata eletta al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite. CONTESTO Najib Tun Razak ha tenuto per il secondo anno la carica di primo ministro dopo aver estromesso Abdullah Badawi. Prima di marzo 2013 dovrà convocare le elezioni parlamentari. Per la seconda volta in 12 anni era in corso il processo al leader dell opposizione, Anwar Ibrahim, per accuse di sodomia di matrice politica. Se giudicato colpevole, rischia il carcere e l interdizione dalla vita politica per cinque anni. A marzo, nell annunciare un nuovo piano economico pluriennale, Najib Tun Razak ha invocato un cambiamento della politica di discriminazione positiva della Malesia, che favorisce i bumiputeras (uno status legale che comprende persone di etnia malay e i nativi della Malesia Orientale). LIBERTÀ DI ESPRESSIONE Le autorità hanno limitato la libertà di espressione richiedendo autorizzazioni governative per le pubblicazioni e comminando sanzioni penali ai sensi della legge sulla sedizione, per coloro che esprimevano opinioni contro il governo. A giugno, il ministero dell Interno ha sospeso la diffusione di Suara Keadilan, il quotidiano del principale partito di opposizione, il Partito della giustizia del popolo, rifiutandosi di rinnovare l autorizzazione per la sua pubblicazione. A luglio, il governo ha limitato la distribuzione di un altro giornale dell opposizione, Harakah, gestito dal Partito islamico malesiano (Parti Islam Semalaysia Pas). 364

3 ASIA E PACIFICO Il blogger Irwan Abdul Rahman, conosciuto anche come Hassan Skodeng, è stato arrestato ad agosto dopo che aveva postato un testo satirico sul presidente della maggiore azienda di pubblici servizi, lanciando la sfida di una campagna per il risparmio energetico. Irwan Abdul Rahman è stato rilasciato su cauzione e accusato ai sensi della legge sulle comunicazioni e i mezzi d informazione del 1998, per uso improprio di Internet attraverso la diffusione in malafede di contenuti falsi od offensivi. Se giudicato colpevole, rischia fino un anno di carcere e una multa di ringgit malesiani (pari a dollari Usa). Le autorità hanno fatto pressioni su una stazione radiofonica di lingua cinese, affinché licenziasse il conduttore Jamaluddin Ibrahim, dopo che il suo programma aveva criticato la politica di discriminazione positiva del governo. Ad agosto, la commissione malesiana per le comunicazioni e i mezzi d informazione ha inviato una lettera alla stazione radiofonica in cui, stando alle fonti, si asseriva che il programma minacciava la sicurezza nazionale e comprometteva le relazioni razziali. A settembre, la polizia ha arrestato il vignettista politico Zunar, prima del lancio del suo libro Cartoono-phobia, di cui ha confiscato le copie. È stato incriminato ai sensi della legge sulla sedizione e rischiava fino a tre anni di carcere. A giugno, il ministero dell Interno ha messo al bando tre precedenti libri e periodici del vignettista, in quanto nocivo per l ordine pubblico, ai sensi della legge sulla carta stampata e le pubblicazioni del In base alla legge, la stampa e la diffusione di queste vignette sono punibili con una condanna fino a tre anni di reclusione o con ammende fino a ringgit malesiani (pari a 6200 dollari Usa). Zunar è stato rilasciato su cauzione. ARRESTI E DETENZIONI ARBITRARIE A gennaio, la polizia ha fatto irruzione in una classe religiosa islamica privata, nei pressi di Kuala Lumpur, e ha detenuto 50 persone ai sensi della legge sulla sicurezza interna (Internal Security Act Isa). La maggior parte dei detenuti sono stati presto rilasciati, ma il governo ha espulso sommariamente diversi dei detenuti stranieri verso paesi come la Siria, dove rischiavano la tortura per presunto coinvolgimento in gruppi politici islamici. Nel corso di una protesta pacifica tenutasi ad agosto in occasione del cinquantesimo anniversario dell Isa, la polizia ha arrestato 30 dei circa 300 manifestanti, nella città di Petaling Jaya. Tutti sono stati in seguito rilasciati. La legislazione malesiana limita le proteste e la libertà di riunione, vietando i raduni pubblici di più di cinque persone senza un permesso. A luglio, Mohamad Fadzullah Bin Abdul Razak, un cittadino malesiano di 28 anni, è stato arrestato ai sensi dell Isa al suo rientro dalla Thailandia. Il governo ha sostenuto che era coinvolto in una rete terroristica internazionale. È stato condannato a due anni di detenzione ai sensi dell Isa, la quale prevede la detenzione illimitata senza accusa né processo. RIFUGIATI E MIGRANTI Secondo il Gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria, che ha visitato il paese a giugno, la detenzione di rifugiati in Malesia è risultata sistematica. In ag- 365

4 RAPPORTO 2011 giunta alla detenzione per reati in materia di immigrazione, i lavoratori migranti hanno dovuto comunemente affrontare condizioni di lavoro oltraggiose. Ad agosto, il governo ha annunciato che avrebbe quasi raddoppiato le dimensioni del Rela (Ikatan Relawan Rakyat), un corpo di volontari civili con poteri di polizia, impiegato per arrestare migranti e rifugiati, per reati in materia di sicurezza. Gli agenti del Rela hanno spesso estorto denaro a migranti e rifugiati, in alcuni casi anche picchiandoli. Il governo ha inoltre reintegrato agenti del Rela all interno delle strutture di detenzione per l immigrazione, dopo che questi erano stati rimossi nel Le condizioni nei centri di detenzione per l immigrazione hanno continuato a essere precarie. A giugno, in risposta alla ricorrente mancanza d acqua nel centro di detenzione per l immigrazione di Lenggeng, circa 500 richiedenti asilo birmani hanno protestato iniziando uno sciopero della fame. A ottobre, secondo quanto riferito, sette agenti per l immigrazione e due cittadini stranieri sono stati arrestati per presunto coinvolgimento nella tratta di esseri umani. Tuttavia, non sono stati avviati procedimenti penali; al contrario sono stati detenuti senza processo ai sensi dell Isa. TORTURA E ALTRI MALTRATTAMENTI Le autorità hanno regolarmente fustigato persone per una serie di reati, come violazioni in materia di immigrazione. La fustigazione è prevista per più di 60 reati. In una sola settimana, decine di lavoratori migranti sono stati espulsi in Indonesia, dopo essere stati fustigati per reati in materia di immigrazione. A febbraio, sono state fustigate tre donne, per la prima volta nella storia della Malesia. Le donne, tutte musulmane, erano state giudicate colpevoli di rapporti sessuali extraconiugali e sono state fustigate in base alle disposizioni della sharia, nei pressi di Kuala Lumpur. Ad aprile, la prima donna a essere condannata alla fustigazione, Kartika Sari Dewi Shukarno, si è vista commutare la condanna del 2009 a sei colpi, nel prestare servizi socialmente utili. PENA DI MORTE I tribunali hanno condannato almeno 114 persone a essere appese per il collo fino alla morte, secondo le notizie diffuse dall agenzia di stampa di proprietà dello stato Bernama e da altri mezzi di informazione malesiani. Le autorità non hanno rivelato il numero delle esecuzioni effettuate. Oltre la metà delle condanne a morte di cui si è a conoscenza sono state comminate per possesso illecito di droga, al di sopra di determinate quantità, un reato che prevede la pena di morte. Gli imputati di questi casi giudiziari dovevano rispondere di accuse di traffico di droga. In base alle legislazione sulla droga, sono ritenuti colpevoli a meno che non riescano a provare la loro innocenza, in violazione degli standard internazionali sul processo equo. 366

5 ASIA E PACIFICO Una su sei condanne a morte di cui si è a conoscenza riguardava cittadini di altri stati dell Asean. Tra questi c erano sette cittadini dell Indonesia, tre di Myanmar, Singapore e Thailandia e due delle Filippine. MISSIONI E RAPPORTI DI AMNESTY INTERNATIONAL Delegati di Amnesty International hanno visitato la Malesia tra marzo e aprile e tra novembre e dicembre. Trapped: The exploitation of migrant workers in Malesia (ASA 28/002/2010) A blow to humanity: Torture by judicial caning in Malesia (ASA 28/013/2010) MONGOLIA MONGOLIA Capo di stato: Tsakhia Elbegdorj Capo del governo: Batbold Sukhbaatar Pena di morte: mantenitore Popolazione: 2,7 milioni Aspettativa di vita: 67,3 anni Mortalità infantile sotto i 5 anni (m/f): 49/40 Alfabetizzazione adulti: 97,3% Il presidente ha annunciato a gennaio una moratoria sulla pena di morte. Agenti delle forze di sicurezza hanno continuato a commettere violazioni dei diritti umani nell impunità. Questa è rimasta diffusa nei casi di tortura e altri maltrattamenti. CONTESTO A novembre, la situazione dei diritti umani in Mongolia è stata analizzata secondo l Esame periodico universale delle Nazioni Unite. Il Comitato delle Nazioni Unite contro la tortura ha tenuto il suo primo esame della Mongolia da quando quest ultima ha ratificato la Convenzione nel Il gruppo di lavoro sulla Mongolia del sottocomitato parlamentare sui diritti umani, istituito nel 2009 per indagare le accuse secondo cui agenti delle forze di sicurezza avevano sottoposto persone a torture e altri maltrattamenti, processi iniqui e detenzioni illegali durante i disordini del 1 luglio 2008, non ha fatto progressi e non si è riunito nel corso dell anno. 367